在改革創(chuàng)新中共建國家開放大學(xué)

在改革創(chuàng)新中共建國家開放大學(xué)楊志堅(jiān)2024-09-23在改革創(chuàng)新中建設(shè)國家開放大學(xué)

一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔一〕對(duì)“在中央播送電視大學(xué)根底上建立國家開放大學(xué)〞的認(rèn)識(shí)1.歷史必然與時(shí)代選擇——大國崛起與戰(zhàn)略開展——全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)——遠(yuǎn)程開放教育與教育時(shí)機(jī)公平一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)2.以“播送電視大學(xué)為根底〞是共識(shí)——教育開展研究中心報(bào)告——郝克明同志報(bào)告和中央領(lǐng)導(dǎo)批示——中央電大咨詢委員會(huì)報(bào)告——各省電大領(lǐng)導(dǎo)“堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)〞意見

一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)3.“以中央播送電視大學(xué)為根底建立國家開放大學(xué)〞內(nèi)涵的理解——中央播送電視大學(xué)是“探索開放大學(xué)建設(shè)〞試點(diǎn)單位?！醒氩ニ碗娨暣髮W(xué)在電大系統(tǒng)中的地位與作用。——國家開放大學(xué)不等于中央播送電視大學(xué)，也不附屬于中央播送電視大學(xué)。——中國之大，不能只有一所國家開放大學(xué)，還可以有假設(shè)干所地方開放大學(xué)。

一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔二〕國家開放大學(xué)是一所新型大學(xué)1.以開放為根本特征——理念、模式、時(shí)空、對(duì)象、資源開放——以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為使命——繼續(xù)教育為主，學(xué)歷與非學(xué)歷并重——注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出——開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔二〕國家開放大學(xué)是一所新型大學(xué)2.與普通大學(xué)的區(qū)別——沒有圍墻，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)末梢伸延到社會(huì)基層的每一個(gè)角落或組織，強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同參與，把大學(xué)辦在社會(huì)中?！^續(xù)教育為主，學(xué)歷與非學(xué)歷并重，注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進(jìn)嚴(yán)出，與普通大學(xué)“錯(cuò)位開展〞?！袁F(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，突破時(shí)空限制，開展教育教學(xué)活動(dòng)，集聚、推送優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量?！P(guān)注特定區(qū)域、人群、弱勢(shì)群體，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育公平。一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔二〕國家開放大學(xué)是一所新型大學(xué)2.與普通大學(xué)的區(qū)別與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也有所不同，有辦學(xué)物理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程，實(shí)施學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持和面授相結(jié)合的混合教學(xué)模式。一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔二〕國家開放大學(xué)是一所新型大學(xué)3.與播送電視大學(xué)的區(qū)別一脈相承，但新于、高于和強(qiáng)于播送電視大學(xué)〔張德民〕，是播送電視大學(xué)開展的更高級(jí)形態(tài)?！恢粡?qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育，還強(qiáng)調(diào)非學(xué)歷繼續(xù)教育——不只強(qiáng)調(diào)開放，還強(qiáng)調(diào)責(zé)任、質(zhì)量、多樣化和國際化——不只強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)辦學(xué)，還強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與——不只強(qiáng)調(diào)播送電視，還強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)及其與教育教學(xué)的深度融合，等等。一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔三〕國家開放大學(xué)是辦學(xué)實(shí)體，也是辦學(xué)體系1.辦學(xué)實(shí)體——教育部批準(zhǔn)的直屬大學(xué)，獨(dú)立法人辦學(xué)機(jī)構(gòu)。——有本?？妻k學(xué)權(quán)，學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。——有教師、管理和技術(shù)隊(duì)伍?！懈鞣N類內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔三〕國家開放大學(xué)是辦學(xué)實(shí)體，也是辦學(xué)體系2.辦學(xué)體系立體覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系。——縱向組織體系：總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心?！獧M向組織體系：與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作建立的行業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院和研究院所。一、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)〔三〕國家開放大學(xué)是辦學(xué)實(shí)體，也是辦學(xué)體系3.與播送電視大學(xué)系統(tǒng)的區(qū)別——兩個(gè)不盡相同的辦學(xué)系統(tǒng)〔體系〕?！ニ碗娨暣髮W(xué)系統(tǒng)：中央電大、省級(jí)電大、地〔市〕級(jí)電大、縣級(jí)電大組成，合作辦學(xué)關(guān)系?！獓议_放大學(xué)體系：總部、分部、學(xué)院〔行業(yè)、企業(yè)學(xué)院〕、學(xué)習(xí)中心組成，一體化辦學(xué)體系。

