法學(xué)和法理學(xué) 課件

法治概述第十二章第一節(jié)法治釋義一、法治的基本概念（一）亞里士多德的經(jīng)典定義“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。“（二）資本主義時代的法治模式——戴雪的“法治”三原則1.人民唯獨受法律治理，犯罪與否皆由法律決定。2.所有人都受到法律平等對待。3.個人的權(quán)利是憲法賴以建立的基礎(chǔ)。第一節(jié)法治釋義現(xiàn)代“法治”的基本含義：1.法治是一種宏觀的治國方略：國家以法律作為的社會控制的主要手段。2.法治是一種理性的辦事原則：任何人不得以任理由違背法律規(guī)則。3.法治是一種民主的法制模式：法治必須以民主為社會條件和正當基礎(chǔ)。4.法治是一種文明的精神追求：法治含有平等、人權(quán)、正當程序等價值追求。5.法治是一種理想的社會狀態(tài)：法治追求社會理想狀態(tài)，并不斷向前發(fā)展。第一節(jié)法治釋義二、法治（依法治國）與法制（法律制度）的關(guān)系區(qū)別聯(lián)系與權(quán)力關(guān)系不同產(chǎn)生和存在時代不同價值取向不同法治必然以一定的法制作為基礎(chǔ)可以在法治的價值指導(dǎo)下理解法制法治強調(diào)法律至上，是法的統(tǒng)治，而非人通過法進行的統(tǒng)治資本主義和社會主義社會才存在與人權(quán)、自由、民主等價值關(guān)系密切法制只是單純的制度，對制度所處的地位沒有任何要求原始社會結(jié)束后在任何社會當中都存在沒有價值取向，可以為任何價值取向服務(wù)第一節(jié)法治釋義三、法治與人治的區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)人地位法律地位和作用政治和觀念基礎(chǔ)法治必須服從法律至高無上，既是手段也是目的以民主為基礎(chǔ)，與自由、平等、人權(quán)等價值相聯(lián)系人治高于法律，可任意廢立法律統(tǒng)治的手段，屈從于個人權(quán)力以專制集權(quán)為基礎(chǔ)，不奉行上述價值第一節(jié)法治釋義四、法治與德治的關(guān)系（一）法治和德治有各自的功能優(yōu)勢和局限,且互為優(yōu)勢和局限。（二）在強調(diào)法治時，不能否定德治，強化道德對法治文化的支撐作用。（三）在強調(diào)德治時，不能否定法治，要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用。五、法治與民主（一）民主和法治相互依存,相互滲透。（二）民主和法治相互制約,彼此平衡。民主建設(shè)應(yīng)在法治軌道上進行，從而實現(xiàn)民主的法治化；同時，法治建設(shè)也要納入民主的軌道，從而實現(xiàn)法治的民主化。既不能將二者割裂開來，更不能將二者對立起來。第二節(jié)依法治國一、依法治國的含義所謂依法治國，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作以及社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡言之，依法治國就是依照法律來治理國家。第二節(jié)依法治國新老“十六字方針”對比內(nèi)容時間老有法可依有法必依執(zhí)法必嚴違法必究1978年黨的十一屆三中全會新科學(xué)立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法2012年黨的十八大第三節(jié)新時代法治體系建設(shè)一、新時代社會主要矛盾的變化黨的十九大報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄澳壳埃袊厣鐣髁x法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。”“必須清醒看到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比,法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題……這些問題違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。”第三節(jié)新時代法治體系建設(shè)二、新時代“全面推進依法治國”的內(nèi)涵（一）指導(dǎo)思想：須貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表冶重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。（二）總目標：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。（三）基本原則：1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最根本的保證。

2.堅持以人民為中心。為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

3.堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。

4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。要把法律和道德的力量結(jié)合起來，把自律和他律結(jié)合起來。

5.堅持從中國實際出發(fā)。從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，決不照搬外國。三、新時代法治體系建設(shè)的新任務(wù)——五大子體系

