專題的調(diào)研報告

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根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、組織部部長葛永宏牽頭，組成專題調(diào)研組，于2月27日至3月7日，通過座談了解、問卷調(diào)查、隨機走訪等方式，先后深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個執(zhí)法部門、窗口服務(wù)單位、3個村、4個社區(qū)，對全縣干部作風建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研對象涉及領(lǐng)導干部、基層站所負責人、一般干部、人大代表、政協(xié)委員、黨風政風行風監(jiān)督員代表、私營企業(yè)和個體工商戶代表、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村（居）民代表、學生家長代表、民主黨派人士、普通群眾、大病救助患者等各個層面。共召開各層次座談會21場次，參加座談人員400余人，發(fā)放調(diào)查問卷411份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風建設(shè)的意見、建議共206條，已轉(zhuǎn)辦36件。

一、對全縣干部隊伍作風建設(shè)的總體評價

去年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定要求，扎實開展“效能風暴”行動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全縣機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。一是落實“八項規(guī)定”持續(xù)深入。通過嚴格“三公”經(jīng)費、公務(wù)用車、公務(wù)接待，從嚴控制各類會議、慶典和外出考察學習人員，全面開展辦公用房、公務(wù)用車、會員卡、小金庫等專項清理，抓住五

一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點，從機關(guān)干部日常行為和小事小節(jié)抓起，持續(xù)不斷地進行突擊檢查和明察暗訪，適時通報，追究問責，公款吃喝、迎來送往、公車私用和鋪張浪費等現(xiàn)象比往年明顯減少，領(lǐng)導干部下基層、摸實情、解民憂明顯增多。二是政務(wù)服務(wù)體系初步形成?？h政務(wù)服務(wù)中心、11個部門政務(wù)服務(wù)分中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點全面運行。全縣先后兩次累計取消下放調(diào)整行政審批項目47項，精簡辦事環(huán)節(jié)118項，辦結(jié)時限大幅度壓縮，公共交易中心啟動運行，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。三是信息公開全面覆蓋。以全省黨務(wù)政務(wù)司法和各領(lǐng)域辦事綜合公開試點工作為契機，著力搭建政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、絡(luò)信息、公共媒體、電子監(jiān)察“五大公開平臺”，拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的信息公開格局。四是群眾關(guān)切得到解決。全縣大部分部門單位和黨員干部深入基層調(diào)查研究，破解難題，盡心盡力地為群眾辦好事、解難事。XX縣區(qū)污水處理、集中供熱、保障性安居住房、農(nóng)村危舊房改造、“陽光低保”、食品藥品安全、征地拆遷、教育醫(yī)療等一些涉及群眾切身利益的實際問題，得到了一定程度的解決。五是爭先進位共謀發(fā)展意識日益增強。全縣絕大多數(shù)干部能夠堅持為民、務(wù)實、清廉，把主要心思和精力投入到具體工作當中，特別是在重大項目建設(shè)、重點工作落實、完成急難險重任務(wù)和解決群眾實際問題方面得到了充分體現(xiàn)。從機關(guān)作風、政風行風民主評議和滿意度測評情況來看，群眾對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和窗口服務(wù)行業(yè)的平均滿意度逐年上升。總體上來說，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)是比較高的，全縣干部作風的主流是好的，社會各界和廣大群眾也是充分認可和肯定的。

二、存在的主要問題及根源

雖然全縣干部作風明顯好轉(zhuǎn)，但是按照群眾路線教育實踐活動的要求來衡量，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

一是工作紀律執(zhí)行不嚴。部分黨員領(lǐng)導干部自我要求不嚴，工作自由散漫，不能嚴格遵守工作紀律，上班遲到早退，中途脫崗溜號，辦理私事；在崗不在狀態(tài)，找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力；上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、玩手機，干一些與工作無關(guān)的事情；個別部門單位工作飄浮，華而不實；特別是工作安排多、落實少，說的多、做的少，會議多、文件多，以會議落實會議、以文件貫徹文件、文山會海的現(xiàn)象依然存在。

二是為民服務(wù)意識不強。一些單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風依然存在。一些執(zhí)法部門工作人員作風浮躁，態(tài)度粗暴，方法簡單，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，執(zhí)法中的趨利傾向比較嚴重，如交警隊在處理車輛違章時，以罰代管，并且自由裁量權(quán)過大，罰款額度隨意性大。一些窗口服務(wù)單位工作人員對辦事群眾態(tài)度冷漠，存在“看人下菜”現(xiàn)象，熟人靠前辦、生人靠邊站，讓群眾長時間等待，此類問題在環(huán)保、社保、林政等部門的工作人員身上比較集中。

三是行政審批效率低下。單位內(nèi)部多頭多層審批、部門利益至上、遇事先打“小算盤”，導致行政審批事項程序繁瑣，環(huán)節(jié)多、耗時長、效率低。如在辦理建設(shè)項目手續(xù)上，國土、住建等部門推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不夠；相關(guān)部門不放權(quán)或授權(quán)不充分、導致政務(wù)中心服務(wù)窗口人進事不進；有的審批事項不公開透明，一次性告知制度不落實，辦事群眾跑來跑去；社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目指導不力，只管錢，不管事，讓鎮(zhèn)村多頭上稅，基層填報資料

三、四個月都過不了關(guān)。個別部門安排審批事項脫離實際，要一些無關(guān)緊要的資料，如民政、殘聯(lián)等部門發(fā)放低保戶有關(guān)補助、重度殘疾人護理補貼資金，要求提供資料多，交通往返、復(fù)印資料等成本大，減少了群眾實際受益。

