中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策講義

形勢(shì)與政策2021級(jí)第七講河南工業(yè)大學(xué)形勢(shì)與政策教研室2021.3.301/6/20241.中國(guó)當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策河南工業(yè)大學(xué).目錄前言第一節(jié)：主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)解讀第二節(jié)：回憶2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體狀況第三節(jié)：展望2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展3.前言經(jīng)濟(jì)這一詞來(lái)源于希臘語(yǔ)，其意思為“管理一個(gè)家庭的人〞唯物主義代表色諾芬將“家〞及“管理〞兩詞的結(jié)合理解為經(jīng)濟(jì)，可見(jiàn)早期的經(jīng)濟(jì)一詞是由家庭管理引申出來(lái)的。4.前言中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)〞一詞源于日本，由孫中山引入。經(jīng)濟(jì)根底決定上層建筑，是人類社會(huì)的物質(zhì)根底。經(jīng)濟(jì)不僅僅是家庭所關(guān)心的事，而且受到國(guó)家乃到全世界的關(guān)注，成為人際交往和國(guó)際關(guān)系的核心。國(guó)家是一個(gè)政治區(qū)域，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行將為公民提供良好生活環(huán)境和較強(qiáng)和國(guó)際地位。然而經(jīng)濟(jì)又是非常復(fù)雜的，諸多部門(mén)和個(gè)人之間存在著多種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代人至關(guān)重要，必須借助于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，理解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的含義，效勞自己的生活。5.第一節(jié)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)解讀指標(biāo)一：GDP指標(biāo)二：價(jià)格指數(shù)指標(biāo)三：存貸款利率指標(biāo)四：匯率和外匯儲(chǔ)藏指標(biāo)五：進(jìn)出口總額指標(biāo)六：社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)七：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)八：貨幣供給量指標(biāo)九：人均可支配收入指標(biāo)十：失業(yè)率6.指標(biāo)一國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)

定義：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GrossDomesticProduct,簡(jiǎn)稱GDP)是指在一定時(shí)期內(nèi)〔一個(gè)季度或一年〕，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值共有四個(gè)不同的組成局部，其中包括消費(fèi)、私人投資、政府支出和凈出口額。2021年1月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2021年重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中GDP增長(zhǎng)9.2%。7.GDP的涵義

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的最主要指標(biāo)。GDP是一個(gè)流量，是一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和效勞的和，但GDP必須依賴社會(huì)物質(zhì)存量，資本、技術(shù)和人力資源的積累是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本途徑。GDP只是量的反映，提高GDP的質(zhì)量是現(xiàn)代各國(guó)努力的方向。8.表現(xiàn)

圖1中國(guó)GDP〔1952-2021，單位：億元〕9.圖2中國(guó)GDP增長(zhǎng)率〔1979－2021年〕表現(xiàn)

10.解讀中國(guó)改革開(kāi)發(fā)三十余以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，GDP增長(zhǎng)速度年均達(dá)9.5%，同期高于世界各國(guó)，2021年中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡〞，但改革開(kāi)放前期，中國(guó)開(kāi)展的是粗放的外向型經(jīng)濟(jì)，使用GNP衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)更為恰當(dāng)。11.指標(biāo)二價(jià)格指數(shù)

定義：價(jià)格指數(shù)是反映不同時(shí)期商品價(jià)格水平的變化方向、趨勢(shì)和程度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。是經(jīng)濟(jì)指數(shù)的一種，通常以報(bào)告期和基期相比照的相對(duì)數(shù)來(lái)表示。價(jià)格指數(shù)是研究?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)變化的一種工具，它為制定、調(diào)整和檢查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，特別是價(jià)格政策提供依據(jù)。12.涵義價(jià)格指數(shù)表示在給定的時(shí)段里，一組商品的平均價(jià)格如何變化的一種指數(shù)，它屬于質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)。18世紀(jì)英國(guó)及一些歐美國(guó)家的政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家便開(kāi)始從事價(jià)格指數(shù)理論的研究和應(yīng)用。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世界各國(guó)廣泛開(kāi)始編制和應(yīng)用價(jià)格指數(shù)。中國(guó)于1920年正式編制價(jià)格指數(shù)。1927年天津南開(kāi)大學(xué)編制和發(fā)布了華北地區(qū)批發(fā)價(jià)格指數(shù)，以后又編制和公布了一系列的物價(jià)指數(shù)。13.表現(xiàn)