二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔一〕總體思路解放思想改革創(chuàng)新共商、共建、共管、共享、共贏。探索中國特色開放大學(xué)開展之路二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔一〕總體思路“解放思想始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)開展的強(qiáng)大思想武器〞，“能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革開放的步伐。〞沒有思想的解放，就不可能超越，就會(huì)迷失方向，就會(huì)缺乏改革創(chuàng)新精神，就會(huì)錯(cuò)失歷史重大機(jī)遇。二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔一〕總體思路

解放思想是前提。還必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一到延?xùn)|同志講話、教育部黨組精神上來。二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔一〕總體思路改革創(chuàng)新是動(dòng)力?！紫纫m應(yīng)，在適應(yīng)中改革，在改革中創(chuàng)新。國家開放大學(xué)不是憑空建立的，它有根底，這個(gè)根底就是原來的播送電視大學(xué)系統(tǒng)。但國家開放大學(xué)是一所新型大學(xué)，它不是播送電視大學(xué)的簡(jiǎn)單更名，而是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，無論在使命任務(wù)、體制機(jī)制、模式手段等各方面，都與原來的播送電視大學(xué)不同。因此，只有適應(yīng)、改革、創(chuàng)新才能夠把國家開放大學(xué)建設(shè)好，才能夠到達(dá)或?qū)崿F(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔一〕總體思路——正如教育規(guī)劃綱要所指出，改革創(chuàng)新是教育開展的強(qiáng)大動(dòng)力，要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。——要?jiǎng)?chuàng)新，就必須借鑒。在開放大學(xué)建設(shè)方面，國外的一些開放大學(xué)在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)方式、質(zhì)量保證等方面已取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)、比較和借鑒。只有在比較和借鑒中我們才能夠發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)差距，吸取教訓(xùn)，吸收經(jīng)驗(yàn)，把國家開放大學(xué)建設(shè)好。要?jiǎng)?chuàng)新，就必須協(xié)同社會(huì)各行業(yè)、組織共同努力，就必須適應(yīng)中國國情，形成中國模式和理論，走出一條中國開放大學(xué)開展之路。二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔二〕開展戰(zhàn)略“三步走〞戰(zhàn)略：第一步，以播送電視大學(xué)為根底搭建國家開放大學(xué)根本組織框架〔2024---〕。第二步，與行業(yè)、企業(yè)、城市、普高、網(wǎng)院，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，不斷開展壯大國家開放大學(xué)，探索把國家開放大學(xué)辦在社會(huì)中〔2024---〕。第三步，建立、完善“學(xué)分銀行〞，促進(jìn)各種類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)“立交橋〞的形成，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成?！?024---〕。二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔三〕根本方針立足長遠(yuǎn)兼顧現(xiàn)實(shí)平穩(wěn)有序扎實(shí)推進(jìn)二、國家開放大學(xué)建設(shè)思路〔四〕工作原那么突出重點(diǎn)基于網(wǎng)絡(luò)不立不破協(xié)同創(chuàng)新三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔一〕根本制度建設(shè)1.?國家開放大學(xué)章程?。2.“注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出〞的教育制度。3.教學(xué)根本制度。4.內(nèi)部管理制度。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)1.辦學(xué)體系——國家開放大學(xué)辦學(xué)體系是一種創(chuàng)新，也是試點(diǎn)探索重點(diǎn)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需各方共同努力，希望成功，允許犯錯(cuò)，甚至失敗。