四是不依法依規(guī)辦事。一些具有審批權(quán)力的單位經(jīng)辦人員不按規(guī)矩和程序辦事，對上門辦事的群眾亂表態(tài)、亂作主，給基層工作造成被動。如在大病救助、低保、殘疾證辦理等方面，一些群眾明顯不符合條件，但工作人員不按政策辦事，而是按領(lǐng)導指示辦，或為熟人開綠燈。個別領(lǐng)導干部法制觀念淡薄，對于一些明顯不符合政策規(guī)定的事項，給相關(guān)業(yè)務(wù)部門強行安排打招呼，使政策的嚴肅性大打折扣。城鄉(xiāng)低保已成為維護穩(wěn)定、城市拆遷、解決信訪問題的“萬金油”。一些鎮(zhèn)村干部在調(diào)處一些矛盾糾紛時，不學法用法靠法，而是憑老經(jīng)驗、土辦法，致使老問題未解決又引發(fā)新矛盾。有的單位不嚴格依法辦事，如國土部門對農(nóng)村開荒占地問題執(zhí)法不嚴、查糾不力，造成影響發(fā)展的掣肘因素。

五是行政不作為、慢作為現(xiàn)象較為突出。一些單位領(lǐng)導干部無大局意識，牽頭的不主動，配合的不出力，敷衍塞責，不敢擔當，怕負責任，遇到問題能推則推、能避則避。法院、檢察院對一些明顯的違法案件該立案的不立案、該批捕的不批捕、該執(zhí)行的不執(zhí)行，助長歪風邪氣；公安等執(zhí)法部門不履行法律賦予的職權(quán)，對一些非法聚眾鬧訪者不敢管、不愿管，對一些農(nóng)村矛盾糾紛拒受理、怕惹禍，對纏訪鬧訪、擾亂秩序、農(nóng)村賭博、非法傳教等歪風邪氣打擊不力、處置不及時。

六是科學發(fā)展意識不強。個別領(lǐng)導干部思想消沉、安于現(xiàn)狀、不思進取，熱衷于坐而論道，下基層走馬觀花，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基層解難題、辦實事，調(diào)查問卷60個問題中，這個問題排在第1位。一些單位對縣上確定的重點工作辦法不多、協(xié)調(diào)不力，對群眾提出的申請訴求重視不夠、辦理不及時，或拖拖拉拉、打不開局面，或石沉大海、沒有回音。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只顧眼前利益，不管長遠發(fā)展。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建大棚、養(yǎng)殖區(qū)等方面選址規(guī)劃時不科學謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，占防洪溝道、水源地、濕地和公益林地，造成工作上的被動；地源熱審批不規(guī)范，職能部門監(jiān)管乏力；部分單位雙聯(lián)行動重點不突出、方法過于簡單，措施不力。

七是執(zhí)行制度不嚴格。觀摩評比多、檢查接待多，形式主義嚴重。個別部門置縣委、縣政府明文規(guī)定于不顧，變相開展觀摩檢查評比活動，做虛功、擺花架子，把評判工作的注意力集中在看圖版、查資料上，考核打分憑資料。公車管理不嚴格，有的單位用公車接送干部上下班、辦私事，個別單位公車成為主要領(lǐng)導的“專車”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公務(wù)接待不嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，存在超標準或違規(guī)接待的現(xiàn)象。個別單位在管人管事上不敢動真碰硬，對干部監(jiān)督管理不嚴，特別對年輕干部教育管理手段少、措施軟，群眾普遍反映年輕干部怕吃苦、怕?lián)煟咭?guī)范不熟，業(yè)務(wù)程序不精，面對群眾咨詢提問不能耐心細致解釋，胡亂表態(tài)，造成工作被動。還有個別臨近退休的干部不能堅守崗位，社會影響不好。

干部作風方面存在的問題，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的。通過調(diào)查分析，主要有以下四個方面的原因。

一是群眾觀念樹得不牢、踐行不力。有些干部長期在機關(guān)工作，習慣了按部就班、四平八穩(wěn)，平時不注重加強學習，理想信念滑坡，宗旨意識和群眾觀念淡化，形成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，工作紀律松懈，逐漸養(yǎng)成了享樂主義思想。一些干部工作上不是比能力、比奉獻，而是比職務(wù)、比待遇。有的對工作心不在焉，上班時間擅離職守或干與工作無關(guān)的事，這些問題看似是小事，但卻影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風氣。

二是思想教育不夠扎實、成效不明顯。干部學習教育存在內(nèi)容枯燥、形式單

一、針對性不強等問題，有的甚至以工作代替學習，“一手硬、一手軟”的問題比較突出。一些干部理論學習缺乏系統(tǒng)性，僅僅是為了應(yīng)付工作上的需要，流于一知半解，知識體系不完備。同時，隨著社會環(huán)境的深刻變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使部分干部心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情。

三是工作制度不健全、執(zhí)行不到位。近年來，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、效能風暴行動等，相繼出臺了一些干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度性文件，但同全縣干部隊伍作風建設(shè)的要求相比，還存在著不適應(yīng)、不完善的地方。有的制度過于宏觀，定性規(guī)定多，定量規(guī)定少，削弱了監(jiān)督管理實效。對現(xiàn)行的制度，一些單位抓落實的力度不大，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，單位領(lǐng)導不敢管，不愿管、怕惹事，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不嚴肅，責任追究不力，致使“制度空轉(zhuǎn)”。個別單位在處理一些違紀違規(guī)問題上態(tài)度不堅決，過分強調(diào)“治病救人”的原則，忽視了“懲前毖后”的效果。

