特色課件-政治體制改革

中國特色社會主義政治建設(shè)什么是政治？？古代思想家關(guān)于“政治〞的規(guī)定道德論

政者，正也。子帥以正，孰敢不正？

政治是至善古代的“政〞與“治〞“政者，正也〞“治〞，秩序之意“君權(quán)神授論〞國王是上帝的一個仆人“天子受命于天，天下受命于天子。〞現(xiàn)代社會關(guān)于“政治〞的含義說法“國家說〞政治是國家的活動，是治理國家、奪取和維持政權(quán)的行為“權(quán)力說〞政治是對權(quán)力的追求和運用現(xiàn)代社會關(guān)于“政治〞的含義說法“分配說〞政治就是為社會作出和執(zhí)行權(quán)威性分配〔或有約束力〕的行為“管理論〞“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。〞馬克思主義的政治觀馬克思、恩格斯一切階級斗爭都是政治斗爭人們的政治關(guān)系同人們在其中相處的一切關(guān)系一樣，自然也是社會的、公共的關(guān)系政治是一種階級關(guān)系，具有階級性。政治的核心是國家權(quán)力，也就是公共權(quán)力的一種特殊形式政治是由經(jīng)濟根底所決定的，政治表達著社會的各種經(jīng)濟利益和要求。政治是一門科學。政治是就是人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動以及政府運用公共權(quán)力而進行的資源的權(quán)威性分配的過程。一中國特色社會主義政治建設(shè)概述

〔一〕中國特色社會主義政治開展道路〔二〕積極穩(wěn)妥推進政治體制改革中國特色社會主義政治開展道路〔一〕人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟1945年7月，毛澤東與來延安訪問的黃炎培進行了著名的關(guān)于跳出歷史周期率的對話，黃炎培說：“我生60多年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，很少有能跳出這個由興盛到滅亡的周期率的支配的。能否找出一條新路，來跳出這個周期率的支配？〞毛澤東同志答復：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。〞跳出歷史周期率的秘訣這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立了工農(nóng)民主政權(quán)。

在抗日根據(jù)地的“三三制〞政權(quán)中，人民群眾享有廣泛的民主自由權(quán)利?？箲?zhàn)勝利后，通過重慶談判、政治協(xié)商會議等一系列斗爭，中國共產(chǎn)黨努力為爭取和平民主而斗爭。1949年中華人民共和國成立，?共同綱領(lǐng)?明確規(guī)定，國家政權(quán)屬于人民；1954年召開的第一屆全國人大通過的?中華人民共和國憲法?，確定了我國的國體和政體，為實現(xiàn)人民民主提供了根本保障〔二〕堅持和完善中國特色社會主義政治制度人民民主專政的國體人民代表大會制度的政體中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的政黨制度民族區(qū)域制度基層群眾自治制度1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度第一，這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位，決定著國家社會生活的各個方面和其他各種具體制度；第二，人民代表大會制度是我國各種國家制度的源泉。我國的其他制度，比方婚姻家庭制度、民事商事制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來。2.人民代表大會制度具有顯著的優(yōu)越性人民代表大會制度具有廣泛的代表性。人民代表大會制度的運行方式，有效地保障了人民真正行使當家作主的權(quán)利。人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。近年來，亞洲地區(qū)成為一個多災多難的地區(qū)：菲律賓的臺風、印度洋的海嘯、巴基斯坦的大地震和緬甸的熱帶風暴。在這任何一場災難中都未曾看到過像中國這樣的舉國發(fā)動的能力、勇往直前的決心和強大的團結(jié)互助的精神?！靼嘌?世界報?2021年5月19日文章：?一個摧不垮的民族?3.我國為什么不能搞“三權(quán)分立〞？第一，國家的政治制度和民主形式是歷史開展的產(chǎn)物，“三權(quán)分立〞在中國行不通，人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇。在人類政治文明開展過程中，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式：第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu).它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡.其表現(xiàn)形式是資本主義國家的總統(tǒng)共和制、議會共和制等；第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，我國的人民代表大會制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。即〞議行合一〞，是指制定國家意志的立法權(quán)和執(zhí)行國家意志的行政權(quán)是一致的，國家重大事務的決定和執(zhí)行統(tǒng)一進行，行政權(quán)、司法權(quán)必須服從立法權(quán)，不能與立法權(quán)相抗衡。一個國家實行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個國家的國情和歷史開展決定的，而且與其階級特性密切相關(guān)。西方國家的根本政治體制形式可以分為兩種，一種是總統(tǒng)制，一種是議會制。在近代史上，我國曾經(jīng)幾次模仿西方的政治制度，搞“三權(quán)分立〞，都失敗了。實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會歷史開展的必然選擇。第二，人民代表大會制度是符合中國國情、表達中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的政治制度，“三權(quán)分立〞不適合中國國情。第三，“三權(quán)分立〞存在難以克服的缺陷，并不是所有國家治理和防止腐敗的最正確政體。實行“三權(quán)分立〞的國家并沒有有效地防止腐敗。政治游說是一種公開的政治腐敗行為。蘇聯(lián)東歐劇變后，一些國家社會動亂不，腐敗嚴重，甚至戰(zhàn)亂頻仍，教訓是深刻的。〔三〕堅持中國特色政黨制度，

