財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出

第六章財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出1第一節(jié)

一般預(yù)算支出2一、一般預(yù)算支出的概念與分類一般預(yù)算支出也稱公共財(cái)政預(yù)算支出，是指一級政府對集中的一般預(yù)算收入有方案地進(jìn)行分配和使用而發(fā)生的各項(xiàng)支出，即一般預(yù)算支出是安排使用一般預(yù)算收入而發(fā)生的支出。一般預(yù)算支出是各級政府最主要的財(cái)政資金支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的一般預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中的公共財(cái)政預(yù)算支出科目進(jìn)行分類。3〔一〕一般公共效勞支出〔1〕人大事務(wù)?！?〕政協(xié)事務(wù)?！?〕政府辦公廳〔室〕及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)?！?〕開展與改革事務(wù)?！?〕統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)?！?〕財(cái)政事務(wù)?！?〕稅收事務(wù)?！?〕審計(jì)事務(wù)。4〔9〕海關(guān)事務(wù)?！?0〕人力資源事務(wù)?！?1〕紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)。〔12〕人口與方案生育事務(wù)?！?3〕商貿(mào)事務(wù)。〔14〕知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。〔15〕工商行政管理事務(wù)。〔16〕質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)?！?7〕民族事務(wù)。5〔17〕民族事務(wù)?！?8〕宗教事務(wù)?！?9〕港澳臺僑事務(wù)。〔20〕檔案事務(wù)。〔21〕民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)?！?2〕群眾團(tuán)體事務(wù)?！?3〕黨委辦公廳〔室〕及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)?！?4〕組織事務(wù)。〔25〕宣傳事務(wù)。6〔26〕統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)。〔27〕對外聯(lián)絡(luò)事務(wù)。〔28〕其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出?！?9〕其他一般公共效勞支出。7〔二〕外交支出〔1〕外交管理事務(wù)?！?〕駐外機(jī)構(gòu)?！?〕對外援助?！?〕國際組織?！?〕對外合作與交流?！?〕對外宣傳?！?〕邊界勘界聯(lián)檢。〔8〕其他外交支出。8〔三〕國防支出〔1〕現(xiàn)役部隊(duì)?！?〕國防科研事業(yè)?！?〕專項(xiàng)工程?！?〕國防發(fā)動(dòng)。〔5〕其他國防支出。9〔四〕公共平安支出〔五〕教育支出〔六〕科學(xué)技術(shù)支出〔七〕文化體育與傳媒支出〔八〕社會(huì)保障和就業(yè)支出10〔九〕醫(yī)療衛(wèi)生支出〔十〕節(jié)能環(huán)保支出〔十一〕城鄉(xiāng)社區(qū)支出〔十二〕農(nóng)林水支出〔十三〕交通運(yùn)輸支出11〔十四〕資源勘探電力信息等支出〔十五〕商業(yè)效勞業(yè)等支出〔十六〕金融支出〔十七〕援助其他地區(qū)支出〔十八〕國土海洋氣象等支出12〔十九〕住房保障支出〔二十〕糧油物資儲藏支出〔二十一〕預(yù)備費(fèi)〔二十二〕國債還本付息支出〔二十三〕其他支出13二、一般預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕按預(yù)算和用款方案撥款?！?〕審核用款單位編制的月份用款方案和撥款申請?！?〕按支出用途分類管理財(cái)政資金撥款。〔4〕綜合國庫存款余額、本期資金需求和上期資金使用等情況安排撥款。〔5〕財(cái)政直接支付為主、授權(quán)用款單位支付為輔原那么?！?〕預(yù)算支出執(zhí)行中的政府采購管理。14〔7〕對賬管理?！?〕充分利用現(xiàn)代財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)施財(cái)政支出電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。15三、一般預(yù)算支出的支付方式和程序〔一〕財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到商品或勞務(wù)供給者賬戶的支付方式。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括工資支出、工程采購支出、物品和效勞采購支出、轉(zhuǎn)移支出等。財(cái)政直接支付的具體支出工程，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算時(shí)，或制定財(cái)政資金支付管理方法時(shí)確定。16財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)來的《預(yù)算支出結(jié)算清單》，經(jīng)與中國人民銀行報(bào)來的《財(cái)政直接支付申請劃款憑證》及其他有關(guān)憑證核對無誤后，做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，確認(rèn)國庫存款的減少，并確認(rèn)相應(yīng)的預(yù)算支出。《預(yù)算支出結(jié)算清單》的參考格式可如表6-1所示。1718〔二〕財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到貨品或勞務(wù)供給者賬戶的支付方式。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出主要包括未納入財(cái)政直接支付的購置支出和零星支出。財(cái)政授權(quán)支付的具體支出工程，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算時(shí)，或制定財(cái)政資金支付管理方法時(shí)確定。19財(cái)政實(shí)撥資金支付方式與財(cái)政直接支付方式、財(cái)政授權(quán)支付方式的根本區(qū)別是：在財(cái)政實(shí)撥資金支付方式下，財(cái)政資金分散在各預(yù)算單位的銀行存款賬戶上；在財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式下，財(cái)政資金集中在財(cái)政國庫存款賬戶上。隨著我國財(cái)政國庫管理制度改革的深入推進(jìn)，目前已經(jīng)很少再有傳統(tǒng)的財(cái)政實(shí)撥資金支付方式，絕大多數(shù)政府財(cái)政已經(jīng)采用財(cái)政資金國庫集中支付方式。20四、一般預(yù)算支出的列報(bào)根底財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)和列報(bào)一般預(yù)算支出。即一般預(yù)算支出通常在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)從財(cái)政國庫撥付財(cái)政資金時(shí)確認(rèn)和列報(bào)。21五、一般預(yù)算支出的核算〔一〕行政運(yùn)行與事業(yè)運(yùn)行支出2223〔二〕專項(xiàng)支出24現(xiàn)以一般公共效勞支出中的財(cái)政事務(wù)和公共平安支出中的公安為例，說明公共財(cái)政預(yù)算支出明細(xì)科目的設(shè)置方法，具體可如表6-2所示。252627〔三〕公益事業(yè)支出28現(xiàn)以教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出為例，說明公共財(cái)政預(yù)算支出明細(xì)科目的設(shè)置方法，具體可如表6-3所示。2930〔四〕政府采購支出31〔五〕年終按權(quán)責(zé)發(fā)生制處理的支出32〔六〕財(cái)政實(shí)撥資金支出33〔七〕一般預(yù)算支出的年終結(jié)轉(zhuǎn)第二節(jié)

