江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案

江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分級(jí)1.5工作原則2組織結(jié)構(gòu)2.1日常工作機(jī)構(gòu)2.2成員單位職責(zé)2.3現(xiàn)場(chǎng)工作小組的組成與職責(zé)2.4專家組的組成和職責(zé)2.5地方政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)3預(yù)警預(yù)防3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布3.3預(yù)警預(yù)防措施4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.2響應(yīng)措施5應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止的條件5.2應(yīng)急終止的程序5.3后期處理5.3.1善后處置5.3.2保險(xiǎn)6應(yīng)急保障6.1資金保障6.2通訊與信息保障6.3技術(shù)裝備保障6.4人力資源保障7監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練7.2教育與培訓(xùn)7.3應(yīng)急能力評(píng)價(jià)8責(zé)任與獎(jiǎng)懲9附則9.1預(yù)案制定、管理與更新9.2預(yù)案解釋部門(mén)9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的為切實(shí)做好全省集中式飲用水源污染防治工作，確保供水安全，建立健全應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除突發(fā)事件危機(jī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用范圍為江蘇省行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。1.4事件分級(jí)依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅰ級(jí)）和重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅲ級(jí)）和一般集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（1）特別重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅰ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（2）重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅱ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；（3）較大集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅲ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成主要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域較大面積污染，或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水源地取水中斷或者供水中斷的事件；（4）一般集中式飲用水源突發(fā)污染事件（Ⅳ級(jí)）：指行政村、自然村、企業(yè)自備水廠等集中供水水源地取水中斷或者供水中斷的事件。1.5工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)事件的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。（2）分類管理，屬地為主。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（3）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用。2組織結(jié)構(gòu)省政府成立省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)飲用水源突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。成員單位包括省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、氣象局、江蘇海事局，省消防總隊(duì)等。發(fā)生特別重大、重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置工作需要，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)圖如下：2.1日常工作機(jī)構(gòu)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省政府應(yīng)急辦，主任由應(yīng)急辦主任兼任。主要職責(zé)：（1）執(zhí)行省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示。（2）負(fù)責(zé)全省集中式飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（3）建立全省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要信息，向省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的處理建議。（4）聯(lián)系各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂省政府集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的具體工作。（6）指導(dǎo)各市人民政府集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案和省級(jí)各有關(guān)部門(mén)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（7）加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。（8）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置專家組。2.2成員單位職責(zé)省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)污染事件信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)當(dāng)出現(xiàn)重特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)的限水、停水。省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)依法對(duì)危害集中式飲用水源案件進(jìn)行偵破，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和道路交通秩序。省監(jiān)察廳：參與集中式飲用水源突發(fā)污染事件的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作玩忽職守，失職、瀆職，違反國(guó)家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人員，并根據(jù)違法違紀(jì)行為的情節(jié)輕重，依法給予行政處分。省財(cái)政廳：做好集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急所需省級(jí)經(jīng)費(fèi)以及省級(jí)工作機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)負(fù)責(zé)組織相關(guān)城市啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)采取各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，最大程度地保障城市飲用水安全。省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)除國(guó)家交通運(yùn)輸部直接管理以外的本省其他通航水域、港口的水上交通安全監(jiān)督、無(wú)主沉船打撈工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督管理工作；及時(shí)進(jìn)行船舶監(jiān)管、調(diào)度和必要的交通管制。省水利廳：加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布水文預(yù)報(bào)，保障飲用水源地的水量供給；負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度水利工程改善水源地水質(zhì)；指導(dǎo)啟用備用水源和應(yīng)急水源；參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)行出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息。省環(huán)保廳：加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)控，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，實(shí)施飲用水源地污染防治監(jiān)督管理；集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，做好水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；協(xié)助做好事故調(diào)查工作。省安監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)全省各類工礦商貿(mào)，重點(diǎn)是高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)；組織、參與事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。省氣象局：負(fù)責(zé)衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測(cè)，分析氣象條件對(duì)飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響，提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，增加水量。江蘇海事局：負(fù)責(zé)中央管理水域的水上交通安全和防止船舶污染管理，調(diào)查處理管轄水域內(nèi)造成飲用水源突發(fā)事件的船舶污染事故。省消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)防火滅火，參與搶險(xiǎn)救援，在滅火過(guò)程中防治有害物質(zhì)泄漏污染水體和大氣。2.3現(xiàn)場(chǎng)工作小組的組成與職責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件類型及工作需要，設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、飲水保障組、事故調(diào)查組、應(yīng)急保障組、善后處置組和應(yīng)急宣傳組。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)牽頭，省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳和省氣象局等部門(mén)聯(lián)合組成。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析污染現(xiàn)狀及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢(shì)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出控制和消除影響的科學(xué)建議。其中省環(huán)保廳負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，省水利廳負(fù)責(zé)調(diào)水通道、飲用水源地的水量、水質(zhì)和流向情況的監(jiān)測(cè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)取水口進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水單位出廠水質(zhì)和末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，省氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測(cè)。應(yīng)急處置組：由省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)聯(lián)合組成。其中省水利廳負(fù)責(zé)調(diào)度水利工程調(diào)水引流、引清釋污等措施，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)污染源的排查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同水利廳啟用應(yīng)急和備用水源地，改善飲用水源地水體水質(zhì)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水污染所致疾病進(jìn)行防治。