2023年寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標定標管理辦法

寧建辦發(fā)[2023]36號

關(guān)于印發(fā)《寧夏房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標評

標定標治理方法》的通知

各市、縣〔區(qū)〕建設(shè)局、招標辦〔治理中心〕：

現(xiàn)將《寧夏房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標評標定標治理方法》

印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2023年三月二十四日

主題詞：招標評標定標治理方法通知

抄送：自治區(qū)政府法制力'、劉廳長、各副廳長、總工、紀檢組長、

有關(guān)處〔室〕、站辦、存檔〔2〕

寧夏房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招

標評標定標治理方法

第一章總則

第一條為了加強房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標治理，

標準評標定標行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑

和市政根底設(shè)施工程施工招標投標治理方法》、國家計委、建設(shè)部等七

部委聯(lián)合制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、

規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方法。

其次條凡在自治區(qū)境內(nèi)從事房屋建筑和市政根底設(shè)施工程勘

察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝飾裝修等招標評標定標活動，適用本方法。

第三條房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標評標定標，是指招標

單位組織評標定標機構(gòu)，經(jīng)過開標、評標、定標等階段，擇優(yōu)選定中

標單位的過程。件可單位和個人不得^法干預(yù)、影響評標過程及結(jié)果。

第四條招標人在評標定標時應(yīng)供給以下定標依據(jù)：

〔一〕招標文件；

〔二〕設(shè)標底的，應(yīng)供給標底；

〔三〕投標文件；

〔四〕法律、法規(guī)要求供給的其他資料。

第五條自治區(qū)各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)分級治理的原則負責

本區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標評標定標工作的監(jiān)視。

各級建設(shè)行政主管部門在評標、定標治理工作中的主要職責是：

〔一〕審核評標定標機構(gòu)，評標定標方法；

〔二〕監(jiān)視開標、評標、定標過程；

〔三〕裁決評標、定標分歧；

〔四〕中標通知書備案；

〔五〕處理違反評標定標規(guī)定的行為。

第六條評標定標工作應(yīng)由招標人負責組織，在政府批準的各級

建設(shè)工程交易中心進展。

其次章評標定標機構(gòu)

第七條評標定標機構(gòu)的職責：

〔一〕依照評標定標方法對全部有效投標文件進展定性、定量的

綜合評價；

〔二〕確定中標單位，寫出評標報告。

第八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責，招標投標治

理機構(gòu)監(jiān)視。

評標委員會由招標人代表1-2人和不少于三分之二隨機抽取的技

術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。成員名單在

中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

評標專家必需在自治區(qū)建設(shè)行政主管部門批準的評標專家?guī)熘谐?/p>

取。技術(shù)特別簡單、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的、隨機

抽取方式確定的專家難以勝任的特別工程，經(jīng)招標投標治理機構(gòu)批準

另行確定。

第三章評標定標的相關(guān)規(guī)定和紀律

第九條一般工程評標定標應(yīng)于開標當日完成，大中型工程的評

標定標可于開標后15日內(nèi)完成。

評標工作應(yīng)在嚴格的保密狀況下進展。

第十條評標委員會可以要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)

容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件范圍或轉(zhuǎn)變

投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

第十一條招投標治理機構(gòu)直接對評標定標工作全過程實施監(jiān)

督，包括：評標程序，所承受的評標原則、方法、開標、評標的時間、

地點是否符合招標文件的規(guī)定：評標機構(gòu)的組成是否符合有關(guān)法律、

法規(guī)；投標人是否參與開標會議；開標記錄是否真實有效；推舉的中

標候選人是否符合招標文件規(guī)定。

第十二條評標委員會成員應(yīng)嚴格履行評標職責，遵守評標紀律，

遵守職業(yè)道德，獨立、客觀、公正地提出評審意見，并對自己的評審

意見擔當責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得承受投標

人的饋贈或其它好處。

凡參與評標、監(jiān)視評標的人員不得對任何人透露評標過程中對投

標文件的評審和比較狀況，中標候選人的推舉狀況以及與評標有關(guān)的

其它信息。

第十三條評標專家與招標人、投標人有利害關(guān)系的不得進入評

標委員會，已進入的應(yīng)當準時更換。在評審過程中，評標專家不得相

互串通、詢問評審狀況。

第十四條評標委員會推舉的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，

并標明排列挨次。

第十五條使用國有資金投資或者國家融資的工程，招標人應(yīng)當

確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中

標，因不行抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約

保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名其次的中

標候選人為中標人。

排名其次的中標候選人因前款規(guī)定的同樣緣由不能簽訂合同的，

招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第十六條招標人依據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推舉的

