構(gòu)建科學(xué)治理結(jié)構(gòu) 激發(fā)集團(tuán)辦學(xué)活力

構(gòu)建科學(xué)治理結(jié)構(gòu)激發(fā)集團(tuán)辦學(xué)活力當(dāng)前在推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)揮著重要作用，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了“削峰填谷”“均而不優(yōu)”等一些突出問(wèn)題。山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)自2015年開(kāi)始進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)探索，多年來(lái)通過(guò)“名校+新?！薄懊?弱校”等方式加快新校成長(zhǎng)速度，改變?nèi)跣Ｂ浜竺婷?，為促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在此過(guò)程中，教育集團(tuán)不斷調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)重塑組織文化、重構(gòu)制度框架，在賦權(quán)增能的過(guò)程中促動(dòng)干部教師從集團(tuán)化辦學(xué)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)建設(shè)者，由此構(gòu)建集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成了值得關(guān)注的集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

一、從“形似”到“我就是我”：明晰集團(tuán)學(xué)校的發(fā)展定位在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，教育集團(tuán)要在核心的辦學(xué)理念、發(fā)展方向、思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值訴求上達(dá)到高度一致，在此基礎(chǔ)上，促使各分校從“形似”走向“我就是我”，從而有效增加名校數(shù)量。這就需要集團(tuán)各分校在辦學(xué)理念上與總校保持一致，校園文化走向深度融合的基礎(chǔ)上，基于自身的文化特征對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行清晰定位。1.因地制宜定目標(biāo)，推動(dòng)分校彰顯辦學(xué)特色教育集團(tuán)要引導(dǎo)各分校依托總校辦學(xué)文化及優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)結(jié)合自身校情、學(xué)情以及所在區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地制定發(fā)展目標(biāo)，大膽地進(jìn)行調(diào)整、變革、創(chuàng)新，不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。2015年，山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)與原國(guó)師街第二小學(xué)（后成為山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)國(guó)師街校區(qū)）整合，開(kāi)啟集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。這兩所學(xué)校一所是區(qū)域名校，一所是生源極度萎縮的弱校，在這種狀況下，如何促進(jìn)薄弱校轉(zhuǎn)變面貌快速提升？通過(guò)深入調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，薄弱校曾經(jīng)也輝煌過(guò)，只是遇到了發(fā)展瓶頸；薄弱校的多數(shù)教師水平并不差，只是缺少平臺(tái)和引領(lǐng)，而合并最終是為了通過(guò)融合促進(jìn)發(fā)展，讓弱校實(shí)現(xiàn)蛻變。因此，我們?cè)谧鹬仄湓袃r(jià)值追求的基礎(chǔ)上，從學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)、學(xué)生培養(yǎng)等方面分別采取有針對(duì)性的措施，引導(dǎo)學(xué)校尋找特色發(fā)展的路徑。

