【我國的關(guān)稅和非關(guān)稅制度現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告4300字】

我國的關(guān)稅和非關(guān)稅制度現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u8261一、引言 117899二、我國關(guān)稅制度現(xiàn)狀 222598（一）關(guān)稅制度 217599（二）職能劃分 219558（三）流程管理 326412三、我國關(guān)稅面臨的非關(guān)稅壁壘問題 330424（一）歧視性的反傾銷措施不斷強(qiáng)化 32124（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展 312600（三）保障措施使用頻繁 3650（四）綠色壁壘的限制領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 416000四、提高我國關(guān)稅征管效率的建議 432335（一）完善進(jìn)出口稅收制度 46524（二）持續(xù)改善稅收征管因素 422294（三）優(yōu)化稅收征管的行政成本 521530（四）深化服務(wù)型海關(guān)建設(shè) 520997五、結(jié)語 530222參考文獻(xiàn) 6摘要：截止到2020年，我國的海關(guān)收稅達(dá)到1.7萬億元，比預(yù)期完成度高達(dá)6.5%。就算有不可抗因素的干預(yù)，2020年我國海關(guān)收稅也有17099.1億元，增收1039億元。進(jìn)口稅14534.9億元，跟船有關(guān)的稅包括53.7億元。我國一直在不斷完善著稅收政策，不斷地解決困難，對外貿(mào)企業(yè)我國也會(huì)給予一定的支持，爭取給予許多部門更好地待遇。對此，本文對我國關(guān)稅制度進(jìn)行研究，并對目前存在的非關(guān)稅壁壘問題展開分析，最后提出了促進(jìn)關(guān)稅征管更好開展的建議。關(guān)鍵詞：關(guān)稅制度；非關(guān)稅壁壘；中國海關(guān)一、引言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，出國旅游、學(xué)習(xí)以及工作的人數(shù)不斷增長，再加上中國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，越來越多的外國人來中國旅游、學(xué)習(xí)或者是勞務(wù)派遣等，這使得我國進(jìn)出境人數(shù)不斷增加，于是個(gè)人攜帶的行李物品也不斷增多，再加上國際物流業(yè)的發(fā)展，貨物與物品以快件的形式進(jìn)出境也不斷增多，與此同時(shí)，跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，使得跨境網(wǎng)購、代購不斷的增長，這些都嚴(yán)重沖擊著我國海關(guān)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式以及稅收征管模式，由于進(jìn)境物品品種繁多且涉及面比較廣，因此，給海關(guān)在稅收征管工作上帶來了一系列難題。二、我國關(guān)稅制度現(xiàn)狀（一）關(guān)稅制度稅收系統(tǒng)是提高海關(guān)收辦效率的必要條件。國家必須有意識地、有選擇地制定其資源和產(chǎn)業(yè)政策。他們合理地安排關(guān)稅細(xì)目和稅率，制定各種商品的優(yōu)選稅率?？茖W(xué)有效的關(guān)稅制度不僅可以保護(hù)國家的資源和產(chǎn)業(yè)，還可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展，它有助于增加關(guān)稅收入并減少逃稅的可能性。從而降低海關(guān)查驗(yàn)和反走私成本，提高稅收征管效率。（二）職能劃分建立影響海關(guān)收辦效率和部門間職責(zé)分工的業(yè)務(wù)部門也很重要。如果稅收部門設(shè)置不當(dāng)或相互責(zé)任不清，它導(dǎo)致許多檢查時(shí)會(huì)有矛盾的。這增加了海關(guān)收辦流程的復(fù)雜性，降低了通關(guān)速度，降低了收辦效率。目前，我國海關(guān)分為海關(guān)總署、直關(guān)和分散管理三級，其中直屬41個(gè)，海關(guān)562個(gè)，較低的關(guān)稅由直接關(guān)稅控制。這與歐洲、美國和日本的50個(gè)海關(guān)的平均數(shù)量相比。