中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標

人。

第十七條評標工作完畢后，招標人應(yīng)當支付給評委適當?shù)慕?jīng)濟

補貼。

第四章評標定標方法的一般規(guī)定

第十八條評標定標方法是評標定標機構(gòu)對投標文件進展評價的

根本準則。評標定標方法可以承受綜合評估法、合理低價法、綜合評

議法或者其他經(jīng)招投標治理機構(gòu)核準的方法。

評標定標方法應(yīng)當在招標文件中明確。

第十九條公布后的評標定標方法任何單位和個人均不得轉(zhuǎn)變。

第五章工程勘察招標、評標細則

其次十條工程勘察招標可承受綜合評估法、綜合評議法兩種。

〔一〕綜合評估法

工程勘察評標(勘察、設(shè)計合一的工程，其勘察可不另行評標)。

1、商務(wù)標(30分)

(1)投標人資質(zhì)3分

投標資質(zhì)條件滿足工程勘察等級要求者可得3分。

(2)勘察人資質(zhì)2分

在投標工程中配備的工程負責人具有高級工程師資格者得1分,

配備的主要專業(yè)負責人具有高級工程師資格者得1分。

(3)勘察業(yè)績5分

投標人擔當過的同類勘察工程近三年度獲得國家優(yōu)秀工程勘察

一、二、三等獎?wù)呙宽椃謩e得3、2、1分，選派的工程負責人近三年

度獲得過上述嘉獎?wù)甙瓷鲜鰳藴试俅渭?.5分。投標人擔當過的同類

勘察工程近二年度獲得自治區(qū)級優(yōu)秀工程勘察一、二、三等獎?wù)呙宽?/p>

分別得1.5、1、0.5分，工程負責人近二年度獲得上述嘉獎?wù)甙瓷鲜?/p>

標準再次加分。總分值為5分，記滿為止。

(4)企業(yè)信譽5分

投標人已獲得IS09000質(zhì)量體系認證者加2分。投標人全面質(zhì)量

治理達標，近三年度獲得勘察方面國家表彰優(yōu)秀獎?wù)呙宽椀?分，先

進獎?wù)呙宽椀茫?分

近二年度獲得自治區(qū)級上述表彰者按上述標準減半記分，記滿為

止。

(5)勘察進度和勘察質(zhì)量保證措施5分

勘察進度和勘察質(zhì)量保證措施合理、切實可行，能到達招標人依

據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的要求者得5分；根本可行的，酌情扣分，否則不得

分。

(6)勘察費報價5分

在滿足勘察要求的前提下勘察費報價可在國家、自治區(qū)規(guī)定的勘

察收費標準范圍以內(nèi)浮動。

⑺標書響應(yīng)5分

投標人對招標文件中提出的實質(zhì)性要求和條款做出明確響應(yīng)，對

商務(wù)要求和技術(shù)條件無偏差者可得總分值，略有偏差者酌情扣分，有

重大偏差者不得分。

⑻同類獎項以最高證書為準，不得重復(fù)計算。投標人獲得證書以

國家或自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的為準。時間計算以建設(shè)行政主

管部門最的頒發(fā)年度向前推算。

2、技術(shù)標(70分)