不能搞西方的多黨制牛李黨爭馬克思主義對政黨的認識：階級是由政黨來領(lǐng)導的；各階級政治斗爭的最完整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭；黨是階級的組織所謂政黨，就是特定階級或階層利益的集中代表，是由特定階級的骨干分子在共同政治綱領(lǐng)的指引下，為謀取和穩(wěn)固政權(quán)而在政治活動中采取共同行動的政治組織。一黨制一黨制：指只有一個政黨在國家政治生活中占統(tǒng)治地位，或指一個國家中執(zhí)政黨是唯一合法的政黨，其他政黨根本沒有存在的時機，或者即使有存在的時機，只能起陪襯點綴的功能和作用，永無上臺執(zhí)政的可能。兩黨制

兩黨制：指一國之中存在勢均力敵的兩個政黨，通過控制議會多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)政的制度。目前，兩黨制在西方國家中，主要有兩種不同的模式：一種是英國議會制度的兩黨制，第二種是美國三權(quán)分立的總統(tǒng)制的兩黨制。

多黨制多黨制：指一個國家中三個以上政黨并立，互相爭奪政權(quán)的政黨制度。①意大利——議會制的多黨制②法國——半總統(tǒng)半議會制的多黨制③德國——5%條款限制的多黨制我國的多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。八個民主黨派：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。多黨合作制1、中國政黨制度的歷史演進1905年，孫中山創(chuàng)立中國同盟會，政黨開始登上中國政治舞臺。

從1912年南京臨時政府成立到1913年袁世凱逼迫國會選舉他為總統(tǒng)為止，在短短的一年多的時間里，中國政治舞臺上產(chǎn)生了300多個政黨，一時呈現(xiàn)黨派林立、諸王爭雄的局面。

1912年-1913年短暫的多黨制階段

從國民黨領(lǐng)袖宋教仁被刺殺到袁世凱脅迫議員選舉他為大總統(tǒng)，從曹錕5000大洋1票賄選到黎元洪參加9個政黨、伍廷芳在11個政黨掛名，各黨派斗爭，或借助武力相威脅，或借助金錢相利誘，一時間亂象叢生、鬧劇連連。魯迅先生：“城頭變幻大王旗〞、“忍看朋輩成新鬼〞孫中山說：“現(xiàn)在代議士都變成了豬仔議員，有錢就賣身，分贓貪利，為全國人民所不齒。各國實行這種代議政體就免不了流弊，不過流傳到中國，流弊更不堪問罷了。〞國民黨通過?訓政綱領(lǐng)?、?訓政時期約法?，規(guī)定訓政時期國民黨全國代表大會代表國民大會行使中央統(tǒng)治權(quán)，將其“一黨專政〞用法律形式固定下來，對共產(chǎn)黨企圖趕盡殺絕。蔣介石實行一黨專政階段

在政權(quán)問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。多黨合作階段一是“三大法寶〞論斷的提出，為多黨合作提供了理論根底。1939年毛澤東在?〔共產(chǎn)黨人〕發(fā)刊詞?中提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶〞的著名論斷。二是各民主黨派、無黨派民主人士響應“五一口號〞，標志著各民主黨派自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決地走上了新民主主義道路。“排除反動分子，由各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立聯(lián)合政府。〞