一方面，總校在第一時(shí)間對(duì)國(guó)師街校區(qū)的教師、學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)展分層培訓(xùn)，傳遞總?！盎盍逃钡霓k學(xué)理念以及“勇立潮頭，敢于爭(zhēng)先”的精神，同時(shí)安排教師到國(guó)師街校區(qū)工作，讓他們帶著名校文化的種子，在工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。另一方面，基于國(guó)師街校區(qū)作為一年級(jí)部獨(dú)立校區(qū)的定位，明確將“學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)”作為其發(fā)展重心，目前該校區(qū)的幼小銜接探索成果已成為全市甚至全省的標(biāo)桿。與此同時(shí)，總校的“項(xiàng)目化學(xué)習(xí)育人模式”成果也于2021年獲得山西省教學(xué)成果獎(jiǎng)（基礎(chǔ)教育）特等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了各美其美。2.彰顯個(gè)性重“孵化”，引領(lǐng)新校實(shí)現(xiàn)高位發(fā)展在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，新建學(xué)校的融入往往承擔(dān)了更多期待。新建小區(qū)配建學(xué)校如何在開(kāi)辦之初就能得到百姓認(rèn)可？如何保證“高開(kāi)高走”？我們對(duì)分校的文化定位是“我就是我”，當(dāng)分校傳承名校辦學(xué)理念，經(jīng)歷“播種期—扎根期—開(kāi)花期—結(jié)果期”四期路徑，用五年左右的時(shí)間成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的名校后就成為獨(dú)立法人單位，此時(shí)總校完成“孵化”使命，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)共生。其一，參與籌建工作，保證新學(xué)校的建設(shè)品質(zhì)與文化品位。在分校前期建設(shè)階段，從圖紙到建筑，從愿景到實(shí)體，從裝修、結(jié)構(gòu)到顯性文化，總校都要有頂層設(shè)計(jì)并且進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。例如：山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)中車分校定于2019年開(kāi)辦，總校2016年就組建了校園文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)新校的建筑設(shè)計(jì)和空間使用進(jìn)行反復(fù)論證，使新學(xué)校的建筑空間成為孩子們的隱性課程。其二，植入優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，縮短新學(xué)校的成長(zhǎng)周期。新校開(kāi)辦后，總校將先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)植入新校，讓新校的起步和發(fā)展站在一個(gè)較高的臺(tái)階上。例如：我們將集團(tuán)總校研發(fā)的“活力嘉年華”評(píng)價(jià)體系在幾所新校推廣使用，從而保證了分校的育人方向。其三，生成個(gè)性方案，打造新學(xué)校的特色品牌。在總校辦學(xué)理念、校園文化以及辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)之下，集團(tuán)根據(jù)新校所處的地域、家長(zhǎng)的期盼、小區(qū)業(yè)主的知識(shí)水平以及配建小區(qū)投入者對(duì)這所學(xué)校的定位，探索出帶有名校文化基因又自身特色鮮明的分校文化，形成個(gè)性化的文化表述。例如：山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)富力分校在秉承“活力教育”辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，探索出符合學(xué)校發(fā)展的“活力城中城”辦學(xué)目標(biāo)，致力于培養(yǎng)合格的城市建設(shè)者，通過(guò)建活力城、做活力事，實(shí)現(xiàn)育“活力人”的價(jià)值追求。二、從“管理”走向“治理”：規(guī)范集團(tuán)學(xué)校的管理模式在集團(tuán)化辦學(xué)的推進(jìn)過(guò)程中，隨著分校數(shù)量的增長(zhǎng)，對(duì)管理人員數(shù)量的需求隨之增加，而選派到各分校的干部還做不到全部成熟，存在管理水平高低不一致等問(wèn)題。在這種情況下，如何保證集團(tuán)各分校實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的管理？為此我們提出，集團(tuán)在向各分校輸出管理干部的同時(shí)，更要注重管理模式的輸出。1.全局謀劃管理架構(gòu)，促進(jìn)共治善治為保證教育集團(tuán)在全局謀劃方面有“統(tǒng)”率力，更好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各分校能夠保留教育特色及執(zhí)行的靈活性，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各項(xiàng)工作的共治、久治和善治，我們首先對(duì)管理組織架構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。其一，“統(tǒng)分結(jié)合”，形成管理網(wǎng)絡(luò)。教育集團(tuán)確立了“統(tǒng)籌兼顧、一職多崗、統(tǒng)分結(jié)合”的治理方略?！