海洋法全套課件

海洋法

第一章海洋法概述第一節(jié)海洋與人類的海上活動第二節(jié)海洋法的概念第一節(jié)海洋與人類的海上活動一、海洋的概念（一）海洋的含義 海洋，有兩種含義。廣義上的海洋是指作為海洋主體的海水水體、生活於其中的海洋生物、鄰接海面的空氣空間，以及圍繞海洋周緣的海岸和海床與底土所組成的統(tǒng)一體。狹義的海洋是指作為海洋主體的廣袤無邊、連續(xù)不斷的海水水體。海洋法上所說的海洋，是廣義上的海洋。（二）海和洋的區(qū)別 洋在面積和深度上，要比海大得多。海洋以洋為主體，以海為附屬部分，海是洋的邊緣，洋是海的中心或主體。 在地理學和海洋學上，可按海所處的地理位置不同，作如下種類的劃分： 第一，陸緣海。 第二，陸間海。 第三，內陸海。二、人類的海上活動及海洋產(chǎn)業(yè)

人類對海洋的利用活動可分為如下幾種：航?；顒印⑺a(chǎn)養(yǎng)殖及捕撈活動、國防與行政管理活動、海底資源的開發(fā)活動、環(huán)境保護等。上述活動從產(chǎn)業(yè)的角度講，可作如下種類的劃分： 第一，按產(chǎn)業(yè)屬性劃分。 第二，按產(chǎn)業(yè)的形成時間劃分。三、海洋對人類的作用（一）海洋是人類食品的重要來源地。 海洋擁有種類繁多的生物資源，可為人類提供豐富的食品。（二）海洋是人類經(jīng)濟發(fā)展的重要原料和能源的供應地。

1、海水。

2、海底石油。

3、海底礦砂。

4、錳結核。

(三)海洋是人類發(fā)展貿易和友好往來的交通要道。（四）海洋是風雨的故鄉(xiāng)，全球氣候的調節(jié)器。（五）海洋是國防的前哨，具有重要的戰(zhàn)略地位。四、中國與海洋

中國位於太平洋西岸，背負世界上最大的歐亞大陸，面臨最大的太平洋，東部和東南部緊鄰太平洋的邊緣海，被黃海、東海、南海所環(huán)繞。這一地理特徵，決定了海洋構成中國的半壁疆域。中華民族自遠古時代就與海洋密不可分。 新中國成立後，我國海洋事業(yè)取得了重大發(fā)展，黨的“十八大”提出建設海洋強國的宏偉目標，但我國的海洋事業(yè)還面臨一些嚴峻的挑戰(zhàn)，“維護海洋權益鬥爭日益艱巨，海洋空間爭奪日趨激烈，改善海洋環(huán)境任務愈加緊迫”，所以“我們在海洋開發(fā)利用、海洋管理和維權、海洋國際交流、海洋環(huán)境保護、海洋發(fā)展建設等方面還有大量工作要做”。第二節(jié)海洋法的概念一、海洋法的定義

海洋法（Maritimelaw）是確定各種海域法律地位，並調整國際法主體，主要是國家間在各海洋領域內從事各項活動而形成的相互關係之原則、制度和規(guī)範的總體。 第三次海洋法會議以後，海洋法已形成一個完整的體系，從國際法中分離出來，並成為國際法的一個獨立的法律部門。海洋法定義可從以下三個方面表述： 首先，海洋法是由各種原則、制度和規(guī)範而構成的總體。 其次，海洋法是規(guī)定各種海域的法律地位的原則、制度和規(guī)範的總和。 最後，海洋法是調整國家間在各海洋領域內從事各項活動而形成的相互關係之原則、制度和規(guī)範的總體。二、海洋法的特點與性質（一）海洋法的特點

1、國際性。

2、綜合性。

3、科學技術性。

4、國家權益性。（二）海洋法的性質

1、海洋法的效力範圍是世界海洋。

2、海洋法調整的是國際關係，是國際法主體(主要是國家)在各種不同海域從事海洋活動而發(fā)生的權利和義務關係。

3、海洋法僅涉及和平時期國際法主體，主要是國家開發(fā)和利用海洋活動中的權利義務關係及各項法律制度，而不包括戰(zhàn)爭時期國家在海洋上的權利義務關係和對不同海域的使用。

4、在和平解決海洋爭端方面，海洋法有其獨特的程式。課後復習1、什麼是海洋？海與洋的區(qū)別與聯(lián)繫是什麼？2、海洋的作用有哪些？3、海洋法有什麼特點？第二章海洋法的淵源第一節(jié)海洋法的淵源第二節(jié)適用公允和善良原則第一節(jié)海洋法的淵源一、海洋法淵源的含義與分類

“法的淵源”這一概念在法學、特別是立法學中有特定的含義。它是指法的效力作用和意義的法的外在表現(xiàn)形式，因此法的淵源也叫“法的形式”，它側重於從法的外在的形式意義上把握法的各種表現(xiàn)形式。在這個意義上的法的淵源又被稱為法的“形式淵源”，因為它不涉及法的力量的內在的終極的來源，而僅僅指出法律規(guī)範效力在形式上的來源。 海洋法是國際法的一個分支，應當說，國際法的淵源的範圍就是海洋法的淵源的範圍。 學者將淵源分為主要淵源和輔助淵源兩類。二、海洋法的主要淵源（一）國際條約 國際條約（internationaltreaty）是指國際法主體間為明確彼此間的權利義務關係而締結的有拘束力的協(xié)議，是國家間進行交往的重要法律形式。（二）國際習慣 國際習慣，又稱“習慣國際法”，是指經(jīng)接受為法律的一般實踐、慣例或做法（ageneralpractice）。國際法院或國際海洋法法庭所適用的國際習慣需要具備兩方面條件：一是成為通例（ageneralpractice），即世界各國在實踐上一般都已實行這種做法；二是要經(jīng)接受為法律（acceptedaslaw），即各國都承認這種通例具有法律約束力。三、輔助淵源（一）一般法律原則 一般法律原則乃各國國內法體系中所包含的共同的原則。（二）司法判例 司法判例（judicialdecisions）包括國內司法判例和國際司法判例。（三）權威公法學家學說 公法學家學說（theteachingsofthepublicists）同司法判例一樣，本身不是法律原則和規(guī)則。（四）普遍性國際組織的規(guī)範性決議 普遍性國際會議的決議是否也能成為海洋法的輔助淵源也是值得探討的問題。第二節(jié)適用公允及善良原則

一、公允和善良原則不屬於法律性質的原則

公允和善良原則是以公平和正義為基礎，但不是一項法律原則。所以，公允和善良原則是與國際法上的法律原則——公平原則相區(qū)分的。這一點在解決海洋法爭端時尤為重要，因為公平原則成為國際法的法律原則可以說始於海洋法律規(guī)範。 法院或法庭只有在當事方同意時才能適用公允和善良原則；而對於公平原則，法院或法庭有義務運用，因為它是國際法的一部分，達到每一案件的解決都能是正義和公平的權衡。另一方面，它們追求的目的是一致的，以公平正義的方式達到公平正義的結果。在實踐中，如果爭端當事方同意，應將兩原則結合起來行使。二、公允和善良原則的實踐

考察國際法院和先前的國際常設法院的規(guī)約可見，其都將公允和善良原則作為法院判案的依據(jù)?！安皇菫榱祟A防無法律規(guī)範適用的情況，也不是彌補法院因適用法律規(guī)範而造成的不公允或不善良的結果，而是為了給爭端當事方一個選擇的機會。如果爭端當事方作此選擇，法院的任務就近乎仲裁了。”

課後復習1、海洋法的主要淵源和輔助淵源有哪些？2、國際習慣是怎樣成為國際法或海洋法的淵源的？3、普遍性國際組織的規(guī)範性決議能否成為海洋法的淵源？4、如何理解公允和善良原則？5、適用公允和善良原則的實踐意義是什麼？實踐情況如何？將有什麼樣的發(fā)展？第三章海洋法的歷史發(fā)展及編纂第一節(jié)海洋法的歷史發(fā)展第二節(jié)海洋法的編纂

第一節(jié)海洋法的歷史發(fā)展一、古代的海洋法

海洋法早在奴隸社會即已萌芽，它對以後海洋法的發(fā)展無疑具有重要的影響。但是由於當時生產(chǎn)力的低下和國際關係的簡單化，世界各個地區(qū)有關海洋的法律規(guī)定並不統(tǒng)一，只是海洋法的萌芽階段。二、中世紀的海洋法