(1)勘察綱要10分。應(yīng)包括工程名稱、地址、投標工程、勘察

階段及勘察工作概況等。勘察綱要簡明扼要、內(nèi)容全面、重點突出，

符合招標文件要求。優(yōu)者得10分，良者得8分，T殳者得5分。

(2)對投標工程勘察技術(shù)要求的了解程度5分。優(yōu)者得5分，良

者得4分，一般者得2分。

(3)工程與場地概況、勘察目的與任務(wù)以重點和關(guān)鍵性技術(shù)問題

是否明確5分。優(yōu)者得5分，良者得4分，一般得2分。

(4)已收集到的區(qū)域或接近場地地質(zhì)資料是否充分及可利用性5

分。資料收集充分，合理具體，利用率高。優(yōu)者得5分，良者得4分,

T殳者得2分。

(5)對勘察場地和地層簡單性的分析以及確定的勘察等級是否合

理5分。優(yōu)者得5分，良者得4分,一般者得2分。

(6)踏勘具體、工作量估算準確，勘察方案符合技術(shù)標準，并具

有針對性、可行性和制造性10分。優(yōu)者得10分，良者得8分，一般

者得5分。

(7)探孔的平面布置、深度符合相應(yīng)國家技術(shù)標準、標準和招標

文件提出的要求，并有勘探平面布置圖，勘探測試試驗手段選擇適宜

10分。優(yōu)者得10分，良者得8分，一般者得5分。

(8)打算的勘察成果報告和圖表齊全，試驗和檢測工程滿足設(shè)計

要求10分。優(yōu)者得10分，良者得8分，一般者得5分。

(9)承受的儀器、設(shè)備、技術(shù)先進5分。優(yōu)者得5分，良者得4

分，一般者得2分。

(10)對工程地質(zhì)問題作較具體的說明，有針對性的提出適宜的

根底形式和有關(guān)的計算參數(shù)，并能提出施工中應(yīng)留意事項5分。優(yōu)者

得5分，良者得4分，一般者得2分。

總分值為100分，得分高者為中標單位。

〔二〕綜合評議法

依據(jù)招標文件的要求，對各項指標作出定性的評價，用表態(tài)的方

式少數(shù)聽從多數(shù)，擇優(yōu)確定中標單位。

第六章工程設(shè)計招標、評標細則

其次十一條工程設(shè)計方案評標可承受綜合評估法或綜合評議

法。

〔一〕綜合評議法：評標委員會應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)

能、環(huán)保、建筑安全、工程建設(shè)標準強制性條文規(guī)定的狀況下，依據(jù)

招標文件的要求，對投標文件設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等

進展比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案的投標文件，

各評委以記名方式投票，按招標文件要求推舉1至3名合格的中標候

選方案，經(jīng)投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1至3名投標人作為合

格的中標候選人推舉給招標人。

〔二〕綜合評估法：設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標〔方案設(shè)計〕

80分,商務(wù)標〔報價、綜合素養(yǎng)〕20分，綜合得分前三名為中標候選

人〔中標候選人不排序〕或者得分最高者為中標人。

評標方法、標準具體如下：

1、技術(shù)標〔方案設(shè)計〕評分〔80分〕

〔1〕工程設(shè)計目標掌握〔12分〕

目標掌握應(yīng)包含方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。

投標文件目標掌握的制定應(yīng)滿足招標文件的合理性要求，評分詳

見技術(shù)標專用格式。

①設(shè)計質(zhì)量目標掌握〔3分〕

A、掌握目標明確1分，根本明確0.5分，不明確0分；

B、掌握方法合理可行2分，根本可行1.5分，不行行0分。

②設(shè)計進度目標掌握〔3分〕

A、掌握目標明確1分，根本明確0.5分，不明確0分；

B、掌握方法合理可行2分，根本可行1.5分，不行行0分。

③設(shè)計投資目標掌握〔3分〕

A、掌握目標明確1分，根本明確0.5分，不明確0分；

B、掌握方法合理可行2分,根本可行1.5分,不行行0分。

④設(shè)計安全目標掌握〔3分〕

A、掌握目標明確1分，根本明確0.5分，不明確0分；

B、掌握方法合理可行2分，根本可行1.5分，不行行0分。

(2)方案設(shè)計評審〔68分〕

評標時按招標文件的商定選擇相對應(yīng)的建筑類型評分標準進展。

公共建筑〔含單幢綜合類建筑〕〔68分〕

①建筑創(chuàng)意〔37分〕

A、立意穎12分，立意一般6分；

B、外觀、造型整體效果最正確25分,整體效果較好12分，整

體效果一般6分。

②功能設(shè)計〔18分〕

A、總平面布置合理4分，根本合理2分，不合理0分;