毛澤東與民主黨派知名人士在一起

三是新政協(xié)的召開，標志著多黨合作制度正式確立。

四是黨的八大提出“長期共存、互相監(jiān)督〞的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是多黨合作的根本格局。

五是鄧小平同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主黨派性質(zhì)、地位和作用的闡述，推動了新時期多黨合作事業(yè)的恢復和開展。鄧小平在1979年明確指出：我國的各民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一局部社會主義勞動者和一局部擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的為社會主義效勞的政治力量。〞六是中發(fā)[1989]14號文件的公布，標志著多黨合作事業(yè)開始走上制度化建設(shè)的軌道。1989年12月30日，中共中央頒發(fā)了?中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見?。江澤民主持與各民主黨派中央領(lǐng)導人修訂?中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見?座談會。七是把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法，標志著這一制度上升為國家意志。1993年第八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和開展〞載入憲法，成為國家意志。1997年中共十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高到建設(shè)有中國特色社會主義政治的高度，列入社會主義初級階段根本綱領(lǐng)，并把堅持和完善這一制度作為社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。八是中發(fā)[2005]5號文件的公布，標志著多黨合作進一步制度化、標準化、程序化。2005年2月18日，中共中央公布了?關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見?〔中發(fā)[2005]5號文件〕〔三〕堅持中國特色政黨制度，

不能搞西方的多黨制1.中國特色政黨制度的形成和特點一個國家采取什么樣的政黨制度，是由該國的經(jīng)濟、政治、社會、歷史開展等多種因素所決定的。如果不顧條件，脫離國情，照搬別國的制度，往往事與愿違。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國的政黨制度，也是我國的一項根本政治制度。2.中國為什么不能搞西方多黨制？首先，我國不存在多黨輪流執(zhí)政的經(jīng)濟根底和政治根底，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執(zhí)政。其次，西方多黨制在實際運行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行為，強調(diào)競爭，強調(diào)選票，執(zhí)政黨只做對自己政黨選舉有利的事，這樣就必然缺乏政策的連貫性和長期性。其二是多黨競選要消耗大量的金錢，政治深受利益集團的操縱和控制。再次，西方多黨制被移植到一些開展中國家后帶來了災難性后果。盡管有許多弊端，但由于一些興旺國家在經(jīng)濟上有一定實力，法制也比較健全，使人們逐漸適應了這樣的制度，因而其弊端也就在群眾的容忍范圍之內(nèi)了。但是在一些民主制度不夠健全、群眾民主意識比較欠缺、缺乏實行民主的文化傳統(tǒng)和習慣的開展中國家就很難行得通。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲許多部落眾多的國家在西方的壓力和影響下，宣布實行多黨制，結(jié)果導致政黨林立、競爭劇烈，社會矛盾激化，經(jīng)濟停滯、國家陷入了長期紛亂之中。〔四〕積極穩(wěn)妥推進政治體制改革1.中國政治體制改革的歷程和成就改革開放30多年來，中國的政治體制改革取得了重大成就。一是民主政治的制度化水平大大提高。選舉制度、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等制度逐步開展和完善。二是社會主義法治更加完善。中國用30年左右的時間完成了西方一些國家用幾百年才建成法律體系的任務，根本形成了中國特色社會主義法律體系，到2021年8月底，中國已制定現(xiàn)行有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部。三是行政管理體制與機構(gòu)改革成效明顯。中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2021年進行了６次大的機構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，社會管理和公共效勞得到加強，政府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化，科學民主決策水平不斷提高，初步形成了中國特色的行政管理體制。四是干部人事制度改革成果豐碩。廢除了事實上存在的領(lǐng)導干部職務終身制，全面推行職務任期制和領(lǐng)導干部退休制，建立了國家公務員制度，建立了比較完備的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。五是人權(quán)得到更加全面、真實和充分的尊重和保障。以憲法為依據(jù)，制定了一系列保障人權(quán)的法律，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，人民的生存權(quán)和開展權(quán)，公民權(quán)利和政治權(quán)利2．中國政治體制改革的任務和要求中國政治體制改革的總體要求是：必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力