很明顯，我們國家的設(shè)置是不夠的。這種類型的組織情況導(dǎo)致缺乏一線企業(yè)和大量中層管理人員?，F(xiàn)場人員短缺，內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)過度繁雜，大大降低了管理效率。另一方面，美國有大約1200個(gè)海關(guān)總部，大約2萬名海關(guān)官員，以及6%的總部員工。但是，我國的海關(guān)比較少。海關(guān)總署共有600名公務(wù)員，占全國公務(wù)員總數(shù)的1.5%，這是歷史發(fā)展留下的問題，大部分國家事務(wù)都由海關(guān)直屬管理局處理。例如，將匯率保存在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、信息中心、稅控中心等。如此一來，單筆交易41項(xiàng)，大大增加了海關(guān)直接需要的人員數(shù)量。還有很多與海關(guān)直接相關(guān)的實(shí)務(wù)部門和商務(wù)機(jī)構(gòu)。就部分?jǐn)?shù)據(jù)而言，內(nèi)部一級海關(guān)直屬機(jī)構(gòu)有20多個(gè)，二級海關(guān)直屬約50個(gè)，與偵查機(jī)關(guān)和反偵察部門直接相連，海關(guān)各部門之間的分工也非?；靵y，這讓海關(guān)的員工很難發(fā)揮創(chuàng)造力和積極性，這種混亂還使整體的協(xié)調(diào)更加困難。例如，海關(guān)統(tǒng)計(jì)部下設(shè)商務(wù)綜合部、信息統(tǒng)計(jì)部、數(shù)據(jù)管理部、統(tǒng)計(jì)分析部四個(gè)部門，雖然公平合理的分工有助于提高效率，然而不合理的分工也減緩了信息的流動(dòng)，不適合提高行政效率。據(jù)初步數(shù)據(jù)，我國直屬海關(guān)部門從業(yè)人員平均工作時(shí)間不足一天的一半，有的部分甚至不到一個(gè)上午的時(shí)間。（三）流程管理海關(guān)是一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查過程，包括文件審查、分類、定價(jià)、監(jiān)控、反走私等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要達(dá)到有效的工作效果，其工作實(shí)踐應(yīng)基于稅收征管過程的重要方面和必要環(huán)節(jié)，選擇一些關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行控制，確保海關(guān)收繳和處理的高效運(yùn)行，我國海關(guān)系統(tǒng)的管理還存在著缺乏管控理念、關(guān)鍵稅點(diǎn)管控不到位等問題。通常征稅的要點(diǎn)是稅收負(fù)債的產(chǎn)生、分配和消除三個(gè)階段?？茖W(xué)規(guī)范的目標(biāo)關(guān)鍵控制有助于降低海關(guān)征收和管理成本，更有效地控制和管理海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，能夠提高稅收征管效率。目前，海關(guān)無法管理流程的核心，在納稅義務(wù)層面妥善管理稅源，尤其是受到人員和信息的限制。關(guān)稅似乎對進(jìn)一步處理更為重要，因?yàn)樗鼈儾荒苡行У亓私饧{稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。除了海關(guān)控制納稅義務(wù)的存在和后續(xù)，監(jiān)管不力和執(zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)行等問題會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)效力。三、我國關(guān)稅面臨的非關(guān)稅壁壘問題（一）歧視性的反傾銷措施不斷強(qiáng)化自貿(mào)組織條約當(dāng)中對于傾銷的行為也有相關(guān)的規(guī)定給予了相應(yīng)的合法地位，所以在世界各國都會(huì)使用這種傾銷方式，能夠減少國外產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)額，直接各國開始針對反傾銷進(jìn)行立法和實(shí)踐，所以這也是保護(hù)貿(mào)易的重要方式，還能夠維護(hù)貿(mào)易的公平。在歧視性貿(mào)易保護(hù)層面上，反傾銷措施也成為了新的方法。