並不能得出結論說領海制度已經(jīng)形成。因為各國統(tǒng)治者的權利要求是針對海洋提出來的，而不是針對某一部分海洋或某一海水帶提出來的。 各國封建統(tǒng)治者對海洋的統(tǒng)治權的要求是君主權力的進一步擴展，它是與整個封建社會的君主政治相一致的。而封建統(tǒng)治者之間爭奪海洋權則是封建社會海洋法的特點。與此同時一些學者在某種程度上提出了領海問題。 由於當時生產(chǎn)關係和君主政治的束縛，未能形成領海制度。領海和公海制度是伴隨著封建社會內部資本主義因素的發(fā)生、發(fā)展乃至於資本主義制度的確立而出現(xiàn)並形成制度的。三、近代海洋法

由於生產(chǎn)力的提高而導致資本主義生產(chǎn)關係的變化，促使海洋法發(fā)生了歷史性的變革。 公海概念和公海自由原則是資本主義生產(chǎn)關係的產(chǎn)物，它是在中世紀君主權力的鬥爭中產(chǎn)生的。 領海概念和公海概念之所以在同一時期產(chǎn)生並不是偶然的，它是資本主義生產(chǎn)方式所要求的海洋自由思想在各民族國家希望在沿海一帶捍衛(wèi)自己權利的要求之間鬥爭的產(chǎn)物。這種鬥爭反映在法律上，就出現(xiàn)了公海自由原則同國家管轄領土的外部界限之間的矛盾問題，從海洋法的發(fā)展歷史上看，儘管國家的領海主權和公海自由早已成為兩項並行不悖的海洋法原則，但它們之間的矛盾並沒有因此而消滅，領海寬度問題上的鬥爭就集中地反映了這種矛盾。 可以說，這一時期是海洋法的公海和領海時代。四、現(xiàn)代海洋法

所謂現(xiàn)代海洋法，是指第二次世界大戰(zhàn)結束以後逐步形成的海洋法。由於科學技術的飛速發(fā)展和國際關係的巨大變化，海洋法在這一時期取得了重大的發(fā)展。

自第二次世界大戰(zhàn)結束以來，海洋法取得了巨大的進步，在將近四十年的歷史上，它所發(fā)生的變化較之以前幾千年的變化都要大。這一時期，它逐步發(fā)展為國際法中一個獨立的法律部門。因而，我們可以合理地將這一時期稱為海洋法的全面發(fā)展時期。第二節(jié)海洋法的編纂一、1930年海牙會議

由於1920年起草《國際法院規(guī)約》的法學家的建議，國聯(lián)行政院於1924年指派一個法學家委員會研究國際法的編纂問題。1927年國聯(lián)大會考慮了行政院的意見後，決定在海牙舉行會議，從事三項問題的編纂，即國籍、領水、國家對外僑生命財產(chǎn)在其領土內所受的損害的責任，並組成了一個法學家籌備委員會。

1930年3月13日至4月12日，國際法編纂會議在海牙召開，47個國家的代表出席了會議，前蘇聯(lián)的代表作為觀察員的身份出席了會議。1930年海牙會議首次系統(tǒng)編纂了海洋法規(guī)，討論了領海問題。二、第一次聯(lián)合國海洋法會議

第一次聯(lián)合國海洋法會議於1958年2月24日在日內瓦召開。1958年4月29日通過了四項公約，即所謂的日內瓦海洋法四公約：《領海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護生物資源公約》和《大陸架公約》。此外，會議還就核子試驗、公海污染、沿海漁業(yè)及歷史性海域等問題通過了若干決議。 由於當時許多亞非國家還沒有獲得獨立而未能參加會議，因此四公約根本不能如實反映廣大發(fā)展中國家的合理要求，而某些條款僅有利於少數(shù)海洋大國。三、第二次聯(lián)合國海洋法會議

為了解決第一次海洋法會議上懸而未決的問題，兩年之後即1960年3月17日至4月26日，在日內瓦召開了第二次海洋法會議。第一次海洋法會議結束不到兩年即著手解決這一問題，顯然是很困難的。聯(lián)合國第二次海洋法會議未獲任何結果而告結束。四、第三次聯(lián)合國海洋法會議（一）《海洋法公約》的立法背景 為了從根本上解決兩次海洋法會議懸而未決的各種問題，聯(lián)合國決定於1973年召開聯(lián)合國第三次海洋法會議。在此前各國和地區(qū)就進行了大量的立法活動。

第一，各國紛紛頒佈或修改國內有關領海方面的法律。

第二，國際社會上，地區(qū)和國際組織發(fā)表有關海洋地位方面的聲明。

第三，聯(lián)合國通過了一系列有關海洋法的決議。（二）會議的議程及取得的成果 第三次聯(lián)合國海洋法會議於1973年12月3日在紐約隆重開幕，共開了11期16次會議，開會總天數(shù)585天，167個國家代表團到會並有民族解放組織、國際組織、未獨立領土等50多個單位的代表作為觀察員出席會議，是一次普遍性的國際會議。

1982年12月9日，會議通過《海洋法公約》最後文本。第三次海洋法會議排除重重困難和阻力，幾經(jīng)曲折，終於以新的《海洋法公約》的誕生而告勝利結束。 儘管新公約還有某些不足之處，但它基本反映了世界上絕大多數(shù)國家在開發(fā)、利用海洋方面的共同願望和利益，它的產(chǎn)生不僅是廣大第三世界國家長期鬥爭和努力的結果，也是一切珍惜自己民族獨立、維護自己海洋權益、愛好和平的國家的共同勝利。

海洋法之所以在這一時期取得了如此重大的進步和變化，絕不是偶然的，它有著深刻的政治、歷史背景。促使戰(zhàn)後海洋法發(fā)生重大變化的因素，概括起來有以下幾點：

1、海洋科學技術的迅猛發(fā)展。

2、非殖民化運動的發(fā)展及第三世界國家的興起。

3、聯(lián)合國及其他國際組織作用的加強。

4、世界能源需求與國際經(jīng)濟新秩序的形成。課後復習

1、海洋法是怎麼發(fā)展起來的？2、近代和現(xiàn)代海洋法發(fā)展的內容是什麼？3、第三次海洋法會議的主要內容是什麼？4、第三次海洋法之所以取得重大成果的因素有哪些？5、你對《海洋法公約》是如何評價的？第四章海洋法的基本原則第一節(jié)海洋法基本原則概述第二節(jié)海洋法基本原則的內容

第一節(jié)海洋法基本原則概述

國際法基本原則的主要特徵也是海洋法基本原則的主要特徵。簡述如下：

1、國際社會公認：只有得到國際社會整體公認的海洋法原則才可能成為海洋法的基本原則。

2、具有普遍的約束力：海洋法的基本原則是適用海洋法一切內容範圍，具有普遍效力的全局性原則，對海洋法的各個領域都具有一般性的指導作用和拘束力。

3、構成海洋法的基礎：海洋法的基本原則是海洋法的基礎。

4、具有強行法性質：國際法中的強行法規(guī)則是指有關國際社會公共秩序的重要事項並為整個國際社會所共同遵守的，作為國際社會成員的國際法主體無法按其意志變更或排除的規(guī)則，在國際關係中，進一步說，在海洋法律關係中，必須絕對加以服從和執(zhí)行，否則便應承擔相應的責任，承受相應的制裁。第二節(jié)海洋法基本原則的內容

一、便利國際交通原則

便利國際交通原則是指國際法主體（主要是指國家）在行使海洋權利時，不得阻斷國際交通，並為其提供各種便利的準則。二、公平利用海洋及其資源原則

公平利用海洋及其資源原則是指國際法主體（主要指國家）為實現(xiàn)其在海洋及其資源方面的預期目標，都具有平等的機會合理地利用海洋及其資源的準則。海洋和海洋資源是人類的共同財富。 需要強調的是公平的利用海洋及其資源原則並不是無條件的，它也受到一定的法律、規(guī)章的限制。沒有無義務的權利！三、海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則

海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則是指國際法主體（主要是國家）在開發(fā)和利用海洋資源時，必須顧及全人類及子孫後代的利益和需要，不得破壞任何生命支持系統(tǒng)，並予以保護的準則。海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則也具有其獨有的特徵：（1）人與海洋的協(xié)調性。（2）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。（3）海洋資源利用的永續(xù)性。（4）海洋生態(tài)環(huán)境的協(xié)調性。課後復習1、海洋法基本原則的內容有哪些？2、便利國際交通原則有什麼現(xiàn)實意義？3、海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則在《海洋法公約》有哪些體現(xiàn)？第五章內水第五章內水第一節(jié)基線（Baseline）第二節(jié)內水概述第三節(jié)港口（Ports）第四節(jié)海灣（Bays）第五節(jié)海峽（Straits）第六節(jié)內海的其他組成部分第七節(jié)我國的內第一節(jié)基線一、基線的概念

