建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制細則試行

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計

專篇編制細則（試行）條文說明1。總則1。1依據(jù)本細則依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號）。在此基礎(chǔ)上明確深度和范圍要求。特別在職責范圍上加以調(diào)整。1。2范圍1。2.1適用范圍本細則只適用于上海市行政管轄范圍.同時本細則還明確了相關(guān)設(shè)計資質(zhì)。根據(jù)上海市的建設(shè)項目設(shè)計流程，明確了在總體設(shè)計之后編制《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》（以下稱為設(shè)計專篇）。1。2.2編制范圍設(shè)計專篇的審批部門、評審專家、設(shè)計單位，其職責范圍和專業(yè)范圍應(yīng)該限于職業(yè)病防護設(shè)施內(nèi)容。環(huán)保、節(jié)能、消防、安全都有相應(yīng)的設(shè)計專篇，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的主管部門、評審專家、設(shè)計單位負責。目前，將環(huán)保、節(jié)能、消防、安全全部包羅的《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》非常普遍，評審也經(jīng)常提及環(huán)保、節(jié)能、消防、安全等相關(guān)內(nèi)容?！督ㄔO(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告》、《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告》3個專項報告的界面必須明確劃分，否則一旦出現(xiàn)問題，其法律責任不能明確。例如預(yù)評價報告與設(shè)計專篇都出現(xiàn)職業(yè)病危害因素辨識，且結(jié)論不一樣，究竟以哪個文本為主。為此，本細則明確設(shè)計專篇是在預(yù)評價報告的結(jié)論上進行設(shè)計及設(shè)計匯總，承擔設(shè)計責任。目前也看到了寫成評估性文件的專篇，因此特意強調(diào)了設(shè)計及設(shè)計匯總.本細則強調(diào)了工藝設(shè)備職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。目前工藝設(shè)備職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計大部分都由設(shè)備供應(yīng)商承擔，隱患很大。車間通風、空調(diào)、照明、給排水等都有審圖單位管理，只有直接影響職業(yè)健康的工藝設(shè)備的防護設(shè)施缺乏事前管理和評估。目前工藝設(shè)備職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計可由設(shè)備商提供，并由設(shè)計單位轉(zhuǎn)化設(shè)計，成為設(shè)計專篇中的一部分內(nèi)容。也可以由設(shè)計單位設(shè)計，成為設(shè)備采購的技術(shù)文件中的一部分內(nèi)容.設(shè)計專篇強調(diào)了職業(yè)病防護設(shè)施的管理.運行管理制度的編制界面在《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告》，項目驗收才有運行管理的制度，在設(shè)計階段還沒有相關(guān)制度，這樣容易造成設(shè)計專篇職業(yè)病防護運行管理制度內(nèi)容虛假、空洞。只有設(shè)計人員才能了解防護設(shè)施的管理，這樣有利于企業(yè)使用好這些防護設(shè)施。1.3深度要求深度要求強調(diào)了設(shè)計要求和設(shè)計語言。設(shè)計專篇中的設(shè)計語言應(yīng)該具有可實施性，即專業(yè)單位看了設(shè)計專篇便能夠?qū)嵤缤瑢嵤┓桨傅纳疃?。術(shù)語和定義無說明職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制內(nèi)容3。1建設(shè)項目概述將建設(shè)項目概述放在第一章，主要是便于初步了解項目，并判斷設(shè)計依據(jù)是否適用.3。1。1建設(shè)項目概況無說明3.1。