四是干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。干部監(jiān)督管理措施不夠有力，特別是對干部“八小時之外”的監(jiān)督缺乏行之有效的手段，致使少數(shù)干部沉迷于一些“圈子”、“場子”，熱衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科學有效的考核激勵機制，“獎優(yōu)罰劣、褒勤罰懶”的政策不夠有力、尺度難以把握，沒有形成“平者讓、庸者走”的干部流動制度。個別業(yè)務(wù)部門工作人員特權(quán)思想嚴重，缺少管理就是服務(wù)的思想，認為管理就是管權(quán)；一些重要部門和關(guān)鍵崗位的干部乃至中層以下人員長期不流動，久而久之形成了行為上的慣性和思想上的惰性，導致單位內(nèi)部忙閑不均、苦樂不勻，一些干部人浮于事。

三、加強干部隊伍作風建設(shè)的對策

干部作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。只有不斷加強干部隊伍作風建設(shè)，才能為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（一）強化學習教育，在提高認識中增強服務(wù)意識。加強學習教育是加強干部作風建設(shè)和提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。一要加強黨性教育。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉的作風建設(shè)主題，堅持分層分類施教，在領(lǐng)導干部中大力開展正確政績觀教育，引導樹立執(zhí)政為民的理念；在執(zhí)法部門中大力開展法制教育，引導樹立依法行政的理念；在服務(wù)窗口單位開展群眾觀點教育，引導樹立群眾利益至上的理念，著力增強各級干部的群眾觀念和宗旨意識。二要加強紀律作風教育。緊緊圍繞作風建設(shè)中群眾反映強烈、干部習以為常的突出問題，分行業(yè)開展紀律作風專題教育，幫助干部糾正自身思想、工作、作風等方面的行業(yè)痼疾。強化干部職業(yè)道德教育，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力，塑造高效、務(wù)實、廉潔、文明的機關(guān)形象。三要加強警示教育。充分利用中央、省、市、縣查處的違紀違法典型案件XX縣區(qū)黨風廉政建設(shè)教育基地，經(jīng)常性地組織開展多種形式的警示教育活動，用身邊的事教育身邊的人。

（二）開展集中整治，在嚴肅正風肅紀中解決突出問題。加強作風建設(shè)關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以整改落實增強實際成效。一要集中整改工作紀律、服務(wù)態(tài)度等方面的小事和具體問題。小事細節(jié)關(guān)乎民生大事，影響行風、政風、黨風。這次調(diào)研征詢到的“”問題大多非常具體實在，已經(jīng)下發(fā)了《整改通知書》。要督促相關(guān)責任單位即知即改、立說立行，完善管理辦法，從糾正上下班遲到早退、工作時間上淘寶打游戲、公車私用等這些小事小節(jié)抓起，從解決不按政策辦事、服務(wù)態(tài)度差、吃拿卡要等身邊的事做起，制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表、責任人，縣委作風督查組要及時跟進，確保逐項落實。二要集中整改審批繁雜、部門推諉扯皮的問題。針對群眾反映強烈的住建、環(huán)保、國土等部門在行政審批、項目實施、執(zhí)紀執(zhí)法等重點領(lǐng)域存在的難點問題，組成專項督辦組深入具體單位，通過召開現(xiàn)場會、懇談會等形式，找準問題根源，靠實整治措施，一件一件的抓，及時向反映問題的服務(wù)對象公開整改情況，推動作風問題徹底解決。三要集中整改解決一批關(guān)乎民生、涉及城市管理的實際問題。群眾對XX縣區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象反映強烈、意見很大，如商務(wù)小區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、迎賓小區(qū)衛(wèi)生差等問題久拖不決，無人問津，很多問題需要住建、環(huán)保、交警、城管等多個部門共同推進解決，建議結(jié)合全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、人居環(huán)境范例獎爭創(chuàng)等契機，開展交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項集中整治行動，切段分塊明確責任，限定工作時限，一件一件落實，提升城市管理水平，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。四要集中曝光處理一批頂風違紀的突出問題。繼續(xù)采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式，組織開展干部作風的明察暗訪，持續(xù)形成對不良作風的有效震懾。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映后查實的問題，要及時通報處理，典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。要嚴肅干部作風問責，對涉及單位的問題，追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，一并追究單位的領(lǐng)導責任，用鐵的紀律推動良好作風形成。

（三）深化行政審批改革，在簡政放權(quán)中提高辦事效率。

深化行政審批改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要環(huán)節(jié)，也是破解機關(guān)作風建設(shè)難題的重要舉措。一要加快行政審批制度改革。由縣編辦牽頭，法制辦等部門參與，對全縣現(xiàn)有行政審批事項全面清理核實的基礎(chǔ)上，盡快取消、整合、下放一批行政審批事項，力爭壓減20%以上。要堅持上“接”有序，“管”、“放”結(jié)合的原則，繼續(xù)加快工作節(jié)奏，嚴格審批權(quán)限，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍，科學編制形成“行政審批事項目錄”，進一步明確管理層級，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事流程，限定辦理時限，切實提高行政效率。二要合理劃分單位事權(quán)。嚴格按照《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案》和《XX縣區(qū)推進城市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見》精神，進一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間的職能職責，厘清職能、明確職責、明晰職權(quán)，是誰的事情就交由誰辦理?？h考核辦在制訂今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核方案時，要認真清理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，切實減少部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接考核，堅決防止部門以考核為手段將自己的事情批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的行為，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間分工協(xié)作、聚力發(fā)展的良好局面。三要加強縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）規(guī)范化建設(shè)。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）運行體系不完善，還存在作用發(fā)揮不充分、圖形式、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，服務(wù)意識不到位，業(yè)務(wù)面窄，人進事不進，把“窗口”當擺設(shè)，當“咨詢臺”，最大的問題就在于部門不放權(quán)。近期，已責XX縣區(qū)編辦XX縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，重新調(diào)整駐廳單位，調(diào)出長期不辦事、辦不了事的崗位，調(diào)進方便群眾辦事、業(yè)務(wù)量大的崗位，合理配備工作人員，跟進完善服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)駐廳單位進一步放權(quán)放手，真正把個人證件辦理、稅收征繳、土地審批、收費代繳等政務(wù)服務(wù)事項納入中心，一次性受理，方便群眾辦事；規(guī)范審批事項辦理行為，大力推行代理代辦、并聯(lián)審批等服務(wù)模式，嚴格依法依規(guī)辦事，改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量；加強宣傳引導，擴大群眾對中心辦理項目的知曉率；加強中心與駐廳部門的協(xié)調(diào)配合，切實理順關(guān)系，推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期預(yù)約下基層集中辦理業(yè)務(wù)活動，真正把縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）建設(shè)成為全縣改進工作作風、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“窗口”。四要加大公開工作力度。鞏固提升全省黨務(wù)政務(wù)司法和社會各領(lǐng)域公開試點成果，繼續(xù)完善公開工作機制，大力推行“四個公開”，（即：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關(guān)工作人員的身份、崗位職責以及辦事內(nèi)容、程序、時限等辦事流程必須公開；凡是關(guān)系到群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的熱點事項必須公開；對各單位的事權(quán)、財權(quán)、用人權(quán)及運行過程等敏感問題必須公開；對行政執(zhí)法過程和決策過程等執(zhí)法行為也要公布公開）。通過全面推進公開工作，切實增加辦事透明度，糾正干部工作拖沓風氣，提高行政效能，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的良好服務(wù)。