基線是一國領海與海岸或內海水之間的分界線，也是測算領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架寬度的起算線?；€向陸地一面的海域是內海水?；€向海一面的海洋因法律地位的不同可分為領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海域。國家在不同的海域內有不同的權利，所以如何劃定基線對各國的利益是非常重要的。二、基線的劃定（一）正?；€(normalbaseline)

正常基線就是海水退潮時退到距離海岸最遠的那條線，即沿岸的低潮線。（二）直線基線(straightbaseline)

直線基線就是在大陸沿岸突出處和岸外島嶼最外緣選定一系列適當?shù)幕c，在這些基點之間連續(xù)地劃出一條條直線，這些直線構成的一條沿著海岸的折線就是直線基線，所以直線基線也被稱為折線基線。（三）混合基線 混合基線即正常基線和直線基線兩種方法的兼用。第二節(jié)內水概述一、內水的概念

內水有廣義和狹義之分。狹義的內水僅指領?；€向陸地一面的海域，即內海水。廣義的內水還包括一國陸地領土內的水域（河流、湖泊等）。按照《海洋法公約》第8條第1款的規(guī)定，除群島國的情況外，領?；€向陸地一面的水域構成國家內水的一部分。因此，《海洋法公約》中所指的內水是狹義的內水。以下未特殊說明之處的內水均是指《海洋法公約》中所說的內水。二、內水的法律地位內水是沿海國領土的組成部分，國家對其有完全的、排他的主權。國家在該海域的主權主要表現(xiàn)在以下方面：1、沿海國有權制定有關內水的法律和規(guī)章制度。2、一切外國船舶未經(jīng)沿海國許可不得進入內水。3、外國商船如果獲準進入一國內水，必須遵照該國法律和規(guī)章駛入該國指定的港口，但有兩種例外情況。4、外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定手續(xù)，才得進入一國內水。5、沿海國對於進入其內水的外國船舶可行使屬地管轄權，但通常僅在其利益受到損害時才強制執(zhí)行其法律。第三節(jié)港口一、港口的概念及分類

港口是指具有天然條件和人工設備，便於船舶停泊和上下客貨的港灣，海岸線上的港口即為海港。 從法律地位上，港口可分為開放港和不開放港，後者也稱封閉港。一國準許外國船舶進入的港口為開放港口，而不對外國船舶開放的港口。 從港口的形成上，可將港口分為天然港和人工港； 從港口的用途上，可將港口分為軍港和商港。二、港口的劃定

國際法規(guī)定，港口的外部界限是指一條連接港口最外緣各海港建築、工程最外點而將整個港口包圍在內的線。三、港口制度

國際上關於海港制度曾制定了一些條約，其中最重要的是1923年的《國際海港制度公約》及其附件《國際海港制度規(guī)則》。規(guī)則的主要內容如下：

1、國家的開放港口應對所有國家的商船開放；

2、外國商船進入港口，應遵守港口國的法律；

3、港口國對進入港口的外國船舶一律給予平等待遇，不加歧視；

4、對於遇難和躲避風暴的船舶應準其入境、停泊；

5、對於軍艦入港應作特別規(guī)定。

實踐中各國多通過國內法或者是通過雙邊的友好、通商和航海條約規(guī)定外國船舶入港制度和規(guī)則。這些規(guī)則制度有一些相似性，主要包括：

1、外籍船舶進入港口須經(jīng)許可、辦理一定手續(xù)，並提早數(shù)日將預計抵港時間告知港口國。在到港前24小時之前，船舶應將到港時間船體前後吃水情況向港監(jiān)報告。

2、外籍船舶抵港後應立即呈報有關報表和交驗有關證書及文書，並接受港口國衛(wèi)生防疫、海關緝私、移民、邊防安全等部門的檢查。

3、外籍船舶進港口時應接受強制引航並按規(guī)定的航道和航速行駛。

4、為維護港內秩序，各國應規(guī)定外籍船舶在港內應遵守的事項，如武器的封存、無線電裝置使用的限制等。

5、為加強港內水域保護，許多國家還對港內排放油類、油性混合物和其他汙物制定了專門的法規(guī)。如船舶排放壓艙水、艙底水，必須向港監(jiān)申請批準等。

6、沿海國對港內外國船舶的司法管轄方面也有一些規(guī)定。第四節(jié)海灣一、海灣的概念

海灣是指海洋深入陸地而形成的明顯的水曲。但只有當水曲的面積大於或等於以水曲曲口寬度為直徑所劃的半圓時，這樣的水曲才能稱為海灣。 海灣可以分為三種：一種是沿岸屬於一國領土的海灣；第二種是沿岸屬於兩個或兩個以上國家領土的海灣；第三種是歷史性海灣二、海灣的法律地位（一）沿岸屬於一國領土的海灣 對於沿岸屬於一國領土的海灣，國家可以在一定條件下將其劃入本國內水的範圍內，從而對其有完全的排他的主權，因此，確定這種海灣的前提是劃定海灣的範圍。按照習慣，在國際實踐中，曾有過如下幾種做法：

1、由於英美都主張3海裏的領海寬度，因此灣口寬度不超過3海裏領海寬度的兩倍（6海裏）的海灣構成沿岸國的領灣，灣內水域構成沿岸國內海水。

2、1882年的《北海漁業(yè)公約》確立了10海裏規(guī)則。

3、1958年《領海與毗連區(qū)公約》規(guī)定灣口寬度不超過24海裏的海灣，為沿岸國的內海；灣口寬度超過24海裏者，根據(jù)特定劃界方法部分地屬於內海。（二）沿岸屬於兩個或兩個以上國家的海灣 《海洋法公約》對這類海灣未作出規(guī)定，國際上也沒有通用的規(guī)則，學者們的看法不同，各國的做法也不盡一致。在實踐中，一些國家是採用特別協(xié)定的方式來確定這類海灣的法律地位，如英國和西班牙就是採取協(xié)定的方式來解決兩國在阿爾及西拉灣的領水劃定問題的。（三）歷史性海灣

歷史性海灣是指灣口雖然超過領海寬度的2倍，但歷史上一向被承認是沿海國內水的海灣。絕大多數(shù)歷史性海灣沿岸屬於一國，個別歷史性海灣沿岸分屬不同國家。

目前，各國學者雖對歷史性海灣有不同主張，但在歷史性海灣的形成條件方面均承認須具備以下要件：

一是沿岸國已對該海灣長期作為內水而行使主權，

二是其他國家長期（明示或默示）承認該項控制的事實。

歷史性海灣這一概念之所以受到支持，主要理由如下： 其一，基於對國家領土完整的考慮，對於深入國家陸地的海灣的控制有助於國家的領土完整； 其二，從國防和經(jīng)濟利益考慮，深入陸地的海灣，對於國家的國防安全和經(jīng)濟利益（包括沿海工業(yè)、商業(yè)、海洋事業(yè)）已經(jīng)或將具有比一般開闊性平直海岸更為重要的意義； 其三，從歷史角度考慮，沿岸國已經(jīng)對該類海灣作為內海長期地實行了有效控制的實踐，並因此在沿岸國和海灣之間形成了緊密的、重要的利益關係； 其四，其他有關國家長期以來對沿岸國實行該項控制的承認（明示或默示）。第五節(jié)海峽一、海峽的概念、特徵

海峽是兩端連接海洋的狹長的天然水道。 海峽具有以下特徵：

1、海峽連接兩個?；蜓?。

2、海峽是一條狹長的水道。

3、海峽是天然形成的。二、海峽的重要性

海峽在世界航運發(fā)達的今天具有重要的作用。這種重要性至少表現(xiàn)在以下幾方面： 第一，海峽是溝通海洋的重要通道。 第二，海峽在戰(zhàn)略上具有十分重要的地位。 第三，海峽不僅具有重大的經(jīng)濟和戰(zhàn)略意義，而且具有重要的軍事價值。 此外，海峽對海峽沿岸國的安全和利益也至關重要。三、海峽的分類及其法律地位

對世界上眾多的海峽，學者們曾從不同的角度進行分類。目前常用的一種分類是根據(jù)海峽同沿岸國的關係來進行劃分，將海峽分為內海海峽、領海海峽及非領海海峽。（一）根據(jù)海峽的法律地位,海峽可分為內海峽、領海海峽及非領海海峽

1、內海海峽（inlandstrait），即處於一國領?；€以內的海峽。這種海峽如同基線以內的其他水域一樣，構成該國內海的一部分，該國對其具有完全的和排他的主權，其法律制度也由該國國內法規(guī)定，沿海國可以拒絕外國船舶通過海峽，外國船舶未經(jīng)許可不得駛入。