2建設(shè)單位簡介無說明3。1。3小結(jié)讓設(shè)計專篇的評審人員初步了解預(yù)評價報告的情況，如果此章節(jié)內(nèi)容與預(yù)評價報告沒有原則性區(qū)別，可以簡化相關(guān)內(nèi)容的審核。3。2設(shè)計依據(jù)3。2。1法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件無說明3。2。2標準、技術(shù)規(guī)范無說明3.2。 3項目基礎(chǔ)資料建設(shè)項目審批、核準、備案等立項文件，可行性研究報告，職業(yè)病危害預(yù)評價報告及其審核（備案）批復(fù)，初步設(shè)計等.部分依據(jù)如果沒有可以省略。3。2.4其他相關(guān)資料有關(guān)依據(jù)如果沒有可以省略。3。2.5設(shè)計范圍說明設(shè)計范圍的同時，須描述是否與預(yù)評價報告的評價范圍是否有區(qū)別。3。3工程分析3.3.1總平面布置及建筑此章節(jié)主要針對新建建筑、利舊建筑、周邊建筑、總圖進行描述和介紹。3.3。 2生產(chǎn)工藝及主要設(shè)備推薦設(shè)備序號用X-Y—Z表示，X表示車間序號，Y表示工藝序號，Z表示設(shè)備序號。對于設(shè)備特別多的項目，與職業(yè)病危害因素無關(guān)的設(shè)備可以適當省略.此節(jié)重點強調(diào)了生產(chǎn)和輔助設(shè)備的參數(shù)，參數(shù)不一樣職業(yè)病危害因素濃（強度）不一樣，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的方案完全不一樣.3.3。 3原、輔材料原輔材料的用量宜用t/a表示，也可用其他重量、數(shù)量等單位表示。3.3.4自動化及操作方式對于有職業(yè)病危害因素辨識設(shè)備或崗位，如沒有人員操作，應(yīng)該在此節(jié)重點描述。此節(jié)應(yīng)該重點描述人員的操作狀態(tài)，避免描述PLC、DCS等自控形式。3。3。5小結(jié)讓設(shè)計專篇的評審人員初步了解預(yù)評價報告的情況，如果此章節(jié)內(nèi)容與預(yù)評價報告沒有原則性區(qū)別，可以簡化相關(guān)內(nèi)容的審核.3。4職業(yè)病危害因素的識別與分析3.4。 1預(yù)評價對職業(yè)病危害因素的識別預(yù)評價報告中的職業(yè)病危害因素的辨識是通過合法程序確立的。為了避免同一項目出現(xiàn)不同的且都合法職業(yè)病危害因素的辨識，設(shè)計專篇主要摘錄預(yù)評價對職業(yè)病危害因素的辨識.設(shè)計專篇分析職業(yè)病危害因素增或減，可作為建議提出，必要時由預(yù)評價報告編制單位修改預(yù)評價報告，或出具補充報告。此節(jié)僅需摘錄預(yù)評價對職業(yè)病危害因素的辨識。3。4。2職業(yè)病危害因素分析結(jié)合工程分析，判斷預(yù)評價辨識的職業(yè)病危害因素是否需要增減，并提出建議性意見。3。5職業(yè)病防護設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能如果建設(shè)項目比較復(fù)雜或規(guī)模比較大，建議以總體布局、車間1、車間2、公用輔助設(shè)施等列為二級目錄，將以下其他各節(jié)作為三級目錄.如果某節(jié)的內(nèi)容沒有，可以取消某節(jié)，其他章節(jié)按序上移.也可在此節(jié)目錄下面描述本工程沒有XX內(nèi)容"。例如，某工程沒有自然通風，則在3。5。1。2廠房自然通風設(shè)計下寫本工程沒有自然通風.3.5.1建（構(gòu)）筑物設(shè)計3.5。 1.1總體布局按設(shè)計流程，總圖應(yīng)該在可行性研究報告階段，或項目申請報告階段已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建交委、公安等多個政府主管部門的審批，在初步設(shè)計階段已經(jīng)不能更改總圖設(shè)計.因此總圖布局應(yīng)該在預(yù)評價報告階段作重點評估，在設(shè)計專篇階段以簡要描述為主.此節(jié)要求描述總圖設(shè)計與預(yù)評價報告有何原則性區(qū)別.3。5.1。2廠房自然通風設(shè)計自然通風是一種節(jié)能的通風形式，其通風原理主要是熱壓與風壓，特別適用于高大熱工廠房.對以自然通風為主的廠房，除應(yīng)描述氣流組織的形式外，還應(yīng)著重闡述自然排風裝置（通風天窗、通風帽、高處可開啟外窗等）的形式。