B、平面功能設(shè)計合理4分，根本合理2分，不合理0分；

C、是否符合現(xiàn)行建筑設(shè)計標準、標準〔規(guī)程〕6分；

其中：

a、符合制圖標準0.5分，不符合0分；

b、符合城市規(guī)劃要求1分，不符合按廢標處理；

c、符合建筑安全要求1分，不符合按廢標處理；

d、符合建筑防火要求1分，不符合0分；

e、符合建筑環(huán)保要求1分，根本符合0.5分，不符合0分；

f、符合建筑節(jié)能要求1.5分，根本符合1分，不符合0分。

D、材料、技術(shù)、工藝、設(shè)備年1應(yīng)用一項及以上的4分，根本合理

應(yīng)用一項及以上的3分，不合理或無應(yīng)用的0分。

③經(jīng)濟技術(shù)指標〔13分〕

A、建筑技術(shù)才旨標滿足要求4分，根本滿足要求3分，不滿足0分；

B、工程投資估算準確6分，根本準確5分，不準確0分；

C、經(jīng)濟分析合理3分，根本合理2分，不合理0分。

居住建筑〔含以居住為主的綜合建筑小區(qū)〕〔68分〕

①建筑創(chuàng)意〔20分〕

A、立意穎8分,立意一般6分；

B、外觀、造型整體效果最正確12分，整體效果較好8分，整體

效果一般6分。

②功能設(shè)計〔35分〕

A、總平面布置合理10分，根本合理6分，不合理0分；

B、平面功能設(shè)計合理9分，根本合理5分，不合理0分；

C、是否符合現(xiàn)行建筑設(shè)計標準、標準〔規(guī)程〕6分。

其中：

a、符合制圖標準0.5分，不符合0分；

b、符合城市規(guī)劃要求1分，不符合按廢標處理；

*符合建筑安全要求1分，不符合按廢標處理；

d、符合建筑防火要求1分，不符合0分；

e、符合建筑環(huán)保要求1分，根本符合0.5分，不符合0分；

f、符合建筑節(jié)能要求1.5分，根本符合1.0分，不符合0分。

D、景觀設(shè)計合理6分，根本合理3分，不合理0分；

E、材料、技術(shù)、工藝、設(shè)備合理應(yīng)用一項及以上的4分，根本合理

應(yīng)用一項及以上的3分，不合理或無應(yīng)用的0分。

③經(jīng)濟技術(shù)指標〔13分〕

A、建筑技術(shù)指標滿足要求4分，根本滿足要求3分，不滿足0分;

B、工程投資估算準確5分，根本準確4分，不準確0分；

C、經(jīng)濟分析合理4分，根本合理3分，不合理0分。

工業(yè)建筑〔68分〕

①建筑創(chuàng)意〔12分〕

A、立意穎4分，立意一般2分；

B、外觀、造型整體效果最正確8分，整體效果較好5分，整體效

果一般4分。

②功能設(shè)計〔38分〕

A、總平面布置合理12分,根本合理8分，不合理0分;

B、平面功能設(shè)計合理6分，根本合理3分，不合理0分；

C、建筑構(gòu)造布置合理4分，根本合理2分，不合理0分；

D、與工藝流程的協(xié)作布置合理6分，根本合理3分，不合理0分；

E、是否符合現(xiàn)行建筑設(shè)計標準、標準〔規(guī)程〕［6分］

其中：

a、符合制圖標準0.5分，不符合0分；

b、符合城市規(guī)劃要求1分，不符合按廢標處理；

c、符合建筑安全要求1分，不符合按廢標處理；

d、符合建筑消防要求1分，不符合0分；

e、符合建筑環(huán)保要求1分，根本符合0.5分，不符合0分；

f、符合建筑節(jié)能要求1.5分，根本符合1分，不符合0分。

F、材料、技術(shù)、工藝、設(shè)備合理應(yīng)用一項及以上的4分，根本合理

應(yīng)用一項及以上的3分，不合理或無應(yīng)用的0分。

③經(jīng)濟技術(shù)指標〔18分〕

A、建筑技術(shù)指標滿足要求3分，根本滿足要求2分，不滿足0分；

B、工程投資估算準確12分，根本準確10分，不準確0分；

C、經(jīng)濟分析合理3分，根本合理2分，不合理0分。

建筑工程、市政根底設(shè)施和專項工程設(shè)計方案設(shè)計按招標人制定的

評分標準進展評審。

2、商務(wù)標內(nèi)容評分〔20分〕

(1)投標單位業(yè)績〔3分〕

投標人近三〔五〕年，設(shè)計過類似工程按以下標準計分〔每個投

標人最多供給六個工程〕：

①設(shè)計的類似工程規(guī)?！裁裼媒ㄖ笜?gòu)造、建筑面積、層數(shù)；工

業(yè)建筑指跨度和構(gòu)造；構(gòu)筑物指高度或容積〕等于或大于招標工程的

每個工程計1分；

②按前項要求類似工程小于招標工程的每個工程計0.5分。〔設(shè)

