《公共行政學緒論》課件

公共行政學緒論公共行政學概述公共行政學的發(fā)展歷程公共行政的職能與價值公共行政組織與人員公共政策與執(zhí)行公共行政的未來發(fā)展01公共行政學概述公共行政學的定義公共行政學是一門研究公共組織如何有效執(zhí)行公共政策、提供公共服務和管理的學科。它旨在揭示公共組織的運作規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)律，為公共組織的科學管理提供理論和實踐指導。公共行政學的研究對象公共行政學主要研究公共組織的結構、功能、運作和管理，包括政府機關、非營利組織、公共事業(yè)單位等。它關注公共組織的內部管理、外部關系、政策制定與執(zhí)行等方面，旨在提高公共組織的效率和公共服務的質量。公共行政學涉及政治學、管理學、社會學、法學等多個學科領域，具有綜合性特點。綜合性公共行政學強調理論與實踐相結合，注重解決公共組織管理中的實際問題，具有應用性特點。應用性公共行政學強調公共組織的規(guī)范運作和管理，關注公共組織的倫理、責任和法治等方面，具有規(guī)范性特點。規(guī)范性公共行政學與政治密切相關，涉及國家治理、政策制定與執(zhí)行等方面，具有政治性特點。政治性公共行政學的學科特點02公共行政學的發(fā)展歷程隨著國家的發(fā)展和政府職能的擴大，學者們開始關注政府管理和行政問題，逐漸形成了公共行政學的萌芽。公共行政學的萌芽以威爾遜為代表的學者主張將政治與行政分離，強調行政的獨立性和專業(yè)性，為公共行政學的發(fā)展奠定了基礎。傳統(tǒng)公共行政學派公共行政學的起源行為科學公共行政學派該學派強調對行政行為和過程的研究，關注人的行為和心理因素對行政效率的影響。系統(tǒng)理論公共行政學派該學派將公共行政視為一個復雜的系統(tǒng)，強調對系統(tǒng)內部各要素之間關系的分析。新公共行政學派該學派關注社會公平和公共利益，主張重新定義公共行政的價值觀和職責。公共行政學的發(fā)展階段起步階段20世紀80年代，中國開始引入西方公共行政學的理論和方法，初步建立起公共行政學科體系。發(fā)展階段20世紀90年代至今，中國公共行政學在理論和實踐方面取得了長足進步，逐漸形成了具有中國特色的公共行政學體系。公共行政學在中國的發(fā)展03公共行政的職能與價值公共行政機構負責制定和執(zhí)行政策，確保政府目標的實現(xiàn)。政策制定與執(zhí)行公共行政機構負責提供各種公共服務，滿足公眾的需求和利益。公共服務提供公共行政機構負責管理和分配公共資源，確保資源的合理利用和有效配置。公共資源管理公共行政機構對市場進行監(jiān)管，維護公平競爭和公共秩序。監(jiān)管市場與維護公共秩序公共行政的職能公共行政追求公正和公平，確保所有公民享有平等的權利和機會。公正與公平公共行政追求效率和效果，以最少的資源實現(xiàn)政府目標。效率與效果公共行政機構對公眾負責，及時回應公眾的需求和關切。責任與回應公共行政追求透明和公開，確保公眾了解政府決策的過程和結果。透明與公開公共行政的價值忠誠于國家服務公眾秉持公正誠實守信公共行政的倫理觀01020304公共行政人員應忠誠于國家，維護國家利益和社會穩(wěn)定。公共行政人員應以公眾利益為出發(fā)點，全心全意為人民服務。公共行政人員在執(zhí)行公務時應秉持公正原則，不偏不倚地處理問題。公共行政人員應誠實守信，不隱瞞真相，不歪曲事實。04公共行政組織與人員公共行政組織定義公共行政組織是指負責執(zhí)行公共政策、管理公共事務、提供公共服務的政府和非政府機構的總稱。公共行政組織的特征公共行政組織具有合法性、公共性、權威性和系統(tǒng)性等特征。公共行政組織的類型公共行政組織可以分為政府組織、非營利組織、事業(yè)單位等類型。