龍崗區(qū)關(guān)于加強金融支持民營經(jīng)濟

龍崗區(qū)關(guān)于加強金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施（征求意見稿）為認真貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步優(yōu)化龍崗區(qū)營商環(huán)境，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，營造良好的民營企業(yè)融資環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)全力支持龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定如下措施。一、建立民營企業(yè)貸款扶持機制鼓勵龍崗轄區(qū)銀行加大力度支持龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)屬國企優(yōu)先與支持力度較大的轄區(qū)銀行加強金融合作。落實無還本續(xù)貸政策，鼓勵龍崗轄區(qū)銀行對區(qū)內(nèi)符合其授信條件但遇到暫時資金困難的民營企業(yè)繼續(xù)予以貸款支持，龍崗轄區(qū)銀行機構(gòu)對龍崗民營企業(yè)發(fā)放的無還本續(xù)貸貸款，按照單筆貸款金額的1%給予最高不超過10萬元獎勵。對龍崗轄區(qū)銀行為龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)放3000萬元（含）以下規(guī)模貸款形成的不良貸款（中小微貸款評定為“次級”），給予市財政風(fēng)險補償金額50%的配套補助。鼓勵金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展信用貸款業(yè)務(wù)，按照信用貸款壞賬損失的20%給予扶持，單個企業(yè)年度扶持金額最高不超過100萬元。對獲得上述信用貸款的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，給予不超過實際發(fā)生利息40%的貼息扶持，單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過100萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)金控公司）二、支持國有資本開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資充分發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，支持區(qū)屬國企依法合規(guī)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，對符合銀行授信條件但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的龍崗區(qū)民營企業(yè)給予過橋應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持，不輕易抽貸、斷貸。實施應(yīng)急轉(zhuǎn)貸貼息措施，按照當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%，對獲得區(qū)屬國企應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的龍崗區(qū)民營企業(yè)給予利息補貼，實際支付利率低于基準(zhǔn)利率的按實際利率計算。（牽頭單位：區(qū)金控公司；協(xié)辦單位：區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局））三、建立民營企業(yè)融資擔(dān)保扶持機制鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為龍崗區(qū)民營企業(yè)獲得銀行貸款提供融資擔(dān)保服務(wù)，按照貸款實際發(fā)生額的1.5‰給予融資擔(dān)保機構(gòu)資金扶持。對通過融資擔(dān)保方式獲得貸款的龍崗區(qū)民營企業(yè)，給予實際發(fā)生保費50%的補貼。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）四、建立民營企業(yè)債券融資支持機制支持符合條件的龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等新型債券，以及在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌發(fā)行各類創(chuàng)新型融資工具，對完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、社會影響力債券融資的企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高不超過200萬元的補貼。對利用其它債券工具完成融資的企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個項目單個企業(yè)最高不超過100萬元的補貼。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局））五、建立民營企業(yè)股權(quán)融資支持機制撬動社會資本扶持龍崗區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，加大對股權(quán)投資機構(gòu)的扶持力度，大力引進各類私募股權(quán)投資機構(gòu)落戶龍崗，形成股權(quán)投資機構(gòu)集聚效應(yīng)。通過股權(quán)投資方式支持龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)展壯大，特別鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)對處于種子期、起步期的創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)開展天使投資。對投資龍崗轄區(qū)企業(yè)、促進實體經(jīng)濟發(fā)展成果顯著的股權(quán)投資機構(gòu)及其投資經(jīng)理和高管人員，按照貢獻程度給予一定額度的表揚和獎勵，單個機構(gòu)金額最高不超過1500萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)財政局、區(qū)金控公司）六、加大政府引導(dǎo)基金服務(wù)民營企業(yè)的力度鼓勵區(qū)屬國企發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的資金優(yōu)勢，以10個億的資金規(guī)模，通過設(shè)立引導(dǎo)基金子基金、跟投、直投、并購等手段，聯(lián)合社會資本和金融資本通過股權(quán)投資方式支持龍崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵為天使期、初創(chuàng)期、早中期民營企業(yè)及成熟期中堅企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。提高龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立天使基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、新興產(chǎn)業(yè)基金、中堅企業(yè)成長基金等在內(nèi)的覆蓋企業(yè)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)基金集群。（牽頭單位：區(qū)金控公司；協(xié)辦單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）、區(qū)科技創(chuàng)新局）七、建立民營企業(yè)融資租賃資助機制實施龍崗區(qū)民營企業(yè)融資租賃貼息補助、融資租賃風(fēng)險補償、融資租賃保險保費資助。