（一）建設(shè)完備的法律規(guī)范體系：中國特色社會主義法律體系（二）建設(shè)高效的法治實施體系：法治政府和公正司法（三）建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系：依法規(guī)范權(quán)力、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督（四）建設(shè)有力的法治保障體系：加強法治人才隊伍建設(shè)、改革司法管理體制（五）建設(shè)形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系：“依法治國、依規(guī)制黨”第三節(jié)新時代法治體系建設(shè)法律程序第十三章第一節(jié)法律程序概述一、法律程序釋義（一）定義：法律程序就是人們進行法律行為所必須遵循的法定步驟和方式。（二）法律程序與程序法的關(guān)系：法律程序是程序法的內(nèi)容，而程序法是法律程序的表現(xiàn)形式。程序法是一種法律類別，相對于實體法。（三）基本分類：根據(jù)法律關(guān)系的性質(zhì)，可以劃分為公法程序和私法程序。凡在法律程序中主體形成服從或隸屬關(guān)系的，就是公法程序，如選舉程序、立法程序、行政程序和訴訟程序等。凡是法律程序中主體形成平等關(guān)系的，就是私法程序，如簽訂合同程序、履行合同程序、訂立遺囑程序和財產(chǎn)繼承程序等。第一節(jié)法律程序概述二、法律程序的構(gòu)成要素（一）法律主體和法律行為：主體可以是自然人、法人、國家或其他組織（二）法定步驟和方式：步驟是時間上的順序，方式是空間上的行為形式（三）程序法律后果：肯定性法律后果和否定性法律后果（四）特定價值：公正、中立、參與等價值第二節(jié)法律程序的內(nèi)在價值一、參與：都能表達自己的意見，利害關(guān)系人都有被告知和陳述意見的機會。二、公平：程序中立，自己不能成為自己的法官；程序平等，各方都享有程序權(quán)利，都必須履行程序義務(wù)，尤指各方的意見都能被平等地聽取。三、正統(tǒng)性：又稱合法性、正當性。程序必須來自法律的權(quán)威規(guī)定。四、和平：避免暴力，以非暴力的方式實現(xiàn)法律目的。五、尊嚴：人是目的而非手段，禁止刑訊逼供。六、理性：符合邏輯思維，具有可預(yù)測性和確定性，能夠被利益相關(guān)人所理解和接受。七、公開：可以有效獲取程序中的合法信息，并對程序運行進行監(jiān)督。八、及時性和終結(jié)性：避免程序被拖延，避免程序被刻意加速。第三節(jié)正當法律程序一、正當法律程序釋義（一）正當法律程序以“程序正義”作為法律程序的內(nèi)在價值追求。（二）正當法律程序始于1215年英國的《自由大憲章》。（三）“自然正義”的兩項基本原則：