計合同原件、主要施工圖原件、設(shè)計審查備案表原件或者中標通知書

原件〕

(2)投標單位擬派建筑設(shè)計主持人設(shè)計業(yè)績(2分〕

建筑設(shè)計主持人近三〔五〕年，設(shè)計過類似工程按以下標準計分

〔每個建筑設(shè)計主持人最多供給二個工程〕：

①設(shè)計的類似工程規(guī)?！裁裼媒ㄖ笜?gòu)造、建筑面積、層數(shù)；工

業(yè)建筑指跨度和構(gòu)造；構(gòu)筑物指高度或容積〕等于或大于招標工程的

每個工程計2分；

②按前項要求類似工程小于招標工程的每個工程計1分。

〔設(shè)計合同原件、主要施工圖原件、設(shè)計審查備案表原件或者中標

通知書原件〕

商務(wù)標組織構(gòu)造中的全部人員的高級職稱或與設(shè)計相關(guān)注冊資格

證書復(fù)印件〔同時取得高級職稱和注冊資格僅計一次〕

⑶工期⑸

工期合理并滿足招標文件要求得3分。超過招標文件規(guī)定工期者

不得分。以招標文件規(guī)定工期為準，能合理提前完成設(shè)計方案的加2

分。

〔4〕投標報價〔10分〕

①政府指導(dǎo)價

投標人的工程設(shè)計收費報價在國家工程設(shè)計收費標準范圍內(nèi)的為

有效工程設(shè)計收費報價，按自身設(shè)計概算超過國家工程設(shè)計收費標準

規(guī)定的上下浮動幅度20%〔承受技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的可上浮至

25%〕的投標報價為無效報價，按廢標處理。

②市場調(diào)整價

工程設(shè)計投標報價滿足招標文件商定的招標掌握價為有效報價，

超出招標文件招標掌握價或者低于招標掌握價20%的為無效報價，按

廢標處理。

第七章工程施工招標、評標方法

其次十二條依法必需進展施工招標的工程，全部使用國有資金

投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程標底和招標掌握價

應(yīng)嚴格依據(jù)招標文件確定的工程類別和《建設(shè)工程工程量清單計價標

準》等規(guī)定進展編制。

標底及招標掌握價的編制單位必需是經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準的

有資質(zhì)單位。

其次十三條提交投標文件的投標人少于3個的，因有效投標不

足三個使得投標明顯缺乏競爭的，招標人應(yīng)當依法重招標。

不適宜重招標的應(yīng)報招投標監(jiān)管部門核準。

其次十四條工程施工招標評標應(yīng)依據(jù)工程的不同性質(zhì)和規(guī)模，

承受綜合評估法、合理低價法、綜合評議法。

其次十五條開標前必需由招標人和投標人推選的代表對投標書

進展密封檢查，對未密封或騎縫處沒有顯著密封標志或逾期送達的標

書不得開啟，應(yīng)原封退回投標人。檢查合格的投標文件應(yīng)當眾予以拆

封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。開標后評標委員會應(yīng)對

投標書進展符合性審查（初評），其內(nèi)容為：

〔一〕證明文件

1、法定代表人簽署的授權(quán)托付書是否有效；

2、投標書的簽署、附錄填寫是否符合招標文件要求；

3、聯(lián)營體的聯(lián)營協(xié)議是否符合有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定。

〔二〕合格性檢查

1、通過資格預(yù)審的合法實體，建筑師是否在投標時被更改；

2、投標人所投標書是否符合招標文件的各項條款。

〔三〕投標保證金

1、投標保證金是否符合招標文件的要求；

2、是銀行保函形式作合投標保證金的，其措詞是否符合招標文件

所供給的投標保函格式的要求；

3、投標保證金有無金額小于或期限短于招標文件中的規(guī)定；

4、聯(lián)營體投標的保證金是不是｝哪標文件要求，由其牽頭人遞交。

〔四〕投標書的完整性

1、投標書正本是否符合招標文件的規(guī)定；

2、投標書中的涂改、行間書寫、增加或者其它修改是否加蓋法定

代表人或法定代表人授權(quán)代理人印鑒的；

3、投標書是否有完整的工程量清單報價。

〔五〕實質(zhì)性響應(yīng)

1、對投標人須知中的全部條款是否有明確的承諾；

2、商務(wù)標價是否超出規(guī)定值；

3、商務(wù)要求和技術(shù)標準是否有如下重大偏差：Q)

要求承受固定價格投標時提出價風格整的；

(2)施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進度標志不全都的；

(3)以實質(zhì)上超出所分包允許的金額和方式進展分包的；

(4)拒絕擔當招標文件中安排的重要責任和義務(wù)，如履約保函和保

險范圍等；

⑸對關(guān)鍵性條款表示異議和保存，如適用法律、稅收及爭端解決

程序等；

⑹無視"投標人須知"消滅可導(dǎo)致拒標的其它偏差。

投標書違反上述任何一項規(guī)定，評標委員會認定給招標人帶來損

失，且無法彌補的，將不能通過符合性審查(初評)。投標書只有通過初

評方可進入詳評階段。

其次十六條經(jīng)評標機構(gòu)審查有以下狀況之一者，投標書視為無

效；

〔一〕投標文件未按規(guī)定密封的；

〔二〕投標書未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的；企業(yè)