敖y(tǒng)籌兼顧”是指集團(tuán)總校長(zhǎng)不僅在總校負(fù)第一責(zé)任，而且需要引領(lǐng)各分校的發(fā)展?！耙宦毝鄭彙笔侵讣瘓F(tuán)總校長(zhǎng)委派集團(tuán)副校長(zhǎng)擔(dān)任分校執(zhí)行校長(zhǎng)，在承擔(dān)分校執(zhí)行校長(zhǎng)之責(zé)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)一個(gè)部門的管理工作。由此在集團(tuán)內(nèi)部形成縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)，其中縱向?yàn)榧瘓F(tuán)總校長(zhǎng)—分校執(zhí)行校長(zhǎng)—中心主任，橫向?yàn)楦鞣中?zhí)行校長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)管理“統(tǒng)分結(jié)合”，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。其二，“一部四中心”，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)。集團(tuán)積極推進(jìn)“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”工作。在組織設(shè)置上，我們把支部建在教書育人一線，部門架構(gòu)上采用“一部四中心”，包括黨支部、學(xué)校發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心、后勤保障中心五個(gè)部門。各部門聚焦“人的發(fā)展”，職責(zé)明確，上級(jí)部門安排的各項(xiàng)工作均有相應(yīng)部門承接，也為集團(tuán)內(nèi)部科學(xué)管理提供保障。如“教師發(fā)展中心”旨在系統(tǒng)整合學(xué)校教師發(fā)展資源，對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)教師培訓(xùn)分散在學(xué)科組而導(dǎo)致教師成長(zhǎng)難以和集團(tuán)整體規(guī)劃同步的狀況。2.提供程序化操作“地圖”，保證管理品質(zhì)如何在“人”變的情況下，保證管理品質(zhì)不變，這是擺在集團(tuán)面前的一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。按照“教育集團(tuán)程序化管理”理念，基于提升學(xué)校管理效能的需要，我們借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索在教育集團(tuán)內(nèi)實(shí)施程序化管理。即針對(duì)每個(gè)管理項(xiàng)目，按照定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定流程、定標(biāo)準(zhǔn)等要素，研發(fā)《山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)程序化管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《管理手冊(cè)》），為執(zhí)行者提供操作“地圖”，以此保證集團(tuán)各分校管理的規(guī)范性和有效性，托起優(yōu)質(zhì)的底線?！豆芾硎謨?cè)》涉及學(xué)校“一部四中心”各項(xiàng)工作的操作流程，明確時(shí)間地點(diǎn)、誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做到什么程度，保障了管理的規(guī)范性，確?！叭俗兤焚|(zhì)不變”。例如：在集團(tuán)內(nèi)各校均實(shí)施的校園訪客安全管理基本流程中，針對(duì)正常訪客，學(xué)校保安詢問(wèn)后，來(lái)訪者電話聯(lián)系受訪者，保安確認(rèn)無(wú)誤進(jìn)行智能系統(tǒng)登記、打印訪客單，由被訪者到訪客接待處將訪客通過(guò)門禁帶入校園，離校時(shí)可由訪客自行通過(guò)門禁離開(kāi)，門禁系統(tǒng)將自動(dòng)保存來(lái)訪者離開(kāi)時(shí)間；如來(lái)訪者屬非正常訪客或登記訪客信息時(shí)有異常，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)黑名單報(bào)警系統(tǒng)，此時(shí)安保人員將對(duì)來(lái)訪者進(jìn)行勸返，未成功勸返則立即報(bào)警，隨后學(xué)校將配合公安干警進(jìn)行處置。當(dāng)然，教育集團(tuán)的管理是一個(gè)持續(xù)發(fā)展變化的過(guò)程，在實(shí)際工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)《管理手冊(cè)》實(shí)施管理，但又不拘泥于程序化，可以結(jié)合各類活動(dòng)的實(shí)際情況以及本校的辦學(xué)特色，進(jìn)行個(gè)別環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、完善，使得學(xué)校的各項(xiàng)工作既有集團(tuán)共性又有分校個(gè)性。