1.任何人不得在與自己有關(guān)的案件中擔任法官。

2.必須給予各方訴訟當事人充分的機會陳述本方的理由。第三節(jié)正當法律程序二、正當法律程序的功能（一）限制恣意，約束權(quán)力。（二）保障決策者充分接納各種信息，作出正確的或最好的判斷。（三）通過和平的程序保障充分、平等的發(fā)言機會，疏導(dǎo)矛盾，化解沖突。（四）確保程序運行結(jié)果的穩(wěn)定實現(xiàn)。（五）導(dǎo)致人們有效服從程序運行的結(jié)果并形成法律信仰的局面。法律制定第十四章第一節(jié)法律制定概述一、法律制定釋義狹義：根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》的有關(guān)規(guī)定，立法專指全國人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)制定法律這種特定規(guī)范性文件的活動。廣義：國家專門機關(guān)遵循掌握國家政權(quán)的社會集團的意志，根據(jù)一定的指導(dǎo)思想和基本原則，依照法定的權(quán)限和程序，使之上升為國家意志從而創(chuàng)制、修改和廢止法律的專門活動。二、法律制定的特征專門機關(guān)：只能由特定國家機關(guān)進行，既包括立法機關(guān)直接立法，也包括授權(quán)立法。專門程序：依照法定程序進行，違反法定程序制定的法律無效。專門內(nèi)容：立、改、廢、釋第二節(jié)立法理念和立法體制一、立法理念（一）立法的指導(dǎo)思想立法指導(dǎo)思想，就是立法的理論根據(jù)，是指立法中具有普遍的、根本指導(dǎo)意義的思想，是體現(xiàn)主權(quán)者的根本利益和整體意志，并形成比較系統(tǒng)的理論形態(tài)的世界觀和方法論。它體現(xiàn)了立法者要遵循什么樣的宗旨來制定法律，以及要制定出什么樣的法律。（二）立法的基本原則立法基本原則，是國家立法指導(dǎo)思想在實際立法活動中的具體貫徹和落實，是對國家立法意圖的總體概括。1.科學(xué)立法原則：符合客觀規(guī)律、實事求是。2.法治統(tǒng)一、依法立法原則：各部門、各地區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免法律相互矛盾。3.民主立法原則：堅持立法公開，保障人民參與。4.尊重和保障人權(quán)原則：通過立法積極具體地落實和保障憲法賦予公民的一切權(quán)利和自由。第二節(jié)立法理念和立法體制二、立法體制（一）立法體制釋義立法體制是關(guān)于立法權(quán)配置方面的組織制度，其核心是立法權(quán)限的劃分問題，即在一個國家中，哪些主體享有立法權(quán)或可以參與立法，各立法主體享有哪些立法權(quán)限。我國實行“一元兩級”立法體制：“一元”指國家立法權(quán)屬于中央，全國范圍內(nèi)只存在一個統(tǒng)一的立法體系。“二級”指既有中央立法，又有地方立法，但地方立法不得與中央立法相抵觸。第二節(jié)立法理念和立法體制二、立法體制（二）我國立法權(quán)的配置結(jié)構(gòu)1.中央立法權(quán)：包括國家最高權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)、最高行政機關(guān)及中央軍事委員會的立法權(quán)兩類。前者由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會享有并行使；后者是由國務(wù)院及其所屬部門、中央軍事委員會及其各總部享有并行使。2.地方立法權(quán)：“設(shè)區(qū)的市”以上級別的地方人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)；同等級別的地方政府可以制定地方政府規(guī)章。民族自治地區(qū)的人大可以制定自治條例和單行條例。3.授權(quán)性立法全國人大及其常委會可以授權(quán)其他專門機關(guān)進行立法。第三節(jié)立法程序和立法技術(shù)一、立法程序二、立法技術(shù)（一）規(guī)范化：理清層次、效力；統(tǒng)一名稱、規(guī)格；明確文字、術(shù)語（二）系統(tǒng)化：法律匯編和法律編篡提案審議通過公布第四節(jié)立法體系和立法解釋一、立法體系（一）概念所謂法律體系，是指一個國家現(xiàn)行所有的法律規(guī)范，依照一定的原則和要求，根據(jù)調(diào)整對象和調(diào)整方法的不同，劃分為若干法律門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規(guī)范形成的相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體。簡單地說，法律體系就是部門法體系。（二）中國特色社會主義法律體系中國特色社會主義法律體系部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由三個不同層級和七個法律部門的法律規(guī)范構(gòu)成。三個不同層級的法律規(guī)范是：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；七個法律部門是：憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。其中，憲法居于核心和統(tǒng)率地位。第四節(jié)立法體系和立法解釋二、法律解釋（一）概念所謂法律解釋（legalinterpretation），是指一定的解釋主體按照一定的標準和原則,對法律的含義以及法律所使用的概念、術(shù)語等作進一步說明的活動。（二）法律解釋的實踐意義1.法律解釋能夠為法律實施提供比較具體的標準，緩和法律的抽象性與社會生活的復(fù)雜性之間的矛盾。2.就我國現(xiàn)實狀況而言，法律解釋是使法律符合時代精神，適應(yīng)社會發(fā)展并維護法制統(tǒng)一的必要手段。3.法律解釋是彌補法律本身存在的漏洞，是使法律適應(yīng)社會不斷發(fā)展并且保持法律自身穩(wěn)定的需要。第四節(jié)立法體系和立法解釋二、法律解釋（三）法律解釋的分類一、文理解釋、論理解釋和法意解釋——以解釋手段或解釋角度劃分二、字面解釋、擴充解釋和限制解釋——以解釋尺度和解釋結(jié)果劃分三、正式解釋和非正式解釋——以解釋效力為標準

正式解釋又稱有權(quán)解釋、法定解釋或有效解釋，可分為立法、司法、行政解釋；非正式解釋又稱無權(quán)解釋或者無效法律解釋，可分為學(xué)理解釋和任意解釋。第四節(jié)立法體系和立法解釋二、法律解釋（四）我國現(xiàn)行法律解釋體制一、

