【小型農(nóng)田水利工程建設影響因素分析9600字（論文）】

小型農(nóng)田水利工程建設影響因素分析目錄TOC\o"1-2"\h\u74821序言 1206852小型農(nóng)田水利項目的基本分析 2256282.1.小型農(nóng)田水利項目的相關概念 216752.2小型農(nóng)田水利工程的特性分析 358512.3小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品特性分析 464033小型農(nóng)田水利工程建設的主要影響因素 6275093.1資金因素 6211973.2管理因素 711323.3施工因素 8280383.4施工人員因素 9229184各建設因素的影響程度分析 10317604.1SAD分析方法概述 1129464.2SAD分析方法的具體步驟 11143175結(jié)論 118853參考文獻 131序言我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，由于水利工程對于農(nóng)業(yè)的重要作用，自從有國家以來，幾乎歷朝歷代政府都對水利工程建設給予莫大的重視。在我國歷史上，水利工程曾為中華古文明建設做出了重要貢獻。我國水利科學技術(shù)也一度處于世界領先地位。據(jù)有關文獻記載^巧，我國西周時期就己經(jīng)有了引水灌溉的農(nóng)田水利設施，著名的有智伯渠，引漳十二渠，白起渠，有些至今還發(fā)揮著當年的功用。被譽為世界水利史上奇葩的秦代三大水利工程：都江堰、鄭國渠、靈渠，都是政府修建的水利工程。漢唐以后，國家開始有了比較完備的水利管理體制及水利立法。善治國者，必重水利。水利建設對我國封建時代國家政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的繁榮起了重要的作用。解放以后，我國在上個世紀50年代、70年代、90年代分別掀起過三次農(nóng)田水利設施建設高潮。經(jīng)過長期不懈的努力，我國建成了400多處大型灌區(qū)和5000多處中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到2004年的8.4億畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。雖然我國農(nóng)田水利建設事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但與新時期建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在很大差距。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈?！鞭r(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的物質(zhì)載體，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一個地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設水平綜合反映了該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。農(nóng)田水利工程建設是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，直接關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。近年來，國家對小型農(nóng)田水利工程建設給予了極大的關注。2010年的中央一號文件《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，花了大量篇幅談農(nóng)田水利建設，明確提出要“大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設重點縣”。2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，則完全是一個關于水利改革的指導性文件。文件中明確提出要“因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等‘五小水利’工程建設”，“加大公共財政對水利的投入”，“廣泛吸引社會資金投資水利”，“深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任”。本文的研究對象著重在于包括大中型農(nóng)田水利設施配套工程在內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程建設問題。認真研究目前小型農(nóng)田水利設施建設的問題，并仔細分析這些問題的影響因素和影響程度，有針對性地提出解決問題的措施，無疑有著重大的理論價值和現(xiàn)實意義。2小型農(nóng)田水利項目的基本分析2.1.小型農(nóng)田水利項目的相關概念農(nóng)村水利工程包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村工業(yè)用水工程、農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程是指為農(nóng)田水利服務的工程和設施。