法定代表人授權(quán)代理人的，沒有合法、有效授權(quán)托付書原件或授權(quán)代

理人加蓋印鑒的；

〔三〕投標人報兩個或兩個以上標書或報價又未聲明以哪個為準

的；

〔四〕投標人未按招標文件規(guī)定格式填寫投標書，投標書關(guān)鍵內(nèi)容

不全、字跡模糊、無法識別、涂改、行間書寫、添加或其它修改處未

加蓋法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人印鑒的；

〔五〕投標人沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，如招標文件要求承

受固定不變價格而投標報價留有活口的；

〔六〕當投標書報價與附錄明細不全都的，以投標書總報價為準；

當調(diào)整后報價與投標書報價不全都時以調(diào)價后的報價為準；投標書小

寫數(shù)與大寫金額不全都時，以大寫金額為準；當單價和數(shù)量相乘與總

價不符時，以單價乘數(shù)量的總價為準；評標時對投標書中覺察的錯誤

應(yīng)在澄清時書面通知投標人，投標人應(yīng)以書面方式予以確認。投標人

對澄清問題不予確認或借澄清之機修改投標實質(zhì)內(nèi)容如報價等，則視

為澄清內(nèi)容無效，評標時不予考慮；假設(shè)投標人不承受澄清后的投標

價格，其投標書可被拒評。

〔七〕投標人該工程打算任用的建筑師無注冊證書或非本單位注冊

建筑師視為無效投標。

其次十七條評標細則

〔一〕綜合評估法:即由評委對投標文件，依照評價指標和單項分

值，在總分100分范圍內(nèi)打分，得最高分者中標的評標定標方法。

百分計分法的評價指標及單項分值設(shè)置如下：

總報價60分；

施工組織設(shè)計14分；

投標企業(yè)綜合業(yè)績21分（企業(yè)質(zhì)量安全業(yè)績10分，工程治理部

11分〕；

工期3分；

質(zhì)量2分；

各項分值，均以總分值為限。

1、投標總報價〔60分〕

評標標底的計算：

⑴招標人設(shè)標底

將在招標人標底+3%~-6%〔含+3%、-6%〕范圍內(nèi)全部投

標企業(yè)報價算術(shù)平均。

標底與投標報價算術(shù)平均值按肯定比值復(fù)合,其比值為：030.7;

0.4:0.6;0.505;07:0.3;0.6:0.4〔現(xiàn)場抽取確定〕。

在此值根底上，再抽取浮動點確定評標標底。浮動點為：2、1、

0;-1;23

⑵招標人不設(shè)標底〔不設(shè)標底的工程，工程投資額1000萬元以

上的投標人應(yīng)不少于9人,工程投資額1000萬元以下的投標人應(yīng)不

少于7人〕

去掉一個最高和最低報價后，將其他有效投標的投標報價算術(shù)平

均；

在此值根底上，再抽取浮動點確定評標標底。浮動點為：2、1、

0;-1;23

投標報價在評標標底±1%（含±1%）以內(nèi)得60分。高于或低于評

標標底者按每高于或低于±0.1%扣03分的比例扣分。

2、施工組織設(shè)計〔簡稱“設(shè)計”下同〕包括以下七項內(nèi)容，最高

得分〔14分〕

前五個分項內(nèi)容考核：每項2分〔每一子項分為好0.5分、中0.3

分、差0.2分，每一子項不得彳氐于0.2分〕。

⑴全面性2分

施工方法先進0.5;

施工設(shè)備勞動力打算合理0.5分；

確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的措施可信度0.5分；

施工總進度打算，施工平面布置合理0.5分。

⑵可行性2分

"設(shè)計"各項主要內(nèi)容是否齊全0.5分，措施、打算是否詳盡0.5

分；

流水段的劃分，流水作業(yè)的合理性0.5分；

各項穿插作業(yè)是否切合實際，機具合理可行0.5分。

③針對性2分

"設(shè)計"重點內(nèi)容是否突出0.5分；

工程工程的質(zhì)保、安保體系是否健全有效0.5分；

創(chuàng)優(yōu)措施是否切實可行0.5分；

工程的安全、文明施工和防止擾民措施0.5分。

⑷先進性2分

是否有工藝、技術(shù)0.5分，設(shè)備的承受程度0.5;

