報(bào)關(guān)的含義與分類

HYPERLINK第一章：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理五星考點(diǎn)海關(guān)的權(quán)力;報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)執(zhí)業(yè)禁止、記分考核、法律責(zé)任四星考點(diǎn)報(bào)關(guān)單位的類型及注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)的含義；海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理三星考點(diǎn)報(bào)關(guān)的分類及基本內(nèi)容；報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則及法律責(zé)任二星考點(diǎn)海關(guān)的性質(zhì)及任務(wù)一星考點(diǎn)海關(guān)管理的法律體系本章的考試題型：本章題目多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題年份分值200020012002200320042005200620072008

131414211820181615第一節(jié)報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)的含義1.報(bào)關(guān)的定義收發(fā)貨人-----進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人----進(jìn)出境運(yùn)輸工具物品的所有人----進(jìn)出境物品要點(diǎn):1.經(jīng)由設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境是貨物\物品\運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則;2.報(bào)關(guān)主體須及時(shí)向海關(guān)履行申報(bào)義務(wù);典型考題(2005多選)下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述，正確的是A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程B、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)只能在進(jìn)出境地海關(guān)辦理C、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)可以由進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代為辦理D、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理答案:ACD點(diǎn)評(píng):本題屬于直接援引型,但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容,加大了題目的難度。2.報(bào)關(guān)與通關(guān)（1）相同點(diǎn)：兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境；（2）不同點(diǎn)：報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員）向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)。通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)；還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程3.報(bào)關(guān)與報(bào)檢在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。報(bào)檢的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病的傳播。需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程(以進(jìn)口為例)結(jié)論：一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理二、報(bào)關(guān)的分類主要有對(duì)象:運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān)目的：進(jìn)境、出境報(bào)關(guān)行為性質(zhì)：自理和代理報(bào)關(guān)主要講一下：自理和代理報(bào)關(guān)1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。代理報(bào)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。直接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。間接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅的行為?，F(xiàn)狀:我國報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān)間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨代企業(yè)代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任

報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)代理方式行為屬性法律責(zé)任直接代理委托代理行為法律后果直接作用于被代理人（委托人），報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任結(jié)論：同一代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，若采用間接代理，報(bào)關(guān)企業(yè)要比直接代理報(bào)關(guān)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任大。在直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理典型例題報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。（2003年判斷）答案：錯(cuò)點(diǎn)評(píng)：直接引自教材上的原話，較易。我國報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。(2006判斷題)答案:錯(cuò)點(diǎn)評(píng):直接代理形式代理報(bào)關(guān)，應(yīng)該是接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。屬于直接考定義，較易。間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。(2007年試題)答案:對(duì)點(diǎn)評(píng)：直接引自教材上的原話，較易。（2007多）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是:A.自理報(bào)關(guān)B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān)C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)答案：ABC點(diǎn)評(píng)：本題歸納了自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的考點(diǎn)，難度較大，其中“委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)“實(shí)際上是想考間接代理，但間接代理只適用于經(jīng)營快件的貨代企業(yè)而不是報(bào)關(guān)公司。

工程扣款作業(yè)指引編制人編制日期審核人簽發(fā)人修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人簽發(fā)人目的加強(qiáng)工程管理，使扣款審批規(guī)范化，并確?？劭畹膶?shí)施。適用范圍集團(tuán)所屬所有工程項(xiàng)目。術(shù)語和定義工程扣款：由于承包商的責(zé)任給甲方帶來的損失，或甲方代為付款的項(xiàng)目等，甲方在工程結(jié)算款中的扣款。4.職責(zé)4.1成本管理中心4.1.1負(fù)責(zé)在工程清算審批中審核工程扣款金額執(zhí)行情況；4.2區(qū)域公司4.2.1區(qū)域公司負(fù)責(zé)工程扣款項(xiàng)目的經(jīng)辦；4.2.2區(qū)域公司成本管理部門負(fù)責(zé)審核工程扣款金額并報(bào)總經(jīng)理確認(rèn)；4.3物業(yè)公司4.3.1區(qū)域公司撤銷后，工程、設(shè)備保修期內(nèi)的工程扣款由物業(yè)公司主辦；5.工作要求5.1工程扣款主要類型5.1.1各類工程、設(shè)備在保修期內(nèi)被損壞，且原施工單位因各種原因不能提供保修，甲方另行委托他人維修的費(fèi)用扣款。5.1.2各類工程、設(shè)備因質(zhì)量問題造成甲方賠償費(fèi)用的扣款。5.1.3各項(xiàng)甲方代付的造價(jià)咨詢等費(fèi)用的扣款。5.1.4乙方違反現(xiàn)場文明施工等，甲方進(jìn)行的強(qiáng)制性扣款。5.1.5因承包單位上報(bào)的結(jié)算高估冒算而導(dǎo)致的扣款。5.1.5.1在合同中明確：結(jié)算時(shí)報(bào)送的結(jié)算造價(jià)最終核減額在審核總價(jià)5％以內(nèi)（含5％）的造價(jià)咨詢酬金由發(fā)包單位支付，若結(jié)算造價(jià)最終核減額超出5％，則因造價(jià)超出部分而引起的造價(jià)咨詢酬金之增加部分由承包單位支付；若承包單位報(bào)送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10％（含10％）時(shí)，承包單位除支付造價(jià)咨詢酬金外，發(fā)包單位應(yīng)進(jìn)一步扣款（扣款比例、金額根據(jù)不同的工程項(xiàng)目在合同中約定），直至取消今后對(duì)海爾地產(chǎn)集團(tuán)工程的投標(biāo)資格。5.2確立《扣款通知單》5.2.1發(fā)生扣款事項(xiàng)時(shí)，主辦人填報(bào)《扣款通知單》，需簡述扣款理由及相關(guān)資料。5.2.2主辦人應(yīng)要求被扣款單位簽字及蓋章確認(rèn)扣款事實(shí)；若被扣款單位拒絕簽字確認(rèn)并且沒有書面表明拒簽意見，則主辦人在“被扣款單位確認(rèn)”一欄中表明拒絕扣款的原因，并提出強(qiáng)行扣款的要求。5.2.3區(qū)域公司總經(jīng)理對(duì)《扣款通知單》審批后，原件將由區(qū)域公司財(cái)務(wù)管理部存單，復(fù)印件抄送扣款主辦人及成本管理中心備存。5.3扣款的實(shí)施5.3.1工程結(jié)算或支付工程尾款時(shí)，主辦人核查該工程的扣款情況，并根據(jù)復(fù)印件從區(qū)域公司財(cái)務(wù)管理部處換取《扣款通知單》原件，作為結(jié)算或工程尾款的扣款依據(jù)。5.3.2成本管理中心復(fù)核區(qū)域公司上報(bào)的結(jié)算及保修金付款中的扣款單，確認(rèn)是否有遺漏。6.支持性文件無7.相關(guān)記錄及表格7.1《工程扣款通知單》工程扣款通知單編號(hào)：項(xiàng)目名稱扣款金額扣款單位eq\o\ad(被扣款單位,)主辦部門職責(zé)及意見1、主辦人簡述扣原由2、提供需扣款的原始資料，請(qǐng)被扣款單位簽字蓋章3、如被扣款單位拒絕簽字蓋章，則提供充分依據(jù)，執(zhí)行強(qiáng)行扣除主辦人：被扣款單位確認(rèn)對(duì)上述內(nèi)容及扣款金額簽字蓋章確認(rèn)