飲水保障組：由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭，應(yīng)急期間通過(guò)采取各種應(yīng)急處置措施，保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障居民飲用水供應(yīng)。必要時(shí)采取停水措施，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織凈水供應(yīng)。應(yīng)急保障組：由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭，省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等組成。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障，省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、保障道路交通暢通工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)調(diào)撥事件應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸。善后處置組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。應(yīng)急宣傳組：由省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，做好事件相關(guān)信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。事故調(diào)查組：由省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳等相關(guān)單位協(xié)助，對(duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析并對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。為了便于各個(gè)工作組的日常工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確1名聯(lián)絡(luò)員。2.4專家組的組成和職責(zé)設(shè)立省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組），根據(jù)需要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名集中式飲用水源安全危機(jī)的應(yīng)急處置專家，各專項(xiàng)應(yīng)急工作部門(mén)和單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員組成專家組。其主要職責(zé)是：（1）為全省集中式飲用水源安全提出中長(zhǎng)期規(guī)劃建議。（2）為集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急處置提供意見(jiàn)和建議。（3）為特別重大、重大以及較大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)提出救災(zāi)方案、處置辦法。（4）向省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（5）對(duì)危機(jī)解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估，并提出相關(guān)建議。2.5地方政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的處置堅(jiān)持屬地為主的原則，各市、縣（市）政府成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制地方集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，在省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)警和應(yīng)急處置。3預(yù)警預(yù)防3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）省有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開(kāi)展對(duì)省內(nèi)（外）集中式飲用水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（2）監(jiān)測(cè)工作必須按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方法、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定與要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（3）加強(qiáng)環(huán)保、水利、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)部分水質(zhì)指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)存在的安全隱患情況，加大對(duì)特征污染物的監(jiān)測(cè)頻率；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)不達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即向政府報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和可能受到影響的供水單位。3.2預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布集中式飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相一致共四級(jí)，分別用紅色（Ⅰ級(jí)，特別重大）、橙色（Ⅱ級(jí)，重大）、黃色（Ⅲ級(jí)，較大）、藍(lán)色（Ⅳ級(jí)，一般）表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。Ⅰ級(jí)預(yù)警由省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。Ⅱ級(jí)預(yù)警由省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由事發(fā)地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)省處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。Ⅳ級(jí)預(yù)警由事發(fā)地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.3預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明集中式飲用水源污染事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）組織對(duì)飲用水源的加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源的影響。（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（5）針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）根據(jù)事件情況迅速落實(shí)備用水源及自來(lái)水應(yīng)急處理措施。（7）調(diào)集事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。（8）消防部門(mén)在滅火過(guò)程中要做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水突發(fā)事件。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源突發(fā)污染事件后，應(yīng)立即向同級(jí)人民政府和上一級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)應(yīng)向同級(jí)宣傳部門(mén)通報(bào)情況。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，抄送上一級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因。（2）事件造成的危害程度，受影響的范圍，有無(wú)傷亡，事件發(fā)展趨勢(shì)。（3）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況。（4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。4.2響應(yīng)措施根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件等級(jí)，堅(jiān)持分類、分級(jí)響應(yīng)原則，各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)在本級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，針對(duì)事件類型采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。主要包括：（1）加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享作用，根據(jù)需要確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握事件產(chǎn)生的原因、危及的范圍、影響的程度和發(fā)展趨勢(shì)，為省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）采用調(diào)水引流、人工增雨、設(shè)置圍堰等措施，改善受污水域的水質(zhì)。（3）啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)切換水源、自來(lái)水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來(lái)水的消耗和污染物的排放，從嚴(yán)從重處理違法行為。（5）在省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源，使用地下水應(yīng)急供水等措施保證飲用水安全。（6）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對(duì)因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。5應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止的條件集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后，省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出應(yīng)急處置報(bào)告，報(bào)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：（1）本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。（2）本次事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。5.2應(yīng)急終止的程序集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，依次報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（2）應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。（3）必要時(shí)，由省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。（4）應(yīng)急終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。5.3后期處理5.3.1善后處置（1）省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制重大、特大事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將重大、特大事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送省有關(guān)部門(mén)。（2）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組，會(huì)同當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府組織實(shí)施。（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（4）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5.3.2保險(xiǎn)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。6應(yīng)急保障6.1資金保障用于集中式飲用水源突發(fā)污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置、工作機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行以及生態(tài)修復(fù)的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則提供必要的資金保障。6.2通訊與信息保障各級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.3技術(shù)裝備保障各級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事