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文檔簡介

宣講人:某某某時間:20XX.XX保密責任重于泰山國家保密警示教育課nationalsecuritywarningeducationcoursenationalsecuritywarningeducationnationalsecuritywarningeducationcoursenational保密工作基本知識01目錄機關(guān)工作人員保密須知02保密相關(guān)法律責任0301保密工作基本知識第一部分nationalsecuritywarningeducationcoursenationalsecuritywarningeducationnationalsecuritywarningeducation秘密是與公開相對而言的,是個人或集團在一定的時間和范圍內(nèi),為保護自身的安全和利益,需要加以隱蔽、保護、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素:1隱蔽性2莫測性3時間性秘密都是暫時的、相對的和有條件的?,F(xiàn)代意義上,根據(jù)涉及內(nèi)容的不同,秘密可分為:國家秘密工作秘密商業(yè)秘密個人隱私國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。1.國家事務(wù)重大決策中的秘密事項;2.國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;

3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項;

4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項;

5.科學技術(shù)中的秘密事項;

6.維護活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

7.經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。國家秘密的范圍中華人民共和國保守國家秘密法工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的,不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。工作秘密的特征:工作秘密是各級國家機關(guān)產(chǎn)生的事項。工作秘密是涉及國家機關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理事項。工作秘密是不屬于國家秘密,又不宜公開的事項。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉的,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密在一定情況下也屬國家秘密,許多商定秘密,特別是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的核心商業(yè)秘密,也直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全和利益。個人隱私是指公民個人生活中不愿為他人知悉或公開的信息。如個人日記、相冊、通信、交往范圍、家庭關(guān)系、生活習慣、身體缺陷、病患情況等,都屬于個人隱私范圍。特定情況下,特定自然人的個人隱私將納入國家秘密范圍。如國家面臨政治動蕩、國家間出現(xiàn)戰(zhàn)爭沖突等情況下,一國的身體疾患等情況就會成為國家秘密。涉密信息上互聯(lián)網(wǎng)或其他公共網(wǎng)絡(luò),無論是否造成危害,一律以泄密論處。將國家秘密故意或過失泄漏給不應(yīng)知悉的人員,擅自擴大國家秘密知悉范圍,因管理不善造成國家秘密被竊取。泄密是指遺失或丟失涉密載體。長時間未被找到,且不知去向,按泄密論處。失密保密工作:是為維護和利益,將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi),防止泄露或被非法利用,使其自身價值得到充分有效地實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施,簡言之,是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。保密工作的內(nèi)容和工作方式預(yù)防竊密泄密打擊竊密泄密保密宣傳教育法制建設(shè)指導管理技術(shù)防范監(jiān)督檢查02機關(guān)工作人員保密須知第二部分nationalsecuritywarningeducationcoursenationalsecuritywarningeducationnationalsecuritywarningeducation起草秘密文件、資料的過程稿、送審稿、討論稿、修改稿、征求意見都要嚴格按照秘密文件、資料保密管理規(guī)定妥善保管,不能隨意丟棄。秘密文件、資料定稿后,要嚴格履行定密程序,由承辦人對照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》擬定密級、保密期限和知悉范圍;送定密審核人審查;然后報機關(guān)、單位主管領(lǐng)導審批,過程應(yīng)結(jié)合辦文流程處理。