2、領海海峽（territorialstrait），簡稱領峽，即峽寬在兩岸領海寬度之和以內的海峽。如果該海峽兩岸同屬於一國，則屬沿岸國領峽，適用該國的領海制度。如果兩岸分屬不同國家，在沒有特別條約另作規(guī)定情況下，其疆界線應是通過海峽的中心航道，海峽的航行制度由沿岸國協(xié)議決定。

3、非領海海峽（non-territorialstrait），又稱非領峽，指寬度超過兩岸領海寬度之和的海峽。這種海峽在領海外部界限以內的部分屬於領海，適用領海制度。（二）根據(jù)海峽對國際航行的意義，將海峽分為用於國際航行的海峽和非用於國際航行的海峽1、用於國際航行的海峽。2、非用於國際航行的海峽。第六節(jié)內水的其他組成部分一、河口灣

所謂河口灣就是指在河流入?？?，由河流兩岸向海的延伸部分構成的一片向海的類似於海灣的水域。正是在該水域內，河水與海水相連接。 基線以內的河口灣屬於內海，適用內海的法律制度，外國船舶非經(jīng)允許不得駛入。二、領海基線與海岸之間的水域

處於領海基線與海岸之間的水域，屬於國家的內海，國家對其享有完全的排他性管轄權，非經(jīng)國家許可，外國船舶不得進入。第七節(jié)我國的內水一、渤海

渤海屬於我國的內水海域，一面臨海，三面環(huán)陸，東面經(jīng)渤海海峽與黃海相通，面積為7.7萬平方公里，平均水深18米。渤海沿岸有遼東灣、渤海灣和萊州灣。遼河、海河、黃河等河流從陸上帶來大量有機物質，使這裏成為盛產(chǎn)對蝦、蟹和黃花魚的天然漁場。遼東半島南端老鐵山西角與山東半島北岸蓬萊頭的連線是渤海與黃海的分界線。二、瓊州海峽

瓊州海峽，位於我國南部雷州半島和海南島之間，東接南海，西臨北部灣，地理位置十分重要，對中國的經(jīng)濟和國防具有極為重要的意義。該海峽寬為10.8海裏，長為54海裏，海峽中水域最深處為100米。三、海港

在我國沿海，分佈著幾百個港口，包括商港、軍港、漁港、工業(yè)港、專用港等。其中，用於對外貿易和外籍船舶出入的開放港有大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲(yún)港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廈門、汕頭、黃埔、廣州、湛江、?？?、北海等。課後復習（1）內水的法律地位。（2）歷史性海灣的法律地位。第六章領海與毗連區(qū)第一節(jié)領海概述第二節(jié)領海寬度及界限第三節(jié)沿海國在領海的權利第四節(jié)其他國家在沿海國領海的權利第五節(jié)毗連區(qū)（ContiguousZone）第六節(jié)我國領海及毗連區(qū)制度第一節(jié)領海概述一、領海制度的形成

領海制度的形成，是人類發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。具體說來，可以分為以下幾個階段。

1、在古羅馬時代，還沒有出現(xiàn)領海的概念。

2、當人類社會進入封建制階段以後，各國的君主，對於海洋也提出如同對於陸地領土一樣的控制和佔有的要求。

3、隨著資本主義生產(chǎn)關係在封建社會內部的產(chǎn)生和發(fā)展，新興資產(chǎn)階級日益要求打破少數(shù)海洋強國對海洋的壟斷和控制，以便有利於航海貿易的進行。二、領海的概念 《海洋法公約》規(guī)定：“沿海國的主權及於其陸地領土及其內水以外鄰接的一帶海域，在群島國的情形下則及於群島水域以外鄰接的一帶海域，稱為領海?！彼晕覀兛梢詫㈩I海定義為是鄰接國家領陸、內水或群島水域的，受國家主權支配和管轄的一定寬度的海域。 領海具有以下特徵： （一）該海域必須是鄰接海岸或內水的海域。 （二）領海受一定寬度的限制。 （三）領海海域受國家主權的管轄和支配第二節(jié)領海寬度及界限一、領海的寬度

歷史上曾經(jīng)有過各種各樣的確定領海寬度的方法和主張。但綜觀各種主張主要有： （一）航程說 （二）視野說 （三）專屬捕魚權說 （四）大炮射程說 （五）3海裏規(guī)則 （六）第三次海洋法會議對領海寬度的規(guī)定 經(jīng)過與會國的長期協(xié)商，1982年第三次海洋法會議第十一期會議上通過的《海洋法公約》第3條對領海寬度問題作了如下規(guī)定：“每一國家有權確定其領海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海裏的界限為止?！?/p>

二、領海的界限

一國的領海寬度確定之後，要確定領海確切位置和範圍就需要確定領海的界限。也就是確定領海的內部界限和外部界限。（一）領海的內部界限 領海的內部界限就是測算領海寬度的起算線，即領?；€。（二）領海的外部界限 根據(jù)各國的實踐，劃定領海外部界限的方法有以下三種：

1、交圓法(methodofinterestingcircles)。

2、共同正切線法(methoddetangentecommune)。

3、平行線法。三、海岸相向或相鄰國家間領海界限的劃定

《海洋法公約》規(guī)定：“如果兩國海岸彼此相向或相鄰，兩國中任何一國在彼此沒有相反協(xié)議的情形下，均無權將其領海伸延至一條其每一點都同測算兩國中每一國領海寬度的基線上最近各點距離相等的中間線以外。但如因歷史性所有權或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國領海的界限，則不適用上述規(guī)定?！边@一規(guī)定說明以下幾點： 第一，兩國之間如有協(xié)定則根據(jù)協(xié)定處理。 第二，海岸相向或相鄰的國家，除因歷史性所有權或其他情況另有協(xié)議外，則兩國領海通常以中間線為界，中間線上的任何一點與兩邊基線最近點的距離是相等的。第三沿海國在領海的權利與義務一、沿海國在領海的權利（一）對自然資源的所有權（二）沿海航運權及貿易權（三）領空權（四）對有關制度擁有立法權司法管轄權、戰(zhàn)時中立權、緊追權、沿海國的保護權等。1、除按照該公約規(guī)定外，沿海國不應妨礙外國船舶無害通過領海。2、沿海國應將其所知的在其領海內對航行有危險的任何情況妥為公佈（appropriatepublicity），否則，會承擔國家責任。二、沿海國在領海的義務第四節(jié)其他國家在沿海國領海的權利

一、無害通過權的確立與發(fā)展

外國船舶在領海享有無害通過權是隨著領海法律地位的確立而確立的。

在中世紀以前，本無公海和領海之分，整個海洋被認為是公有物，它為所有人所利用，任何人不得主張權利。這就是所謂的“海洋自由”的基本觀點。二、無害通過權行使的前提

第一，尊重沿海國的領土主權。 第二，通過應是“無害”的。 將這兩個前提條件聯(lián)繫起來可以得出以下結論： 其一，沿海國從本國實際利益來考慮，按照國際法的原則允許外國船舶無害通過本國的領海，這本身就是國家行使主權的體現(xiàn)； 其二，外國船舶在不損害沿海國的安全和良好秩序、遵守沿海國的法律和規(guī)章的情況下通過領海，這本身是尊重領海主權的行為； 其三，一國在允許他國船舶無害通過其領海的同時也得到了在他國領海的無害通過權，這其實是一種互讓互利。三、通過的含義

船舶在通過領海時，不僅要遵守沿海國的有關法律和規(guī)章，也要遵守國際法的有關規(guī)定。具體包括以下幾種情況：1、通過應繼續(xù)不停和迅速進行。 第一，按照《海洋法公約》第18條規(guī)定，通過是指為了下列目的而通過領海的航行： （1）穿過領海，但不進入國家內水或?？績人酝獾牟创幓蚋劭谠O施； （2）駛往或駛出內水或?？窟@種泊船處或港口設施。 第二，公約規(guī)定通過應繼續(xù)不停和迅速進行。2、潛水艇和其他潛水器不得潛行，必須浮在海面並展示其旗幟。3、外國核動力船舶和載運核物質或其他本質上危險或者有毒物質的船舶，在行使無害通過領海的權利時，應持有國際協(xié)定為這種船舶所規(guī)定的證書並遵守國際協(xié)定所規(guī)定的特別預防措施。4、遵守特定的海道和分道航行要求。5、關於對通過領海的外國船舶可否徵收費用問題上，一般說來，沿海國對外國船舶不得僅以其通過領海為理由而徵收任何費用，但對通過領海的外國船舶如果提供了特定服務的報酬可徵收費用，如對船舶的修理費。但徵收費用時不應有任何歧視。四、關於外國軍艦通過領海的問題