（四）從嚴選拔監(jiān)督管理，在選準用好干部中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。良好的選任管理機制是促進干部作風好轉(zhuǎn)的催化劑。一要完善用人機制。按照好干部的標準，堅持從改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿識別和選拔作風良好、踏實肯干、敢于擔當、實績突出的干部，不斷端正干部作風、激發(fā)工作效能。加大干部輪崗交流力度，積極推進單位內(nèi)部的輪崗交流和部門間的干部交流，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力，激發(fā)新活力。二要從嚴監(jiān)督管理干部。強化對黨政一把手、人財物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴格落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、婚喪事宜報告、誡勉談話、外出報告、請銷假等制度，嚴格落實經(jīng)濟責任審計相關(guān)制度，進一步加大對違紀行為的查處力度，及時調(diào)整不勝任、不適宜現(xiàn)職和不稱職干部。對鬧無原則糾紛、“”問題突出、推進工作不力的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要堅決予以調(diào)整和處理。三要完善考核評價機制。堅持分類考核和差異化考核，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標，賦予不同的權(quán)重分值。要建立干部考察與平時考核、年終考核“三考合一”的干部實績科學評價機制，綜合運用測評調(diào)查、多元評價、綜合分析等方式方法，把干部選任考察和干部的一貫表現(xiàn)、能力實績考評有機對接，確保把干部評準、評實。要把考核結(jié)果與干部獎懲使用緊密掛鉤，充分發(fā)揮考核評價的激勵導向作用，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）拓寬監(jiān)督體系，在全方位監(jiān)督中優(yōu)化干部工作作風。干部作風好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有不斷強化監(jiān)督，才能促進干部作風根本好轉(zhuǎn)。一是突出監(jiān)督重點。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的部門作為機關(guān)作風整治和監(jiān)督的重點，定期組織開展行風評議和民主測評，揚先促后。要把部門單位一把手作為領(lǐng)導干部監(jiān)督的重點，嚴格落實一把手“四個不直接分管”制度，規(guī)范一把手用權(quán)行為。近期要推出一把手上電視（電視問政）活動，圍繞職能轉(zhuǎn)變、作風改進、簡化審批、提高效能，亮承諾、轉(zhuǎn)作風、樹形象。要把服務(wù)窗口部門的干部作為干部作風監(jiān)督的重點，督促其認真履職，優(yōu)化服務(wù)。二是拓寬監(jiān)督渠道。要把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷暢通電話、信訪、絡(luò)等監(jiān)督渠道，堅持不定期明查暗訪，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督絡(luò)，增強監(jiān)督的合力和實效。凡是涉及干部作風的問題，不怕揭丑、不護短，全部予以曝光處理。三是延伸監(jiān)督觸角。要不斷擴大監(jiān)督的視野和范圍，把對領(lǐng)導干部的監(jiān)督延伸到“八小時以外”，加強對領(lǐng)導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，切實做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，全面監(jiān)控干部的作風表現(xiàn)。

（六）完善工作制度，在系統(tǒng)化管理中構(gòu)建優(yōu)化作風長效機制。干部作風建設(shè)不可能一勞永逸，改進作風也不可能一蹴而就，抓作風建設(shè)是一項長期性任務(wù)。因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風建設(shè)推進機制。一是完善作風建設(shè)制度機制。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把上級要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，圍繞聯(lián)系群眾、會風文風、辦公用房、公車管理、厲行節(jié)約、干部獎懲等方面進一步建立和完善相關(guān)制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合本單位實際，及時做好相關(guān)制度的“廢、改、立”工作，促進作風建設(shè)的制度化。二是完善服務(wù)群眾機制。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、辦理事項一次性告知制，進一步規(guī)范干部服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)作風。著力理順部門關(guān)系，特別是由多個部門負責的事項要明確主辦部門和協(xié)辦部門的職責和運轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。三是建立快速回應(yīng)機制。明確部門職責邊界和法定權(quán)限，對一些法定工作流程按透明、簡便、高效的原則進行流程再造，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本。對涉及多部門處理的事務(wù)，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，推行并聯(lián)審批制度，實行部門聯(lián)動，理辦結(jié)，以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。四是健全懲處機制。嚴格落實制度規(guī)范，對工作不負責任、不作為、亂作為、慢作為導致影響工作、發(fā)生問題的領(lǐng)導和干部進行嚴格問責，加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，及時查處各類違規(guī)違紀行為，通過采取通報批評、誡勉談話、責令整改、降職免職等方式進行懲戒，做到有責必問、失職必罰、瀆職必究，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的作風建設(shè)長效機制。