基金預(yù)算支出34一、基金預(yù)算支出的概念與分類基金預(yù)算支出也稱政府性基金預(yù)算支出，是指用基金預(yù)算收入或政府性基金預(yù)算收入安排的支出。與一般預(yù)算支出相比，基金預(yù)算支出具有?？顚Ｓ玫奶卣鳌；痤A(yù)算支出納入政府預(yù)算管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的基金預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中的政府性基金預(yù)算支出科目進(jìn)行分類。35〔一〕教育支出地方教育附加安排的支出。

〔二〕科學(xué)技術(shù)支出核電站乏燃料處理處置基金支出。

〔三〕文化體育與傳媒支出〔1〕文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)安排的支出。〔2〕國家電影事業(yè)開展專項(xiàng)資金支出。36〔四〕社會(huì)保障和就業(yè)支出〔1〕大中型水庫移民后期扶持基金支出。〔2〕小型水庫移民扶助基金支出。〔3〕殘疾人就業(yè)保障金支出。〔五〕節(jié)能環(huán)保支出〔1〕可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出?！?〕廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出。37〔六〕城鄉(xiāng)社區(qū)支出〔1〕政府住房基金支出?！?〕國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出。〔3〕城市公用事業(yè)附加安排的支出?！?〕國有土地收益基金支出?！?〕農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出?！?〕新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出?！?〕城市根底設(shè)施配套費(fèi)安排的支出。38〔七〕農(nóng)林水支出〔八〕交通運(yùn)輸支出〔九〕資源勘探電力信息等支出〔十〕商業(yè)效勞業(yè)等支出39〔十一〕金融支出〔十二〕其他支出40二、基金預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕先收后支，自求平衡?！?〕?？顚Ｓ?，分類核算。41三、基金預(yù)算支出的核算4243第三節(jié)

