014第14章 婦女兒童社會保障

社會保障概論〔第三版〕孫光德董克用主編社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材第14章婦女兒童社會保障精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)婦女兒童社會保障的根本內(nèi)容婦女兒童社會保障制度的開展歷史我國婦女兒童社會保障的現(xiàn)狀及改革探討精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.1婦女就業(yè)保障婦女就業(yè)保障是通過立法和政府的有關(guān)政策、措施，保障婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利和時機(jī)，并對女職工實(shí)行特殊的勞動保護(hù)，以使婦女平等地參與社會經(jīng)濟(jì)生活的社會保障工程，具體包括：〔1〕立法保障婦女享有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)時機(jī)。〔2〕立法保障女職工就業(yè)期間享有與男職工同等的待遇，包括實(shí)行同工同酬、同等的培訓(xùn)時機(jī)和晉升時機(jī)等?！?〕立法對女職工實(shí)行特殊勞動保護(hù)，保障女職工在生產(chǎn)工作中的平安和健康?！?〕制定政策促進(jìn)女性受教育程度提高。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.2生育保障1.生育保險(xiǎn)的定義生育保險(xiǎn)是通過國家立法，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)主要提供生育醫(yī)療待遇、生育假期、生育津貼、育兒假期及育兒津貼等幾項(xiàng)待遇。2.享受生育保險(xiǎn)的條件各國規(guī)定的生育保險(xiǎn)享受資格不盡相同，大體可以分為以下幾類：〔1〕投保時間和受雇時間都到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，例如法國?！?〕已繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)并到達(dá)規(guī)定的最低期限，例如墨西哥?！?〕有居住權(quán)且在國內(nèi)居住時間到達(dá)最低限度，例如盧森堡?！?〕不規(guī)定具體條件，例如澳大利亞。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.3婦女兒童健康和兒童成長保障〔1〕禁止雇用童工，以免摧殘兒童身心健康。〔2〕婦女保健。針對婦女生理特點(diǎn)提供特別的保健，為母親提供更優(yōu)惠的減費(fèi)或免費(fèi)健康效勞在很多國家已經(jīng)成為制度。〔3〕家庭補(bǔ)貼。以家庭為對象設(shè)立補(bǔ)貼制度，對養(yǎng)育孩子的低收入家庭給予幫助?！?〕兒童保健。在很多國家兒童方案免疫和健康指導(dǎo)由國家免費(fèi)提供，兒童享受更優(yōu)惠、更周到的醫(yī)療保健效勞?！?〕兒童教育。這是各國社會福利支持的重點(diǎn)。很多國家規(guī)定，兒童免費(fèi)接受中、小學(xué)教育，享受免費(fèi)的課本、文具和在校午餐?！?〕兒童照顧。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立兒童之家，為不能照顧孩子的家庭提供幫助；收留孤兒、棄兒、殘疾兒童，負(fù)責(zé)他們的生活和教育等。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.4婦女兒童社會保障的作用

1.有利于實(shí)現(xiàn)男女平等2.有利于開發(fā)和利用女性人力資源3.有利于提高人口素質(zhì)，貫徹國家人口政策4.有利于家庭和睦、社會穩(wěn)定精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.1婦女兒童社會保障制度的建立女工和童工勞動保護(hù)是從限制勞動時間、禁止使用童工開始的。1911年意大利政府率先把生育列入疾病保險(xiǎn)的范圍。1918年，英國議會通過了保障孕婦和5歲以下兒童健康的?產(chǎn)婦幼兒福利法?，該法第一次以專項(xiàng)法規(guī)的形式標(biāo)準(zhǔn)婦女兒童保障，并拓寬了婦女兒童社會保障的內(nèi)容。此后，西方國家又逐步建立了生育補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助等保障母親兒童生活和健康的保障工程。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.2婦女兒童社會保障制度的開展和改革第二次世界大戰(zhàn)后，婦女兒童社會保障規(guī)模從小到大、工程從少到多、水平從低到高的開展，形成了比較完備的體系?！?〕完善婦女兒童社會保障法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)管理。〔2〕增加了婦女兒童保障工程?！?〕擴(kuò)大婦女兒童社會保障的規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.3中國婦女兒童社會保障制度的建立到60年代初，我國婦女兒童社會保障制度初步形成：1.保障婦女平等參與社會勞動的權(quán)益2.建立女工勞動保護(hù)制度3.建立生育保險(xiǎn)制度4.建立婦女兒童福利制度5.孤殘兒童照顧方案精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.4中國婦女兒童社會保障制度的完善和改革1.完善婦女就業(yè)保障，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)女工勞動保護(hù)制度2.改革完善生育保險(xiǎn)制度〔1〕生育費(fèi)用社會統(tǒng)籌〔2〕生育費(fèi)用夫婦雙方單位分擔(dān)〔3〕生育負(fù)擔(dān)稅收調(diào)節(jié)3.為婦女兒童身體健康、兒童成長創(chuàng)造更適宜的環(huán)境和條件精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.1我國婦女就業(yè)保障婦女就業(yè)期間享有以下勞動保護(hù)：〔1〕禁止安排女職工常年從事礦山井下勞動、第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁止女職工從事的勞動?！?