總部分部學(xué)院學(xué)習(xí)中心中央電大省級(jí)電大〔地方開大〕地市電大縣級(jí)電大行業(yè)企業(yè)城市大學(xué)行業(yè)聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)盟城市聯(lián)盟大學(xué)聯(lián)盟社會(huì)共同參與，辦在社會(huì)之中電大系統(tǒng)社會(huì)系統(tǒng)國家開放大學(xué)體系三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)1.辦學(xué)體系——“自愿、平等、合作、共贏〞的根本原那么。——按照“建設(shè)方案〞，堅(jiān)持“系統(tǒng)辦學(xué)〞優(yōu)勢(shì)，依托中央電大建國家開放大學(xué)總部，依托各省級(jí)電大或開放大學(xué)建分部。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)——各省級(jí)電大或開放大學(xué)成為國家開放大學(xué)分部后，并不改變其獨(dú)立法人地位，對(duì)外仍稱某省電大或開放大學(xué)，只是多了一塊與國家開放大學(xué)共建分部的牌子：國開某省、市、區(qū)分部，或者“國家開放大學(xué)〔湖北或湖南或甘肅〕〞的牌子?！?cè)學(xué)習(xí)學(xué)生畢業(yè)證蓋“雙章〞：分部校長章和國家開放大學(xué)校長章。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)1.辦學(xué)體系——如有不同理念和認(rèn)識(shí)，也可暫不參與共建分部，共建一段時(shí)間后認(rèn)為不適宜也可以退出?！?2所省級(jí)電大和北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)去年十月均提出了成為國家開放大學(xué)分部的申請(qǐng)。這次會(huì)后將以國家開放大學(xué)名義下發(fā)批準(zhǔn)文件。

三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)2.管理體制——組建有政府、社會(huì)、學(xué)校各方代表參與的國家開放大學(xué)理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行議政和宏觀決策。——實(shí)行總部和分部?jī)杉?jí)統(tǒng)籌，分部統(tǒng)籌為主的管理體制。辦學(xué)、管理重心逐步向下移到分部。——總部主要職責(zé)在于方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，檢查評(píng)估，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，教育信息化和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，等等。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)2.管理體制——分部主要職責(zé)在于根據(jù)國家開放大學(xué)方針、政策等制定相應(yīng)政策，開展相應(yīng)教育教學(xué)工作，檢查評(píng)估，設(shè)立下屬學(xué)院、學(xué)習(xí)中心，以及具體管理等?！植控?fù)責(zé)人統(tǒng)稱校長，原那么上由省級(jí)電大或開放大學(xué)校長兼任，由國家開放大學(xué)任命?！惧X分擔(dān)，利益共享。——相關(guān)政策等向西部地區(qū)傾斜。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔二〕辦學(xué)體系建設(shè)3.運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一戰(zhàn)略共同平臺(tái)資源共享相對(duì)獨(dú)立錯(cuò)位開展各具特色三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔三〕教育教學(xué)改革1.人才培養(yǎng)模式改革——建立、完善“注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進(jìn)嚴(yán)出〞人才培養(yǎng)模式?！鸩酵七M(jìn)基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持效勞和面授相結(jié)合的遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式。2.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位根據(jù)國家開放大學(xué)的性質(zhì)、定位、特點(diǎn)、生源和需求，以應(yīng)用性技能型人才培養(yǎng)為主，一些特色本科專業(yè)要以高水平專門人才為主。

三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔三〕教育教學(xué)改革3.專業(yè)方向調(diào)整與教學(xué)內(nèi)容改革——?？茖I(yè)要調(diào)整專業(yè)開展方向，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，全力推進(jìn)“雙證書〞教育。教學(xué)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)根本知識(shí)、根本素質(zhì)和根本技能，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性和操作性?！究茖I(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際需要，按照教育部有關(guān)規(guī)定調(diào)整、設(shè)置，教學(xué)內(nèi)容要及時(shí)調(diào)整、更新。要建設(shè)一批有國家開放大學(xué)特色的一流本科專業(yè)，聘請(qǐng)國內(nèi)高水平大學(xué)的一流教師，既有較高學(xué)術(shù)理論水平，又有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的行家里手任教。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔三〕教育教學(xué)改革4.考試方式改革形成性考核與終結(jié)性考試相結(jié)合。5.制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保證體系確立多樣化的質(zhì)量觀，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與保證體系。三、國家開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)〔四〕教育信息化建設(shè)1.探索建立