第二篇：調(diào)研報告的調(diào)研報告的范文

（一）

為了改造、提升玉林XX縣區(qū)各大專業(yè)市場，重塑玉林商貿(mào)形象，促進玉林商貿(mào)業(yè)進一步繁榮發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)建設(shè)局牽頭，工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場調(diào)研工作組，于11月25日—27日對xx市建材市場進行了專項調(diào)研。調(diào)研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調(diào)研組分別走訪了xx區(qū)國家稅務(wù)局第三分局、xx區(qū)地方稅務(wù)局第三所、xx區(qū)工商局環(huán)北工商所、xx市市場開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶，實地考察了xx市建材市場?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、市場的基本情況

xx市建材市場，原名玉林建材家具市場，由xx市市場開發(fā)服務(wù)中心于**投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是xx市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。

市場位于xx市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、xx、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。

綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請有治安保衛(wèi)、運輸裝卸隊，大小貨車24小時可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場建筑面積29108平方米（包括。商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營面積22028平方米），共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初，已有xx、xx、xx、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進場經(jīng)營，雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于xx佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、xx萍鄉(xiāng)、xx水城、xx昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個xx市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費約70多萬元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當前存在的主要問題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：

（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

（二）政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為。一是行政引導不力，造致了市場分散。當前xx市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與xx的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。

（三）市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在。一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

（四）地理位置已不相適xx市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及XX縣區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到XX縣區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因為：

1、鑒于當前二環(huán)路的建成、XX縣區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了XX縣區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

（一）建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林XX縣區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)

一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積

4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預(yù)計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實現(xiàn)“一站式”采購，提供細致周到的售后服務(wù)。

（三）建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控

1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、xx區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進一步加強對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

調(diào)研報告的范文3篇3篇調(diào)研報告的范文3篇3篇

2、加大行政引導和管理力度，擴大市場規(guī)模。加大行政引導力度，將XX縣區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店""等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進市場內(nèi)經(jīng)營，進一步擴大市場規(guī)模，增強市場競爭力，擴大市場影響力，提高市場活力。

3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費標準，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費外，在征費上免收業(yè)主地（鋪）租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進駐市場。

第三篇。如何寫調(diào)研報告，調(diào)研報告的格式什么是調(diào)研報告。

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。

如何寫好調(diào)研報告。

第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應(yīng)特別注意的。

第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應(yīng)在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復(fù)雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。

調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經(jīng)濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復(fù)雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對人民有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。

事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

關(guān)鍵一點，要有目的性。

標題頁

1、標題

2、客戶（委托人）

3、調(diào)研公司

4、日期

內(nèi)容目錄

1、章節(jié)標題和副標題，附頁碼

2、圖表目錄

3、附錄目錄

執(zhí)行性摘要

1、目標的簡要陳述

2、調(diào)研方法的簡要陳述

3、主要調(diào)研結(jié)果的簡要陳述

4、結(jié)論與建議的簡要陳述

5、其他相關(guān)信息（如特殊技術(shù)、局限、背景信息）分析與結(jié)果（詳細）

1、調(diào)查基礎(chǔ)信息

2、一般性的介紹分析類型

3、表格與圖形

4、解釋性的正文

結(jié)論與建議

調(diào)查方法

1、研究類型、研究意圖、總體的界定

2、樣本設(shè)計與技術(shù)規(guī)定

a、樣本單位的界定

第四篇。如何寫調(diào)研報告，調(diào)研報告的格式什么是調(diào)研報告。

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。

如何寫好調(diào)研報告。

第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應(yīng)特別注意的。

第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應(yīng)在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復(fù)雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。

調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經(jīng)濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復(fù)雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對人民有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。

事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

關(guān)鍵一點，要有目的性。

標題頁

1、標題

2、客戶（委托人）

3、調(diào)研公司

4、日期

內(nèi)容目錄

1、章節(jié)標題和副標題，附頁碼

2、圖表目錄

3、附錄目錄

執(zhí)行性摘要

1、目標的簡要陳述

2、調(diào)研方法的簡要陳述

3、主要調(diào)研結(jié)果的簡要陳述

4、結(jié)論與建議的簡要陳述

5、其他相關(guān)信息（如特殊技術(shù)、局限、背景信息）

分析與結(jié)果（詳細）

1、調(diào)查基礎(chǔ)信息

2、一般性的介紹分析類型

3、表格與圖形

4、解釋性的正文

結(jié)論與建議

調(diào)查方法

1、研究類型、研究意圖、總體的界定

2、樣本設(shè)計與技術(shù)規(guī)定

a、樣本單位的界定

b、設(shè)計類型（概率性與非概率性，特殊性）

3、調(diào)查問卷

a、一般性描述

b、對使用特殊類型問題的討論

4、特殊性問題或考慮

5、局限

a、樣本規(guī)模的局限

b、樣本選擇的局限

c、其他局限（抽樣誤差、時機、分析等）

附錄

1、調(diào)查問卷

2、技術(shù)性附錄（如統(tǒng)計工具、統(tǒng)計方法）

3、其他必要的附錄（如調(diào)查地點的地圖等）

如何撰寫市場調(diào)研報告

調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。

它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務(wù)的人員。

因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責任。

1.題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2.目錄表

3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4.本文（主體部分）

包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

5.結(jié)論和建議

應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。

6.附件

附件內(nèi)容包括一些過于復(fù)雜、專業(yè)性的內(nèi)容，通常將調(diào)查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結(jié)果、表格、制圖等作為附件內(nèi)容，每一內(nèi)容均需編號，以便查尋。