制作秘密文件、資料應(yīng)注明發(fā)放范圍、制作數(shù)量和編排順序號。印制過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對稿、膠片、膠版等,需要保存的,應(yīng)當按照國家秘密載體保密管理規(guī)定妥善保管;不需要保存的,應(yīng)當按規(guī)定銷毀,不能隨意處置,不得作為廢品出售給廢舊物資回收單位和個人。使用磁、光、半導體等介質(zhì)拷貝、刻錄國家秘密信息,應(yīng)當在本機關(guān)、單位內(nèi)或定點單位進行,并在適當位置表明密級,不能托交其他社會單位或無關(guān)人員刻錄、制作。嚴格按照批準的數(shù)量制作,承辦人員及其他任何人都不能多制、私留涉密載體。03010402閱讀和使用涉密載體,應(yīng)當在辦公室或?qū)iT閱文室進行。涉密載體閱讀、使用完畢后應(yīng)及時歸還保密室或機要室,不得橫傳,不得擅自擴大知悉范圍,不得私自留存涉密載體。閱讀和使用涉密載體,應(yīng)當辦理登記、簽收手續(xù)。不得擅自復(fù)制、摘錄、摘抄涉密文件、資料內(nèi)容。復(fù)制本機關(guān)、單位產(chǎn)生的機密級、秘密級涉密載體,應(yīng)當經(jīng)主管領(lǐng)導批準。復(fù)制非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的涉密載體,應(yīng)當經(jīng)制發(fā)機關(guān)、單位批準;未經(jīng)批準不得復(fù)制。復(fù)制涉密載體不得改變其密級、保密期限或刪除密級標志。復(fù)制涉密載體應(yīng)當履行登記手續(xù),加蓋復(fù)制機關(guān)、單位的戳記,編制序號。要采取與原件相同的保密措施。復(fù)制工作只能在本機關(guān)、單位內(nèi)部進行;需要送外單位復(fù)制的,應(yīng)交由定點單位復(fù)制。嚴禁復(fù)制絕密級涉密載體。確因工作需要復(fù)制的,屬于本機關(guān)、單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準;非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)原密級確定機關(guān)、單位或其上級機關(guān)批準。2、禁止攜帶絕密級涉密載體外出。確因工作需要攜帶的,須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準,并嚴密封裝,至少應(yīng)有兩人同行。4、攜帶涉密載體外出,如遇緊急情況,涉密載體安全受到威脅時,應(yīng)當立即就近請求保密、、安全部門或其他公安機關(guān)、單位幫助,并盡快與本機關(guān)、單位取得聯(lián)系。3、禁止攜帶絕密級涉密載體參加涉外活動。確因工作需要攜帶機密級、秘密級涉密載體的,應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準,并采取嚴格保密措施。1、一般不要攜帶涉密載體外出。確因工作需要攜帶外出的,須經(jīng)主管領(lǐng)導批準,并采取嚴格保護措施,使載體始終處于本人有效監(jiān)控之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當前失泄密的主要渠道。根據(jù)我國權(quán)威機關(guān)的統(tǒng)計,2004年,全國重大網(wǎng)絡(luò)泄密事件已發(fā)生了47起,占全年泄密案總數(shù)的32%,到了2005年就增加到74起,而2006年又猛增到168起,短短兩年中網(wǎng)上泄密事件就翻了3.6倍!2009年我國網(wǎng)上泄密已經(jīng)超過了泄密案總數(shù)的90%。涉密機算機不上網(wǎng)上網(wǎng)計算機不涉密殺毒軟件和防火墻要及時升級不能使用具有無線上網(wǎng)功能的筆記本電腦處理涉密信息。禁止私人計算機或移動存儲介質(zhì)存儲處理涉密信息。第一,必須經(jīng)機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準。第二,外出前,將不使用的涉密文件、資料復(fù)制到涉密移動存儲介質(zhì)中,并將存儲介質(zhì)留在機關(guān)、單位保存,同時對攜帶的計算機中的涉密文件、資料使用符合保密標準的工具進行清除處理。外出途中,必須做到“機不離身”。第三,將要使用的涉密文件、資料復(fù)制到涉密存儲介質(zhì)中,然后將電腦中的涉密文件、資料使用符合保密標準的工具進行清除處理,使筆記本電腦不帶有任何涉密信息。外出途中做到“盤不離身”。第四,外出途中使用電腦生成的涉密信息,要及時復(fù)制到隨身攜帶的涉密移動存儲介質(zhì)中,并對筆記本電腦硬盤中的涉密信息及時做清理處理。03保密相關(guān)法律責任第三部分nationalsecuritywarningeducationcoursenationalsecuritywarningeducationnationalsecuritywarningeducation過失泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保密法,過失泄露國家秘密,或者遺失國家秘密載體,致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴重的行為。