生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

「生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn)」AQ/T9007-2021.九個(gè)維度生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9007-2021.01范圍九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練〔以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急演練〕的方案、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)性要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)平安事故所開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。范圍.02標(biāo)準(zhǔn)性引用文件九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).以下文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GBT29639-2021生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么GB/T20000.4-2021標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草第4局部：標(biāo)準(zhǔn)中涉及平安的內(nèi)容國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函〔2021〕62號(hào)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南標(biāo)準(zhǔn)性引用文件.03術(shù)語和定義九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).3.1事故情景accidentscenario針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先設(shè)定的事故狀況〔包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、涉及范圍以及變化趨勢(shì)等〕。3.2應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。3.3綜合演練complexexercise針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。3.4單項(xiàng)演練individualexercise針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中某一項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。3.5桌面演練tabletopexercise針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和推演的演練活動(dòng)。3.6實(shí)戰(zhàn)演練practicalexercise指參演人員利用應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)所需的各類應(yīng)急器材、物資等，選擇〔或模擬〕生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所，按照事先設(shè)定事故情景，通過決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成應(yīng)急響應(yīng)的全過程演練活動(dòng)。針對(duì)事故情景，選擇〔或模擬〕生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資等，通過決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成應(yīng)急響應(yīng)的全過程演練活動(dòng)。.3.7檢驗(yàn)性演練inspectabilityexercise為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練活動(dòng)。3.8示范性演練demonstrationexercise為檢驗(yàn)和展示綜合應(yīng)急救援能力而開展的具有較強(qiáng)指導(dǎo)宣教意義的演練活動(dòng)。3.9研究性演練researchexercise為探討和解決事故應(yīng)急處置的難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練活動(dòng)。.04總那么九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).應(yīng)急演練目的主要包括：檢驗(yàn)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制度？，改進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性；磨合機(jī)制。完善應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力；宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力；鍛煉隊(duì)伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急救援人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。4.1應(yīng)急演練目的.應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，按目的與作用分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練，不同類型的演練可相互組合。4.2應(yīng)急演練分類.應(yīng)遵循以下原那么：符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；切合工作實(shí)際。結(jié)合生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及事故特點(diǎn)組織開展演練；注重能力提高。突出以提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力、指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力組織開展演練；確保平安有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施平安的條件下組織開展演練。4.3演練工作原那么.應(yīng)急演練實(shí)施根本流程包括方案準(zhǔn)備實(shí)施評(píng)估總結(jié)持續(xù)改進(jìn)等五個(gè)階段。4.4演練根本流程.05方案九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).明確開展應(yīng)急演練的需求內(nèi)容，確定需進(jìn)一步確定的職責(zé)、需完善的應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、參演人員的類別、需鍛煉的技能和檢驗(yàn)的設(shè)備等，提出應(yīng)急演練初步內(nèi)容和主要科目。采取各種措施，分析和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物資等方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出需通過應(yīng)急演練解決的內(nèi)容，從而有針對(duì)性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練的初步內(nèi)容和主要科目?！彩鹿是榫啊?.1需求分析.