第五篇：專題的調(diào)研報告專題的調(diào)研報告范文

專題的調(diào)研報告范文

根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、組織部部長葛永宏牽頭，組成專題調(diào)研組，于2月27日至3月7日，通過座談了解、問卷調(diào)查、隨機走訪等方式，先后深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個執(zhí)法部門、窗口服務(wù)單位、3個村、4個社區(qū)，對全縣干部作風建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研對象涉及領(lǐng)導干部、基層站所負責人、一般干部、人大代表、政協(xié)委員、黨風政風行風監(jiān)督員代表、私營企業(yè)和個體工商戶代表、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村（居）民代表、學生家長代表、民主黨派人士、普通群眾、大病救助患者等各個層面。共召開各層次座談會21場次，參加座談人員400余人，發(fā)放調(diào)查問卷411份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風建設(shè)的意見、建議共206條，已轉(zhuǎn)辦36件。

一、對全縣干部隊伍作風建設(shè)的總體評價

去年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定要求，扎實開展“效能風暴”行動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全縣機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。一是落實“八項規(guī)定”持續(xù)深入。通過嚴格“三公”經(jīng)費、公務(wù)用車、公務(wù)接待，從嚴控制各類會議、慶典和外出考察學習人員，全面開展辦公用房、公務(wù)用車、會員卡、小金庫等專項清理，抓住五

一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點，從機關(guān)干部日常行為和小事小節(jié)抓起，持續(xù)不斷地進行突擊檢查和明察暗訪，適時通報，追究問責，公款吃喝、迎來送往、公車私用和鋪張浪費等現(xiàn)象比往年明顯減少，領(lǐng)導干部下基層、摸實情、解民憂明顯增多。二是政務(wù)服務(wù)體系初步形成?？h政務(wù)服務(wù)中心、11個部門政務(wù)服務(wù)分中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點全面運行。全縣先后兩次累計取消下放調(diào)整行政審批項目47項，精簡辦事環(huán)節(jié)118項，辦結(jié)時限大幅度壓縮，公共交易中心啟動運行，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。三是信息公開全面覆蓋。以全省黨務(wù)政務(wù)司法和各領(lǐng)域辦事綜合公開試點工作為契機，著力搭建政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、絡(luò)信息、公共媒體、電子監(jiān)察“五大公開平臺”，拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的信息公開格局。四是群眾關(guān)切得到解決。全縣大部分部門單位和黨員干部深入基層調(diào)查研究，破解難題，盡心盡力地為群眾辦好事、解難事。XX縣區(qū)污水處理、集中供熱、保障性安居住房、農(nóng)村危舊房改造、“陽光低?！?、食品藥品安全、征地拆遷、教育醫(yī)療等一些涉及群眾切身利益的實際問題，得到了一定程度的解決。五是爭先進位共謀發(fā)展意識日益增強。全縣絕大多數(shù)干部能夠堅持為民、務(wù)實、清廉，把主要心思和精力投入到具體工作當中，特別是在重大項目建設(shè)、重點工作落實、完成急難險重任務(wù)和解決群眾實際問題方面得到了充分體現(xiàn)。從機關(guān)作風、政風行風民主評議和滿意度測評情況來看，群眾對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和窗口服務(wù)行業(yè)的平均滿意度逐年上升?？傮w上來說，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)是比較高的，全縣干部作風的主流是好的，社會各界和廣大群眾也是充分認可和肯定的。

二、存在的主要問題及根源

雖然全縣干部作風明顯好轉(zhuǎn)，但是按照群眾路線教育實踐活動的要求來衡量，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

一是工作紀律執(zhí)行不嚴。部分黨員領(lǐng)導干部自我要求不嚴，工作自由散漫，不能嚴格遵守工作紀律，上班遲到早退，中途脫崗溜號，辦理私事；在崗不在狀態(tài)，找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力；上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、玩手機，干一些與工作無關(guān)的事情；個別部門單位工作飄浮，華而不實；特別是工作安排多、落實少，說的多、做的少，會議多、文件多，以會議落實會議、以文件貫徹文件、文山會海的現(xiàn)象依然存在。

二是為民服務(wù)意識不強。一些單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風依然存在。一些執(zhí)法部門工作人員作風浮躁，態(tài)度粗暴，方法簡單，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，執(zhí)法中的趨利傾向比較嚴重，如交警隊在處理車輛違章時，以罰代管，并且自由裁量權(quán)過大，罰款額度隨意性大。一些窗口服務(wù)單位工作人員對辦事群眾態(tài)度冷漠，存在“看人下菜”現(xiàn)象，熟人靠前辦、生人靠邊站，讓群眾長時間等待，此類問題在環(huán)保、社保、林政等部門的工作人員身上比較集中。

三是行政審批效率低下。單位內(nèi)部多頭多層審批、部門利益至上、遇事先打“小算盤”，導致行政審批事項程序繁瑣，環(huán)節(jié)多、耗時長、效率低。如在辦理建設(shè)項目手續(xù)上，國土、住建等部門推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不夠；相關(guān)部門不放權(quán)或授權(quán)不充分、導致政務(wù)中心服務(wù)窗口人進事不進；有的審批事項不公開透明，一次性告知制度不落實，辦事群眾跑來跑去；社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目指導不力，只管錢，不管事，讓鎮(zhèn)村多頭上稅，基層填報資料