立法解釋二、

司法解釋三、

行政解釋全國人大常委會有權(quán)解釋法律；地方人大常委會有權(quán)解釋地方性法規(guī)；最高人民法院和最高人民檢察院對審判和檢察工作中具體應(yīng)用法律問題有權(quán)做出司法解釋。我國立法機關(guān)通常將其制定的法律法規(guī)交同級行政機關(guān)解釋。法律實施第十五章第一節(jié)法律實施概述一、法律實施與法律實現(xiàn)法律實施，是指法律在社會生活中被人們實際施行，是法律在現(xiàn)實生活中的具體運用和貫徹。它包括三個方面：法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）和法律適用（司法）。法律實現(xiàn)，即法律的要求在社會生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，具體是指體現(xiàn)在法律中的一定意志、利益和目標經(jīng)過有效的法律實施，轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實的過程與結(jié)果。二、法律時效、法律效果、法律效益法律實效，是指社會主體實際上按照法律規(guī)定的行為模式行為，法律在實踐中被遵守、被執(zhí)行和被適用。法律效果是指，法律為了實現(xiàn)其目的，通過調(diào)整社會關(guān)系而對整個社會所發(fā)生的客觀影響和實際后果。法律效益要研究的問題是要在資源有限的情況下,如何實現(xiàn)以最小的社會投入而獲得最大的效果產(chǎn)出。第二節(jié)法律遵守（守法）一、守法的意義（一）法律遵守是對全社會主體的普遍要求，是法律實施和實現(xiàn)的一種最基本也是最重要的形式。（二）法律遵守是法律實現(xiàn)的必然要求。（三）法律遵守是社會正常有序的必然要求。（四）法律遵守是實現(xiàn)公民權(quán)利的保障。二、守法的要素（一）主體：一切國家機關(guān)（無論其是否履行職權(quán)時），一切公民和組織（二）內(nèi)容：法律規(guī)定的和權(quán)利義務(wù)（三）守法的范圍：一切有法律效力的文件，包括執(zhí)法和司法機關(guān)制定的非規(guī)范性法律文件。第二節(jié)法律遵守（守法）一、守法義務(wù)的法理基礎(chǔ)（一）承諾論古典自然法學(xué)——由于每個公民都是社會契約的當事人,所以都有守法的道德義務(wù);這種守法義務(wù)乃是從公民已經(jīng)參加了社會契約的客觀事實中必然派生出來的。（二）公平論（公平對待論）英國法學(xué)家哈特、美國哲學(xué)家羅爾斯——在一個基本公正的社會里,當其他成員都守法的情況下,一個社會成員可能從中獲得極大的好處。這時如果該社會成員違法,就必然會使守法者遭受損失,而這種結(jié)果顯然是不公平的。所以,根據(jù)公平對待的道德原則,每個社會成員既然從別人的守法中獲得了利益,他便有了服從政府和遵守法律的義務(wù)。（三）功利論公民之所以有遵守法律的道德義務(wù),是因為穩(wěn)定的法律秩序的存在,能夠帶來最大多數(shù)人的最大幸福;守法的道德基礎(chǔ)就是由守法與不守法的比較結(jié)果來決定的,即由對最大多數(shù)人產(chǎn)生最大幸福這一標準來決定的。第三節(jié)法律執(zhí)行（執(zhí)法）一、法律執(zhí)行釋義廣義的執(zhí)法建立在法律制定和執(zhí)行的邏輯兩分的基礎(chǔ)上，僅與立法相對應(yīng)，指國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和法律授權(quán)或委托的其他機關(guān)及其公職人員，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實施法的活動，既包括行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也包括司法機關(guān)適用法律的活動。狹義的執(zhí)法，是指國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán)，貫徹實施立法機關(guān)所制定的法律的活動。二、法律執(zhí)行的特征（一）執(zhí)法主體的特定性和國家代表性（二）主動性和單方意志性（三）極大的自由裁量性第三節(jié)法律執(zhí)行（執(zhí)法）三、執(zhí)法的功能（一）實施法律（二）實現(xiàn)政府管理職能（三）保障公民權(quán)利四、執(zhí)法的基本原則（一）合法性原則（依法行政原則）（二）合理性原則：平等、以客觀需要為前提（三）正當程序原則：控制行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用（四）效率原則：既要考慮社會經(jīng)濟效益，也要考慮執(zhí)法成本和執(zhí)法收益的效益（五）誠實守信原則：公開政府信息、杜絕朝令夕改、造成損壞補償（六）責(zé)任原則：行政主體必須對自己的行政行為承擔責(zé)任第四節(jié)法律適用（司法）一、法律適用釋義（一）基本概念廣義上的法律使用是指行政機關(guān)和司法機關(guān)執(zhí)行法律的活動。狹義上的法律適用,專指國家司法機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體運用法律處理案件的專門活動。（二）司法的特征1.主體的特殊性：只能由司法機關(guān)（法院和檢察院）來行使2.專業(yè)性：必須由具有專業(yè)資質(zhì)的人員行使，不受其他人干涉3.國家強制性：公民有服從司法審判的義務(wù)4.程序法定性：司法機關(guān)按照專門法定職權(quán)和程序活動5.裁決權(quán)威性：司法裁決任何組織和個人都必須執(zhí)行第四節(jié)法律適用（司法）一、法律適用釋義（三）司法權(quán)的特征1.司法權(quán)具有終局性司法權(quán)的終局性是指在與立法權(quán)、行政權(quán)比較中,只有司法權(quán)作出的判斷是最終意義上的，即對一個沖突或糾紛，立法權(quán)、行政權(quán)所作的判斷的效力都可能是待定的，但如果司法權(quán)對之作出了判斷，該判斷的效力即既定的、終局的。2.司法權(quán)具有中立性在解決糾紛、平抑社會矛盾的過程中，法官不能倒向爭訟的任何一方。3.司法權(quán)具有獨立性司法權(quán)肩負制約、平衡、矯正立法權(quán)和行政權(quán)的重任，司法權(quán)的中立性是其終局權(quán)威性的內(nèi)在保證；而司法權(quán)的獨立性是其終局權(quán)威性的外在保證。第四節(jié)法律適用（司法）二、司法的基本原則（一）司法公正1.實體公正與程序公正相統(tǒng)一。2.形式公正與實質(zhì)公正相統(tǒng)一。3.客觀公正與主觀公正相統(tǒng)一。4.司法公正和社會公正相統(tǒng)一。5.個案公正與普遍公正相統(tǒng)一。（二）以事實為根據(jù)，以法律為準繩以事實為根據(jù)冶的核心則要求處理任何案件都必須重證據(jù)。以法律為準繩冶，是指處理案件都必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，以法律規(guī)定作為審理案件的唯一尺度。第四節(jié)法律適用（司法）二、司法的基本原則（三）司法平等1.司法機關(guān)依法行使司法權(quán)，法律統(tǒng)一適用于全體公民，而不以公民在民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、財產(chǎn)狀況等方面的任何差異而有所區(qū)別。2.形式公正與實質(zhì)公正相統(tǒng)一。3.司法的目標是實現(xiàn)公民依法享有的同等權(quán)利和承擔同等的義務(wù)。對任何公民的合法權(quán)益,包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民的其他合法權(quán)益,都依法加以保護。4.在司法過程中,公民的訴訟權(quán)利平等。在程序意義上,不允許有不受程序法約束的特殊公民,不允許任何人有超越于程序法之上的任何特權(quán)。5.“同案同判”：相同情形，相同對待。