對船舶的一種基本分類是將其分為商船和軍艦。商船是用於經(jīng)濟貿易等商業(yè)目的的船舶，因此普遍認為一切國家的商船均具有無害通過領海的權利，這是國際法上公認的規(guī)則。而軍艦是國家武裝部隊的一部分，因此對於軍艦是否享有無害通過權問題，在國際社會上並無統(tǒng)一看法。第五節(jié)毗連區(qū)一、毗連區(qū)的概念

毗連區(qū)又稱鄰接區(qū)或特別區(qū)，是指沿海國在毗連其領海的一定範圍內，對若干特定事項行使必要管制的區(qū)域。二、毗連區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展

沿海國在其領海內享有主權權利。但是，為了防止走私和偷越國境及衛(wèi)生防疫等實際需要，又有必要將某些權利擴大到領海之外的一定區(qū)域，正是在這種情況下，毗連區(qū)產(chǎn)生了。 毗連區(qū)的產(chǎn)生經(jīng)歷了不同的時期。從設置方式看，經(jīng)歷了以下時期： （一）單方宣告時期 （二）雙邊條約相互承認時期 （三）國際公約調整時期三、毗連區(qū)設置的法理依據(jù)

設置毗連區(qū)的法理依據(jù)，學者有不同的觀點：

1、國際禮讓說。

2、利益說或安全說。

3、折中說或補償說。四、毗連區(qū)的法律地位

毗連區(qū)是為了保護國家某些利益而設立的特殊區(qū)域，沿海國在此區(qū)域內行使對下列特定事項所必要的管制：防止在其領土或領海內違反海關、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章；懲治在其領土或領海內違反上述法律和規(guī)章的行為。第六節(jié)我國領海及毗連區(qū)制度

一、我國領海的法律制度

按照《領海及毗連區(qū)法》的規(guī)定，我國領海法律制度的主要內容有：

1、領海的範圍。

2、中國領海主權。

3、中國領海的航行制度。

4、中國領海中的管轄權。二我國的毗連區(qū)制度 1、中華人民共和國毗連區(qū)為領海以外鄰接領海的一帶海域。它的外部界限為一條其每一點與領?；€的最近點距離等於24海裏的線。

2、有權在該區(qū)域內為防止和懲處在其陸地領土、內水或者領海內違反有關安全、海關、財政、衛(wèi)生或者入境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權。課後復習1、簡答（1）沿海國在領海的權利。（2）毗連區(qū)的法律地位。2、論述無害通過權。第七章島嶼與群島水域第一節(jié)島嶼的法律制度第二節(jié)群島水域

第一節(jié)島嶼的法律制度一、島嶼的定義（1）島嶼是自然形成的陸地區(qū)域，從而將人工島嶼排除在外。（2）島嶼是高潮時高於水面的陸地區(qū)域。那些在低潮時四面環(huán)水並高於水面的自然形成的陸地被稱為低潮高地。（3）島嶼是四面環(huán)水的陸地區(qū)域。三面環(huán)水的陸地區(qū)域被稱為半島。二、島嶼的法律地位《海洋法公約》第121條第2款規(guī)定：除第3款另有規(guī)定外，島嶼的領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架應按照公約適用於其他陸地領土的規(guī)定加以確定。也就是說，除第3款另有規(guī)定外，島嶼具有與其他陸地領土相同的法律地位。該條第3款規(guī)定：不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟生活的巖礁，不應有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。三、島嶼在相鄰或相向國家間海域劃界中的作用第一，島嶼具有全效力。第二，島嶼具有“半效力”。第三，島嶼具有“零效力”。四、中國的島嶼我國是海洋大國，海域遼闊，海島眾多。在我國300萬平方公里的海域中，面積為500平方米以上的海島有六千九百多個，小於500平方米的海島有上萬個。改革開放以來，特別是實施國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和自然資源的短缺，海島資源的重要性日益顯現(xiàn)，海島開發(fā)利用特別是無居民海島的開發(fā)利用活動也越來越多。同時，海島開發(fā)、建設、保護與管理工作中也還存在很多問題。為了保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護國家海洋權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國制定了《海島保護法》。參見《海島保護法（草案）全文及說明》第二節(jié)群島水域一、群島和群島國的定義

依據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，群島是指一群島嶼，包括若干島嶼的若干部分、相連的水域和其他自然地形，它們彼此密切相關，以至於這種島嶼、水域和其他自然地形在本質上構成一個地理、經(jīng)濟和政治的實體，或在歷史上已被視為這種實體。群島國是指全部由一個或多個群島構成的國家，並可包括其他島嶼。

《海洋法公約》對群島和群島國的上述規(guī)定，基本上可以作為群島和群島國的定義。第一，群島國不包括其本身擁有一個或多個沿海群島的大陸國家。第二，群島國的上述定義使一些其本身並不認為自己是群島國的國家被劃入群島國範圍，如日本、新西蘭和英國等。第三，有些屬於定義內的群島國，如古巴和冰島等國，是由一個主要大島組成的群島國，他們採用劃定環(huán)繞島嶼的線不是群島基線而是直線基線，使群島與主要島嶼連起來，從而把大片公海構成其內水而不是群島水域。二、群島領海和群島國制度的歷史發(fā)展

在領海制度中，每個海上島嶼都有自己的領海，而且大多數(shù)島嶼還可有其他水域，是毫無疑義的。

1982年第三次海洋法會議經(jīng)過幾期會議的協(xié)商，基本接受上述群島原則，在《海洋法公約》的第四部分專門對群島國的法律地位作出規(guī)定?！逗Ｑ蠓üs》所確定的群島國制度的基本特點有二：一是允許以直線群島基線連接群島最外緣的各島，滿足了群島國的願望；二是創(chuàng)設了一個新的法律概念——“群島水域”。但是群島水域不影響海洋大國的航行利益。此外，《海洋法公約》還對群島基線的長度以及群島陸地面積與水域面積的比例作出了規(guī)定。但是，《海洋法公約》未涉及大陸架國家的海洋群島問題。三、群島水域的法律制度（一）群島基線（1）群島基線的劃定應按照包括環(huán)礁在內的陸地面積和水域面積的一定比例進行。（2）群島基線的長度不應超過100海裏。（3）群島的主要島嶼應包括在群島基線以內。（4）群島基線的劃定不應在任何明顯的程度上偏離群島的一般輪廓。（5）除在低潮高地上建有永久高於海平面的燈塔或類似設施，或者低潮高地全部或一部與最近的島嶼的距離不超過領海的寬度外，群島基線的劃定不應以低潮高地為起始點。（6）群島基線不應以隔離另一國領海同公?；驅俳?jīng)濟區(qū)聯(lián)繫的方法劃定。（7）群島基線應在大比例尺的海圖上標出，並連同地理座標表一起妥為公佈，並應將各該海圖或座標表的一份副本交存於聯(lián)合國秘書長處。（二）群島水域及其法律地位

群島基線內的水域構成群島水域。但群島國可以在群島水域內的每個島上的河口、海灣和港口處，按照正常的基線規(guī)則劃定一條封閉線，這條封閉線內的水域為內水。因此，嚴格地說，群島水域是指群島基線以內，河口、海灣和港口封閉線以外所包括的水域。

群島水域是國際法上一個新的概念。（三）群島水域的通過制度

群島水域的通過問題，按《海洋法公約》的規(guī)定，分為兩種情況：一是無害通過權，二是群島海道通過權。（四）各國的實踐

儘管《海洋法公約》對群島水域的劃分及群島水域的法律地位作出了規(guī)定，但是各國的實踐存在很大差距。課後復習簡答題（1）簡述劃定群島基線的限制性條件。（2）簡述群島水域的定義及其法律地位。第八章用於國際航行的海峽第一節(jié)概述第二節(jié)用於國際航行的海峽的法律地位第一節(jié)概述一、用於國際航行的海峽的產(chǎn)生及界定

用於國際航行的海峽是在第三次聯(lián)合國海洋法會議過程中逐漸形成的。

對於何為用於國際航行的海峽，《海洋法公約》並未給出明確定義，只是在第三部分第二節(jié)“過境通行”中規(guī)定：“本節(jié)適用於在公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的一個部分和公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的另一個部分之間的用於國際航行的海峽。”這一規(guī)定實際上沿用了1958年《領海與毗連區(qū)公約》的規(guī)定:“用於公海一部分和另一部分或另一外國領海之間國際航行的海峽”，只不過是較1958年的規(guī)定增加了“專屬經(jīng)濟區(qū)”這一海域。二、各國關於用於國際航行的海峽通行制度的主張（一）美國和蘇聯(lián)主張自由通過（二）發(fā)展中國家贊成“無害通過”（三）英國的折中方案和其他國家的主張（四）第三次聯(lián)合國海洋法會議達成的協(xié)議第二節(jié)用於國際航行的海峽的法律地位一、用於國際航行的海峽的法律地位