三、四個月都過不了關(guān)。個別部門安排審批事項脫離實際，要一些無關(guān)緊要的資料，如民政、殘聯(lián)等部門發(fā)放低保戶有關(guān)補助、重度殘疾人護理補貼資金，要求提供資料多，交通往返、復(fù)印資料等成本大，減少了群眾實際受益。

四是不依法依規(guī)辦事。一些具有審批權(quán)力的單位經(jīng)辦人員不按規(guī)矩和程序辦事，對上門辦事的群眾亂表態(tài)、亂作主，給基層工作造成被動。如在大病救助、低保、殘疾證辦理等方面，一些群眾明顯不符合條件，但工作人員不按政策辦事，而是按領(lǐng)導指示辦，或為熟人開綠燈。個別領(lǐng)導干部法制觀念淡薄，對于一些明顯不符合政策規(guī)定的事項，給相關(guān)業(yè)務(wù)部門強行安排打招呼，使政策的嚴肅性大打折扣。城鄉(xiāng)低保已成為維護穩(wěn)定、城市拆遷、解決信訪問題的“萬金油”。一些鎮(zhèn)村干部在調(diào)處一些矛盾糾紛時，不學法用法靠法，而是憑老經(jīng)驗、土辦法，致使老問題未解決又引發(fā)新矛盾。有的單位不嚴格依法辦事，如國土部門對農(nóng)村開荒占地問題執(zhí)法不嚴、查糾不力，造成影響發(fā)展的掣肘因素。

五是行政不作為、慢作為現(xiàn)象較為突出。一些單位領(lǐng)導干部無大局意識，牽頭的不主動，配合的不出力，敷衍塞責，不敢擔當，怕負責任，遇到問題能推則推、能避則避。法院、檢察院對一些明顯的違法案件該立案的不立案、該批捕的不批捕、該執(zhí)行的不執(zhí)行，助長歪風邪氣；公安等執(zhí)法部門不履行法律賦予的職權(quán)，對一些非法聚眾鬧訪者不敢管、不愿管，對一些農(nóng)村矛盾糾紛拒受理、怕惹禍，對纏訪鬧訪、擾亂秩序、農(nóng)村賭博、非法傳教等歪風邪氣打擊不力、處置不及時。

六是科學發(fā)展意識不強。個別領(lǐng)導干部思想消沉、安于現(xiàn)狀、不思進取，熱衷于坐而論道，下基層走馬觀花，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基層解難題、辦實事，調(diào)查問卷60個問題中，這個問題排在第1位。一些單位對縣上確定的重點工作辦法不多、協(xié)調(diào)不力，對群眾提出的申請訴求重視不夠、辦理不及時，或拖拖拉拉、打不開局面，或石沉大海、沒有回音。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只顧眼前利益，不管長遠發(fā)展。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建大棚、養(yǎng)殖區(qū)等方面選址規(guī)劃時不科學謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，占防洪溝道、水源地、濕地和公益林地，造成工作上的被動；地源熱審批不規(guī)范，職能部門監(jiān)管乏力；部分單位雙聯(lián)行動重點不突出、方法過于簡單，措施不力。

七是執(zhí)行制度不嚴格。觀摩評比多、檢查接待多，形式主義嚴重。個別部門置縣委、縣政府明文規(guī)定于不顧，變相開展觀摩檢查評比活動，做虛功、擺花架子，把評判工作的注意力集中在看圖版、查資料上，考核打分憑資料。公車管理不嚴格，有的單位用公車接送干部上下班、辦私事，個別單位公車成為主要領(lǐng)導的“專車”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公務(wù)接待不嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，存在超標準或違規(guī)接待的現(xiàn)象。個別單位在管人管事上不敢動真碰硬，對干部監(jiān)督管理不嚴，特別對年輕干部教育管理手段少、措施軟，群眾普遍反映年輕干部怕吃苦、怕?lián)?，政策?guī)范不熟，業(yè)務(wù)程序不精，面對群眾咨詢提問不能耐心細致解釋，胡亂表態(tài)，造成工作被動。還有個別臨近退休的干部不能堅守崗位，社會影響不好。

干部作風方面存在的問題，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的。通過調(diào)查分析，主要有以下四個方面的原因。

一是群眾觀念樹得不牢、踐行不力。有些干部長期在機關(guān)工作，習慣了按部就班、四平八穩(wěn)，平時不注重加強學習，理想信念滑坡，宗旨意識和群眾觀念淡化，形成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，工作紀律松懈，逐漸養(yǎng)成了享樂主義思想。一些干部工作上不是比能力、比奉獻，而是比職務(wù)、比待遇。有的對工作心不在焉，上班時間擅離職守或干與工作無關(guān)的事，這些問題看似是小事，但卻影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風氣。

二是思想教育不夠扎實、成效不明顯。干部學習教育存在內(nèi)容枯燥、形式單

一、針對性不強等問題，有的甚至以工作代替學習，“一手硬、一手軟”的問題比較突出。一些干部理論學習缺乏系統(tǒng)性，僅僅是為了應(yīng)付工作上的需要，流于一知半解，知識體系不完備。同時，隨著社會環(huán)境的深刻變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使部分干部心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情。

三是工作制度不健全、執(zhí)行不到位。近年來，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、效能風暴行動等，相繼出臺了一些干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度性文件，但同全縣干部隊伍作風建設(shè)的要求相比，還存在著不適應(yīng)、不完善的地方。有的制度過于宏觀，定性規(guī)定多，定量規(guī)定少，削弱了監(jiān)督管理實效。對現(xiàn)行的制度，一些單位抓落實的力度不大，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，單位領(lǐng)導不敢管，不愿管、怕惹事，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不嚴肅，責任追究不力，致使“制度空轉(zhuǎn)”。個別單位在處理一些違紀違規(guī)問題上態(tài)度不堅決，過分強調(diào)“治病救人”的原則，忽視了“懲前毖后”的效果。