農(nóng)田水利工程包括農(nóng)田灌溉工程、農(nóng)田排水工程、水土保持工程、節(jié)水灌溉工程等。在日常的生產(chǎn)生活當中，農(nóng)田水利設施為農(nóng)田水利工程常常是為同一事物的不同叫法，可以相互替代。從工程規(guī)模大小上來區(qū)分，農(nóng)田水利工程可以分為大型農(nóng)田水利工程、中型農(nóng)田水利工程和小型農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利建設項目屬于固定資產(chǎn)投資項目，通常是指為了達到農(nóng)田水利的某項具體目標，在確定的地點、投入一定量的建設資金，經(jīng)過策劃、決策與實施的必要程序形成固定資產(chǎn)的一次性建設任務。農(nóng)田水利建設項目通常包括土建工程、田間工程和儀器設備三大類。農(nóng)田水利建設項目涉及的相關部門包括：項目參建單位，金融服務部門，項目監(jiān)察機構(gòu)、公用工程相關部門等。其中項目參建單位包括：咨詢評估單位、勘察設計單位、招標代理機構(gòu)、工程施工單位、工程監(jiān)理機構(gòu)、供應商和代理2.2小型農(nóng)田水利工程的特性分析灌溉渠道系統(tǒng)是指將水源引取的水輸送、分配到田間并進行農(nóng)田灌溉的工程措施。我國按地形條件、控制面積和渠道設計流量大小對灌溉渠系進行了細致的劃分。灌溉渠道一般分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠和毛渠五級。一些復雜的大型灌區(qū)，可增設總干渠、分干渠、分支渠等多級渠道，而在地形平坦的小型灌區(qū)，渠系少于五級。干渠和支渠主要起輸水作用，稱為輸水渠道。斗渠、農(nóng)渠主要起配水作用，稱配水渠道。在農(nóng)渠以下的毛渠、灌水溝、畦等臨時性灌水系統(tǒng)，以及放水建筑物、量水設施、等通稱為田間工程。工程規(guī)模小，是小型農(nóng)田水利工程與其它工程之間的顯著區(qū)別。由于小型農(nóng)田水利工程屬于末端工程，一般規(guī)模都很小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土壤、氣候、光熱和水資源等諸多自然條件的限制。我國幅員遼闊，不同地區(qū)有不同的自然環(huán)境，小型農(nóng)田水利工程必須順應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)律。因此小型農(nóng)田水利工程表現(xiàn)出較強的區(qū)域性。小型農(nóng)田水利工程分布在田間，用蓄、弓丨、提、抽等方式給農(nóng)田提供灌溉，其形式多樣。通常有水庫、渠道、塘壩、閘門、涵洞、泵站、機電井等等。而且由于地區(qū)的水資源條件和地理特征存在差異，不同地區(qū)取水、輸送水的方式各異，即使是功能相同的工程，不同地區(qū)的工程形態(tài)也大不相同。小型農(nóng)田水利工程通常都是季節(jié)性使用，半年使用半年閑。風調(diào)雨順的年份，雨水充足時，工程利用頻率小或者根本不用；天旱或者潰澇的時候，工程可能需要超負荷工作，而且可能會因為資源稀缺而發(fā)生水事糾紛。而且小型農(nóng)田水利工程基本地處野外農(nóng)田，無人值守，日曬風吹雨淋，易老化損壞。受農(nóng)產(chǎn)品價格因素的制約，農(nóng)田水利工程本身的投資回報率較低，直接經(jīng)濟效益不明顯。但是“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，作為基礎設施的小型農(nóng)田水利工程在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、保護國家水資源、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平有著不可替代的作用。具有顯著的公益性特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益取決于農(nóng)作物的生產(chǎn)周期。一些農(nóng)作物的生產(chǎn)周期長，從種植到收獲往往需要幾年的時間。因此小型農(nóng)田水利工程具有見效緩慢、投資回收期長的特點。受地域、水資源等條件的限制，大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程具有天然的地域壟斷性。但是農(nóng)田水利工程的壟斷與商業(yè)上的壟斷不同:前者的壟斷性體現(xiàn)在社會責任上，不能隨便抬高水價或者停工不干，后者體現(xiàn)在利潤上，因為沒有競爭者而可以獲得超額壟斷利潤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的過程，其產(chǎn)出既受經(jīng)濟因素的影響，也受自然因素的影響，還受種植的品種和種植方式的影響。