網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 培訓(xùn)課件

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法目錄目錄相關(guān)問題解答辦法有哪些規(guī)定為什么制定《辦法》1、遇到的實際問題隨著我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)快速增長。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題，主要有：1）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任落實不到位，存在對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)、食品安全相關(guān)制度不健全等問題；一、為什么要制定《辦法》2）部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患；3)與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)的一手交錢一手交貨相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、餐食配送等，法律關(guān)系更加復(fù)雜；4)監(jiān)管難度較大。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域特點，對行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、行政處罰、消費者權(quán)益保護(hù)等帶來一些問題。2、《辦法》的制定

針對上述問題，制定具有針對性和操作性的管理辦法，非常必要。據(jù)此，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《辦法》。辦法共四十六條，包括立法宗旨，適用范圍，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易第三方平臺提供者、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者義務(wù)，監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。項目建設(shè)目錄相關(guān)問題解答辦法有哪些規(guī)定為什么制定《辦法》（一）.明確開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測《辦法》第三條規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測?！掇k法》第二十一條規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，通知有關(guān)省級食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處。二、辦法有哪些規(guī)定（二）、明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者的主要義務(wù)

1.備案義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門備案后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。（第五條）

2.建立食品安全相關(guān)制度。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置、食品配送人員培訓(xùn)管理制度等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。（第六條）

3.設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員相關(guān)要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于兩年。（第七條）

4.審查登記義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。（第八條）

5.公示義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面，公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證。同時，在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級信息。（第九條、第十條）6.記錄義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，信息保存時間不得少于六個月。（第十五條）

7.抽查和監(jiān)測的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測。（第十六條）8.投訴舉報處理義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進(jìn)行處理。(第十七條)同時，考慮到餐飲服務(wù)連鎖公司總部建立網(wǎng)站為其門店提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的特殊性，《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)連鎖公司總部建立網(wǎng)站為其門店提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的，參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者的規(guī)定執(zhí)行。（第四十五條）（三）、明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主要義務(wù)

1.主體資質(zhì)要求。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（第四條）

2.公示義務(wù)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實。（第十一條）

3.制定并實施原料控制要求的義務(wù)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，或者從原料生產(chǎn)基地、超市采購原料，做好食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。（第十八條）

4.加工過程控制要求。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用。（第十八條）

5.定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。（第十八條）《辦法》還規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。（第十八條）（四）、明確對送餐過程的要求

送餐是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中的重要一環(huán)?！掇k法》對送餐人員和送餐過程均提出了明確要求。

1.送餐人員相關(guān)要求：送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當(dāng)核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理，培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。（第十三條、第十四條）

2.配送過程相關(guān)要求：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。（第十二條）（五）、明確罰則1.對于第三方平臺（1）違反本辦法第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者以及分支機(jī)構(gòu)或者自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者未履行相應(yīng)備案義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第二十八條）

（2）違反本辦法第六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立、執(zhí)行并公開相關(guān)制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第二十九條）（3）違反本辦法第七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，或者未按要求對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并保存記錄的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十條）

（4）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，未登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息不真實的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。（第三十一條）

第一百三十一條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違反本辦法第八條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十一條）（5）違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。(第三十二條)

（6）違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十六條）（7）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十七條）

（8）違反本辦法第十七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立消費者投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，或者未對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進(jìn)行處理的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十八條）2.對于入網(wǎng)餐飲單位（1）違反本辦法第四條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不具備實體經(jīng)營門店，未依法取得食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。（第二十七條）

第一百二十二條違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十二條）

（3）違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未履行制定實施原料控制要求等義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處罰。（第三十九條）

第一百二十六條第一款食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等原料加工食品的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。（第三十九條）第一百二十四條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未定期維護(hù)食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施、設(shè)備，或者未定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處罰。（第三十九條）第一百二十六條第一款違反本法規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

違反本辦法第十八條第（四）項、第（五）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作，或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十九條）3.對送餐違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。（第三十三條）違反本辦法第十四條規(guī)定，送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對送餐人員所在單位按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。（第三十五條）

第一百三十二條違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未對送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和管理，或者送餐單位未對送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和管理，或者未按要求保存培訓(xùn)記錄的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。（第三十四條）