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出44一、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的概念與分類國有資本經(jīng)營預(yù)算支出是指用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的支出。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。〔1〕國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。〔2〕重點(diǎn)工程支出。〔3〕產(chǎn)業(yè)升級與開展支出?！?〕境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出。45〔5〕困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出?！?〕其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。46二、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕審核資金使用申請，撥付財(cái)政資金。〔2〕加強(qiáng)監(jiān)管。47三、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的核算48第四節(jié)

專用基金支出與財(cái)政專戶管理資金支出49一、專用基金支出〔一〕專用基金支出的概念與管理要求專用基金支出是指用專用基金收入安排的支出，目前主要是用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收入安排的相應(yīng)支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在撥付專用基金時(shí)，應(yīng)做到先收后支，量入為出，并做到按規(guī)定的用途撥付。同時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)的相應(yīng)財(cái)政專戶中撥付使用專用基金。50〔二〕專用基金支出的核算51二、財(cái)政專戶管理資金支出〔一〕財(cái)政專戶管理資金支出的概念與管理要求1.用教育收費(fèi)安排的支出各種教育收費(fèi)由各教育單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門通常采用返還教育收費(fèi)的方式向有關(guān)教育單位撥付財(cái)政專戶資金，并監(jiān)督其按部門預(yù)算的規(guī)定用途使用。522.用彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用安排的支出按照彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理相關(guān)方法的規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票銷售額的一定比例提取，并按規(guī)定分別上繳中央財(cái)政專戶和省級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門采用返還業(yè)務(wù)費(fèi)用的方式向有關(guān)彩票機(jī)構(gòu)撥付財(cái)政專戶資金，并監(jiān)督其按單位預(yù)算的規(guī)定用途使用。53〔二〕財(cái)政專戶管理資金支出的核算54第五節(jié)

債務(wù)還本支出55一、債務(wù)還本支出的概念與分類債務(wù)還本支出是指各級財(cái)政部門歸還債務(wù)本金的支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的債務(wù)還本支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中公共財(cái)政預(yù)算支出科目下的國債還本付息支出科目進(jìn)行分類?！?〕國內(nèi)債務(wù)還本?！?〕向外國政府借款還本?！?〕向國際組織借款還本?！?〕中央其他國外借款還本。56〔5〕地方向國外借款還本?！?〕地方政府債券還本?！?〕中央境外發(fā)行主權(quán)債券還本。57二、債務(wù)還本支出管理的根本要求〔1〕預(yù)算管理。〔2〕地方政府債券還本管理?！?〕國債回購。58三、債務(wù)還本支出的核算第六節(jié)

轉(zhuǎn)移性支出59一、轉(zhuǎn)移性支出的概念與分類〔一〕轉(zhuǎn)移性支出的概念轉(zhuǎn)移性支出與轉(zhuǎn)移性收入相對應(yīng)，是指根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定在各級財(cái)政間進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移以及在本級財(cái)政各項(xiàng)資金間進(jìn)行資金調(diào)劑所形成的支出。60〔二〕轉(zhuǎn)移性支出的分類1.公共財(cái)政預(yù)算中的轉(zhuǎn)移性支出分類〔1〕返還性支出?！?〕一般性轉(zhuǎn)移支付?！?〕專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付?！?〕調(diào)出資金?！?〕年終結(jié)余?！?〕債券轉(zhuǎn)貸支出?！?〕援助其他地區(qū)支出。612.政府性基金預(yù)