四是干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。干部監(jiān)督管理措施不夠有力，特別是對干部“八小時之外”的監(jiān)督缺乏行之有效的手段，致使少數(shù)干部沉迷于一些“圈子”、“場子”，熱衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科學有效的考核激勵機制，“獎優(yōu)罰劣、褒勤罰懶”的政策不夠有力、尺度難以把握，沒有形成“平者讓、庸者走”的干部流動制度。個別業(yè)務(wù)部門工作人員特權(quán)思想嚴重，缺少管理就是服務(wù)的思想，認為管理就是管權(quán)；一些重要部門和關(guān)鍵崗位的干部乃至中層以下人員長期不流動，久而久之形成了行為上的慣性和思想上的惰性，導致單位內(nèi)部忙閑不均、苦樂不勻，一些干部人浮于事。

三、加強干部隊伍作風建設(shè)的對策

干部作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。只有不斷加強干部隊伍作風建設(shè)，才能為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（一）強化學習教育，在提高認識中增強服務(wù)意識。加強學習教育是加強干部作風建設(shè)和提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。一要加強黨性教育。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉的作風建設(shè)主題，堅持分層分類施教，在領(lǐng)導干部中大力開展正確政績觀教育，引導樹立執(zhí)政為民的理念；在執(zhí)法部門中大力開展法制教育，引導樹立依法行政的理念；在服務(wù)窗口單位開展群眾觀點教育，引導樹立群眾利益至上的理念，著力增強各級干部的群眾觀念和宗旨意識。二要加強紀律作風教育。緊緊圍繞作風建設(shè)中群眾反映強烈、干部習以為常的突出問題，分行業(yè)開展紀律作風專題教育，幫助干部糾正自身思想、工作、作風等方面的行業(yè)痼疾。強化干部職業(yè)道德教育，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力，塑造高效、務(wù)實、廉潔、文明的機關(guān)形象。三要加強警示教育。充分利用中央、省、市、縣查處的違紀違法典型案件XX縣區(qū)黨風廉政建設(shè)教育基地，經(jīng)常性地組織開展多種形式的警示教育活動，用身邊的事教育身邊的人。

（二）開展集中整治，在嚴肅正風肅紀中解決突出問題。加強作風建設(shè)關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以整改落實增強實際成效。一要集中整改工作紀律、服務(wù)態(tài)度等方面的小事和具體問題。小事細節(jié)關(guān)乎民生大事，影響行風、政風、黨風。這次調(diào)研征詢到的“”問題大多非常具體實在，已經(jīng)下發(fā)了《整改通知書》。要督促相關(guān)責任單位即知即改、立說立行，完善管理辦法，從糾正上下班遲到早退、工作時間上淘寶打游戲、公車私用等這些小事小節(jié)抓起，從解決不按政策辦事、服務(wù)態(tài)度差、吃拿卡要等身邊的事做起，制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表、責任人，縣委作風督查組要及時跟進，確保逐項落實。二要集中整改審批繁雜、部門推諉扯皮的問題。針對群眾反映強烈的住建、環(huán)保、國土等部門在行政審批、項目實施、執(zhí)紀執(zhí)法等重點領(lǐng)域存在的難點問題，組成專項督辦組深入具體單位，通過召開現(xiàn)場會、懇談會等形式，找準問題根源，靠實整治措施，一件一件的抓，及時向反映問題的服務(wù)對象公開整改情況，推動作風問題徹底解決。三要集中整改解決一批關(guān)乎民生、涉及城市管理的實際問題。群眾對XX縣區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象反映強烈、意見很大，如商務(wù)小區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、迎賓小區(qū)衛(wèi)生差等問題久拖不決，無人問津，很多問題需要住建、環(huán)保、交警、城管等多個部門共同推進解決，建議結(jié)合全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、人居環(huán)境范例獎爭創(chuàng)等契機，開展交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項集中整治行動，切段分塊明確責任，限定工作時限，一件一件落實，提升城市管理水平，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。四要集中曝光處理一批頂風違紀的突出問題。繼續(xù)采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式，組織開展干部作風的明察暗訪，持續(xù)形成對不良作風的有效震懾。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映后查實的問題，要及時通報處理，典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。要嚴肅干部作風問責，對涉及單位的問題，追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，一并追究單位的領(lǐng)導責任，用鐵的紀律推動良好作風形成。

（三）深化行政審批改革，在簡政放權(quán)中提高辦事效率。

深化行政審批改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要環(huán)節(jié)，也是破解機關(guān)作風建設(shè)難題的重要舉措。一要加快行政審批制度改革。由縣編辦牽頭，法制辦等部門參與，對全縣現(xiàn)有行政審批事項全面清理核實的基礎(chǔ)上，盡快取消、整合、下放一批行政審批事項，力爭壓減20%以上。要堅持上“接”有序，“管”、“放”結(jié)合的原則，繼續(xù)加快工作節(jié)奏，嚴格審批權(quán)限，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍，科學編制形成“行政審批事項目錄”，進一步明確管理層級，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事流程，限定辦理時限，切實提高行政效率。二要合理劃分單位事權(quán)。嚴格按照《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案》和《XX縣區(qū)推進城市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見》精神，進一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間的職能職責，厘清職能、明確職責、明晰職權(quán)，是誰的事情就交由誰辦理?？h考核辦在制訂今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核方案時，要認真清理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，切實減少部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接考核，堅決防止部門以考核為手段將自己的事情批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的行為，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間分工協(xié)作、聚力發(fā)展的良好局面。三要加強縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）規(guī)范化建設(shè)。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）運行體系不完善，還存在作用發(fā)揮不充分、圖形式、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，服務(wù)意識不到位，