根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，由於用於國際航行的海峽處於一個或幾個沿岸國的領海範圍之內，因而屬於其領土的一部分，海峽沿岸國對海峽水域及其上空、海床和底土行使主權或管轄權，實施的過境通行制度不應在其他方面影響構成這種海峽的水域的法律地位。 用於國際航行的海峽的法律地位包括三層意義： （1）用於國際航行的海峽適用過境通行制度； （2）沿岸國對這種海峽的水域及其上空、海床和底土行使主權或管轄權，且不受過境通行制度的影響； （3）沿岸國主權或管轄權的行使受本部分和其他國際法規(guī)則的限制。二、用於國際航行的海峽的過境通過行制度（一）實行過境通行制度的海峽的範圍 過境通行是一種新的國際海峽通行制度，是《海洋法公約》第三部分“用於國際航行的海峽”的重點，適用於在公海或專屬經(jīng)濟區(qū)的一個部分和公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的另一部分之間的用於國際航行的海峽。這類海峽包括兩種情況： （1）兩岸為一國所有，寬度不超過24海裏。如連接太平洋和棉蘭老海的蘇裏高海峽，沿岸屬菲律賓，海峽最窄處為10海裏。 （2）兩岸分屬兩個或幾個國家，海峽寬度不超過24海裏。（二）過境通行權的內容 按照《海洋法公約》第38條規(guī)定：“過境通行是指按照本部分規(guī)定，專為在公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的一個部分和公海或專屬經(jīng)濟區(qū)的另一部分之間的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的而行使航行和飛越自由。但是，對繼續(xù)不停和迅速過境的要求，並不排除在一個海峽沿岸國入境條件的限制下，為駛入、駛離該國或自該國返回的目的而通過海峽。”“任何非行使海峽過境通行權的活動，仍受本公約其他適用規(guī)定的限制?！?/p>

（三）過境通行權行使的條件和限制 依照《海洋法公約》規(guī)定，過境通行權（1）僅適用於在公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的一部分和公海或專屬經(jīng)濟區(qū)的另一部分之間的用於國際航行的海峽；（2）繼續(xù)不停；（3）迅速過境。不符合這三個條件則不屬於過境通行，船舶和飛機在行使 海峽過境通行權時應承擔下述義務：（1）毫不遲延地通過或飛越海峽；（2）不對海峽沿岸國的主權、領土完整或政治獨立進行任何開武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則的方式進行武力威脅或使用武力；（3）除不可抗力或遇難而有必要外，不從事其繼續(xù)不停和迅速過境的通常方式所附帶發(fā)生的活動以外的任何活動；（4）遵守其他有關規(guī)定。其他活動受該公約其他有關規(guī)定的限制。（四）海峽沿岸國對海峽過境通行的管理 海峽沿岸國有權制定關於海峽過境通行的法律和規(guī)章，以實現(xiàn)對海峽過境通過行的管理：（1）海峽內的海道和分道通航制的航行安全和海上交通安全管理；（2）使有關在海峽內排放油類、油污廢物和其他有毒物質的適用的國際規(guī)章有效，制定具體實施或防止、減少和控制污染的法律和規(guī)章；（3）對於漁船，防止捕魚，包括漁具的裝載；（4）對違反海峽沿岸國的財政、海關、移民或衛(wèi)生法規(guī)，上下任何商品、貨幣或人員的行為進行管理。（五）過境通行制度的例外1、無害通過制度2、實行特別制度的海峽課後復習簡答題（1）簡述《海洋法公約》中海峽過境通行制度的基本內容。（2）簡述行使過境通行權需具備的條件。第九章專屬經(jīng)濟區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)概述第二節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)制度的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權利、義務第五節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)內資源的開發(fā)和利用第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)概述一、專屬經(jīng)濟區(qū)的概念 《海洋法公約》第55條規(guī)定：“專屬經(jīng)濟區(qū)是領海以外並鄰接領海的一個區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度的限制，在這個制度下，沿海國的權利和管轄權以及其他國家的權利和自由均受本公約有關規(guī)定的支配?！薄逗Ｑ蠓üs》第57條又規(guī)定：“專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領海寬度的基線量起，不應超過200海裏?！?/p>

《海洋法公約》的上述規(guī)定表明了專屬經(jīng)濟區(qū)的概念和特徵： （1）專屬經(jīng)濟區(qū)是在沿海國領海以外，但與領海緊密相連的一個區(qū)域； （2）該區(qū)域的範圍從測算領海的基線量起為200海裏； （3）在專屬經(jīng)濟區(qū)內實行一種特殊的法律制度，以沿海國的權利和管轄權為主要內容，也有其他國家的權利和自由，均受公約的限制與支配。二、專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位

關於專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位，在第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論頗為激烈。大致有以下三種主要觀點： （一）“領海論”

（二）“公海論”

（三）“專屬管轄區(qū)論”

三、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的關係

專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架在200海裏內是一個重疊區(qū)域，都是國家的管轄範圍，二者的關係非常密切；但是，二者又有區(qū)別，不可相互取代： （1）二者概念的形成過程不同。 （2）二者劃分的法律依據(jù)不同。 （3）國家在二者內的權利不同。 （4）二者的範圍不同。第二節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、拉丁國家的主張 1952年8月18日，智利、厄瓜多爾和秘魯三國簽署了著名的《聖地牙哥宣言》，宣稱三國的“國際海洋政策是：對鄰接本國海岸從該海岸延伸不少於200海裏的海域，享有專屬主權和管轄權”，並正式賦予這個海區(qū)以“200海裏海洋區(qū)域”的名稱。

1958年和1960年的兩次海洋法會議沒有對200海裏海洋權問題作出積極反應，促使拉丁美洲國家再次掀起主張200海裏海洋權的運動。1965年以後，厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭和巴西也紛紛頒佈法律或法令，宣佈200海裏海洋權的主張，有的國家甚至採取了200海裏領海的形式。

1970年5月8日，阿根廷、巴西、智利、秘魯、厄瓜多爾、薩爾瓦多、尼加拉瓜、巴拿馬和烏拉圭等9國簽署了《蒙德維的亞海洋法宣言》，確定了國家有權劃定“海洋主權或管轄權的範圍”的原則。除上述9國外，哥倫比亞、多明尼加、瓜地馬拉、洪都拉斯和墨西哥等5個拉丁美洲國家也簽署了《利馬宣言》。二、非洲國家的主張 1972年6月20日至30日，阿爾及利亞、喀麥隆、中非、貝寧、埃及、埃塞俄比亞、赤道幾內亞、肯雅、毛里求斯、尼日利亞、坦桑尼亞等17個非洲國家，在喀麥隆首都雅恩德舉行非洲國家海洋法問題區(qū)域討論會。

1972年8月，肯雅在雅恩德會議建議的基礎上，以條約草案的形式正式向負責第三次海洋法會議籌備工作的聯(lián)合國海底委員會提交了一個“關於專屬經(jīng)濟區(qū)概念的條款草案”。

1973年4月非洲各國專家在埃塞阿比亞首都阿迪斯阿貝巴舉行會議，1973年7月16日非洲14個國家向聯(lián)合國海底委員會聯(lián)合提出了“專屬經(jīng)濟區(qū)條款草案”，又進一步解決了專屬經(jīng)濟區(qū)的界限、沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)的權利的性質和範圍等一系列問題。三、其他國家的主張

拉丁美洲國家和非洲國家所提出的建立200海裏國家管轄區(qū)的主張，得到了廣大發(fā)展中國家的支持。1973年9月9日第四次不結盟國家首腦會議通過的《關於海洋法宣言》，明確表示支持200海裏國家管轄區(qū)的主張。 中國代表1973年7月19日在聯(lián)合國海底委員會第二屆會議的發(fā)言中表示：“中國政府一貫支持發(fā)展中國家為維護海洋權的正義鬥爭，堅決支持他們提出的不超過200海裏的專屬經(jīng)濟區(qū)的合理主張?！?973年7月14日中國代表團提出的《關於國家管轄範圍內海域的工作報告》中，還提出了“專屬經(jīng)濟區(qū)或專屬漁區(qū)”的9點原則。四、第三次聯(lián)合國海洋法會議上的爭論