圖3CPI14.解讀〔1〕通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象。布雷頓森林體系解體后，世界多數(shù)國(guó)家采用了國(guó)家信用支持的信用貨幣制度，這種貨幣制度為政府靈活采用貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)奠定了根底。溫和的通貨膨脹在一定程度上會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，但較高的通貨膨脹會(huì)扭曲價(jià)格，反而會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。15.解讀〔2〕CPI是衡量通貨膨脹的一個(gè)重要指標(biāo)，從圖3看，中國(guó)通貨通貨膨脹除了極個(gè)別時(shí)期較高外，大局部時(shí)期都低于10%，有利于保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。從分項(xiàng)CPI情況來(lái)看，食品的CPI在2000以后一直高于其它類別，其主要原因是在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工農(nóng)產(chǎn)品存在較大剪刀差，人為壓低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，隨著中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放，食品價(jià)格上升，工業(yè)品相對(duì)價(jià)格下降。16.指標(biāo)三存貸款利率

定義：利率(InterestRate)，就表現(xiàn)形式來(lái)說(shuō)，是指定時(shí)期內(nèi)利息額同借貸資本總額的比率。涵義：簡(jiǎn)單來(lái)講就是指資金的價(jià)格。利率可以分官定利率和市場(chǎng)利率，多數(shù)國(guó)家的央行都或多或少控制利率，雖然美國(guó)等自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利率由市場(chǎng)形成，但基準(zhǔn)利率仍由央行制定?，F(xiàn)在，所有國(guó)家都把利率作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具之一，即貨幣政策的重要工具之一，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹上升時(shí)，便提高利率、收緊信貸；當(dāng)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹得到控制時(shí)，便會(huì)把利率適當(dāng)?shù)卣{(diào)低。17.表現(xiàn)圖4商業(yè)銀行存貸款利率

18.解讀

從中央銀行角度，調(diào)整利率是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的流動(dòng)性，提高利率緊縮銀根，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)貨幣供給量減少，抑制投資，減少通貨膨脹，相反，那么鼓勵(lì)投資，可能會(huì)造成通貨膨脹。從企業(yè)角度，高利率加大了資金使用本錢(qián)，必然會(huì)減少貸款，降低投資。從圖4可以看出，中國(guó)并沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)利率，利率統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行制定，各商業(yè)銀行執(zhí)行，調(diào)整利率的頻次并不高，改革開(kāi)放初期，中國(guó)商業(yè)銀行的貸款利率維持在較高的水平，而存款利率那么相對(duì)較低，存貸款利率的價(jià)差相對(duì)較大，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，央行調(diào)低了利率，存貸款利率價(jià)差也趨于縮小。19.指標(biāo)四匯率和外匯儲(chǔ)藏定義：匯率或匯價(jià)，是一國(guó)貨幣兌換另一國(guó)貨幣的比率，是以一種貨幣表示另一種貨幣的價(jià)格。涵義：匯率是兩國(guó)貨幣的比價(jià)，事實(shí)上是兩國(guó)購(gòu)置力的比照，當(dāng)一國(guó)的國(guó)力比較強(qiáng)時(shí)，其貨幣比較堅(jiān)挺，相應(yīng)匯價(jià)就會(huì)上升；匯率下降，能起到促進(jìn)出口、抑制進(jìn)口的作用；匯率下降會(huì)引起國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的提高，匯率提高起到抑制通貨膨脹的作用；匯率對(duì)長(zhǎng)期資本流動(dòng)影響較小，從短期來(lái)看，匯率貶值，資本流出，匯率升值，有利于資本流入。20.表現(xiàn)

圖5人民幣匯率〔人民幣元/100外幣〕21.圖6中國(guó)外匯儲(chǔ)藏?cái)?shù)量〔億美元〕表現(xiàn)