三、從“行政控制”到“主動(dòng)作為”：激活中層干部的工作動(dòng)能隨著集團(tuán)化辦學(xué)分校數(shù)量的增加，集團(tuán)需要儲(chǔ)備管理人才，這樣才能保證所有干部從容迎接新的崗位。我們基于“激活和賦能”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，探索在集團(tuán)內(nèi)實(shí)施“雁陣計(jì)劃”，極大地激活了中層干部的工作動(dòng)能，在七年的改革實(shí)踐中培育了許多“未來(lái)校長(zhǎng)”，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力。1.實(shí)施“雁陣計(jì)劃”，讓每個(gè)成員都成為“領(lǐng)頭雁”雁群在遷徙中使用的飛翔陣勢(shì)被稱為“雁陣效應(yīng)”，它帶給管理這樣的啟示：那些具有更好的協(xié)作精神、能夠相互支撐扶持的團(tuán)隊(duì)，才能走得更遠(yuǎn)、更好。集團(tuán)實(shí)施的“雁陣計(jì)劃”旨在培養(yǎng)一支“有思想、能擔(dān)當(dāng)、善合作”的干部隊(duì)伍。在飛翔的雁陣中，“頭雁”是核心，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)行動(dòng)的方向。與此同時(shí)，團(tuán)隊(duì)中的每位中層干部都要“找準(zhǔn)自己的位置”，并且能夠在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行角色互換，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)始終保持飛行的高度和穩(wěn)定性。我們所實(shí)施的“雁陣計(jì)劃”，核心就是人人都能成為“領(lǐng)頭雁”。例如：針對(duì)某項(xiàng)具體任務(wù)，牽頭部門或具體負(fù)責(zé)人就成為領(lǐng)頭雁，其他部門或成員聽(tīng)從指揮配合完成，沒(méi)有任務(wù)時(shí)則各自回歸部門團(tuán)隊(duì)，做好分內(nèi)工作。在這個(gè)過(guò)程中，集團(tuán)管理干部相互陪伴、相互支持、相互激勵(lì)，對(duì)于個(gè)別能力不足的成員，除了“以老帶新”“以強(qiáng)帶弱”，集團(tuán)層面還會(huì)為其提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其提高工作能力，由此保證所有中層干部都擁有飽滿的精神狀態(tài)努力“向前飛”。2.夯實(shí)崗位培訓(xùn)，讓所有管理者都能振翅飛翔集團(tuán)注重發(fā)掘每一名中層干部的潛能，同時(shí)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員的梯隊(duì)建設(shè)，確保當(dāng)各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭雁”出現(xiàn)疲倦狀態(tài)時(shí)，立即有儲(chǔ)備人才進(jìn)行接力，避免出現(xiàn)人力斷檔現(xiàn)象。為此，教育集團(tuán)通過(guò)搭建成長(zhǎng)平臺(tái)、提供管理方法、對(duì)接工作實(shí)際等多種途徑，讓能飛的飛，能跑的跑，引領(lǐng)中層干部快速成長(zhǎng)。例如：每周四舉行的集團(tuán)例會(huì)上，各分校執(zhí)行校長(zhǎng)、“一部四中心”的部長(zhǎng)、中心主任要進(jìn)行本周工作匯報(bào)和提出下周工作安排，對(duì)重大事件進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。在這個(gè)過(guò)程中，校長(zhǎng)會(huì)針對(duì)中層所提出的具體工作給予方法指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳遞，各部門負(fù)責(zé)人之間也可以通過(guò)相互學(xué)習(xí)拓展思維，讓問(wèn)題解決更有策略。又如：在一月一次的團(tuán)隊(duì)分享會(huì)上，我們通過(guò)“致謝感恩”“助人利他”“成長(zhǎng)反思”“遇見(jiàn)不想看見(jiàn)的自己”等主題設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全體中層剖析自己、反思自我。