驗收調(diào)查方案和報告的編制教材

驗收調(diào)查方案和報告

的編制高雪玲二○一三年八月主要內(nèi)容1、生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別2、驗收調(diào)查實施方案和報告的整體框架3、實施方案和調(diào)查報告的編制格式要求4、驗收調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5、驗收調(diào)查報告編制主要內(nèi)容生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別序號分類污染型建設項目生態(tài)類建設項目1針對的建設項目類別不同污染型建設項目應編制監(jiān)測報告,其主要包括工業(yè)類項目,如化工、金屬冶煉、火力發(fā)電、石油煉治以及房地產(chǎn)、飲食娛樂服務業(yè)等項目。生態(tài)影響型建設項目應編制調(diào)查報告,其主要包括水利、水電、交通、礦山、油田及輸油氣管線建設、農(nóng)林、旅游等項目。2報告編制的單位不同監(jiān)測報告由建設單位委托,經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。調(diào)查報告除了上述單位外,還可以由具有相應資質的環(huán)境影響評價單位編制(承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位除外)。3報告的編制重點不同監(jiān)測報告的編制重點是放在環(huán)保設施檢查監(jiān)測、污染源監(jiān)測及廠界環(huán)境質量監(jiān)測等方面,因工業(yè)類建設項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要在項目建成營運后才較為突出。生態(tài)影響型建設項目由于其在選址(線)和施工階段就會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,因此調(diào)查報告的編制重點是施工期為減輕施工對周圍生態(tài)環(huán)境影響所采取的保護措施調(diào)查,竣工后環(huán)境恢復措施調(diào)查和工程建設前后周圍環(huán)境質量變化調(diào)查與監(jiān)測等。通過這些基礎的調(diào)查工作,對生態(tài)環(huán)境影響程度及修復效果做出整體評價,再以此為重點進行生態(tài)影響型建設項目報告的編制。生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別序號分類污染型建設項目生態(tài)類建設項目4總量控制內(nèi)容不同監(jiān)測報告要通過實際驗收監(jiān)測結果核算,驗證項目建成試運行過程中國家實施總量控制的污染物年排放量是否達到環(huán)評批復中給定的總量控制指標要求。大多數(shù)調(diào)查報告則無總量控制的內(nèi)容。5涉及的環(huán)保措施不同監(jiān)測報告主要檢查、驗收與建設項目產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲(振動)、固廢污染源相配套的處理設施建成和措施落實情況。調(diào)查報告主要調(diào)查、驗收為維護生態(tài)環(huán)境而采取的環(huán)境保護工程措施,包括生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程、水土流失防治工程等。6報告結論的內(nèi)容不同監(jiān)測報告結論的主要內(nèi)容包括:a.依據(jù)監(jiān)測結果,簡明扼要地給出建設項目排放的廢水、廢氣及廠界噪聲達標情況,環(huán)境保護敏感點的環(huán)境質量達標情況。b.依據(jù)公眾調(diào)查結果、環(huán)境管理檢查結果,綜合分析評價建設項目的環(huán)境管理水平。調(diào)查報告的結論要分別簡述各專題的主要調(diào)查結果和存在的主要問題。即按調(diào)查方案專題設置的要求,根據(jù)環(huán)境影響和環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查及評估分析結果,提出各專題的綜合性調(diào)查結果和目前遺留的主要問題。包括社會經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查結果、環(huán)境質量影響調(diào)查結果、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查結果、施工期環(huán)境影響調(diào)查結果、公眾意見調(diào)查結果和其他調(diào)查結果及遺留的主要問題。