鼓勵區(qū)屬國企通過依法合規(guī)的方式為融資租賃公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資金支持。為我區(qū)民營企業(yè)提供融資服務(wù)的金融租賃及融資租賃公司，按照其當(dāng)年為我區(qū)民營企業(yè)提供融資總額（不含同業(yè)拆借，下同）1％的比例給予補貼。同一融資租賃公司每年獲得的上述補貼額合計不超過500萬元。（牽頭單位：區(qū)金控公司；協(xié)辦單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）、區(qū)科技創(chuàng)新局）八、搭建科技金融服務(wù)體系積極探索創(chuàng)新科技金融手段，降低龍崗區(qū)民營企業(yè)融資門檻及成本，開展“創(chuàng)業(yè)貸”“助飛貸”科技金融扶持，給予符合條件的企業(yè)不超過利息支出70%、最高100萬元利息補貼。對通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、銀行保理等途徑獲得貸款的龍崗區(qū)科技企業(yè)，給予不超過貸款中間費用50%、最高20萬元費用補貼。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局））九、建立民營優(yōu)質(zhì)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展機制對龍崗區(qū)納稅額大、主業(yè)競爭力強的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，因股權(quán)質(zhì)押或非正常因素原因造成流動性資金困難的，參照市相關(guān)政策，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)通過入股、購買可轉(zhuǎn)換債等形式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。聚焦支持龍崗區(qū)內(nèi)出現(xiàn)流動性風(fēng)險的民營上市企業(yè)，在市平穩(wěn)發(fā)展基金支持的基礎(chǔ)上，給予不超過市補助金額50%的配套補助。鼓勵轄區(qū)內(nèi)券商、銀行等金融機構(gòu)積極對接龍崗民營上市企業(yè)，針對企業(yè)發(fā)債和股權(quán)質(zhì)押需求制定專項方案，引導(dǎo)券商、銀行機構(gòu)等股權(quán)質(zhì)權(quán)人開展配套授信。（牽頭單位：區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；協(xié)辦單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）、區(qū)金控公司、區(qū)投控集團、區(qū)產(chǎn)服集團）十、搭建龍崗普惠金融服務(wù)平臺搭建金融機構(gòu)與龍崗區(qū)民營企業(yè)線上普惠金融服務(wù)平臺，加強金融機構(gòu)與區(qū)內(nèi)民營企業(yè)供需兩端信息融合，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)龍崗區(qū)民營企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)手段,優(yōu)化融資流程,形成有機的融資生態(tài)體系，推動破解民營中小微企業(yè)融資難融資貴問題。對通過普惠金融服務(wù)平臺獲得貸款的民營企業(yè)，按照貸款實際發(fā)生利息40%給予貼息扶持，單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過100萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)產(chǎn)服集團）十一、支持民營企業(yè)對接多層次資本市場實施“龍崗區(qū)上市企業(yè)倍增計劃”，聯(lián)合深交所建立龍崗區(qū)擬上市民營企業(yè)培育庫，為企業(yè)開展IPO輔導(dǎo)、融資培訓(xùn)等對接服務(wù)；支持企業(yè)上市融資，對IPO上市企業(yè)，給予最高350萬元扶持，降低企業(yè)上市成本。支持區(qū)屬國企建立龍崗區(qū)民營中小企業(yè)并購標(biāo)的庫，鼓勵銀行機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款，鼓勵股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等參與上市企業(yè)并購重組；與深交所、港交所、美國納斯達克等交易市場建立合作機制，構(gòu)建多元化上市渠道，幫扶龍崗區(qū)民營擬上市企業(yè)對接多層次資本市場。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)金控公司）十二、搭建民營企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)機制鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)上下游將交易過程中產(chǎn)生的商流、物流、信息流和資金流等數(shù)據(jù)與龍崗普惠金融服務(wù)平臺相連接，大力發(fā)展線上供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，發(fā)起設(shè)立或參股保險公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機構(gòu)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，在龍崗區(qū)成功設(shè)立上述機構(gòu)的，按所設(shè)機構(gòu)一年內(nèi)實繳資本的2%給予一次性落戶獎勵。鼓勵金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過融資推薦、交易信息共享、確認款項收付（或確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系）、協(xié)助存貨變現(xiàn)、強化供應(yīng)鏈管理等方式，共同開發(fā)個性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)機構(gòu)開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單融資、存貨融資、商業(yè)保理、票據(jù)貼現(xiàn)、國際國內(nèi)信用證等供應(yīng)鏈金融服務(wù)業(yè)務(wù)，對為轄區(qū)民營企業(yè)開展應(yīng)收賬款和存貨抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，按照壞賬損失補償20%，單個企業(yè)補償不超過100萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)產(chǎn)服集團）十三、其他事項（一）強化金融服務(wù)機制，完善頂層設(shè)計，暢通龍崗區(qū)民營企業(yè)金融訴求的反映渠道。結(jié)合區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)工作體系，建立龍崗區(qū)民營企業(yè)融資服務(wù)工作專班，按照“常走訪、常傾聽、常落實、常反饋”的工作機制，深入了解民營企業(yè)經(jīng)營情況及發(fā)展中存在的困難，及時對接解決民營企業(yè)融資訴求，幫助民營企業(yè)排憂解難、助力民營企業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）;協(xié)辦單位:各有關(guān)單位）（二）本若干措施配套操作細則或規(guī)定由龍崗區(qū)相關(guān)責(zé)任單位另行制定和負責(zé)解釋。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在本若干措施發(fā)布后兩個月內(nèi)，按照責(zé)任分工制定具體操作細則或規(guī)定