22.解讀〔1〕從人民幣匯率示意圖，人民幣對(duì)外幣一直升值，匯率不斷提高，而從中國(guó)外匯儲(chǔ)藏?cái)?shù)量看，除了極個(gè)別年份，中國(guó)外匯儲(chǔ)藏根本上逐年增加，特別是中國(guó)參加WTO以后，中國(guó)外匯儲(chǔ)藏?cái)?shù)量猛增。顯然，這兩者之間存在一定的矛盾，理論上講，人民幣升值會(huì)抑制出口，利于進(jìn)口，貿(mào)易逆差，在資本工程沒(méi)有開(kāi)放且保持相對(duì)穩(wěn)定情況下，外匯儲(chǔ)藏應(yīng)該減少，而事實(shí)上中國(guó)外匯儲(chǔ)藏快速增加。23.解讀〔2〕中國(guó)在1994年以前，政府為了刺激出口，采取了多種措施，最主要的措施之一是不斷使人民幣貶值，到上世紀(jì)80年代初期，中國(guó)的匯率才開(kāi)始上升，中國(guó)當(dāng)時(shí)大力開(kāi)展三來(lái)一補(bǔ)的外向型經(jīng)濟(jì)，廉價(jià)商品走向全世界，而中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)有限，進(jìn)口一直在低水平徘徊，外匯儲(chǔ)藏不斷增加，近期雖然中國(guó)內(nèi)需旺盛，但中國(guó)制造已獲得世界多國(guó)認(rèn)可，出口并沒(méi)有因?yàn)闅W美國(guó)家金融危機(jī)下滑，外匯儲(chǔ)藏進(jìn)一步增加。值得深思的是，高額的外匯儲(chǔ)藏承受較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該采取必要措施控制風(fēng)險(xiǎn)。24.指標(biāo)五進(jìn)出口總額

定義：指實(shí)際進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的貨物總金額。涵義：進(jìn)出口總額用以觀察一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易方面的總規(guī)模，反映了一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況，一般來(lái)講，出口反映了該產(chǎn)品的相對(duì)或絕對(duì)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)規(guī)定出口貨物按離岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口貨物按到岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)。25.表現(xiàn)

圖7進(jìn)出口總額〔單位：億美元〕26.解讀

進(jìn)出口總額反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易情況，中國(guó)參加WTO以來(lái)，進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，雖然2007年次貸危機(jī)使中國(guó)進(jìn)出口額出現(xiàn)短暫下降，但2021年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)出口開(kāi)始出現(xiàn)反彈，并快速增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了次貸危機(jī)的考驗(yàn)，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下成為一支獨(dú)秀，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展做出了很大奉獻(xiàn)。27.指標(biāo)六社會(huì)消費(fèi)品零售總額

定義：指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)集團(tuán)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。涵義：社會(huì)消費(fèi)品零售總額由社會(huì)商品供給和有支付能力的商品需求的規(guī)模所決定，是研究居民生活水平、社會(huì)零售商品購(gòu)置力、社會(huì)生產(chǎn)、貨幣流通和物價(jià)的開(kāi)展變化趨勢(shì)的重要資料。28.表現(xiàn)

圖8社會(huì)消費(fèi)品零售總額〔單位：億元〕29.解讀

社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映了一國(guó)內(nèi)部的消費(fèi)能力，中國(guó)崛起必然會(huì)引起其它大國(guó)的嫉妒，貿(mào)易摩擦不斷加大，2007年金融危機(jī)后，西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不景氣，這些國(guó)家把矛頭指向中國(guó)，要求中國(guó)提高匯率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再依賴外部市場(chǎng)，調(diào)整開(kāi)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展內(nèi)需才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的出路，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映我國(guó)居民及政府消費(fèi)能力的一個(gè)重要指標(biāo)，這些指標(biāo)的快速增長(zhǎng)說(shuō)明我國(guó)內(nèi)需提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴降低。30.指標(biāo)七城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

定義：指城鎮(zhèn)各種登記注冊(cè)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的方案總投資(或?qū)嶋H需要總投資)50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資?？h城及以上區(qū)域內(nèi)發(fā)生的投資，縣及縣以上各級(jí)政府及主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的建設(shè)工程和企業(yè)事業(yè)單位的投資均為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。涵義：固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過(guò)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門(mén)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。31.表現(xiàn)

