國內水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定

PAGE共1頁，第1頁國內水路運輸輔助業(yè)治理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范國內水路運輸輔助業(yè)務經營行為，維護水路運輸市場秩序，促進水路運輸事業(yè)健康進展，依據(jù)《國內水路運輸治理條例》制定本規(guī)定。第二條國內水路運輸輔助業(yè)務治理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水路運輸輔助業(yè)務，包括船舶治理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理等水路運輸輔助性業(yè)務經營活動。第三條交通運輸部主管全國水路運輸輔助業(yè)務治理工作?？h級以上政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內的水路運輸輔助業(yè)務治理工作?？h級以上政府負責水路運輸治理的部門或者機構(以下統(tǒng)稱水路運輸治理部門)具體實施水路運輸輔助業(yè)務治理工作。第四條經營水路運輸輔助業(yè)務，應當遵守法律經營、公平競爭、老實守信。第二章水路運輸輔助業(yè)務經營者第五條申請經營船舶治理業(yè)務，申請人應當符合下列條件：(一)具備企業(yè)法人資格;(二)有符合本規(guī)定要求的海務、機務治理人員;(三)有健全的安全治理機構和安全治理人員設置制度、安全治理責任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全治理制度，以及與其申請治理的船舶種類相適應的船舶安全與防污染治理體系;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條船舶治理業(yè)務經營者應當配備滿足下列要求的專職海務、機務治理人員：(一)船舶治理業(yè)務經營者應當至少配備海務、機務治理人員各1人，配備的具體數(shù)量應當符合附件規(guī)定的要求;(二)海務、機務治理人員的從業(yè)資歷與其經營范圍相適應，具有與治理的船舶種類和航區(qū)相對應的船長、輪機長的從業(yè)資歷;(三)海務、機務治理人員所具備的船舶安全治理、船舶設備治理、航海保障、應急處置等業(yè)務知識和治理能力與其經營范圍相適應，身體條件與其職責要求相適應。第七條申請經營船舶治理業(yè)務或者變更船舶治理業(yè)務經營范圍，應當向其所在地設區(qū)的市級政府水路運輸治理部門提交申請書和證明申請人符合本規(guī)定要求的相關材料。第八條設區(qū)的市級政府水路運輸治理部門收到申請后，應當依法核實或者要求申請人補正材料。并在受理申請之日起5個工作日內提出初步審查意見并將全部申請材料轉報至省級政府水路運輸治理部門。省級政府水路運輸治理部門應當依法對申請者的經營資質條件進行審查。符合條件的，應當在20個工作日內作出許可決定，向申請人頒發(fā)《國內船舶治理業(yè)務經營許可證》;不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由?！秶鴥却爸卫順I(yè)務經營許可證》應當通過全國水路運政治理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實現(xiàn)行政許可網上辦理。第九條《國內船舶治理業(yè)務經營許可證》的有效期為5年。船舶治理業(yè)務經營者應當在證件有效期屆滿前的30日內向原許可機關提出換證申請。原許可機關應當依照本規(guī)定進行審查，符合條件的，予以換發(fā)。第十條發(fā)生下列情況后，船舶治理業(yè)務經營者應當在15個工作日內以書面形式向原許可機關備案，并提供相關證明材料：(一)法定代表人或者主要股東發(fā)生變化;(二)固定的辦公場所發(fā)生變化;(三)海務、機務治理人員發(fā)生變化;(四)治理的船舶發(fā)生重大以上安全責任事故;(五)接受治理的船舶或者委托治理協(xié)議發(fā)生變化。第十一條船舶治理業(yè)務經營者終止經營的，應當自終止經營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。第十二條從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務，應當自工商行政治理部門準予設立登記之日起15個工作日內，向其所在地設區(qū)的市級政府水路運輸治理部門辦理備案手續(xù)，并遞交下列材料：(一)備案申請表;(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件;(三)法定代表人身份證明材料。設區(qū)的市級政府水路運輸治理部門應當建立檔案，及時向社會公布備案情況。第十三條從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務經營者的名稱、固定辦公場所及聯(lián)系方式、法定代表人、經營范圍等事項發(fā)生變更或者終止經營的，應當在變更或者終止經營之日起15個工作日內辦理變更備案。第三章水路運輸輔助業(yè)務經營活動第十四條船舶治理業(yè)務經營者應當保持相應的經營資質條件，按照《國內船舶治理業(yè)務經營許可證》核定的經營范圍從事船舶治理業(yè)務。第十五條船舶治理業(yè)務經營者不得出租、出借船舶治理業(yè)務經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓船舶治理業(yè)務經營資格。第十六條船舶治理業(yè)務經營者接受委托提供船舶治理服務，應當與委托人訂立書面協(xié)議，載明委托雙方當事人的權利義務。船舶治理業(yè)務經營者應當將船舶治理協(xié)議報其所在地和船籍港所在地縣級以上政府水路運輸治理部門備案。第十七條船舶治理業(yè)務經營者應當按照國家有關規(guī)定和船舶治理協(xié)議約定，負責船舶的海務、機務和安全與防污染治理。船舶治理業(yè)務經營者應當保持安全和防污染治理體系的有效性，履行有關船舶安全與防污染治理義務。船舶治理經營業(yè)務經營者，應當委派其海務、機務治理人員定期登船檢查船舶的安全技術性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應記錄。普通貨船的檢查間隔不長于6個月，客船和危險品船的檢查間隔不長于3個月。第十八條船舶治理業(yè)務經營者應當在船舶發(fā)生安全和污染責任事故的3個工作日內，將事故情況向其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門報告。在事故調查部門查明事故原因后的5個工作日內，將事故調查的結論性意見向其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門書面報告。第十九條船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務經營者接受委托提供代理服務，應當與委托人訂立書面合同，按照國家有關規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務。第二十條港口經營人不得為船舶所有人、經營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務經營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務。第二十一條港口經營人應當接受船舶所有人、經營人以及貨物托運人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進出港口手續(xù)，并給予便利。(一)以承運人的身份從事水路運輸經營活動;(二)為未依法取得水路運輸業(yè)務經營許可或者超越許可范圍的經營者提供水路運輸輔助服務;(三)未訂立書面合同、強行代理或者代辦業(yè)務;(四)濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶治理服務提供者;(五)發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務;(六)以不正當方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運輸輔助服務，擾亂市場秩序;(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。