鑒于職業(yè)病防護設(shè)施專篇是在建設(shè)項目初步設(shè)計以及職業(yè)病危害預(yù)評價的基礎(chǔ)上編制的，編制時施工圖設(shè)計尚未開始，專篇編制單位可能無法獲得詳細設(shè)計資料。本條規(guī)定在資料齊全的情況下，宜對所采用的自然排風裝置（通風天窗、通風帽等）參數(shù)進行描述?！耙恕痹谝?guī)范用詞中是最低級別，表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的.以自然通風為主的高溫車間，應(yīng)該對廠房有更多的描述，以符合其特殊要求。3.5。 1.3采光和照明采光和照明有衛(wèi)生要求，但不會產(chǎn)生職業(yè)病危害，故僅簡單描述即可。3.5。 1。4暖通工程3.5.1。4。1空調(diào)上海是非采暖地區(qū)，因此本節(jié)的重點設(shè)在空調(diào)方面?？照{(diào)的重點設(shè)在新風量、新風口.特別場合需要采暖的，應(yīng)放在此章節(jié)描述。潔凈車間應(yīng)放在此章節(jié)中描述。空調(diào)新風口的位置由于在初步設(shè)計階段還未確定具體位置，故可用樓層高度或大概的高度表示。3。5.1。4。2崗位送風由于目前大部分的崗位送風是不制冷，也不制熱.冬季直接送在頭頂?shù)氖彝饫滹L有可能成為職業(yè)病危害因素,為此本節(jié)要求明確表述溫度、速度、控制方式（冬季減小風速也可視作適當防護）等，便于判斷崗位送風設(shè)置是否合理。3。5。1。4.3車間通風通風量以及氣流組織決定了車間通風的效果，即不是風機選多少風量，就能達到多少換氣能力。進風不暢,氣流短路等可以導致車間通風的失敗，本節(jié)除常規(guī)要求外，特別提出了氣流組織的描述。同時各區(qū)域間正負壓關(guān)系也是通風對污染物控制的重要手段，為此也增加了正負壓控制的技術(shù)手段描述。3。5。2防護設(shè)施設(shè)計及其控制性能3.5.2。1防塵、防毒設(shè)施3。5.2.1。1局部排風局部排風是整個設(shè)計專篇的重點.局部排風主要服務(wù)于工藝設(shè)備，與工藝設(shè)備配合得好與壞直接影響污染物的捕集效果.因此，首先須對設(shè)備和工藝進行必要的描述.其次須描述操作方式。污染物的相關(guān)性質(zhì)指溫度、濕度等影響設(shè)計方案的物理化學性質(zhì).捕集罩的圖示中，氣流的流向建議用箭頭表示。3.5.2.1.2事故通風可參照車間通風描述.3。5.2.1。3其他通風設(shè)施防塵、防毒設(shè)施一定會涉及其他通風措施，在此不必重復(fù)敘述，可以點明是哪個章節(jié)、那個系統(tǒng)內(nèi)容。3。5。2。1。4工藝設(shè)備自帶的防塵、防毒措施除條文中描述的一些防塵、防毒措施外，其他特殊的防塵、防毒措施均在此節(jié)描述。3。5。2.2防噪、減震設(shè)施在噪聲防護設(shè)施設(shè)計中，一般很注重固體聲的傳播，在振動沒有成為職業(yè)危害因素之前，就必須對振動引起的固體聲傳播進行治理.所以一般情況下將噪聲和振動進行聯(lián)合治理。3。5。3.2.1主要噪聲和振動源聲源振動描述主要為了判斷防護設(shè)施是否可行。3.5。3。2.2噪聲和振動防護設(shè)施噪聲和振動防護設(shè)施設(shè)計很大一部分的作用是針對環(huán)保廠界達標的，作為噪聲治理手段很難將其分開，所以需整體描述，但設(shè)計專篇的最終目的是為了職業(yè)病防護。細化噪聲和振動防護手段的描述，主要是為了避免，采用隔聲、吸聲、消聲、隔振等”千篇一律的描述。此節(jié)沒有將“選用低噪聲設(shè)備”的要求列入，因為大部分“低噪聲設(shè)備”沒有標準可循，低噪聲設(shè)備是相對低噪聲，并沒有表達可以達標的意義.“選用低噪聲設(shè)備”不如直接描述設(shè)備的聲級。另外“選用低噪聲設(shè)備”也不屬于防護設(shè)施.本次振動控制要求中，沒有將軟性接管、柔性支架納入到設(shè)計專篇需描述的內(nèi)容，因為此部分內(nèi)容已經(jīng)列入到相關(guān)的施工規(guī)范中.生產(chǎn)性噪聲根據(jù)持續(xù)時間和出現(xiàn)的形態(tài),可分為連續(xù)性噪聲和間斷性噪聲；穩(wěn)態(tài)噪聲和非穩(wěn)態(tài)噪聲或脈沖噪聲.根據(jù)頻率特性和頻譜特征，又可將噪聲分為低頻（主頻率在300hz以下）、中頻（主頻率在300?800hz）、高頻（主頻率在800hz以上）、窄頻帶和寬頻帶噪聲。機械振動有不同的分類方法。