(1)一些建設工程既是工業(yè)類污染工程,同時也包含了生態(tài)類工程,例如水泥廠,既有水泥生產(chǎn)的工業(yè)污染,又有礦山開采引發(fā)的生態(tài)破壞。驗收監(jiān)測報告中應有礦山生態(tài)恢復情況調(diào)查的內(nèi)容。(2)報告中假設需進行環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查,工作內(nèi)容、采樣和測試頻次按負責審批該建設工程環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門的要求進行。(3)驗收監(jiān)測與調(diào)查報告要注重對公眾意見調(diào)查結果的統(tǒng)計和分析,但在調(diào)查報告中顯得尤為重要,因為生態(tài)影響型建設工程尤其是交通、管線運輸類別的工程,由于施工時往往穿越沿線居民集中居住區(qū)、農(nóng)田、種植(養(yǎng)殖)區(qū),直接對民眾的生活環(huán)境、生活方式產(chǎn)生影響。生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別主要內(nèi)容1、生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別2、實施方案和調(diào)查報告的編制格式要求3、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架4、驗收調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5、驗收調(diào)查報告編制主要內(nèi)容二、實施方案和調(diào)查報告編制的格式要求1.一般規(guī)定:驗收調(diào)查實施方案和驗收調(diào)查報告由以下三局部構成：前置局部：封面、封二、目錄主體局部：正文附件：委托書、初步設計批復、環(huán)境影響評價審批文件等相關文件調(diào)查報告內(nèi)容應按實施方案設置的內(nèi)容進行編制，二者采用的調(diào)查標準必須相同。2封面封面格式。封面的建設工程名稱應與立項文件使用的建設工程名稱相同。封面的調(diào)查單位名稱應加蓋單位公章。3封二應給出建設工程名稱、委托單位、調(diào)查單位、工程負責人、技術審查人、編制人員、協(xié)作單位、協(xié)作單位參加人員等信息。4目錄目錄通常只需列出兩個層次的正文標題和附件。目錄的內(nèi)容包括：層次序號、標題名稱、圓點省略號、頁碼。二、實施方案和調(diào)查報告編制的格式要求調(diào)查實施方案封面格式:建設工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施方案

工程名稱：委托單位：編制單位：××××〔調(diào)查單位名稱〕××年×月二、實施方案和調(diào)查報告編制的格式要求調(diào)查報告封面格式:建設工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告

工程名稱：委托單位：編制單位：××××〔調(diào)查單位名稱〕××年×月二、實施方案和調(diào)查報告編制的格式要求主要內(nèi)容1、生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別2、實施方案和調(diào)查報告的編制格式要求3、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架4、驗收調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5、驗收調(diào)查報告編制主要內(nèi)容三、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架

驗收調(diào)查實施方案前言總論工程概況環(huán)境概況4環(huán)境影響報告書回憶5環(huán)境保護初步調(diào)查概述6專題設置及執(zhí)行方案組織分工與實施進度安排提交成果經(jīng)費概算附件三、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架

驗收調(diào)查報告前言總論工程調(diào)查環(huán)境影響報告書回憶環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查環(huán)境影響調(diào)查清潔生產(chǎn)調(diào)查風險事故防范及應急措施調(diào)查環(huán)境管理狀況調(diào)查及監(jiān)測方案落實情況調(diào)查公眾意見調(diào)查調(diào)查結論與建議附件主要內(nèi)容1、生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別2、實施方案和調(diào)查報告的編制格式要求3、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架4、驗收調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5、驗收調(diào)查報告編制主要內(nèi)容1前言是對擬驗收工程整體情況的大體描述。一般包括工程組成、各建設階段至試運行期的全過程、建設工程環(huán)境影響評價制度執(zhí)行過程、調(diào)查任務的委托情況和調(diào)查的前期準備情況等。2總論明確編制依據(jù)、調(diào)查目的及原那么、調(diào)查方法、調(diào)查范圍、驗收標準、環(huán)境敏感目標和調(diào)查重點等內(nèi)容。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容編制依據(jù)：建設工程須執(zhí)行的國家、地方性法規(guī)及相關規(guī)劃；建設工程設計及批復文件、工程建設中環(huán)境保護設施變更報批及批復文件；環(huán)境影響評價文件與環(huán)境影響評價審批文件；委托調(diào)查文件及其他有關文件等。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容調(diào)查目的：根據(jù)?建設工程環(huán)境保護管理條例?和其他有關法律法規(guī)規(guī)定，為加強建設工程竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護設施與建設工程主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容調(diào)查原那么：調(diào)查、監(jiān)測方法應符合國家有關標準要求。充分利用已有資料，并與現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)狀監(jiān)測相結合。進行工程前期、施工期、運行期全過程調(diào)查，根據(jù)工程特征，突出重點、兼顧一般。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容調(diào)查方法：宜采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查與現(xiàn)狀監(jiān)測相結合的方法，并充分利用先進的科技手段和方法，如3S。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容調(diào)查范圍：驗收調(diào)查范圍原那么上與環(huán)境影響評價文件的評價范圍一致；應能涵蓋建設工程的所有工程區(qū)域、污染源及其影響區(qū)域，如附近有需要保護的特殊敏感區(qū)域，調(diào)查范圍應適當擴大。公眾意見調(diào)查范圍應包含直接受影響的單位和住戶。當工程實際建設內(nèi)容發(fā)生變更或環(huán)境影響評價文件未能全面反映出工程建設的實際生態(tài)影響和其他環(huán)境影響時，根據(jù)工程實際變更和實際環(huán)境影響情況，結合現(xiàn)場踏勘對調(diào)查范圍進行適當調(diào)整。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容調(diào)查因子：調(diào)查因子的篩選是調(diào)查實施方案編制工作中最關鍵的一步。確定的調(diào)查因子應能表征建設工程的影響特征和環(huán)境系統(tǒng)的根本性質與特點，并能滿足竣工環(huán)境保護驗收管理的要求?！泊_定特征污染物〕生態(tài)影響調(diào)查因子除常規(guī)的植被覆蓋率、水土流失治理率等，還必須有取、棄土場及臨時占地恢復工程、攔渣工程、護坡工程、土地整治工程、防洪工程等工程實施后帶來的擾動土地整治率及攔渣率等調(diào)查因子。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容