〕女職工月經(jīng)期間，不得安排其從事低溫、冷水和第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動。〔3〕女職工懷孕期間，不得安排其從事第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得延長勞動時間；不能勝任原勞動的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。女職工懷孕七個月以上的，不得安排其從事夜班工作，并在勞動時間內(nèi)為其安排一定的休息時間?！?〕女職工哺乳期間，不得安排其從事第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，不得延長勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.1我國婦女就業(yè)保障我國的婦女就業(yè)保障從以下幾個方面對婦女就業(yè)產(chǎn)生了影響：〔1〕婦女就業(yè)率高于世界平均水平〔2〕婦女就業(yè)質(zhì)量在提高〔3〕婦女就業(yè)與家庭責(zé)任和諧婦女就業(yè)保障仍面臨一些新問題：〔1〕就業(yè)和職業(yè)中的性別歧視日趨嚴(yán)重，一些企業(yè)或拒絕接受女性，或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或不重視婦女的升遷時機(jī)，或使女性與男性同工不同酬等?！?〕不按規(guī)定實(shí)行女工勞動保護(hù)，單位以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女工或者單方面解除勞動合同；安排處在“四期〞的女工做法規(guī)禁忌的勞動和工種；不按規(guī)定安排女職工健康檢查和婦科檢查；工作中不安排哺乳時間；等等。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.2女職工生育保險(xiǎn)待遇按照?企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行方法?，生育期間享受以下生育保險(xiǎn)待遇：〔1〕女職工生育的醫(yī)療費(fèi)用符合規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金報(bào)銷?！?〕女職工生育享受產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后75天，難產(chǎn)的，增加15天。〔3〕產(chǎn)假期間享受生育津貼。〔4〕女職工孕期在勞動時間內(nèi)進(jìn)行的產(chǎn)前檢查計(jì)為勞動時間?！?〕有不滿一周歲嬰兒的女職工，在每班勞動時間內(nèi)享有兩次哺乳時間，每次30分鐘；多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘?！?〕生育所需醫(yī)藥費(fèi)用的分擔(dān)。〔7〕職工方案生育手術(shù)費(fèi)用分擔(dān)。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.2女職工生育保險(xiǎn)待遇總的來看，目前我國生育保險(xiǎn)還處在建設(shè)階段，亟待解決的問題很多。包括：〔1〕立法滯后，層次偏低?！?〕開展不平衡，覆蓋面窄。〔3〕待遇標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)?！?〕生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任的界定不清晰，增加了執(zhí)行難度。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任的界定需要制定細(xì)那么，明確清晰。〔5〕生育保險(xiǎn)管理的社會化水平亟待提高。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.3兒童健康成長保障〔1〕兒童醫(yī)療方案。各地正在建設(shè)地方性兒童根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、兒童醫(yī)療互助基金制度?！?〕兒童方案免疫。凡城市7歲以下、農(nóng)村12歲以下的兒童，均定期享受兒童根底免疫?！?〕兒童保健。凡7歲以下兒童，城市由居住區(qū)指定保健所或綜合醫(yī)院負(fù)責(zé)，農(nóng)村由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生和上級保健所巡回醫(yī)生共同負(fù)責(zé)，按孕產(chǎn)期保健、新生兒保健、嬰幼兒保健、學(xué)齡期兒童保健幾個階段，分別進(jìn)行兒童健康保健。〔4〕兒童撫育津貼。凡領(lǐng)取獨(dú)生子女證的職工獨(dú)生子女可以享受獨(dú)生子女保健補(bǔ)貼，從出生之日至滿14周歲，由父親或母親單位按月發(fā)給?！?〕兒童免費(fèi)教育。〔6〕婦女兒童福利設(shè)施?！?〕烈士遺孀、遺孤優(yōu)撫。〔8〕孤殘兒童收養(yǎng)。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材本章小結(jié)〔1〕婦女兒童社會保障主要包括婦女就業(yè)保障、婦女生育保障、婦女兒童健康和兒童成長保障等。婦女兒童社會保障對實(shí)現(xiàn)男女平等、開發(fā)女性人力資源、提高人口素質(zhì)、貫徹國家人口政策及促進(jìn)家庭和睦、社會安定都有積極作用。〔2〕婦女兒童社會保障的水平除受經(jīng)濟(jì)開展水平制約外，還受到社會制度、婦女參與社會經(jīng)濟(jì)活動的程度、國家的人口政策、社會對生育社會價(jià)值的認(rèn)可程度及民族文化習(xí)俗等因素的影響?！?〕我國婦女兒童社會保障制度始于建國初期，其保障工程、保障水平與經(jīng)濟(jì)開展水平根本適應(yīng)。但是，目前生育保險(xiǎn)費(fèi)用在很多地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌，這在一定程度上影響到生育婦女的待遇穩(wěn)定，也在一定程度影響了婦女平等就業(yè)，有待改革完善。流動兒童的社會保障需要給予