在確保工程質(zhì)量的前提下，是否降低本錢、縮短工期0.5分；在

減輕勞動強度、提高進度等方面如何0.5分。

⑸強制性2分

在執(zhí)行國家強制性條文方面如何0.5分，是否有切實可行的保證

措施0.5分;

是否制定了質(zhì)量通病的防治措施0.5分，能否可行0.5分；

⑹對保修有承諾，有違約經(jīng)濟懲罰措施且措施可行1分；

⑺投標文件中承諾到達西夏杯及以上質(zhì)量標準1分，并有切實可

行的施工質(zhì)量保證措施1分，達不到的有違約經(jīng)濟懲罰得1分〔違約

經(jīng)濟懲罰不得低于工程總造價的5%o)

3、投標單位綜合業(yè)績包括以下內(nèi)容，最高得分〔21分〕

⑴企業(yè)質(zhì)量安全業(yè)績10分

①企業(yè)近年獲得"重合同守信用"稱號2分〔近四年連續(xù)得2分，

近二年連續(xù)得1分〕；

②企業(yè)已通過質(zhì)量、環(huán)境治理、職業(yè)安全安康治理體系認證，得

1分；

③企業(yè)上年度未發(fā)生安全事故得2分;

④企業(yè)盈虧狀況，出具審計后的上年度財務(wù)報表2分〔盈利2分，

虧損不得分〕；

⑤企業(yè)信用3分〔5A得3分，4A得2分，3A得1分〕。

⑵工程治理班子組成及治理工程狀況11分

①建筑師符合本工程要求并有安全生產(chǎn)考核合格證書2分；

②建筑師近三年干過類似工程3分〔每干一個加一分〕；

③建筑師近三年所擔當工程合格率100%2分〔以建筑師干過類

似工程并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗收備案表為準〕；

④工程班子組成合理：技術(shù)負責人〔中級及以上職稱〕1名，質(zhì)

監(jiān)員1名，安監(jiān)員1名，造價員1名，4分〔持證各崗1分，沒有證

不得分〕。

4、工期〔3分〕

符合標底工期得3分，不符合標底工期的不得分。

5、質(zhì)量〔2分〕

符合標底質(zhì)量得2分。

投標人得分消滅確定相等時，按低報價優(yōu)先的原則推舉中標人。

〔二〕合理低價法

1、合理低價法的適用范圍。

一般適用于具有通用技術(shù)性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒

有特別要求的招標工程。

2、承受合理低標價評標法的，技術(shù)標局部不作為中標與否的主要

因素，但須有滿足保證工程質(zhì)量要求的相應(yīng)措施，必需通過技術(shù)

性評審的投標人，方可為合理低價法推舉的中標人。

3、中標人的投標應(yīng)當符合以下條件之一：

(1)能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。

(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格

最低，但是投標價格低于本錢的除外。

4、合理低價法的分值設(shè)置與綜合評估法根本一樣，突出合理低價

中標。合理低價法的分值設(shè)置如下：

總報價60分；

施工組織設(shè)計14分；

投標單位綜合業(yè)績21分〔企業(yè)質(zhì)量安全業(yè)績10分，工程治理部

11分〕；

工期3分；

質(zhì)量2分。

各項分值，均以總分值為限。

1、投標總報價〔60分〕

評標標底的計算：

⑴招標人設(shè)標底，將由召標人標底+3%~-6%〔含+3%、-6%〕

范圍內(nèi)全部投標企業(yè)報價算術(shù)平均，標底與投標報價算術(shù)平均值按肯

定比值復(fù)合，其比值為：0.307;0.4:0.6;0.505;0.7:03;0.6:0.4

〔現(xiàn)場抽取確定〕。

在此值根底上，再抽取浮動點確定評標標底。浮動點為：2、1、

、

0;-1;-2-30

⑵招標人不設(shè)標底〔不設(shè)標底的工程，工程投資額1000萬元以

上的投標人應(yīng)不少于9人,工程投資額1000萬元以下的投標人應(yīng)不

少于7人〕。

去掉一個最高和最低報價后，將其他有效投標的投標報價算術(shù)平

均；

在此值根底上，再抽取浮動點確定評標標底。浮動點為：2、1、

0;-1;-2、3

投標報價在評標標底-3%?-4%〔含-3%、-4%〕以內(nèi)得60分。

高于或低于此范圍者按每高于+0.1%扣0.3分，每低于-0.1%扣0.1分

的比例扣分。

施工組織設(shè)計、工期、質(zhì)量的分值設(shè)置及評價指標同綜合評估法。

（三）綜合評議法

綜合評議法是由評委依據(jù)招標文件的要求，通過對投標單位的力

量、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標報價、工期質(zhì)量、施工組織設(shè)計等