農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務，收益受自然因素影響極大，風險很難無法預期，因此小型農(nóng)田水利工程比其他工程的風險大很多。2.3小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品特性分析農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)基礎設施，屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品，這是大家一致公認的。但是廣義的公共產(chǎn)品有多種類型，不同類型的公共產(chǎn)品具有不同的特性，直接影響到工程項目的規(guī)劃、融資、建設和管理。因此有必要對小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品特性進行進一步分析。按照經(jīng)濟規(guī)律，私人產(chǎn)品可以通過市場機制的運作得到有效的供給，而公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)使得市場無法有效解決公共產(chǎn)品的供給問題?！按畋丬嚒爆F(xiàn)象使得社會對公共產(chǎn)品的需要只能靠政府介入，供給才有可能達到最優(yōu)水平。這里需要明確，“政府供給”不是“政府生產(chǎn)”?！罢┙o”只是政府通過預算安排或政策安排等某種適當方式將公共產(chǎn)品委托給市場上的企業(yè)生產(chǎn)，而不是政府建立企業(yè)對公共產(chǎn)品直接生產(chǎn)。從經(jīng)濟學理論來講，純公共產(chǎn)品應該由政府提供，純私人產(chǎn)品應該由市場提供，而準公共產(chǎn)品可以由政府提供，也可以由市場提供。政府與企業(yè)簽訂合同提供公共產(chǎn)品是極為普遍的一種形式，主要適用于具有規(guī)模經(jīng)濟的自然壟斷性產(chǎn)品。如政府可以通過與企業(yè)簽訂合同，允許企業(yè)投資建設基礎設施，通過若干年的特許經(jīng)營，收回投資并賺取一定利潤，之后再由政府接收該基礎設施（這種方式通常簡稱為BOT,即建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓）。由于非競爭性和非排他性的存在，準公共產(chǎn)品由私人供給，其成本往往不能完全由收費補償。這就需要政府對私人企業(yè)進行成本補償。政府對準公共產(chǎn)品的成本補償大致有兩種形式。一種是維持比較低的消費價格，政府對提供者的生產(chǎn)量進行價差補償。另一種是對準公共產(chǎn)品實行市場價格，政府對消費者給予補貼。農(nóng)田水利工程屬于公共基礎設施，其最主要的功能是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎生產(chǎn)資料，滿足社會生存與發(fā)展的公共需求，具有較強的公益性和外部性，使用者難以阻止他人的“搭便車”行為。很明顯，農(nóng)田水利工程具有“準公共產(chǎn)品”的特征。小型農(nóng)田水利工程種類繁多，特性各異。不同的工程其公共產(chǎn)品屬性強弱有不同。因此應該從工程本身的排他性和競爭性兩方面來對小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品特性進行分析。公共資源具有非排他性與競爭性。水源具有競爭性而提供之水不具有“排他性”的小型農(nóng)田水利工程可以看作是公共資源。一些小型農(nóng)田水利工程不太具有排他性，但消費上每增加一個單位的消費，會影響其他人的收益，并且在技術(shù)上很難找到一個有效措施來限制他人的使用，這是一種典型的公共資源。例如小型河道治理工程，自流水源的水渠，自流灌區(qū)等。對于某些俱樂部產(chǎn)品的小型農(nóng)田水利工程，要實現(xiàn)排他性的成本太高，使得“倶樂部成員”失去排他的動力，成員們不愿意遵守共同使用規(guī)則，導致使用的排他性消失。如果小型農(nóng)田水利工程無法做到有效地排他，則工程的使用就會失去原有秩序，用水戶為了達到自己效益最大化會分別搶占使用工程，導致工程的使用具有競爭性，即用戶的使用將減少他人的使用量。這樣，“俱樂部產(chǎn)品”的性質(zhì)改變而轉(zhuǎn)型到“公共資源”。3小型農(nóng)田水利工程建設的主要影響因素3.1資金因素資金對小型農(nóng)田水利工程的影響因素主要有兩方面：建設資金到位不及時或者不到位和缺乏嚴格的工程預算管理程序造成上述兩種因素主要是由于農(nóng)田水利項目非盈利項目．吸引社會資金的難度較大．農(nóng)民本身自籌資金的能力又不高。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這個道理每個人都懂，我們?nèi)粘Ｉ钪腥绻麤]有錢，是什么都干不了的。在小型農(nóng)田水利工程建設的過程中，資金可以說是不能缺少的因素，如果缺少資金，那么一切都是空談。在小型農(nóng)田水利工程建設過程中，由于資金投資較少、資金不到位或者資金預算不合理等因素引起的問題是致命性的。