公共行政組織概述03公共行政人員的職業(yè)發(fā)展公共行政人員的職業(yè)發(fā)展路徑包括職務晉升、職稱晉升、轉崗發(fā)展等多種方式。01公共行政人員的角色定位公共行政人員是公共行政組織的核心力量，負責執(zhí)行公共政策、管理公共事務、提供公共服務。02公共行政人員的基本素質公共行政人員需要具備政治素質、道德素質、能力素質、心理素質等基本素質。公共行政人員角色與素質123激勵機制包括薪酬激勵、晉升激勵、培訓激勵等多種方式，旨在提高公共行政人員的工作積極性和效率。公共行政人員的激勵機制監(jiān)督機制包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種方式，旨在規(guī)范公共行政人員的行為，防止權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公共行政人員的監(jiān)督機制公共行政人員需要遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德形象，做到廉潔奉公、勤政為民。公共行政人員的道德規(guī)范公共行政人員的激勵與監(jiān)督05公共政策與執(zhí)行公共政策功能公共政策具有導向、調控和分配功能，旨在規(guī)范和指導個人和組織的行動，實現(xiàn)社會公共利益的最大化。公共政策類型按照不同的標準，公共政策可以分為政治性政策、行政性政策、立法性政策等不同類型。公共政策定義公共政策是政府為了解決公共問題、達成公共目標，經(jīng)過一定的決策程序而形成的具體行動準則。公共政策概述政策規(guī)劃在確定問題后，政府需要進行政策規(guī)劃，包括目標設定、方案設計和可行性分析等步驟。政策合法化經(jīng)過規(guī)劃后，政府需要將政策方案提交給立法機關或其他決策機構進行審議和批準，使其具有法律效力。問題識別與議程設置通過收集和分析信息，確定社會存在的問題，并將其納入政府議程，為制定政策提供依據(jù)。公共政策的制定過程公共政策的執(zhí)行與評估根據(jù)評估結果，政府可以對政策進行調整或終結，以優(yōu)化政策效果和實現(xiàn)更好的社會效益。政策調整與終結政策方案被批準后，政府需要采取具體行動來實施政策，包括制定實施細則、進行人員培訓和開展宣傳教育等。政策執(zhí)行對政策執(zhí)行的效果進行評估，包括目標達成度、投入與產(chǎn)出的效益比、社會反響等方面，為政策調整和優(yōu)化提供依據(jù)。政策評估06公共行政的未來發(fā)展隨著全球化進程加速和信息技術快速發(fā)展，公共行政需要適應更廣泛的國際合作和信息共享的需求。全球化與信息化挑戰(zhàn)公共服務質量挑戰(zhàn)公共部門人力資源管理挑戰(zhàn)公共財政與預算管理挑戰(zhàn)公眾對公共服務的期望和要求日益提高，如何提供高效、公平、優(yōu)質的公共服務成為重要挑戰(zhàn)。面對多元化的員工隊伍和不斷提高的員工素質，如何有效管理和激勵公共部門員工成為關鍵問題。經(jīng)濟環(huán)境變化對公共財政的可持續(xù)性和預算管理提出了更高的要求。公共行政面臨的挑戰(zhàn)ABCD公共行政改革的方向數(shù)字化轉型利用信息技術提高公共服務的效率和質量，推動政府數(shù)據(jù)開放和共享。優(yōu)化組織結構與流程簡化行政流程，提高政府運作效率，增強公共服務的響應速度和靈活性。人力資源管理創(chuàng)新建立有效的激勵機制，提升員工的專業(yè)素質和服務意識，加強公共部門人力資源管理。強化公共服務的公平性和包容性關注弱勢群體，確保所有人都能公平地獲得基本公共服務，增強公共服務的包容性。公共行政的未來展望更加注重結果導向公共行政將更加注重實際效果和公眾滿意度，而不僅僅是過程管理。合作與伙伴關系公共部門