內(nèi)容進展定性的分析和比較，闡述理由、亮明觀點，以表決或無記名

投票的方式擇優(yōu)確定中標單位的評標方法。

綜合評議法必需經(jīng)各級招投標治理機構(gòu)批準前方可使用。

以上三種評標方法中，企業(yè)安全業(yè)績局部，請出示企業(yè)安全年報

表；工程合格率請出示工程交驗合格證書。盈虧狀況，出示上年度財

務(wù)報表。

第八章裝飾招標、評標方法

其次十八條裝飾招標評標分為設(shè)計方案招標評標、施工裝飾招

標評標。

其次十九條設(shè)計方案的招標評標參照本規(guī)定第六章設(shè)計招標評

標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條裝飾招標可不受標底的限制。需設(shè)定標底的，在招標

文件規(guī)定的有效范圍內(nèi)進展評標。

第三十一條裝飾工程評標可承受綜合評議法或綜合評估法。

第九章工程監(jiān)理招標、評標方法

第三十二條參與監(jiān)理招標的總監(jiān)理必需是國家注冊的監(jiān)理工程

師，否則不能參與監(jiān)理招標，監(jiān)理費報價超過和低于國家收費標準的

不予評分并按廢標處理。

第三十三條監(jiān)理招標視工程規(guī)?？沙惺芤韵略u標方法。

（一）綜合評議法

綜合評議法是通過對監(jiān)理投標單位的資質(zhì)、近兩年內(nèi)企業(yè)業(yè)績、

財務(wù)狀況、企業(yè)信譽和監(jiān)理大綱、監(jiān)理取費、檢測設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)理機

構(gòu)人員資質(zhì)、企業(yè)質(zhì)量安全等內(nèi)容進展定性分析和比較，進展綜合評

議用表決或者無記名投票的方式擇優(yōu)確定中標單位。

綜合評議法必需經(jīng)各級招投標治理機構(gòu)批準前方可使用。

〔二〕綜合評估法

綜合評估法是對監(jiān)理大綱、投標單位業(yè)績資信、檢測設(shè)備、工程

監(jiān)理機構(gòu)與人員、監(jiān)理費報價〔費率〕等方面進展綜合定量評價，并

按得分凹凸排序，原則上總分最高者即為中標單位。

評分指標及單項分值，總分值為100分，各項分值設(shè)置如下：

監(jiān)理大綱編寫質(zhì)量（25分）；

投標單位綜合業(yè)績（19分）；

工程監(jiān)理機構(gòu)與人員（26分）；

監(jiān)理費報價〔30分〕;

1、監(jiān)理大綱編寫質(zhì)量〔25分〕

（1）工程概況〔2分〕

①工程的各項參數(shù)以及現(xiàn)場狀況表述清楚［0.6—1分〕；

②工程特點、實施難點、監(jiān)理工作重點有針對性〔0.6—1分〕。

（2）組織協(xié)調(diào)、方法明確、內(nèi)容有針對性，綜合協(xié)調(diào)措施得力。6

—1分）。

（3）投資掌握方案（4分）

①針對工程實際的投資掌握程序（0.6—1分）;

②確定投資掌握目標及分解目標合理，投資掌握有具體措施（L5

-2分）；

③有工程造價目標風險分析并制定防范對策。（0.6-1分）。

（4）進度掌握（4分）

①說明進度掌握的原則、任務(wù)和工作制度（0.6—1分）;

②對總進度目標的分解合理，能表達預(yù)控水平和全面掌握水平

（1.5—2分）；

③預(yù)控方法及手段明確，有進度掌握要點（0.6—1分）。

（5）質(zhì)量掌握（5分）

①質(zhì)量有總目標,并響應(yīng)招標文件要求，且進展了目標分解（根底、

構(gòu)造、裝飾等）（1.5—2分）;

②對各分解目標提出相應(yīng)的掌握點，并提出相應(yīng)的措施〔0.5—1

分〕；

③質(zhì)量掌握的根本程序（包括質(zhì)量事故的處理程序）及預(yù)控措施

切實可行（1.5—2分）。

（6）合同治理（2分）

①介紹合同分析要點。依據(jù)工程特點制定了索賠與反索賠措施

（0.6—1分）；

②有削減工程延期發(fā)生的預(yù)控措施，對工程延期的治理方法切實

可行（0.6—1分）。

（7）信息治理方案（2分）

依據(jù)工程實際，列舉信息治