可行性研究報告編制辦法

115115可行性爭論報告編制方法篇一：可行性爭論報告編制方案《工程建議書》編制方案工程建議書〔又稱立項報告〕是工程建設(shè)籌建單位或項目法人，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程，有的工藝技術(shù)簡單，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性爭論報告，作為項目建議書的主要附件之一。工程建議書是工程進(jìn)展周期的初始階段，是國家選擇工程的依據(jù)，也是可行性爭論的依據(jù)，涉及利用外資的工程，在工程建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。工程建議書是由工程投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于工程的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭論打下根底。按的投資體制改革相關(guān)政策，工程建議書主要是國有企業(yè)或政府投資工程單位向發(fā)改委申報的工程申請。工程建議書往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。很多工程在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)詢問意見等根本具備，特別是工程資金來源完全是工程法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特別政策，這類工程常常是工程建議書(代可行性爭論報告)，兩個階段合為一階段。(一)簽訂托付協(xié)議工程建議書編制單位與托付單位，就工程工程建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開展工程建議書各階段的工作。(二)組建工作小組時間要求等組建工程建議書工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔1〕行業(yè)與市場小組，負(fù)責(zé)爭論行業(yè)相關(guān)〔2〕〔3〕技術(shù)方案小組；〔5〕(三)制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費用預(yù)算及《工程建議書》編制大綱，并與托付單位交換意見。(四)調(diào)查爭論收集資料各專業(yè)組依據(jù)《工程建議書》編制大綱進(jìn)展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭論收集資料的根底上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭論編制備選方案。(六)工程評價對方案進(jìn)展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險力量。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計。(七)編寫《工程建議書》工程建議書各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《工程建議書》初稿。(八)與托付單位交換意見《工程建議書》初稿形成后，與托付單位交換意見，修二、質(zhì)量掌握：(一)滿足如下編制依據(jù)：國家投資政策、工程所在地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)待政策以及工程的進(jìn)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況(3)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額(4)工程主管部門的有關(guān)批文(5)編制《工程建議書》的托付協(xié)議(6)其他有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制《工程建議書》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在工程建議書編制過程中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)展整理加工。信息資料收集與應(yīng)〔1〕充分性要求，即占有的信息〔2〕牢靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)展辨識，以〔3〕時效性要求，應(yīng)對占有特別是有關(guān)推測結(jié)論的時效性。(三)《工程建議書》構(gòu)造滿足《建設(shè)工程可行性爭論報⑴《工程建議書》應(yīng)能充分反映工程工程建議書爭論工作的成果，內(nèi)