第四節(jié)法律適用（司法）二、司法的基本原則（四）依法獨立行使職權(quán)1.司法權(quán)只能由國家司法機關(guān)統(tǒng)一行使,其他任何組織和個人無權(quán)行使此項權(quán)力。2.司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、團體和個人的干涉。3.司法機關(guān)處理案件，必須依照法律規(guī)定，準確地適用法律。4.我國司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)的特點：（1）我國不實行“三權(quán)分立”，司法機關(guān)由同級人大產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。（2）我國司法機關(guān)不具有“超黨派性”，在政治上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第四節(jié)法律適用（司法）二、司法的基本原則（五）司法責(zé)任原則又稱“有錯必究原則”，是指司法機關(guān)和司法人員在行使司法權(quán)的過程中侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，造成嚴重后果而應(yīng)承擔責(zé)任的一種原則。我國，已經(jīng)頒布實施的《國家賠償法》《法官法》《檢察官法》等法律，對司法責(zé)任均作了明確規(guī)定。第四節(jié)法律適用（司法）三、中國特色社會主義司法制度（一）維護公正司法,提高司法效率黨的十八屆四中全會強調(diào):公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。公正是司法工作永恒的主題、任務(wù)和價值追求。公正司法體現(xiàn)了司法活動的內(nèi)在品質(zhì),是人民群眾對法治的期望和信心所在,也是樹立司法權(quán)威的基礎(chǔ)。如果沒有公正司法,就無法實現(xiàn)法治所需要的公平正義。因此,黨的十九大再一次強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義冶。（二）樹立司法權(quán)威,提高司法公信力黨的十八大將“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實尊重和保障冶作為人民民主不斷擴大的具體內(nèi)容,而在十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署中,“保證公正司法,提高司法公信力冶得以落到實處。法律監(jiān)督第十六章第一節(jié)法律監(jiān)督概述一、法律監(jiān)督釋義廣義上的法律監(jiān)督,指的是國家機關(guān)、各政黨、社會團體、公民,對于法律運行的全過程,包括立法、執(zhí)法、司法活動的程序及其結(jié)果是否合法所實施的評價和督導(dǎo)。狹義上的法律監(jiān)督,專指有關(guān)國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,對立法、執(zhí)法和司法活動的合法性進行的監(jiān)察和督促。二、法律監(jiān)督的構(gòu)成模式