小型農(nóng)田水利工程的性質(zhì)決定了它的“吸金”能力，所謂“吸金”，指的就是這個工程可以引來的投資多少，前面所說，小型農(nóng)田水利工程建設是一種投資小、短期收益小的投資項目，它近乎于一種慈善投資，所以很少會有人把資金投入到里面，加之勞動人民的資金不多，所以小型農(nóng)田水利工程建設很容易被忽視，這個方面的投資還是應該以國家為主導，盡管短期收益不明顯，但長此以往，我國勞動人民必然會為此受益匪淺。資金是小型農(nóng)田水利工程建設中不可或缺的重要影響因素，主要包括資金未到位、資金到位不及時、資金預算不合理等，多因小型農(nóng)田水利工程屬于非盈利項目所致，導致社會資金的吸進難度較大，勞動人民的資金籌集能力不高，對小型農(nóng)田水利工程設施建設帶來不良影響。金未到位、資金到位不及時、資金預算不合理等，多因小型農(nóng)田水利工程屬于非盈利項目所致，導致社會資金的吸進難度較大，勞動人民的資金籌集能力不高，對小型農(nóng)田水利工程設施建設帶來不良影響。3.2管理因素管理因素與資金、施工、施工人員等因素相比更加復雜，其涉及到中層管理影響因素、下層影響因素，包括小型農(nóng)田水利工程項目的參與方管理水平不高、缺乏切實有效的管理機制、工程規(guī)劃不完善、工程管理糾紛較多、區(qū)域勞動人民積極性不強、產(chǎn)權(quán)分配不清、責任制度不完善、管理風險較大等，制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在小型農(nóng)田水利工程建設中，重中之重的當屬管理，因此管理也是復雜的，這其中不僅牽涉到了經(jīng)濟基礎也涉及了上層建筑，其中還摻雜了與資金、施工和施工人員等因素的關系。所以一種切實有效的管理機制是必不可少的，它可以在一定程度上彌補一些因外部因素導致的問題，如小型農(nóng)田水利工程建設的參與方及投資者的管理不善問題，或者是工程規(guī)劃的不盡如人意的問題。缺乏切實有效的管理機制，將使工程的實施面臨困境。除了這個方面還有工程管理糾紛、責任機制不到位、產(chǎn)權(quán)分配不清、管理風險大、施工人員積極性不高等問題，這些都是屬于管理因素，當一個工程無法確保管理因素萬無一失時就要深入了解，找出一套切實有效的管理機制，否則會給工程的建設帶來不利影響。管理因素與資金、施工、施工人員等因素相比更加復雜，其涉及到中層管理影響因素、下層影響因素，包括小型農(nóng)田水利工程項目的參與方管理水平不高、缺乏切實有效的管理機制、工程規(guī)劃不完善、工程管理糾紛較多、區(qū)域勞動人民積極性不強、產(chǎn)權(quán)分配不清、責任制度不完善、管理風險較大等，制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。管理方面的影響因素相對其他三個方面的影響因素來說．比較復雜，按各影響因素的關系分為中層管理影響因素和下層影響因素。其中，各項目參與單位管理水平較低．有效管理的機構(gòu)不完善、有效工程規(guī)劃機制不完善、工程管理糾紛多、缺乏專業(yè)的管理人才、管理風險大等屬于中層因素．當?shù)鼐用駞⑴c程度不夠．產(chǎn)權(quán)與責任分配不清。3.3施工因素小型農(nóng)田水利工程施工中影響因素包括：監(jiān)管部門沒有充分發(fā)揮自身職能，缺乏嚴格的項目施工方案，缺乏足夠的施工準備，阻礙了小型農(nóng)田水利工程施工的順利進行。與此同時，絕大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程施工項目采用承包制管理模式，分包制、非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在，其也是影響小型農(nóng)田水利工程施工的主要因素。小型農(nóng)田水利工程建設中的施工人員因素主要包括管理人員整體素質(zhì)不高、缺乏先進的施工技術(shù)、業(yè)務水平較低等，難以確保小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量和管理水平。此外，針對已有的小型農(nóng)田水利工程施工管理模式來看，施工人員方面的影響因素所占比重較大，管理人員專業(yè)性不足，難以進行有效的管理。工程的施工一定要有一套或者多套備用方案，這樣做并不是患得患失、不信任工程實施的表現(xiàn)，恰恰相反，這正是為了做到萬無一失，規(guī)避風險。小型農(nóng)田水利工程施工中影響因素包括：缺乏嚴格的工程項目施工方案、缺乏嚴格的施工人員管理方案、監(jiān)管部門人員忽視其應負責任的職能、沒有配套的施工方案以及問題解決方案等。到目前為止，大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的建設以及施工項目都采用承包制的管理方式，這種管理方式有利有弊。這種方式有利于施工項目分頭分批進行，大大加快了工程的施工進程速度，同時弊端也顯現(xiàn)出來了，主要屬于疏于管理的問題致使施工過程中存在非法轉(zhuǎn)讓承包以及秘密進行分包的問題。因此，要加強施工方面的管理，最好實行承包與責任雙軌制，建立承包與責任制進行掛鉤。保證施工質(zhì)量的基礎質(zhì)量不合格的材料制造的整體工程質(zhì)量肯定不會滿足質(zhì)量規(guī)范標準任何進入施工場地的材料，如鋼筋、水泥、碎石、卵石、砂、塊石必須進行抽樣檢查。