下列情形之一的,應(yīng)予立案過失泄露國家秘密罪的立案標準泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;泄露機密級國家秘密3項(件)以上的;泄露秘密級國家秘密4項(件)以上的;違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接,泄露國家秘密的;泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體,隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的;故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保密法,故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉,或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴重的行為。下列情形之一的,應(yīng)予立案故意泄露國家秘密罪的立案標準向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密,造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的;泄露秘密級國家秘密3項(件)以上的;泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;泄露機密級國家秘密2項(件)以上的;第一百三十八條丟失秘密文件資料或者泄露和國家秘密,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。在保密工作方面不負責任,致使發(fā)生重大失密泄密事故,造成或者可能造成較大損失的,對負有主要領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成或者可能造成重大損失的,對負有主要領(lǐng)導責任者給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。演示完畢感謝您的觀看保密責任重于泰山國家保密警示教育課nationalsecuritywarningeducationcoursenationalsecuritywarningeducationnationalsecuritywarningeducationcoursenational保密法知識講座lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylectureconfidentiality宣講人:某某某時間:20XX.XX目錄保密立法階段一保密修訂要點二秘密范圍密級三國家保密制度四國家監(jiān)督管理五保密法律責任六第一部分保密立法階段lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture1951年6月8日,周恩來簽署并公布實施《中央人民政府政務(wù)院保守國家機密暫行條例》的命令。這是我國第一部保密工作的行政法規(guī),標志著新中國保密立法工作的起步。第一個階段1988年9月5日,第七屆全國人大常委會第三次會議通過《保密法》,自1989年5月1日起實行。這標志著我國保密工作進入依法管理的新階段第二個階段第二部分保密修訂要點lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture新保密法修訂要點一二三完善保密工作方針縮小國家秘密的范圍明確定密責任人制度四五明確違規(guī)的法律責任強調(diào)計算機保密管理明確規(guī)定,保守國家秘密的工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項,應(yīng)當依法公開完善保密工作方針上收定密權(quán)。根據(jù)新規(guī)定,縣級機關(guān)、單位不再擁有定密權(quán),必須通過上級授權(quán)才擁有定密權(quán)。定密主體大大縮小,可以節(jié)省大量行政成本。省級機關(guān)才有權(quán)定絕密。設(shè)立保密期限制度。以往“只標密級,不標期限”,導致“一密定終身”。新保密法增加了保密期限的具體規(guī)定,絕密級不超過30年,機密級不超過20年,秘密級不超過10年。(二)縮小國家秘密的范圍新保密法規(guī)定,機關(guān)、單位負責人及其指定人員為定密責任人,負責本機關(guān)、單位的國家秘密確定、變更和解除工作,解決定密權(quán)責不清問題。具體程序是由承辦人提出本單位的國家秘密確定、變更和解除的具體意見,經(jīng)定密責任人審核批準。單位負責人可以指定人員擔任定密責任人,指定人員沒有層級和數(shù)量要求。明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當?shù)膽?yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。(三)明確定密責任人制度增加了嚴重違反保密規(guī)定,尚未造成泄密后果行為的法律責任。列舉了12種嚴重違規(guī)行為,從“結(jié)果犯”到“行為犯”,是一個顯著的轉(zhuǎn)變