驗收標準：標準確定的原那么：原那么上采用建設工程環(huán)境影響評價階段經(jīng)環(huán)境保護部門確認的環(huán)境保護標準與環(huán)境保護設施工藝指標進行驗收，對已修訂新公布的環(huán)境保護標準應提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。標準的來源：主要從兩方面進行考慮：一是主要從國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準中對生態(tài)方面的要求，如綠化率、水土流失防治等均是可選擇的評價標準；二是將生態(tài)環(huán)境背景或本底值作為參照標準，如土壤背景值、植被覆蓋率與生物量、水土流失本底值等。標準內(nèi)容：一般從三方面確定：生態(tài)驗收調(diào)查指標、污染源排放標準、環(huán)境質量標準。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容

生態(tài)驗收調(diào)查指標：建設工程涉及的指標：工程根本特征、占地〔永久占地和臨時占地〕數(shù)量、土石方量、防護工程量、綠化工程量等。建設工程環(huán)境影響指標：對于不同行業(yè)的生態(tài)影響類建設工程的環(huán)境影響之間的差異，指標可針對工程的具體影響對象篩選，也可按照環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價審批文件及設計文件中提出的指標開展調(diào)查工作。a)具體的生態(tài)指標：野生動植物生境現(xiàn)狀、種類、分布、數(shù)量、優(yōu)勢物種、國家或地方重點保護物種和地方特有物種的種類與分布等；土壤類型、理化性質、性狀與質量、受外環(huán)境影響〔淋溶、侵蝕〕狀況、污染水平及水土流失狀況等；水資源量與水資源的分配〔包括生態(tài)用水量〕、水生生態(tài)因子；生態(tài)保護、恢復、補償、重建措施等。b)生態(tài)敏感目標：應按環(huán)境要素分別明確，要具體、清晰，附圖、列表說明保護目標與工程的相對位置關系。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容

環(huán)境敏感目標：

需特殊保護地區(qū)：

國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等，以及有特殊價值的生物物種資源分布區(qū)域。生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、石漠化區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。社會關注區(qū)：