符合設計要求方可使用。施工方面的影響因素主要是由于監(jiān)理單位不到位、工程施工單位缺乏有效的項目施工組織方案、施工前的準備工作不足造成的。另外．對于目前施工過程中小型農(nóng)田水利的非法轉(zhuǎn)包、分包普遍存在，也是影響小型農(nóng)田水利工程建設的影響因素。工程材料對于工程質(zhì)量的影響也是十分重要的，在現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，選擇合適的施工材料對于工程的質(zhì)量形成有著非常重要的意義，但是目前一些施工單位為了單純的追求成本的節(jié)約，在施工材料的采購過程中以次充好，嚴重的影響了工程質(zhì)量的形成，這些不合格的工程材料不僅會導致經(jīng)濟損失，還會埋下安全隱患。3.4施工人員因素人員方面的因素主要指施工技術(shù)與管理人員素質(zhì)較低．整體業(yè)務水平較低，難以保證施工質(zhì)量以及施工管理另外．針對目前小型農(nóng)田水利工程建設的管理模式．人員方面的因素還包括建設單位項目管理人員的專業(yè)管理素質(zhì)較低．難以對小型農(nóng)田水利工程建設進行有效的監(jiān)督管理。是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體。也是工程項日建設的決策者、管理者和操作者。凡是參與建設的全部人員都直接或間接地影響著施工質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的關鍵在于提高人的整體素質(zhì)。包括人的政治思想水平和專業(yè)技術(shù)水平。這其中包含的因素包括管理人員整體素質(zhì)低下，無法處理高難度施工作業(yè)，業(yè)務水平低，施工難度大導致施工人員處理不周，加之缺乏先進的施工技術(shù)，這些因素導致小型農(nóng)田水利工程建設的難度系數(shù)加大。因此，應該組織施工人員進行學習，提高整體素質(zhì)，確保施工人員能夠處理高難度的施工作業(yè)。同時，與施工人員建立一種雙贏的機制，使施工人員樹立一種責任意識，保證施工的高質(zhì)量進行。與此同時，還應提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能對施工人員進行有效管理。SAD分析方法指的是系統(tǒng)、全面的對影響目標的各項因素進行調(diào)整和分析，通過分析這些因素構(gòu)建一個具體的圖標模型繼而得出解決方法與策略。根據(jù)SAD分析法，其主要的方法是采用經(jīng)驗方法分配權(quán)重的不足。本文利用SAD分析法，規(guī)避了它自身的缺陷，確定各個因素對下一因素的影響程度的權(quán)重，確定了各個影響因素的影響度，表1將一一列舉各個影響因素的權(quán)重。表1小型農(nóng)田水利工程建設大因素的比較矩陣與權(quán)重4各建設因素的影響程度分析小型農(nóng)田水利工程建設過程中存在諸多影響因素，各因素相互關聯(lián)，卻難以統(tǒng)籌管理，無法兼顧，這就對各建設因素的影響程度分析提出了較高的要求。只有準確分析和計算出各建設因素對整個工程的影響程度，才能制定具有針對性的設計方案，進而提高小型農(nóng)田水利工程建設水平和整體效益。筆者選取SAD分析方法對各建設因素的影響程度進行系統(tǒng)化、完整化的分析。4.1SAD分析方法概述SAD（SystemAccommodationandDe－velopment）即系統(tǒng)、全面地對影響目標的各項因素進行調(diào)整和分析，通過分析影響目標各因素之間的相互關系（前后關系、先后關系）等，構(gòu)建一個具體圖解模型，定量各類主要的影響因素，進而確定改進方案，并理清中間目標、定量目標、最終目標之間的關聯(lián)。4.2SAD分析方法的具體步驟明確分析范圍。結(jié)合各類經(jīng)驗結(jié)論和專家調(diào)研結(jié)果等，通過查閱資料，大致確定小型農(nóng)田水利工程建設過程中的主要影響因素；然后，根據(jù)已有的施工經(jīng)驗，通過專家評分的方法在諸多影響因素中選出最為重要的影響因素作為研究對象。構(gòu)建SAD分析模型。詳細分析主要影響因素之間的相互關系，繪制相應的圖解模型后進行系統(tǒng)分析，嚴格檢查有無遺漏及失誤，確保SAD分析模型的合理性。針對圖解模型，建立三個層次的比較矩陣，分別為大影響因素：管理、資金、施工人員管理最終目標的比較一個比較數(shù)學矩陣；中影響因素：該層次為大影響因素與中影響因素的比較數(shù)學矩陣，簡單來說，則是分別相對與管理、資金、施工人員及施工的四個比較數(shù)學矩陣；小影響因素則為其與中因素的比較矩陣。各主要影響因素的度。在SAD分析模型中，選擇閉合曲線、直線為主要路徑，根據(jù)主要路徑進行定量計算，進一步確定各路徑上各主要影響因素的影響程度。針對路徑清晰、計算過程較為簡單的SAD分析模型，可通過手工計算，反之，則應充分利用計算機信息技術(shù)進行定量計算。改進方案的制定。結(jié)合各影響因素的影響度，分析其成因及前提，進而歸納出各主要影響因素的責任崗位和責任部門，為改進方案的制定提供強有力的理論依據(jù)，從而降低各建設因素對小型農(nóng)田水利工程施工的影響程度。