(一)自循環(huán)監(jiān)督與交互監(jiān)督所謂自循環(huán)監(jiān)督,又稱系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督,是指在某個確定的系統(tǒng)內(nèi)實行縱向的、自上而下或自下而上的自我監(jiān)督,監(jiān)督的主體和客體一般都存在于同一系統(tǒng)內(nèi)。所謂交互監(jiān)督,又稱系統(tǒng)間監(jiān)督,是指不同的子系統(tǒng)相互之間進行的交叉監(jiān)督。(二)社會監(jiān)督與國家監(jiān)督社會監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督,指國家機關(guān)以外的各種社會力量對國家機關(guān)所實施的監(jiān)督。國家監(jiān)督又稱法定監(jiān)督,是由國家機關(guān)或者國家機關(guān)授權(quán)的團體組織實施的具有特定的監(jiān)督對象、內(nèi)容和范圍,使用法定的監(jiān)督方式并產(chǎn)生必然的監(jiān)督后果的法律監(jiān)督形式,包括立法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督和審判監(jiān)督。第二節(jié)法律監(jiān)督的依據(jù)一、建立完善的法律監(jiān)督制度是現(xiàn)代民主政治的需要1.國家權(quán)力存在被濫用的危險。2.需要維護國家權(quán)力的權(quán)威性。3.需要維護國家權(quán)力的強制性。二、法律監(jiān)督制度是現(xiàn)代國家管理和社會管理的需要要使現(xiàn)代社會龐大而復(fù)雜的國家機關(guān)能夠正常高效地運轉(zhuǎn),各種矛盾能夠得到協(xié)調(diào),社會穩(wěn)定健康地發(fā)展,只能通過法律的監(jiān)督機制來對社會保持有效的控制。法律監(jiān)督是一種對違法行為的預(yù)防和救濟措施。三、法律監(jiān)督是維護國家法制統(tǒng)一和實現(xiàn)法律價值的重要保障1.法律監(jiān)督保證法律準確有效地實施。2.法律監(jiān)督保證各法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)能夠得到實現(xiàn)。3.法律監(jiān)督有利于實現(xiàn)法律信息的反饋。第三節(jié)國家法律監(jiān)督一、國家權(quán)力機關(guān)（人民代表大會）的監(jiān)督（一）立法監(jiān)督：1.對國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令進行監(jiān)督。2.對同外國締結(jié)的條約和協(xié)定進行監(jiān)督。3.對省、直轄市國家機關(guān)制定的地方性法規(guī)進行監(jiān)督。4.對民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例進行監(jiān)督。5.對授權(quán)立法進行監(jiān)督。（二）監(jiān)督憲法和法律的實施1.聽取和審議“一府一委兩院冶實施法律情況的報告,并對其執(zhí)法、守法行為提出質(zhì)詢和詢問;組織視察和檢查,特別是經(jīng)常檢查單行法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;受理人民群眾的申訴、控告,包括對具體案件的申訴控告;聽取代表對“一府一委兩院冶工作的意見和建議,及時糾正違憲和違法行為。2.加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。第三節(jié)國家法律監(jiān)督二、國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督（一）監(jiān)察體制改革