按產(chǎn)生振動的原因可分為自由振動、受迫振動和自激振動；按振動的規(guī)律可分為簡諧振動、非諧周期振動和隨機振動;按振動系統(tǒng)結(jié)構(gòu)參數(shù)的特性可分為線性振動和非線性振動;按振動位移的特征可分為扭轉(zhuǎn)振動和直線振動。噪聲和振動防治措施除隔聲、消聲、吸聲、隔聲之外，還有其他一些形式，如涂覆阻尼材料、改變固有頻率、防治共振、利用距離衰減、佩戴耳塞等，應(yīng)作詳細描述.由于要防止噪聲的傳播，一般噪聲源都處于一個密閉的空間內(nèi),因此，需要對此空間采取一定的通風措施.通風系統(tǒng)是噪聲治理的一個簿弱點，因為噪聲治理講究等隔聲量。通風系統(tǒng)進排風的消聲措施直接影響到噪聲防護設(shè)施的整體效果，因此將針對噪聲防護設(shè)施的通風列入本節(jié)之中。3。5.2。2.3噪聲和振動的個體防護措施無說明3.5.2.3防暑、防寒設(shè)施3.5.2.3.1熱源、冷源描述本節(jié)條文已經(jīng)將設(shè)備自帶的保溫措施歸入此節(jié).3。5。2。3。2通風空調(diào)設(shè)施空調(diào)、采暖、車間通風、自然通風、崗位送風、局部排風等與防暑、防寒有關(guān)的內(nèi)容，不必重復(fù)敘述，可以點明是哪個章節(jié)、那個系統(tǒng)內(nèi)容。3.5.2。3。3防暑、防寒個體防護措施無說明3.5。2.4防非電離輻射與電離輻射防護設(shè)施3。5。2.4.1非電離輻射防護設(shè)施對產(chǎn)生非電離輻射的設(shè)施的防護設(shè)計應(yīng)有針對性地描述，不應(yīng)籠統(tǒng)地說采取了合理布局、相關(guān)的防護設(shè)施。3。5.2。4.2電離輻射防護設(shè)施條文中射線裝置應(yīng)用項目主要包括直線加速器、X射線探傷機、X射線衍射儀和熒光分析儀、X射線測厚儀等；含密封源裝置應(yīng)用項目主要包括Y輻照裝置、Y射線探傷機、Y射線測厚儀、料位計等含密封源儀表等;非密封源應(yīng)用項目指各類放射性同位素生產(chǎn)和應(yīng)用中操作非密封源的活動。針對產(chǎn)生電離輻射的設(shè)備采用的防護設(shè)施的設(shè)計要求可參照相應(yīng)的防護標準，包括《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871）、《Y輻照裝置的輻射防護與安全規(guī)范》（GB10252）、《密封放射源及密封y放射源容器的放射衛(wèi)生防護標準》（GBZ114）、《X射線衍射儀和熒光分析儀防護標準》（GBZ115）、《工業(yè)X射線探傷放射衛(wèi)生防護標準》（GBZ117）、《含密封源儀表的放射衛(wèi)生防護要求》（GBZ125）、《X射線行李包檢查系統(tǒng)衛(wèi)生防護標準》（GBZ127）、《工業(yè)y射線探傷放射防護標準》（GBZ132）、《集裝箱檢查系統(tǒng)放射衛(wèi)生防護標準》（GBZ143）、《y射線工業(yè)CT放射衛(wèi)生防護標準》（GBZ175）等.簡單描述個人劑量管理辦法、事故應(yīng)急預(yù)案、放射防護監(jiān)測計劃等輻射防護管理措施.3。5.3應(yīng)急救援設(shè)施、儀器、設(shè)備無說明3.5。4職業(yè)病危害警示標識無說明3。5。5輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況根據(jù)GBZ1中輔助用室基本衛(wèi)生要求，關(guān)于輔助衛(wèi)生設(shè)施的編制要求，應(yīng)在預(yù)評價報告中確定的車間衛(wèi)生特征等級基礎(chǔ)上設(shè)置浴室、更/存衣室、盥洗室.如預(yù)評價報告中未確定車間衛(wèi)生特征等級，職業(yè)病防護設(shè)施專篇應(yīng)在先確定車間衛(wèi)生特征等級后，再設(shè)置浴室、更/存衣室、盥洗室。3。5。6預(yù)評價報告對策措施及建議的采納情況說明無說明3.6職業(yè)病防護設(shè)施的運行管理措施及應(yīng)急措施3。6。1職業(yè)病防護設(shè)施的運行管理措施本細則強調(diào)了職業(yè)病防護設(shè)施的運行管理措施及應(yīng)急措施，并非生產(chǎn)運行中的日常職業(yè)病防護管理措施及應(yīng)急措施。因為在設(shè)計階段建設(shè)單位僅有搞基建的隊伍，沒有生產(chǎn)管理團隊，此階段編制的日常職業(yè)病防護管理措施存在很大的偏離度，即不切合實際。即使是改建、擴建項目，由于生產(chǎn)裝備的提高，也很難在此階段編制成完善的職業(yè)病防護管理措施.另外，控效