5結(jié)論“水利是農(nóng)業(yè)的命脈?！鞭r(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的物質(zhì)載體，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，直接關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。近年來，國家對小型農(nóng)田水利工程建設給予了極大的關注。認真研究目前小型農(nóng)田水利設施建設的問題，并仔細分析這些問題的影響因素和影響程度，有針對性地提出解決問題的措施，無疑有著重大的理論價值和現(xiàn)實意義。本文的主要研究工作和結(jié)論有：介紹了小型農(nóng)田水利工程的相關概念，分析了小型農(nóng)田水利工程的工程特性、經(jīng)濟特性和建設特性。在此基礎上分析了小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品特性，指出了小型農(nóng)田水利工程可以分為俱樂部產(chǎn)品和公共資源兩種，同時指出了小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模越小，其外部性越弱，其排他性與競爭性就越強，實現(xiàn)收益排他性的成本也越小，越容易實現(xiàn)民間供給。采用文獻調(diào)查法對小型農(nóng)田水利工程建設的影響因素進行調(diào)查，統(tǒng)計整理后得出了小型農(nóng)田水利工程建設影響因素35個。在文獻調(diào)查法的基礎上，選用專家調(diào)查法中的專家會議法，組織專家小組，根據(jù)本地區(qū)的社會環(huán)境和自然條件，對文獻調(diào)查法得出的小型農(nóng)田水利工程建設影響因素進一步進行分析討論，最后篩選出符合本地區(qū)實際情況的影響因素20個。選擇特性要因圖對小型農(nóng)田水利工程建設影響因素系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行分析。將小型農(nóng)田水利工程建設影響因素分為管理、資金、人員、施工四大類，繪制了特性要因圖，依據(jù)特性要因圖得出了小型農(nóng)田水利工程建設影響因素的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。探討了 SAD分析方法的原理、SAD模型圖的繪制和定量計算，以及SAD分析方法的基本步驟。針對SAD分析法中采用經(jīng)驗方法分配權(quán)重的不足，在SAD分析方法中引入層次分析法，采用層次分析法來確定各影響因素對下一因素的影響程度權(quán)重，對SAD分析方法進行了改進。在特性要因圖的基礎上，用改進后的SAD分析方法對小型農(nóng)田水利工程建設影響因素進行了分析。通過建立SAD模型，構(gòu)造比較矩陣，確定了各影響因素的權(quán)重，計算了各影響因素的影響度。根據(jù)影響度分析的結(jié)果，得出的結(jié)論是：目前小型農(nóng)田水利工程建設的治理的重點是解決資金問題和管理問題，具體的方向是加大小型農(nóng)田水利工程對社會資本的吸引力度和改變目前小型農(nóng)田水利工程建設管理粗放的現(xiàn)狀。參考文獻[1]柴盈,曾云敏.農(nóng)村基礎設施長效供給制度創(chuàng)新——基于嵌套性制度框架的分析[J].華南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版).2015(04)[2]莫易嫻.國內(nèi)外水利建設投入機制的經(jīng)驗啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理.2011(04)[3]楊艷.論農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2011(07)[4]李艷,閔志紅.農(nóng)田水利工程造價管理淺談[J].長江大學學報(自然科學版).2011(06)[5]王春麗,王淑英,楊國華,代京波.農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制措施[J].河南水利與南水北調(diào).2011(08)[6]趙曉峰.當前中國農(nóng)村農(nóng)田水利供給困境的生成演變邏輯——以湖北荊門農(nóng)村農(nóng)田水利改革實踐為例[J].中共杭州市委黨校學報.2011(02)[7]王海濤.農(nóng)田水利施工中控制工程預算的研究[J].北京農(nóng)業(yè).2011(09)[8]李萬超.多策并舉破解農(nóng)田水利建設資金難題[J].武漢金融.2011(03)[9]王紅雨.扶持農(nóng)民用水者協(xié)會(WUA)持續(xù)發(fā)展的長效機制[J].中國農(nóng)村水利水電.2010(12)[10]劉志偉.農(nóng)田水利基礎配套工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀及探討[J].水利建設與管理.2010(06)[11]