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展技術(shù)性的貿(mào)易壁壘是國家在貿(mào)易期間會(huì)通過法律條例規(guī)定制定出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)證制度和檢驗(yàn)層面上設(shè)置門檻，主要是針對外國進(jìn)口商品制定出的政策，使用這種方式是為了提升技術(shù)的產(chǎn)品要求，在這種環(huán)節(jié)提升難度才能夠減少進(jìn)口這種方式，經(jīng)常是針對發(fā)展中國家實(shí)施的發(fā)達(dá)國家，在科技上擁有優(yōu)勢，所以在商品法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面具有經(jīng)驗(yàn)。（三）保障措施使用頻繁在國家的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，出口國和進(jìn)口國雙方會(huì)通過相應(yīng)的措施來保障貿(mào)易。進(jìn)口國會(huì)對進(jìn)口商品采取相應(yīng)的措施，確保進(jìn)口活動(dòng)的管理，但此期間會(huì)使用多種行動(dòng)方式，其中這些行政手段就被稱作是保障措施，現(xiàn)階段的保障措施有進(jìn)口配額、進(jìn)口限制配額、進(jìn)口許可證。保障措施在出口限制方面將會(huì)發(fā)揮著直接的作用，能夠在短期內(nèi)產(chǎn)生最好的效果，很多國家也都會(huì)利用保障措施來維護(hù)本國的貿(mào)易。西方國家針對發(fā)展中國家實(shí)施保障措施來攻擊別國出口產(chǎn)品。在發(fā)展中國家對外貿(mào)易發(fā)展迅速的過程中，發(fā)達(dá)國家會(huì)實(shí)施數(shù)量保障措施，限制進(jìn)口的數(shù)量。（四）綠色壁壘的限制領(lǐng)域不斷擴(kuò)大綠色壁壘在目前被多個(gè)國家所使用，成為了新的貿(mào)易保護(hù)方式。新型貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)共同融合在一起就形成了綠色壁壘。世界貿(mào)易組織對于綠色壁壘的合理性和必要性也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的限制，只是作為基本原則進(jìn)行鼓勵(lì)，允許成員國可以根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)制定出環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家在遵守世貿(mào)組織框架協(xié)議的基礎(chǔ)之上也給予了相應(yīng)的約束。在國內(nèi)市場制定出了綠色壁壘，并且從法律層面上給予了依據(jù)，綠色壁壘的限制領(lǐng)域也在不斷增加，比如環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境許可證制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。四、提高我國關(guān)稅征管效率的建議（一）完善進(jìn)出口稅收制度正如剛才提到的，一般業(yè)務(wù)收入彈性是1：1，所以當(dāng)前的設(shè)置還沒有達(dá)到合適的范圍。這反映了稅收增長率沒有在稅源數(shù)量上實(shí)現(xiàn)合理增長的事實(shí)。這說明我國進(jìn)出口稅制的設(shè)計(jì)仍然不公平，需要進(jìn)一步改進(jìn)，合理、規(guī)范、嚴(yán)格的進(jìn)出口稅制是提高海關(guān)稅收征管效率的不可或缺的一部分。征收和管理關(guān)稅的能力產(chǎn)生了稅收制度的經(jīng)濟(jì)作用，實(shí)現(xiàn)稅收制度稅收原則的實(shí)質(zhì)性保證。因此，系統(tǒng)的效率是關(guān)稅征收和管理效率的重要組成部分之一。同時(shí)，也是不斷提高關(guān)稅征收管理效率的制度原則。因此，只有合理、適當(dāng)?shù)年P(guān)稅稅率和關(guān)稅項(xiàng)目才能確定。公平、便捷、規(guī)范的稅收征管體系。這將有助于提高我國海關(guān)征管質(zhì)量，讓稅收征管得到改善。（二）持續(xù)改善稅收征管因素稅收征管要素需要不斷完善，我們將我國的清關(guān)效率保持在高水平，所以當(dāng)進(jìn)行中的管理和稅收項(xiàng)目出現(xiàn)時(shí)，它將在提高海關(guān)管理效率方面發(fā)揮穩(wěn)定和長期的作用。