具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。調(diào)查重點：驗收調(diào)查重點核查實際工程內(nèi)容及方案設計變更情況。環(huán)境敏感目標根本情況及變更情況。實際工程內(nèi)容及方案設計變更造成的環(huán)境影響變化情況。環(huán)境影響評價制度及其他環(huán)境保護規(guī)章制度執(zhí)行情況。環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中提出的主要環(huán)境影響。環(huán)境質量和主要污染因子達標情況。環(huán)境保護設計文件、環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況及其效果、污染物排放總量控制要求落實情況、環(huán)境風險防范與應急措施落實情況及有效性。工程施工期和試運行期實際存在的及公眾反映強烈的環(huán)境問題。驗證環(huán)境影響評價文件對污染因子達標情況的預測結果。工程環(huán)境保護投資情況。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容3工程概況說明工程的建設過程和工程實際建設內(nèi)容，重點明確工程與環(huán)境影響評價階段的變化情況。主要包括：工程組成及主要工程量、工程所處地理位置、工程選址〔線〕的平、縱面圖及主要工程點分布圖、主要污染因素及強度、主要經(jīng)濟技術指標、土石方量、占地類型與面積、資源利用情況、移民方案及施工方案等。

四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容4區(qū)域環(huán)境概況主要包括目前的生態(tài)系統(tǒng)類型、特點、功能，土地利用與自然資源狀況、環(huán)境敏感區(qū)狀況、區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題等，一般應附上述環(huán)境現(xiàn)狀的代表性的影像資料。此外，區(qū)域自然環(huán)境〔包括地形、地貌、氣候、氣象、水系、水文、地質、地震等〕、社會經(jīng)濟也是必不可少的內(nèi)容。其中生態(tài)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域自然環(huán)境等環(huán)境背景情況是區(qū)域概況的重點。

四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5環(huán)境影響報告書回憶明確說明主要環(huán)境影響要素、環(huán)境敏感目標、環(huán)境影響預測結果、采取的環(huán)境保護措施和建議、評價結論。說明環(huán)境影響評價文件完成及審批時間，簡述環(huán)境影響評價審批文件中所提出的要求。

四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容6初步調(diào)查概述根據(jù)初步調(diào)查結果,對工程的環(huán)境影響特點和方式進行簡要分析,并概述工程建設過程中已采取的環(huán)境保護措施和目前可能遺留的主要環(huán)境問題,進一步更詳細、更具體的調(diào)查指明方向。

四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容7專題設置與執(zhí)行方案專題設置是在資料核查和初步調(diào)查的根底上,根據(jù)建設工程環(huán)境影響特點和方式以及調(diào)查工作的重點,將環(huán)境調(diào)查工作從工程概況、社會影響、公眾意見、生態(tài)影響、水環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響、聲和固體廢棄物環(huán)境影響、環(huán)境保護與管理措施等方面分解成重點不同的多個專題,以便有針對性地編寫不同專題的執(zhí)行方案,到達全面,深入調(diào)查的目的。重點解決調(diào)查工作“做什么〞。執(zhí)行方案按專題設置分別編寫,重點專題和常規(guī)專題均應有相應的執(zhí)行方案,應包括調(diào)查目的、采用技術手段、調(diào)查內(nèi)容、分析方法和評估對象等詳細內(nèi)容。要求專題執(zhí)行方案必須具有可操作性。重點明確調(diào)查工作“怎么做〞。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容

8組織分工與實施進度

組織分工主要描述驗收調(diào)查中各工作專題的具體分配，如總負責單位、合作單位及驗收監(jiān)測單位等。

實施進度主要指各階段工作的時間進度安排，一般應在3月內(nèi)完成任務。

9提交成果

一般寫明報告書的章節(jié)標題即可。

10經(jīng)費概算

11附件

包括竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查委托書、環(huán)境影響報告書審批文件、環(huán)境影響報告書執(zhí)行標準的批復及其他相關文件等。四、調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容主要內(nèi)容1、生態(tài)類建設工程與污染型建設工程的區(qū)別2、實施方案和調(diào)查報告的編制格式要求3、驗收調(diào)查實施方案和報告編制框架4、驗收調(diào)查實施方案編制主要內(nèi)容5、調(diào)查報告編制主要內(nèi)容1前言在實施方案“前言〞的根底上，增加驗收調(diào)查工作過程的說明。2總論在實施方案“總論〞的根底上，結合調(diào)查的實際情況，進一步明確、充實和補充編制依據(jù)、調(diào)查方法、調(diào)查范圍和驗收標準、環(huán)境敏感目標及調(diào)查重點等內(nèi)