圖9固定資產(chǎn)投資32.解讀

投資是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)必要條件，是下階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根底。中國(guó)前期經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主靠投資拉動(dòng)，其中政府投資占到較大比重。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步強(qiáng)大，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但投資仍是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要?jiǎng)恿?。從圖9看出，1980至2000間，固定資產(chǎn)投資在低水平增長(zhǎng)，2000年后，固定資產(chǎn)投資增速加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式開(kāi)展。33.指標(biāo)八貨幣供給量定義:貨幣供給量，是指一國(guó)在某一時(shí)期內(nèi)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效勞的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供給的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩局部構(gòu)成。M0：流通中的現(xiàn)金M1=M0+企業(yè)活期存款+機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)存款+農(nóng)村存款+個(gè)人持有的信用卡類存款M2＝M1+城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款+企業(yè)存款中具有定期性質(zhì)的存款+外幣存款+信托類存款涵義:一般說(shuō)來(lái)，中央銀行發(fā)行的鈔票具有極強(qiáng)的流動(dòng)性或貨幣性，隨時(shí)都可以直接作為流通手段和支付手段進(jìn)入流通過(guò)程，從而影響市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。商業(yè)銀行的活期存款，由于可以隨時(shí)支取、隨時(shí)簽發(fā)支票而進(jìn)入流通，因此其流動(dòng)性也很強(qiáng)，也是影響市場(chǎng)供求變化的重要因素。34.表現(xiàn)

圖10貨幣供給量表現(xiàn)

35.解讀

按照貨幣主義學(xué)派的觀點(diǎn)，政府無(wú)需干預(yù)經(jīng)濟(jì)，貨幣政策無(wú)效，央行只需要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率投入等比例的貨幣，即可保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定開(kāi)展。從圖10可以看出，中國(guó)貨幣供給量一直處于較高水平，M1和M2的增長(zhǎng)率在多數(shù)年份都高于10%，局部年份甚至高于30%，貨幣供給量增長(zhǎng)高于同期GDP增長(zhǎng)速度，和膨脹聯(lián)系起來(lái)就不難理解，過(guò)多的貨幣供給在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，同時(shí)也造成了通貨膨脹。36.指標(biāo)九人均可支配收入定義：人均可支配收入指?jìng)€(gè)人收入扣除向政府繳納的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、人頭稅、汽車使用稅以及交給政府的非商業(yè)性費(fèi)用等以后的余額。涵義：居民人均可支配收入指居民家庭人均可用于最終消費(fèi)支出和其它非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來(lái)自由支配的收入。37.表現(xiàn)圖11中國(guó)人均可支配收入

38.解讀1978年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的可支配收入只有343元，1990年到達(dá)1510年，2000年為6280元，2021年到達(dá)19109元。人均可支配收入的增加代表居民生活水平的不斷提高，改革開(kāi)放以來(lái)，人均可支配收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，與GDP相對(duì)應(yīng)，國(guó)家積累財(cái)富的同時(shí)，居民也享受到改革開(kāi)放的成果。39.指標(biāo)十城鎮(zhèn)登記失業(yè)率定義：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。涵義：登記失業(yè)率與領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)與低保補(bǔ)助密切相關(guān)，統(tǒng)計(jì)登記失業(yè)率更多的是勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)從社會(huì)保障的角度，對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)者提供幫助，跟勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的工作職能結(jié)合得更密切一些。失業(yè)率的上下與一定的經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系，是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r的綜合反映。40.表現(xiàn)圖12中國(guó)人均可支配收入

41.解讀中國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)民根本都擁有土地，雖然收入不高，但根本生活可以保障，但城市失業(yè)人員那么不然，假設(shè)失業(yè)需要救濟(jì)。中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2000年以來(lái)有所提高，主要原因有三個(gè)方面：一是中國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)人口比重提高；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，舊體制下的產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)困難；三是大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)教育群眾化，就業(yè)壓力增大。次貸危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)借機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，忍受短期的高失業(yè)率必將換來(lái)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。42.第二節(jié)回憶2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體狀況綜述回憶一：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落回憶二：通脹壓力較大回憶三：投資仍然很高回憶四：進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁回憶五：國(guó)內(nèi)消費(fèi)小幅回落回憶六：大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存回憶七：正規(guī)金融體系流動(dòng)性短缺回憶八：股票市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟43.綜述〔一〕2021年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜。主要興旺國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍為2.2%，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.3%，而歐元區(qū)那么只有有1.7%，而且歐債危機(jī)并沒(méi)有得到妥善解決，希臘等多個(gè)國(guó)家的債務(wù)危機(jī)進(jìn)一上深化，相對(duì)于興旺國(guó)家，新興經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)展略好，中國(guó)和印度兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%以上，但較前期都有下降。世界經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有真正從金融危機(jī)的陰霾中走出來(lái)。44.綜述〔二〕國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，將在一定程度上也會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2021年也經(jīng)受著較大的考驗(yàn)。2021年，中國(guó)CPI居高不下，股票市場(chǎng)更是萎靡不振，固定資產(chǎn)投資同比下降，宏觀經(jīng)濟(jì)政策效率下降，這些問(wèn)題都將使2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加復(fù)雜。45.回憶一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落經(jīng)濟(jì)增速回落，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為10.4%，而2021年回落至9.2%，2021年中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期再次調(diào)低為7.5%，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化不斷加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身，歐美國(guó)家消費(fèi)下降必將影響到中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。加快調(diào)整中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改革分配制度，擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展的出路。46.回憶二通用壓力較長(zhǎng)通脹壓力較大，2021年中國(guó)CPI居高不下，到達(dá)5.5%，政府的工作重心就是治理通脹，通脹就是一種貨幣現(xiàn)象，央行超發(fā)的貨幣追逐有限的商品，必然引起通脹，通脹導(dǎo)致價(jià)值扭曲，固定收入者受到損失較大，影響社會(huì)和諧，但通脹的治理卻比較復(fù)雜，過(guò)于嚴(yán)厲的貨幣政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退47.回憶三投資增長(zhǎng)仍然較高據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021年，工業(yè)投資12.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.9%；其中制造業(yè)投資10.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.8%。這說(shuō)明傳統(tǒng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍沒(méi)有發(fā)生大的變化，“三駕馬車〞之一的投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要支柱。