海關(guān)信息的創(chuàng)建、海關(guān)的征收和管理人員素質(zhì)的不斷提高、行政機(jī)構(gòu)的重組、海關(guān)業(yè)務(wù)模式的改進(jìn)和流程的設(shè)計(jì)，這是提高海關(guān)征收管理效率的技術(shù)必要達(dá)到的點(diǎn)，海關(guān)要充分利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段，整合信息源，完善信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息交流。提高海關(guān)征收管理的行政效率也可以提高稅收制度的效率，它還通過為交易對手提供更方便、更好的稅務(wù)服務(wù)來提高納稅人的合規(guī)效率。第二。鼓勵(lì)海關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，建立良好的行政基礎(chǔ)，提高海關(guān)收管效率。海關(guān)可以借鑒現(xiàn)代管理思想和管理實(shí)踐。加強(qiáng)海關(guān)系統(tǒng)各部門之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門之間信息的順暢流動(dòng)，最大限度地提高組織效率，徹底改革當(dāng)前的“支點(diǎn)”組織結(jié)構(gòu)模型。強(qiáng)化自上而下的直接管理模式，促進(jìn)管理效率提升。三是完善資費(fèi)經(jīng)營模式和流程設(shè)計(jì)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升海關(guān)收管能力，海關(guān)征收管理是一個(gè)空泛的解釋，提高征管效率，有賴于海關(guān)各項(xiàng)稅務(wù)申報(bào)、歸類管控、防控、進(jìn)口價(jià)格審核等各方面工作的改進(jìn)，只有各方面密切配合才能以降低逃稅率。增加逃稅的機(jī)會(huì)成本，提高了海關(guān)征收和管理的效率。（三）優(yōu)化稅收征管的行政成本行政管理效率是關(guān)稅征收和管理效率最重要的要素之一。提高行政效率需要增加國家的關(guān)稅，包括人工成本、現(xiàn)場成本、設(shè)備成本和相關(guān)運(yùn)營成本。增加征收和管理海關(guān)的成本不僅僅是降低成本。但它確實(shí)提高了資金管理的效率，管理海關(guān)征收管理海關(guān)征收基于科學(xué)合理的分配和控制，需要更加規(guī)范的決策過程、評估方法和控制體系。只有這樣，才能在效率較高的基礎(chǔ)上提高海關(guān)收運(yùn)的管理水平。（四）深化服務(wù)型海關(guān)建設(shè)實(shí)施以服務(wù)為導(dǎo)向的關(guān)稅有助于降低納稅人的合規(guī)成本，提高海關(guān)征收和處理的效率。首先，海關(guān)慣例確保相關(guān)管理系統(tǒng)的透明度和問責(zé)制。因?yàn)榧{稅人對這個(gè)制度了解的越發(fā)清楚，錯(cuò)誤率通常更加少。這減少了管理人員的庫存和重新測試成本，同時(shí)提高了組裝和管理的效率。二是海關(guān)為部分地區(qū)納稅人提供合理引導(dǎo)和服務(wù)。預(yù)歸類、同類定價(jià)服務(wù)等有助于減少納稅人的申報(bào)錯(cuò)誤，提高通關(guān)效率。然而，重要的是要注意，建立服務(wù)化實(shí)踐也是企業(yè)需要海關(guān)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的唯一途徑。同時(shí)，它確保提高管理效率。五、結(jié)語雖然目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，但是經(jīng)濟(jì)還是持續(xù)、穩(wěn)定的向前發(fā)展，人們的收入水平也在不斷的提高，去國外旅游、購物的人越來越多，旅客攜帶的行李物品不斷增加。近些年來，隨著電子商務(wù)的興起，郵遞物品也不斷增多于是，物品稅在關(guān)秘中所占的比例也不斷擴(kuò)大。在此情況下，加強(qiáng)物品稅收征管，防止稅源流失變得越發(fā)重要。參考文獻(xiàn)[1]胡友.RCEP成員國對我國的非關(guān)稅壁壘以及我國的應(yīng)對措施[J].時(shí)代金融,2021(15):4.[2]唐全民.新型綠色貿(mào)易壁壘——碳關(guān)稅措施及中國的應(yīng)