2018年3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》,確立了國家監(jiān)察權(quán),并專設(shè)監(jiān)察機關(guān),與行政機關(guān)、司法機關(guān)并列。同年3月20日又通過了《監(jiān)察法》,這是中國特色監(jiān)察法律體系基本形成的重要標志。（二）監(jiān)察對象1.所有黨政機關(guān)中的公務(wù)員及參公管理人員;2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。第三節(jié)國家法律監(jiān)督三、國家檢察機關(guān)的監(jiān)督（一）檢察監(jiān)督的性質(zhì)我國《憲法》和法律明文規(guī)定：人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，其主要職能就是法律監(jiān)督。它通過行使檢察權(quán)，對適用法律的行為進行監(jiān)督。（二）檢察監(jiān)督的范圍1.對審判機關(guān)活動的監(jiān)督；2.對監(jiān)察機關(guān)、偵查機關(guān)及其活動的監(jiān)督；3.對刑罰執(zhí)行機關(guān)及司法行政活動的監(jiān)督；4.對其他行政活動的監(jiān)督;5.對自身的監(jiān)督。第三節(jié)國家法律監(jiān)督四、國家審判機關(guān)的監(jiān)督（一）概念所謂審判監(jiān)督,是指審判機關(guān)對法律的適用過程進行的監(jiān)督（二）審判監(jiān)督的范圍1.審判機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督。2.審判機關(guān)對自身審判活動的監(jiān)督。3.審判機關(guān)對檢察機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。4.根據(jù)《監(jiān)察法》和修改后的《刑事訴訟法》,監(jiān)察機關(guān)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件時,與審判機關(guān)既互相配合,又互相制約,實際上也是一種監(jiān)督關(guān)系。第四節(jié)社會法律監(jiān)督一、公民監(jiān)督（群眾監(jiān)督）公民可以通過行使民主權(quán)利,顯示自己的力量,表達自己的意志和愿望,督促國家機關(guān)依法辦事。在現(xiàn)代法治社會,奉行人民主權(quán)的法治原則,每一個公民都是政治權(quán)力的主體和國家的主人,都有資格成為監(jiān)督主體。二、輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督速度快、范圍廣、影響大,更具有特殊的威力。社會輿論是獨立于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外的“第四種權(quán)力”。三、社會組織監(jiān)督社會組織一般包括各民主黨派、各政治團體、社會團體、群眾組織和企業(yè)事業(yè)單位。社會組織的監(jiān)督與國家機關(guān)的法律監(jiān)督不同,它不具有法律上的直接效力,不是以國家名義所進行的監(jiān)督,不具有國家強制性。但是,社會組織的監(jiān)督也是整個法律監(jiān)督體系中的重要力量,具有廣泛的代表性和權(quán)威性。法律職業(yè)第十七章第一節(jié)法律職業(yè)概述一、法律職業(yè)釋義（一）概念在廣義上，從事法律職業(yè)的人一般有三種：應(yīng)用型,主要指法官、律師和檢察官，有的國家還包括仲裁人員和公證員；學(xué)術(shù)型，主要指法律教師和法學(xué)研究人員：法律輔助技術(shù)型，主要職責(zé)是輔助法官、律師、檢察官和其他法律人工作，如法律書記員、律師助理、法律文秘、司法警察等。在狹義上,法律職業(yè)主要指法官、律師和檢察官。（二）法律職業(yè)的形成標準1.規(guī)范法律教育機制的建立。2.法律職業(yè)人具有相當大的獨立自主性。3.具有統(tǒng)一的職業(yè)倫理,并以此維系這一共同體成員及共同體的社會地位和聲譽。4.法律職業(yè)具有嚴格的準入標準、完善的考核制度。第一節(jié)法律職業(yè)概述三、法律職業(yè)的歷史（一）在古希臘時代尚未形成古希臘的司法民主制度和國家與社會的重疊,決定了當時人人都知法、懂法,人人都可以參與法律事務(wù),因此沒有組織一個專業(yè)法律職業(yè)集團的需要。（二）在古羅馬時代開始起源法律職業(yè)最早起源于古羅馬。公元前二世紀中期以后出現(xiàn)法學(xué)家,承擔完全世俗而實踐性法律任務(wù):解釋法律規(guī)則,制定有關(guān)法律活動的準則,擔任官員、訴訟當事人和法官的顧問。（三）在近代完全形成按照德國著名社會學(xué)家韋伯(MaxWeber)的說法,現(xiàn)代法律職業(yè)的初步形成應(yīng)當是在十六世紀。第一節(jié)法律職業(yè)概述一、法律職業(yè)化的意義（一）法律的形式合理性是法律現(xiàn)代化的基本要求之一,是與法律實質(zhì)合理性相對應(yīng)的概念,可以將其簡單地理解為一整套完善的法律制度、規(guī)范的法律操作方式和合格的職業(yè)規(guī)范操作者,三者缺一不可,共同構(gòu)成法律形式