在第三次海洋法會議上，圍繞建立200海裏經(jīng)濟區(qū)的問題，廣大發(fā)展中沿海國家同美國、蘇聯(lián)等海洋大國展開了激烈的爭論。 最後，經(jīng)過77國集團內部多次協(xié)商和1978年第七期會議設立的專門協(xié)商組的磋商，達成了妥協(xié)，在公約中規(guī)定這類國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內的權利。五、《海洋法公約》的規(guī)定

第三次海洋法會議經(jīng)過反復協(xié)商、爭論，終於在各方讓步後達成了協(xié)議，在《海洋法公約》第五部分規(guī)定了專屬經(jīng)濟區(qū)制度。該制度基本上反映了第三世界沿海國家的要求和主張，但是一些條款也作了妥協(xié)，如沒有明確規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)不屬於公海；沒有明確規(guī)定沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)是“專屬管轄權”；將“與海洋自由有關的”其他海洋用途列為所有國家在沿海國經(jīng)濟區(qū)內的權利。此外，公約對內陸國和地理不利國家在“公平基礎上，通過雙邊、分區(qū)域或區(qū)域性協(xié)定，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域沿海國經(jīng)濟區(qū)內生物資源的適當剩餘部分”也作了折中的規(guī)定，適當照顧了這類國家在相鄰近的專屬經(jīng)濟區(qū)內的利益。第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分一、外部界限

專屬經(jīng)濟區(qū)的內部界限即是領海的外部界限，其外部界限不應超過從測算領海的基線量起200海裏。二、相鄰或相向國家間的劃界問題

據(jù)統(tǒng)計，在實行200海裏專屬經(jīng)濟區(qū)制度後，有135個獨立的沿海國和許多未獨立領土面臨至少與一個鄰國發(fā)生區(qū)域重疊的問題，因而需要通過談判來解決。那麼，這些相鄰或相向國家間重疊的專屬經(jīng)濟區(qū)究竟按照什麼原則和標準來加以劃分，這就是相鄰或相向國家間專屬經(jīng)濟區(qū)的劃界問題，也是第三次聯(lián)合國海洋法會議上始終有爭論的一個重要問題。 在國際實踐中，一些相鄰或相向國家間重疊的專屬經(jīng)濟區(qū)是按照等距原則達成的。有些則是按照公平原則達成的。另外還有一些由於情況簡單是按照經(jīng)緯度劃分的。三、《海洋法公約》的規(guī)定 《海洋法公約》第74條對海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟區(qū)如何劃界的原則和方法作了以下規(guī)定：

1、海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟區(qū)的界限，應在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。

2、有關國家如在合理期間內未能達成任何協(xié)議，即應訴諸公約第十五部分所規(guī)定的程式，即按照不同的問題，或者將爭端提交導致有拘束力裁判的程式，或就解釋或適用本條約而發(fā)生的爭端交換意見，或將爭端提交調解的程式和平解決。

3、如果有關國家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關於劃定專屬經(jīng)濟區(qū)界限的問題，應按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定。 4、有關國家在未就專屬經(jīng)濟區(qū)界限正式劃定達成協(xié)議以前，應基於諒解和合作的精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，並在此過渡期間內，不危害或阻礙最後協(xié)議的達成。這種安排應不妨害最後界限的劃定。

《海洋法公約》第74條的規(guī)定表明，《國際法院規(guī)約》第38條所指的國際法是專屬經(jīng)濟區(qū)劃界的基礎；公平應是劃界的原則，也是劃界所應達到的結果；通過和平方式達成協(xié)議則應是劃界遵循的方法。第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權利、義務一、沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權利、義務（一）沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的主權權利

沿海國在其專屬經(jīng)濟區(qū)內享有的重要權利是以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管轄海床和底土及其上浮水域的自然資源為目的主權權利：1、對生物資源的主權權利2、對非生物資源的主權權利（二）沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄權1、管轄權的內容2、管轄權的行使（三）沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的義務二、其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內的權利、義務（一）一般規(guī)定

根據(jù)《海洋法公約》第58條的規(guī)定，在專屬經(jīng)濟區(qū)內，所有國家，不論為沿海國抑或內陸國，在該公約有關規(guī)定的限制下，均享有航行和飛越的自由、鋪設海底電纜和管道的自由，以及諸如船舶和飛機的操作及海底電纜和管道的使用等與這些自由有關的海洋其他國際合法用途。（二）內陸國和地理不利國家的權利

在海洋法的歷史上，內陸國問題在海洋法中佔有重要的地位。第五節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)內資源的開發(fā)和利用一、專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護和利用（一）生物資源的養(yǎng)護（二）生物資源的利用 《海洋法公約》規(guī)定，沿海國應決定其捕撈專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的能力，沿海國在沒有能力捕撈全部可捕量的情況下，應通過協(xié)定或其他安排，準許其他國家捕撈可捕量的剩餘部分。二、人工島嶼、設施和結構的維護和利用 《海洋法公約》第60條規(guī)定，為了勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經(jīng)濟區(qū)的自然資源，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內應有專屬權利建造並授權和管理建造、操作和使用人工島嶼、設施和結構?！把睾鴮@種人工島嶼、設施和結構應有專屬管轄權，包括有關海關、財政、衛(wèi)生、安全和移民法律和規(guī)章方面的管轄權。第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟區(qū)一、自然狀況和管轄狀況

中國管轄的海域的確切面積，目前還沒有確定。根據(jù)《海洋法公約》，各國有權在200海裏範圍內劃定專屬經(jīng)濟區(qū)，依此可歸屬中國管轄的海域面積近300萬平方公里，但這種權利並非沿海國固有的，需要沿海國以國內法形式宣告來實現(xiàn)。二、中國關於專屬經(jīng)濟區(qū)的基本立場

我國在簽署和批準《海洋法公約》時，再三強調了公約中關於200海裏專屬經(jīng)濟區(qū)的規(guī)定，發(fā)展了已有的國際海洋法律規(guī)定，建立了國際海洋新秩序，同時使我國既有權利得到了保證，應享受的權利也大於過去。三、中國的專屬經(jīng)濟區(qū)制度

我國在簽署和批準《海洋法公約》時，再三強調了公約中關於200海裏專屬經(jīng)濟區(qū)的規(guī)定，發(fā)展了已有的國際海洋法律規(guī)定，建立了國際海洋新秩序，同時使我國既有權利得到了保證，應享受的權利也大於過去。課後復習簡答題（1）簡述專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的關係。（2）簡述沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄權的內容以及行使方式。（3）《海洋法公約》關於對專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護是如何規(guī)定的？第十章大陸架第一節(jié)大陸架概述第二節(jié)大陸架制度的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)大陸架的劃界問題第四節(jié)大陸架的法律地位第五節(jié)我國的大陸架第一節(jié)大陸架概述一、大陸架的概念（一）地理上的大陸架概念 地質地理學上的大陸架是指鄰接和圍繞大陸領土、坡度比較平緩的淺海地帶，它是陸地的自然延伸並被海水覆蓋的部分。（二）法律上的大陸架概念 法律上的大陸架概念通常包括陸架、陸坡和陸基的海床和底土，包含著一個範圍更大的海底區(qū)域。隨著科學的發(fā)展和人們認識的深化與需要，大陸架的法律概念也經(jīng)歷了變化。二、大陸架上的自然資源

依照《海洋法公約》的規(guī)定，大陸架上的自然資源“包括海床和底土的礦物和其他非生物資源，以及屬於定居種的生物，即在可捕撈階段在海床上或海床下不能移動或其軀體須與海床或底土保持接觸才能移動的生物”。（一）油氣資源（二）固體礦物資源（三）定居種生物資源和生物機體殘骸堆積的資源第二節(jié)大陸架制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、1945年以前

總的說來，在1945年之前，大陸架雖然被提到，但並沒有作為一個明確的法律概念來提出和確立，也並沒有作為沿海國對其領海以外的區(qū)域下的海床和底土提出主權權利要求的法律依據(jù)。二、杜魯門總統(tǒng)的公告 1945年9月28日美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表的《關於美國對大陸架底土和海床自然資源的政策宣言》是大陸架法律制度逐步確立的開端和標誌。美國政府宣佈大陸架政策是同其近海捕魚和近海石油的發(fā)現(xiàn)與開採的重大經(jīng)濟利益直接相關的。