確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域、參演單位及人數(shù)、演練方式等，細(xì)化應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)和完成時(shí)限，包括應(yīng)急演練相關(guān)文件編寫期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期等?！仓饕h(huán)節(jié)〕確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域，演練方式、參演單位、應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)、應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期等。5.2明確任務(wù).制定演練工作方案，明確演練主要目的、類型〔形式〕、時(shí)間和地點(diǎn)、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容、參加單位及職責(zé)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與保障措施，以及細(xì)化應(yīng)急演5.3制定方案.06準(zhǔn)備九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).綜合演練通常應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費(fèi)、演練評(píng)估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。演練領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)籌劃組、宣教組、執(zhí)行組、保障組、評(píng)估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。6.1成立演練組織機(jī)構(gòu).a〕籌劃組負(fù)責(zé)編制演練工作方案、演練腳本、演練平安保障方案或應(yīng)急預(yù)案、演練總結(jié)和改進(jìn)方案等。b〕宣教組負(fù)責(zé)編制演練宣傳教育方案，對(duì)參演和相關(guān)人員進(jìn)行演練組織、應(yīng)急處置等有關(guān)教育培訓(xùn)，對(duì)演練進(jìn)行宣傳報(bào)道。c〕執(zhí)行組負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備及實(shí)施過程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故場(chǎng)景布置、人員調(diào)度和演練進(jìn)程控制等。d〕保障組負(fù)責(zé)后勤效勞保障，確保演練工作經(jīng)費(fèi)、演練平安保障方案或應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。e〕評(píng)估組負(fù)責(zé)審定應(yīng)急預(yù)案和平安保障方案，編制演練評(píng)估方案并組織實(shí)施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和總結(jié)評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告。.演練工作方案內(nèi)容主要包括：——目的及要求；——事故情景；——規(guī)模及時(shí)間；——主要任務(wù)及職責(zé)；——籌備工作內(nèi)容；——主要工作步驟；——技術(shù)支撐及保障條件；——評(píng)估與總結(jié)。6.2編制文件01—「工作方案」工作方案.根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實(shí)施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進(jìn)程和內(nèi)容。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括：——模擬事故情景；——處置行動(dòng)與執(zhí)行人員；——指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排；——視頻背景與字幕；——演練解說詞；——其他。02—「腳本」腳本編制演練評(píng)估方案通常包括：——演練信息：目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施簡(jiǎn)介等；——評(píng)估內(nèi)容：各種準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、效果等；——評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：各環(huán)節(jié)應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；——評(píng)估程序：主要步驟及任務(wù)分工；——附件：所需要用到的相關(guān)表格等。03—「評(píng)估方案」評(píng)估方案.演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門、應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等。相關(guān)人員應(yīng)熟悉保障方案內(nèi)容、掌握相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能，必要時(shí)進(jìn)行演練。04—「保障方案」保障方案根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊(cè)。演練觀摩手冊(cè)通常包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、平安本卷須知等。05—「觀摩手冊(cè)」觀摩手冊(cè).編制演練宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持等。06—「宣傳方案」宣傳方案.6.3工作保障根據(jù)演練工作需要，做好演練的組織與實(shí)施需要相關(guān)保障條件。主要包括：人員保障按照演練方案和有關(guān)要求，籌劃、宣教、執(zhí)行、保障、評(píng)估、參演等人員參加演練活動(dòng)，必要時(shí)設(shè)置替補(bǔ)人員。經(jīng)費(fèi)保障明確演練工作經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位。物資和器材保障明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材等。場(chǎng)地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，選擇適宜的演練場(chǎng)地。演練場(chǎng)地應(yīng)滿足演練活動(dòng)需要，應(yīng)盡量防止影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活。.平安保障采取必要平安防護(hù)措施，確保參演、觀摩等人員以及生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)平安。通信保障采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢。其他保障提供其他保障措施。.07實(shí)施九個(gè)維度實(shí)施階段是指正式應(yīng)急演練開始至結(jié)束的階段。AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).7.1現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對(duì)應(yīng)急演練平安設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保平安保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好，電力、通信等系統(tǒng)正常。.7.2演練簡(jiǎn)介應(yīng)急演練正式開始前，應(yīng)對(duì)參演人員進(jìn)行情況說明，使其了解應(yīng)急演練規(guī)那么、場(chǎng)景及主要內(nèi)容、崗位職責(zé)和本卷須知等。.7.3啟動(dòng)應(yīng)急演練總指揮宣布開始并啟動(dòng)應(yīng)急演練，參演單位及人員按照設(shè)定的事故情景，參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，直至完成全部演練工作。