DB3204T 1058-2023“人人社區(qū)”建設(shè)指南

ICS03.080.01CCSA203204Constructionguidelinesof"ren-rencommunity"IDB3204/T1058—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由鐘樓區(qū)民政局提出。本文件由常州市民政局歸口。本文件起草單位：常州市民政局、鐘樓區(qū)民政局、五星街道辦事處、華中師范大學(xué)。本文件主要起草人：孫啟明、王江華、徐志偉、劉麗娜、陳榮卓、曹嘉康、王占國、邵云娜、王勇俊、陳伯平、吳春華、耿春娜。本文件為首次發(fā)布。1DB3204/T1058—2023“人人社區(qū)”建設(shè)指南本文件提供了“人人社區(qū)”的建設(shè)原則、建設(shè)保障、建設(shè)任務(wù)和效果評價等信息。本文件適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)開展“人人社區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1人人社區(qū)renrencommunity是指以滿足社區(qū)居民對美好生活的向往為導(dǎo)向，以建設(shè)參與共同體、責(zé)任共同體、生活共同體、成長共同體為引領(lǐng)，以構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體為目標(biāo)的新型城鄉(xiāng)居民生活基本單元。4建設(shè)原則4.1共同參與以提升各行動主體自知、自覺意識為目標(biāo)，建立資源共享、多方共建、協(xié)商共治的參與機制。4.2共同自律以提升各行動主體自律、自管意識為目標(biāo)，打造自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的自律平臺。4.3共同生活以提升各行動主體自發(fā)、自助意識為目標(biāo)，營造睦鄰友好、人人與共、守望相助的生活氛圍。4.4共同成長以提升各行動主體自主、自為意識為目標(biāo)，拓展向上向善、人人奉獻、各盡其能的成長空間。5建設(shè)保障5.1組織機構(gòu)5.1.1工作組2DB3204/T1058—20235.1.1.1在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、上級民政部門和（村）社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立綜合協(xié)調(diào)組、建設(shè)運行組、新聞宣傳組、效果評價組等工作小組。5.1.1.2工作小組組員包括（村）社區(qū)基層黨組織、村（居）民委員會、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)單位成員和村（居）民代表。5.1.2機制建設(shè)5.1.2.1建立健全“人人社區(qū)”建設(shè)的機制體制，制定并出臺《“人人社區(qū)”建設(shè)實施方案》，明確各行動主體責(zé)任。5.1.2.2制定并公布《“人人社區(qū)”公約》（參見附錄A）、《“人人”責(zé)任清單》（參見附錄B）、《“人人”正面行為清單》（參見附錄C）、《“人人”負(fù)面行為清單》（參見附錄D）等，研制《“人人”積分清單》，成為各行動主體共同遵守的自治章程。5.1.2.3組建“人人社區(qū)”專家團隊，建立共商共議機制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)難點。5.1.3職責(zé)5.1.3.1綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌推進建設(shè)工作；與其他工作組溝通協(xié)調(diào)，對建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出指導(dǎo)性意見和解決策略；整合社區(qū)各類資源，做好對外銜接、對內(nèi)協(xié)調(diào)的相關(guān)工作。5.1.3.2建設(shè)運行組負(fù)責(zé)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間改造提升等建設(shè)工作；組織各行動主體商議并制訂出臺責(zé)任清單、積分清單、正（負(fù)）面行為清單等；策劃、組織各類主題活動。5.1.3.3新聞宣傳組負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)提煉，并通過主流媒體、新媒體等各類載體，多層次、多形式、多頻次宣傳建設(shè)成效。5.1.3.4效果評價組負(fù)責(zé)對建設(shè)情況進行自我評價，也可邀請上級主管部門、專家、居民群眾等開展綜合評價。5.2基礎(chǔ)設(shè)施5.2.1基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建成“一站式”社區(qū)便民服務(wù)中心，含托育、養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)等多種配套服務(wù)設(shè)施。5.2.2便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建成綜合超市、快遞服務(wù)設(shè)施、便民充電設(shè)施，以及社區(qū)銀行、通信網(wǎng)絡(luò)等其他便民商業(yè)網(wǎng)點。5.2.3公共活動空間建成文體和休閑類公共活動場地、公共綠化等；利用樓幢架空層或公共區(qū)域，設(shè)置鄰里公共空間、居民會客廳等。6建設(shè)任務(wù)建設(shè)任務(wù)具體內(nèi)容見表1。