第二十三條水路旅客運輸代理業(yè)務經營者應當在售票場所和售票網站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息。水路旅客運輸代理業(yè)務經營者應當以水路旅客運輸業(yè)務經營者公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價等不正當方式變相變更公布的票價并獲取不正當利益。第二十四條水路運輸輔助業(yè)務經營者應當使用規(guī)范的、符合有關法律法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的客票和運輸單證。第二十五條水路運輸輔助業(yè)務經營者開展業(yè)務活動應當建立業(yè)務記錄和治理臺賬，按照規(guī)定報送統(tǒng)計信息。第二十六條水路運輸輔助業(yè)務經營者對其在經營活動中知悉的商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。第四章監(jiān)督治理第二十七條交通運輸部和水路運輸治理部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定對水路運輸輔助業(yè)務經營活動和經營資質實施監(jiān)督治理。第二十八條對水路運輸輔助業(yè)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：(一)向水路運輸輔助業(yè)務經營者了解情況，要求提供有關憑證、文件及其他相關材料;(二)對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制;(三)進入水路運輸輔助業(yè)務經營者從事經營活動的場所實地了解情況。水路運輸輔助業(yè)務經營者應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關憑證、文件及其他相關資料。第二十九條水路運輸治理部門在監(jiān)督檢查中，對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。第三十條實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，應當當場記錄監(jiān)督檢查的時間、內容、結果，并與被檢查單位或者個人共同簽署名章。被檢查單位或者個人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對不簽署的情形及理由應當予以注明。第三十一條水路運輸治理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶治理業(yè)務經營者不符合本規(guī)定要求的經營資質條件的，應當責令其限期整改，整改期限最長不超過3個月，并在整改期限結束后對該經營者整改情況進行復查，并作出整改是否合格的結論。第三十二條水路運輸治理部門應當建立健全水路運輸輔助業(yè)務經營者誠信監(jiān)督治理機制和服務質量評價體系，建立水路運輸輔助業(yè)務經營者誠信檔案，記錄水路運輸輔助業(yè)務經營者及從業(yè)人員的誠信信息，定期向社會公布監(jiān)督檢查結果和經營者的誠信檔案。水路運輸治理部門應當建立水路運輸輔助業(yè)違法經營行為社會監(jiān)督機制，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴檢舉信息。水路運輸治理部門應當將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報的經營者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責任事故情況等記入誠信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，對經營者給予提示性警告。船舶治理業(yè)務經營者不符合經營資質條件的，按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。第三十三條水路運輸治理部門應當與當?shù)睾Ｊ轮卫頇C構建立聯(lián)系機制，及時將本行政區(qū)域內船舶治理業(yè)務經營者的經營資質保持情況通報當?shù)睾Ｊ轮卫頇C構。海事治理機構應當將有關船舶治理業(yè)務經營者治理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結論意見、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全治理責任等安全治理相關情況及時書面通知該船舶治理經營者所在地設區(qū)的市級政府水路運輸治理部門。所在地水路運輸治理部門應當將其納入船舶治理業(yè)務經營者誠信檔案。第五章法律責任第三十四條船舶治理業(yè)務經營者未按照本規(guī)定要求配備相應海務、機務治理人員的，由其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十五條船舶治理業(yè)務經營者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實際不承擔船舶海務、機務治理責任的，由經營者所在地縣級以上政府水路運輸治理部門責令改正，并按《國內水路運輸治理條例》第三十七條關于非法轉讓船舶治理業(yè)務經營資格的有關規(guī)定進行處罰。第三十六條水路運輸輔助業(yè)務經營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門責令改正，處2019元以上1萬元以下的罰款;一年內累計三次以上違反本規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：(一)未履行備案或者報告義務;(二)為未依法取得水路運輸業(yè)務經營許可或者超越許可范圍的經營者提供水路運輸輔助服務;(三)與船舶所有人、經營人、承租人未訂立船舶治理協(xié)議或者協(xié)議未對船舶海務、機務治理責任做出明確規(guī)定;(四)未訂立書面合同、強行代理或者代辦業(yè)務;(五)濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶治理服務提供者;(六)進行虛假宣揚，誤導旅客或者委托人;(七)以不正當方式或者不規(guī)范行為爭搶客源、貨源及提供其他水路運輸輔助服務，擾亂市場秩序;(八)未在售票場所和售票網站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息;(九)未以公布的票價或者變相變更公布的票價銷售客票;(十)使用的運輸單證不符合有關規(guī)定;(十一)未建立業(yè)務記錄和治理臺賬。第三十七條水路運輸輔助業(yè)務經營者拒絕治理部門根據(jù)本規(guī)定進行的監(jiān)督檢查、隱匿有關資料或者瞞報、謊報有關情況的，由其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門責令改正，拒不改正的處2019元以上1萬元以下的罰款。第三十八條港口經營人為船舶所有人、經營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務經營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務的，由其所在地縣級以上政府水路運輸治理部門責令改正，拒不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十九條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應當進行處罰的，按照《國內水路運輸治理條例》執(zhí)行。第六章附則第四十條依法設立的水路運輸輔助業(yè)務行業(yè)組織可以依照法律、行