演練總指揮可根據(jù)演練現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否繼續(xù)或中止演練活動(dòng)。.7.4執(zhí)行應(yīng)急演練主要有兩種執(zhí)行形式：桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。在桌面演練過程中，演練執(zhí)行人員按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急演練方案〔腳本〕發(fā)出信息指令后，參演單位和人員依據(jù)接收到的信息，答復(fù)以下問題或模擬推演的形式，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。通常按照五個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)進(jìn)行：注入信息。執(zhí)行人員通過多媒體文件、沙盤、消息單等多種形式向參演單位和人員展示應(yīng)急演練場(chǎng)景，展現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生開展情況。提出問題。在每個(gè)演練場(chǎng)景中，由執(zhí)行人員在場(chǎng)景展現(xiàn)完畢后根據(jù)應(yīng)急演練方案〔腳本〕提出一個(gè)或多個(gè)問題，或者在場(chǎng)景展現(xiàn)過程中自動(dòng)呈現(xiàn)應(yīng)急處置任務(wù)，供給急演練參與人員根據(jù)各自角色和職責(zé)分工展開討論。01—「桌面演練執(zhí)行」桌面演練.分析決策。根據(jù)執(zhí)行人員提出的問題或所展現(xiàn)的應(yīng)急決策處置任務(wù)及場(chǎng)景信息，組織開展思考討論，形成處置決策意見。表達(dá)結(jié)果。在組內(nèi)討論結(jié)束后，各組代表按要求提交或口頭闡述本組的分析決策結(jié)果，或者通過模擬操作與動(dòng)作展示應(yīng)急處置活動(dòng)?！步M內(nèi)討論前面未涉及〕進(jìn)程推進(jìn)。各組分析決策結(jié)果表達(dá)結(jié)束后，接著注入新的信息，推動(dòng)整個(gè)應(yīng)急演練活動(dòng)依照應(yīng)急演練方案逐步推進(jìn)。01—「桌面演練執(zhí)行」桌面演練按照應(yīng)急演練工作方案，啟動(dòng)應(yīng)急演練，有序推進(jìn)各個(gè)場(chǎng)景，完成各項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，妥善處理各類突發(fā)情況，宣布結(jié)束與意外終止應(yīng)急演練，并開展現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等。實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行主要按照以下步驟進(jìn)行：演練執(zhí)行組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練實(shí)施全過程的指揮控制。通過傳遞信息指令來控制應(yīng)急演練進(jìn)程。執(zhí)行組按照應(yīng)急演練工作方案〔腳本〕發(fā)出信息指令，導(dǎo)調(diào)人員向參演單位和人員以及模擬人員傳遞信息?！矊?dǎo)調(diào)人員前面未提及〕信息指令可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、、、機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定聲音、標(biāo)志與視頻等呈現(xiàn)。02—「實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行」實(shí)戰(zhàn)方案.應(yīng)急演練執(zhí)行人員應(yīng)充分掌握應(yīng)急演練工作方案〔腳本、預(yù)案〕，按照應(yīng)急演練工作方案〔腳本〕規(guī)定程序，熟練發(fā)布控制信息，調(diào)度參演單位和人員完成各項(xiàng)應(yīng)急演練任務(wù)。應(yīng)急演練過程中，執(zhí)行人員應(yīng)隨時(shí)掌握應(yīng)急演練進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)急演練中出現(xiàn)的各種問題。各參演單位和人員，根據(jù)導(dǎo)調(diào)信息和指令，依據(jù)應(yīng)急演練工作方案〔腳本〕規(guī)定流程，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。模擬人員按照應(yīng)急演練方案要求，做出信息反響。演練評(píng)估組跟蹤參演單位和人員的響應(yīng)情況，進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定并做好記錄02—「實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行」實(shí)戰(zhàn)演練.7.5演練記錄演練實(shí)施過程中安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。.7.6中斷在應(yīng)急演練實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況時(shí)，由應(yīng)急演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令中斷應(yīng)急演練：參演單位出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，立即中斷應(yīng)急演練，使參演人員迅速回歸工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；演練過程中出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前中斷應(yīng)急演練。.7.7結(jié)束應(yīng)急演練按照預(yù)定方案完成各項(xiàng)演練內(nèi)容，演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)或有序疏散。.08評(píng)估總結(jié)九個(gè)維度AQ/T9007-2021生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練根本標(biāo)準(zhǔn).演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表〔演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員〕對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。8.1評(píng)估01—「演練點(diǎn)評(píng)」演練點(diǎn)評(píng).演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和缺乏，介紹收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。02—「參演人員自評(píng)」參演自評(píng)參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開專題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見。評(píng)估人員針對(duì)演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，明確存在問題并提出整改要求和措施等，并撰寫書