3DB3204/T1058—2023表1建設(shè)任務(wù)表1建立黨建引領(lǐng)下的“人人社區(qū)”建設(shè)參與機制，健全相關(guān)制度，促進各行動主體主動2群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)良、管理優(yōu)化，居民滿意度高；動員更多社會力量積極參與“人人社區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮基層首創(chuàng)，逐步3根據(jù)居民實際需求規(guī)劃設(shè)置“人人廣場”“人人議事廳”等不同主題的共享客廳，發(fā)4在已有的鄰里交往空間上深化內(nèi)涵、擴展功能，更大程度上滿足社區(qū)居民參與需求；引導(dǎo)社會力量、社會組織等承接“人人社區(qū)”共享空間服務(wù)，以多樣化活動形式促進5開展“人人訪談”，完善“民情日記”記錄制度；培育服務(wù)類、公益類、組織和志愿者隊伍；鼓勵居民積極參與“人人串門”等鄰里活動，促進居民互助資源6建成社區(qū)（村）社會工作室，有條件的社區(qū)（村）建立社會組織孵化培育基地，社區(qū)），7突出頂層設(shè)計，健全“人人社區(qū)”工作推進機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；完善“人人社區(qū)”89發(fā)布《“人人社區(qū)”公約》，形成契合社區(qū)特點、居民認(rèn)同的自治章程，居民群眾知促進居民自律；建立《人人積分清單》，完善積分兌換規(guī)則，以積分兌換服務(wù)、參與社區(qū)治理等機制。設(shè)立人人善行榜、義舉榜等平臺，挖掘身邊好人善舉，弘揚優(yōu)良傳造社區(qū)志愿服務(wù)品牌，形成具有社區(qū)特色的志愿服務(wù)項目；以《公引導(dǎo)居民將培育優(yōu)良家庭、家風(fēng)、家教融入日常生活，營造積極向上的“我愛我家”修訂完善更加彰顯地域特色、體現(xiàn)村（居）民意愿的村規(guī)民約；融入鄉(xiāng)土文化、歷史傳承等元素，建設(shè)綜合型鄰里中心；突出地方歷史記憶的活態(tài)，保留、傳承和挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引入新時尚、新文化等，構(gòu)建地4DB3204/T1058—2023表1建設(shè)任務(wù)表（續(xù)）推進全齡友好社區(qū)建設(shè)，新建、改造或利用底層架空等形式，配置養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、共享書屋、綠化步道、健身場館等公共服務(wù)設(shè)施，技防安防設(shè)施設(shè)備齊全；引進模式；提升社區(qū)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的注1：“約束性”是指在具體建設(shè)任務(wù)中應(yīng)實現(xiàn)的規(guī)劃指標(biāo)；“預(yù)期性”是指在“人人社區(qū)”建設(shè)發(fā)展中期望能實現(xiàn)7效果評價7.1自我評價由社區(qū)綜合協(xié)調(diào)組召集，依據(jù)建設(shè)任務(wù)表，對“人人社區(qū)”建設(shè)情況進行階段性自我評估。5DB3204/T1058—20237.2綜合評價由社區(qū)黨組織召集，邀請上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、社會領(lǐng)域?qū)＜?、居民群眾等，通過問卷調(diào)查、實地參觀、座談會、研討會等形式，對“人人社區(qū)”建設(shè)成效進行綜合評價。6DB3204/T1058—2023（資料性）“人人社區(qū)”公約“人人社區(qū)”公約模板見表A.1。表A.1“人人社區(qū)”公約為樹立“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、我為人人、人人為我”建設(shè)理念，培養(yǎng)權(quán)責(zé)自知、盡責(zé)自主、治理自覺的居民，建設(shè)責(zé)任社區(qū)、共享社區(qū)，特制定《“人人社區(qū)”公約》。一、參與公約自知自覺同參與，多方共建新模式。共商共治創(chuàng)格局，居民參與有渠道。二、互助公約自發(fā)自助同守望，公益慈善聚合力。鄰里守望造氛圍，志愿服務(wù)有熱情。自律自管同監(jiān)督，自我管理強意識。自我教育激活力，自我約束有機制。四、成長公約自主自為同成長，向上向善調(diào)心態(tài)。文明優(yōu)良強家風(fēng)，人人奉獻有愛心。7DB3204/T1058—2023（資料性）“人人”責(zé)任清單“人人”責(zé)任清單參照表B.1。表B.1“人人”責(zé)任清單14.不搭違章建筑，不在建筑物上、樓道內(nèi)亂張貼、22.積極參加志愿服務(wù)、文體活動等社區(qū)事務(wù)，從社區(qū)治理的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)?.配合、參與社區(qū)公共事務(wù)管理，對任意棄置垃圾、排放污染物和噪聲、違章搭道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)及時32.與鄰里之間互相關(guān)心、和睦相處、不爭吵謾3.文明養(yǎng)犬，牽繩出行，及時處理寵物糞4），8DB3204/T1058—2023（資料性）“人人”正面行為清單“人人”正面行為清單參照表C.1。表C.1“人人”正面行為清單1成為居民代表、樓組長參與社區(qū)治理，配合居委會做好2成為黨員骨干，參與社區(qū)黨務(wù)工作、配合社3456居民在享受公共福利、救助政策時，要積極實9發(fā)揮興趣特長成立社團并招募團員，定期在社區(qū)活加入社區(qū)學(xué)習(xí)強國組織，自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社