在實(shí)踐工作中，我們要求每位干部根據(jù)自己的工作職責(zé)和內(nèi)容制定常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作三方面的工作指標(biāo)，并盡己所能達(dá)成目標(biāo)；此外還要求每位中層干部每年要做到“12個(gè)一”，包括解讀一次文件、舉辦一次講座、承辦一次活動(dòng)、引領(lǐng)一個(gè)學(xué)科、承擔(dān)一次授課、解決一個(gè)難題、提出一個(gè)建議、提供一個(gè)點(diǎn)子、實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變、撰寫一篇文章、分享一本好書、訴說(shuō)一份感動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的歷練，一批年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)在學(xué)校工作中脫穎而出，成長(zhǎng)為學(xué)校的中堅(jiān)力量；有的中層干部成長(zhǎng)為副校長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)起更大的職責(zé)；有的集團(tuán)副校長(zhǎng)成為一所新校的執(zhí)行校長(zhǎng)，帶著名校的文化基因走向新的崗位，去實(shí)現(xiàn)自己的教育理想……四、從“個(gè)別”走向“大面積”：促進(jìn)卓越教師的群體性生長(zhǎng)在集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，大量年輕教師的加入以及老教師活力不足成為制約學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有充分激發(fā)每個(gè)青年教師的內(nèi)驅(qū)力，點(diǎn)燃老教師的工作激情，才能讓集團(tuán)內(nèi)名師云集，這是集團(tuán)化辦學(xué)走向成功的根本保證。為此，集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“插秧計(jì)劃”，使集團(tuán)內(nèi)的“卓越教師”不斷涌現(xiàn)。1.實(shí)施“插秧計(jì)劃”，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)師資我們借鑒水稻種植中先育秧再插秧的思路，實(shí)施了旨在為集團(tuán)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)師資的“插秧計(jì)劃”，即集團(tuán)對(duì)總校入職1~3年的青年教師以及跨區(qū)托管分校的跟崗教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，待其成長(zhǎng)成熟后再派往分校承擔(dān)教育教學(xué)工作。集團(tuán)按照“系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、發(fā)展性、實(shí)踐性”原則制訂培訓(xùn)計(jì)劃，旨在提升青年教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)管理能力，讓精心培育的“秧苗”迅速成長(zhǎng)為推動(dòng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的生力軍。在強(qiáng)化新教師基本功訓(xùn)練的同時(shí)，集團(tuán)根據(jù)這兩類教師的實(shí)際情況進(jìn)行了有針對(duì)性的培養(yǎng)培訓(xùn)。例如：對(duì)準(zhǔn)備派往分校的青年教師，我們基于提升教育理念、教學(xué)能力、教研能力、組織能力、溝通能力、思維能力等六大能力的要求，重點(diǎn)引導(dǎo)他們每學(xué)年從教育教學(xué)方法、認(rèn)知水平、人際交往、思維模式等多方面進(jìn)行多達(dá)幾十次的復(fù)盤，促使他們成為會(huì)傾聽(tīng)、會(huì)表達(dá)、會(huì)交流、會(huì)思考的合格教師。具體包括如下內(nèi)容：日日復(fù)盤——梳理一日工作得失，改進(jìn)工作方法；周周復(fù)盤——總結(jié)一周工作內(nèi)容品質(zhì)，分享經(jīng)驗(yàn)感受；月月復(fù)盤——總結(jié)一月工作模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升；事事復(fù)盤——交流心得體會(huì)，優(yōu)化工作方法?？鐓^(qū)托管分校的跟崗教師至少要在總校脫產(chǎn)跟崗學(xué)習(xí)一年以上，通過(guò)生命課程、專業(yè)課程、通識(shí)課程、效能課程的研修，獲得優(yōu)秀教師應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)。此外，我們還聚焦溝通能力、表達(dá)能力、思辨能力等基本功，對(duì)這些教師進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。2.提升“造血”功能，實(shí)現(xiàn)共促共長(zhǎng)“插秧計(jì)劃”不僅提前為分校儲(chǔ)備、培養(yǎng)了充足的優(yōu)秀師資，更為總校破解了教師年齡結(jié)構(gòu)失衡、工作缺乏激情的難題。一批老教師因?yàn)楸弧翱匆?jiàn)”、被“需要”，其生命向度得以打開(kāi)，職業(yè)熱情再次被點(diǎn)燃，他們重新出發(fā)、再度生長(zhǎng)，由此提升了集團(tuán)學(xué)校的“造血”功能，使教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)資源的比例逐步擴(kuò)大。在“育秧”過(guò)程中，這些老教師化身“導(dǎo)師”“專家”“學(xué)生”“同伴”，和青年跟崗教師一起，不斷學(xué)習(xí)、不斷精進(jìn)。他們精心備課，用心上好每一堂課，為跟崗