48.回憶四進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁2021年，中國(guó)進(jìn)出口總額到達(dá)36421億美元，比上年增長(zhǎng)22.5%；出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17435億美元，增長(zhǎng)24.9%，雖然較2021增幅有所回落〔2021中國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)34.7%〕，但22.5%的增速已充分表現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，出口仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱之一。49.回憶五國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)小幅回落國(guó)內(nèi)消費(fèi)小幅回落，2021年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.12萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)17.1%扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%，同2021年的18.4%的增長(zhǎng)速度相對(duì)略有回落。這充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依賴程度仍然很高，擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策仍需要積極貫徹。50.回憶六大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題仍很突出，雖然我國(guó)近幾年一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，但勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占到較大比重，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，出口額逐年上升，國(guó)內(nèi)資源呈現(xiàn)短缺趨勢(shì)，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格攀升，尤其是勞動(dòng)力價(jià)格顯著提升，企業(yè)運(yùn)營(yíng)本錢(qián)提高，局部企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)倒閉，但同時(shí)，國(guó)內(nèi)科研投入缺乏，大學(xué)生就業(yè)崗位缺乏，就業(yè)困難。51.回憶七正規(guī)金融體系流動(dòng)性短缺正規(guī)金融體系流動(dòng)性短缺，由于通貨膨脹高企，央行采用了緊縮性的貨幣政策，連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致正規(guī)金融體系流動(dòng)性短缺，企業(yè)貸款困難，不得不求助于高利率的民間資本，運(yùn)營(yíng)本錢(qián)提高。由于民間資本監(jiān)管比較困難，企業(yè)需求資金旺盛，導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人借機(jī)搞非法集資，金融秩序受到破壞。52.回憶八股市表現(xiàn)低迷股市表現(xiàn)低迷，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)較大回落，但中國(guó)股市在2021年卻表現(xiàn)出超跌，一年內(nèi)縮水30%，同期，受到債務(wù)危機(jī)影響的歐美國(guó)家股市表現(xiàn)明顯好于中國(guó)，說(shuō)明中國(guó)股市存在明顯的“羊群行為〞，股市投機(jī)氣氛過(guò)濃，熱錢(qián)過(guò)多，一旦出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，熱情快速流出，股市超跌。53.第三節(jié)2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策綜述展望一調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度展望二繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策展望三繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策展望四繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策展望五推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和開(kāi)展展望六保持物價(jià)總水平根本穩(wěn)定展望七促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)展望八促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展54.綜述2021年，世界經(jīng)濟(jì)依然低迷，歐盟通過(guò)希望求助方案，向希臘再次發(fā)送高達(dá)1300億歐元的求助貸款，期望幫助其度過(guò)債務(wù)危機(jī)。中國(guó)政府也將GDP的增長(zhǎng)速度調(diào)低為7.5%，金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊，但也給中國(guó)政府一個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從量的增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)向量質(zhì)同步增長(zhǎng)的模式上來(lái)。55.展望一調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度今年政府工作報(bào)告將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為7．5％，這是我國(guó)政府8年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)首次低于8％。政府工作報(bào)告非常突出地強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持‘穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)展質(zhì)量和效益。56.展望二繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策

加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策,鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等根底設(shè)施建設(shè)。57.展望三繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億