。增加了機關(guān)、單位的法律責任。規(guī)定機關(guān)、單位違反本法發(fā)生重大泄密案件的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。同時,定密不當造成嚴重后果的,機關(guān)、單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任,防止濫用職權(quán)設(shè)密。增加了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商的有關(guān)法律責任。(四)明確違規(guī)的法律責任(四)明確違規(guī)的法律責任12種嚴重違規(guī)行為:1.非法獲取、持有國家秘密載體的。

2.買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的。

3.通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的。4.郵寄、托運國家秘密載體出境或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境的。

5.非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的。6.在私人交往和通信中涉及國家秘密的。(四)明確違規(guī)的法律責任12種嚴重違規(guī)行為:

7.在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的。8.將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的。9.在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的。10.使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的。11.擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的。

12.將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者用作其他用途的。(五)強調(diào)計算機保密管理涉密信息系統(tǒng)保密管理“存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)按照涉密程度實行分級保護”“涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當按照國家保密標準配備保密設(shè)施、設(shè)備”“涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當按照規(guī)定,經(jīng)檢查合格后,方可投入使用”涉密信息系統(tǒng)管理中禁止性行為規(guī)定。共五條:1.涉密計算機及存儲介質(zhì)禁止接入互聯(lián)網(wǎng)和其他公共網(wǎng)絡(luò);2.未采取防護措施情況下涉密與非涉密信息系統(tǒng)禁止信息交換;3.非涉密計算機及存儲介質(zhì)禁止存儲和處理涉密信息;4.禁止擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)安全技術(shù)程序和管理程序;5.禁止將涉密計算機及存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或轉(zhuǎn)作他用。第三部分秘密范圍密級lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture《保守國家秘密法》第二條規(guī)定:國家秘密是關(guān)系和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項。國家秘密的定義A.關(guān)系國家的安全和利益B.依照法定程序確定C.在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉(一)國家秘密的基本范圍第九條下列涉及和利益的事項,泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應(yīng)當確定為國家秘密:(一)國家事務(wù)重大決策中的秘密事項;(二)國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項;(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項;(五)科學技術(shù)中的秘密事項;(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;(七)經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

(二)國家秘密的具體范圍第十一條國家秘密及其密級的具體范圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、、和其他有關(guān)機關(guān)規(guī)定。事方面的國家秘密及其密級的具體范圍,由中央軍事委員會規(guī)定。國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定,應(yīng)當在有關(guān)范圍內(nèi)公布,并根據(jù)情況變化及時調(diào)整。(三)國家秘密的密級第十條國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,泄露會使和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。(四)國家秘密的保密期限第十五條國家秘密的保密期限,應(yīng)當根據(jù)事項的性質(zhì)和特點,按照維護和利益的需要,限定在必要的期限內(nèi);不能確定期限的,應(yīng)當確定解密的條件。國家秘密的保密期限,除另有規(guī)定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)工作需要,確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過程中確定需要保密的事項,根據(jù)工作需要決定公開的,正式公布時即視為解密。第四部分國家保密制度lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture第二十一條國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀,應(yīng)當符合國家保密規(guī)定。絕密級國家秘密載體應(yīng)當在符合國家保密標準的設(shè)施、設(shè)備中保存,并指定專人管理;未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準,不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶,應(yīng)當指定人員負責,并采取必要的安全措施。1.經(jīng)常起草和使用涉密文件、資料的;2.專門制作、傳遞、收發(fā)、保管、維修和銷毀國家秘密載體的;3.承擔涉及國家秘密項目的科研、生產(chǎn)及管理的;4.專門生產(chǎn)、管理、傳遞、處理國家秘密產(chǎn)品和國家秘密設(shè)備的;5.專門負責研制、使用和保管密碼密鑰的;6.其他經(jīng)常承辦、處理國家秘密事項的。機關(guān)、單位主要領(lǐng)導崗位和分管工作涉及國家秘密的領(lǐng)導崗位也屬于涉密崗位。(一)涉密崗位(二)涉密人員概念和分類絕密級崗位——核心涉密人員機密級崗位——重要涉密人員秘密級崗位——一般涉密人員(三)涉密人員上崗管理第三十六條涉密人員上崗應(yīng)當經(jīng)過保密教育培訓,掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國家秘密。簽訂保密承諾書上崗培訓上崗審查內(nèi)容(四)涉密人員出境管理第三十七條涉密人員出境應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準,有關(guān)機關(guān)認為涉密人員出境將對造成危害或者對國家利益造成重大損失的,不得批準出境。第五部分國家監(jiān)督管理lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定保密規(guī)章和國家保密標準。1.保密工作情況報告制度:要求機關(guān)、單位向同級保密行政管理部門,下級保密行政管理部門向上級保密行政管理部門報送年度保密工作。2.泄露國家秘密事件報告制度:要求機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應(yīng)當立即采取補救措施,并在24小時內(nèi)向同級保密局和上級主管部門報告。第四十七條機關(guān)、單位對違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應(yīng)當建議糾正,對拒不糾正的,提請其上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對該機關(guān)、單位負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法予以處理。第六部分保密法律責任lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture第四十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)非法獲取、持有國家秘密載體的;(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的;(三)通過普通郵政、快遞等

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