《杜魯門公告》雖然沒有解決大陸架海床和底土的全部國際法問題，但是，公告以地質地理學上的“自然延伸”或“鄰接原則”為科學依據(jù)提出了一個論斷，即沿海國對大陸架海床和底土的自然資源行使管轄權是公平合理的。三、各國對《杜魯門公告》的反應 《杜魯門公告》一宣佈，在國際上立即引起了強烈反響。拉丁美洲國家的反應尤為強烈。一系列國家都以不同方式宣佈對領海以外的大陸架及其上覆水域的資源提出權利要求。 綜觀各國國內立法，可以看出，各國對大陸架權利要求的性質和範圍並不相同：有的國家僅涉及對大陸架上自然資源的權利要求，提出“管制和管轄權”；有的國家提出“有限制的權利”；有的國家提出“專屬性權利”；有的國家提出“主權權利”；另有國家對大陸架本身提出了主權要求；此外，還有一些國家提出了對整個大陸架及其上覆水域和水域上空的完全主權要求。四、聯(lián)合國國際法委員會的討論

經(jīng)過各國討論，國際法委員會於1953年舉行的第五次會議，以7票贊成、4票反對和2票棄權通過關於大陸架的8條草案，將1951年草案關於大陸架的定義改為：“鄰接海岸但在領海之外，深達200米的海底區(qū)域的海床和底土?！?/p>

五、聯(lián)合國海洋法會議（一）第一次聯(lián)合國海洋法會議

1958年舉行的第一次聯(lián)合國海洋法會議上，審定和制定大陸架制度是由第四委員會負責進行的。由國際法委員會提起的草案中，涉及大陸架條款的主要是關於大陸架定義的第67條、關於沿海國對大陸架所享有的權利的性質的第68條和第69條。（二）第三次海洋法會議 在第三次海洋法會議上，關於大陸架問題的爭論，主要圍繞大陸架的範圍展開。第三節(jié)大陸架的劃界問題一、大陸架的外部界限（一）《大陸架公約》的規(guī)定

1958年《大陸架公約》對大陸架的外部界限作了規(guī)定。公約第1條就確定了大陸架的範圍或界限不是取決於它同海岸的距離，而是取決於其上覆水域的深度，實際上包含了兩個標準和兩項限制。（二）《海洋法公約》的規(guī)定

《海洋法公約》第76條對大陸架作了如下的規(guī)定：

1、沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海裏，則擴展到200海裏的距離。

2、大陸邊包括沿海國陸地沒入水中的延伸部分，由大陸架、大陸坡和大陸基的海床和底土構成。它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。 3、在大陸邊從測算領海寬度的基線量起超過200海裏的情形下，沿海國應以下列兩種方式之一，劃定大陸邊的外緣：以最外各定點為準劃定界限，每一定點上沉積巖厚度至少為從該點至大陸坡腳最短距離的1%；以離大陸坡腳的距離不超過60海裏的各定點為準劃定界限；在沒有相反證明的情形下，大陸坡腳應定為大陸坡坡底坡度變動最大之點。

4、按照上述方法劃定的大陸架在海床上的外部界限的各定點，不應超過從測算領海寬度的基線量起350海裏，或不應超過連接2500米深度各點的2500米等深線100海裏。二、相鄰或相向國家間大陸架的劃分（一）自然延伸原則 自然延伸原則是指根據(jù)地質學上“大陸架是國家陸地向海的自然延伸，海下陸架和大陸，在形態(tài)上和地理上構成一個單一體”的自然事實，從法律上確認“海底區(qū)域實際上可以被視為沿海國已經(jīng)享有統(tǒng)治權的領土的一部分”，從而理應屬於沿海國的管轄範圍。（二）中間線（或等距離線）原則 中間線是指兩個或兩個以上海岸相向國家進行大陸架劃界時所作的一條其每一點均與測算各國領海寬度的基線的最近點距離相等的界線。等距離線則是指在兩個相鄰國家間進行大陸架劃界時所作的一條其每一點均與測算領海寬度的基線的最近點距離相等的基線。（三）公平原則 公平原則，不僅指大陸架劃界必須採用公平的方法，更重要的是要達到公平的結果，這並不意味著有關國家不顧一切情況的平分，而是要維護大陸架同陸地的延伸關係，把屬於一國陸地領土的自然延伸的那部分劃歸給該國，從而使這種自然事實變成法律事實。（四）《海洋法公約》的規(guī)定及中國的立場

《海洋法公約》第83條關於相鄰或相向國家間大陸架界限的劃定的主要內容如下：

1、海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。

2、有關國家如在合理期間內未能達成任何協(xié)議，應訴諸公約第十五部分所規(guī)定的程式，用他們選擇的任何和平方法解決爭端。

3、在達成協(xié)議以前，有關各國應基於諒解和合作的精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，並在此過渡期間內，不危害或阻礙最後協(xié)議的達成。這種安排應不妨害最後界限的劃定。 中國一貫主張，關於相鄰或相向國家間海洋劃界問題，應當由有關各方根據(jù)公平合理原則，顧及到一切有關情況，通過協(xié)商共同確定，使海洋界限的劃定能同時照顧到有關各方的合理利益，達到有關各方都滿意的結果。三、200海裏外大陸架外部界限問題（一）大陸架界限委員會與200海裏外大陸架界限問題（二）各國遞交的大陸架劃界申請案情況第四節(jié)大陸架的法律地位一、沿海國的權利和義務（一）200海裏以內沿海國的權利和義務 沿海國對其大陸架上的全部自然資源享有主權權利。根據(jù)《海洋法公約》規(guī)定，自然資源包括“海床和底土的礦物和其他非生物資源，以及屬於定居種的生物，即在可捕撈階段在海床上或海床下不能移動或其軀體須與海床或底土保持接觸才能移動的生物”

（二）200海裏以外沿海國的權利和義務

1、在生物資源方面，定居種類的確認問題成了關鍵。

2、非生物資源的開發(fā)要受《海洋法公約》第82條及有關規(guī)定的限制。二、其他國家的權利和自由

根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，其他國家在大陸架主要享有以下的權利和自由：

1、船舶和飛機在大陸架上覆水域和水域上空航行和飛越的權利和自由。

2、在大陸架上鋪設海底電纜和管道的權利。三、大陸架上覆水域和上空的法律地位

在專屬經(jīng)濟區(qū)制度建立以前，大陸架的上覆水域，如同1958年《大陸架公約》所規(guī)定的，具有“公海的法律地位”，適用有關公海的制度和規(guī)章，任何國家的船舶均可在大陸架的上覆水域自由航行，任何國家的飛行器均可在上覆水域的上空自由飛行。 專屬經(jīng)濟區(qū)制度建立以後，大陸架的上覆水域及水域上空，如果在200海裏範圍以內，屬於國家管轄水域的範圍，但沿海國對各國船舶或飛機在此區(qū)域內的航行或飛越自由不得有所侵害，或造成不當?shù)母蓴_；而各國船舶或飛機在此區(qū)域內或區(qū)域上空航行或飛行時，也須受《海洋法公約》有關規(guī)定的限制，應適當顧及沿海國的權利和義務，並應遵守沿海國的法律和規(guī)章。第五節(jié)我國的大陸架一、我國大陸架概況

我國大陸周圍分佈著渤海、黃海、東海和南海四個海區(qū)。 鄰近中國大陸和島嶼的海域非常遼闊，整個海岸線長達18000多公里。 由於中國大陸架是“新生代”（現(xiàn)今所處的地質時代。）二、我國的大陸架制度 1998年6月26日我國公佈了《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》，正式確定了我國的大陸架制度。主要內容有：1、我國大陸架的範圍。2、我國與周邊國家大陸架劃界問題。3、我國在大陸架中的權利。三、我國大陸架的劃界問題（一）中國的中日東海大陸架的劃界問題 根據(jù)東海大陸架的具體情況，參照《海洋法公約》的有關條款，以及國際法院和仲裁組織的判例和各國的實踐，在“自然延伸”的基礎上按照公平原則協(xié)定劃界以求得公平解決，應當作為東海大陸架劃界遵循的主要原則。 中日關於劃分東海大陸架的不同主張，理應通過兩國政府的談判協(xié)商加以解決，以達成公平合理地劃分各自大陸架的管轄範圍。但是，日本在東海卻堅持按照中間線劃界。（二）中朝、中韓黃海大陸架的劃界問題 朝鮮簽署了1982年《海洋法公約》，但目前尚未批準。目前中朝兩國已經(jīng)分別在中間線兩側進行勘探並都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了石油。1997年至1998年兩國進行了四輪非正式磋商，1998年後又進行了幾次劃界事務磋商。

1992年，中國與韓國建立外交關係，於2000年8月3日正式簽署《中華人民共和國政府與大韓民國政府漁業(yè)協(xié)定》，該協(xié)定已於2001年1月1日生效，是兩國在完成正式劃界之前的臨時漁業(yè)安排。中韓兩國從1995年開始進行海洋法磋商，截至2002年6月共舉行了七次。該海域的劃界爭議主要就集中在韓國主張採用中間線原則，而中國則主張適用公平原則。