固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估教材

固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估苑志杰2024年3月主要內(nèi)容1.固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作導(dǎo)那么2.固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的編制3.固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制1.固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作導(dǎo)那么1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義和作用1.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的依據(jù)1.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的程序1.4

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的適用范圍和框架體系1.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要注意的問(wèn)題1.6社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的方法

1.7社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義和作用1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義和作用1.1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中一項(xiàng)十分重要的工作，依據(jù)中央?關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〔試行〕?的精神，開(kāi)展重大固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要意義。1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義和作用1.1.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的作用開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以針對(duì)工程可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解措施，最大限度減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是國(guó)家發(fā)改委或國(guó)務(wù)院批、核準(zhǔn)工程的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為工程存在高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家發(fā)改委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是工程可行性研究報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容既獨(dú)立篇章。其作用及效力與“環(huán)評(píng)〞相仿。1.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的依據(jù)1.2.1中華人民共和國(guó)?風(fēng)險(xiǎn)管理原那么與實(shí)施指南?1.2.2中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〔試行〕的通知?1.2.3?國(guó)家開(kāi)展改革委重大固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行方法?；1.2.4?國(guó)家開(kāi)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱〔試行〕的通知?；1.2.5工程所在地區(qū)關(guān)于“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估〞的文件要求；1.2.6工程的可行性研究報(bào)告或工程申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)評(píng)報(bào)告、土地許可等報(bào)告及批準(zhǔn)文件。1.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的程序1.3.1工程的單位委托中介機(jī)構(gòu)編制工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告〔其是可研或申請(qǐng)報(bào)告的獨(dú)立篇章〕；1.3.2由工程所在地人民政府或其有關(guān)部門(mén)指定的評(píng)估主體組織對(duì)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告開(kāi)展評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告；形成批復(fù)意見(jiàn)；1.3.3工程單位向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送工程可研或申請(qǐng)報(bào)告文件時(shí)應(yīng)包含對(duì)“維穩(wěn)〞評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，并附上“維穩(wěn)評(píng)估報(bào)告〞。1.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體要求和框架體系社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體要求：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體要求：應(yīng)評(píng)盡評(píng)，全面客觀，查防并重，統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架體系主要分為兩大局部?jī)?nèi)容：1.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要注意的問(wèn)題社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作兩大局部之間的關(guān)系：1.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是工程單位委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析篇章。同時(shí)也是穩(wěn)評(píng)報(bào)告的根底。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與工程專(zhuān)項(xiàng)穩(wěn)評(píng)結(jié)論的銜接，是在已開(kāi)展的規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境影響等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的報(bào)告及其結(jié)論，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，可以直接引用。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要注意的主要問(wèn)題：1.保密。2.嚴(yán)防該評(píng)不評(píng)、虛評(píng)走程序和評(píng)而不用。3.增強(qiáng)責(zé)任心。既工程審批、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，因工作失誤給黨、國(guó)家和人民利益以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成較大損失的應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是將社會(huì)穩(wěn)定工作納入國(guó)家根本建設(shè)工程管理程序的具體表達(dá)。即運(yùn)用資料查閱、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、走訪相關(guān)部門(mén)等調(diào)查法，現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方法對(duì)工程的相關(guān)利益群體進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)信息的統(tǒng)計(jì)分析處理，分析出受損群體的分類(lèi)、分布；及對(duì)工程的態(tài)度與訴求。針對(duì)工程決策期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期不同階段，從工程合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并判別單一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率及其危害程度。利用各類(lèi)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，運(yùn)用專(zhuān)家打分法確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程影響的權(quán)重系數(shù)，組織專(zhuān)家對(duì)工程的綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。并提出應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議。

1.6社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的方法1.7社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍1.7.1.國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)；報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資工程。1.7.2.直接關(guān)系到廣闊人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)。包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)企改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等等方面的重大工程建設(shè)、重大決策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.7.2.1易發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工程應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：a.交通運(yùn)輸：機(jī)場(chǎng)、鐵路、國(guó)道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等級(jí)三級(jí)及以上的橋梁、隧道；內(nèi)核航道；城市快軌交通，城市快速路、主干路；長(zhǎng)途客運(yùn)站、城市客運(yùn)交通樞紐；危險(xiǎn)品碼頭。b.環(huán)境設(shè)施：污水處理廠；固體廢棄物及危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施；垃圾處理設(shè)施。1.7社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍c.能源：中心成全50萬(wàn)伏變電站、郊區(qū)22萬(wàn)伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐等其他能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d。工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)工程。c.能源：中心成全50萬(wàn)伏變電站、郊區(qū)22萬(wàn)伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲(chǔ)油氣罐等其他能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d.工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)工程。e.社會(huì)事業(yè)：疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設(shè)施、播送電視發(fā)射設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生效勞設(shè)施。f.農(nóng)業(yè)：畜禽糞便處理設(shè)施、動(dòng)物處理設(shè)施、三級(jí)以上生物平安防護(hù)實(shí)驗(yàn)室。1.7社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍1.7.2.2涉及土地與房屋征收的建設(shè)工程。1.7.2.3在工程規(guī)劃、環(huán)評(píng)公示階段發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題且尚未化解的建設(shè)工程。1.7.2.4在居民密集區(qū)建設(shè)且對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)工程。1.7.2.5工程單位應(yīng)加強(qiáng)審批〔核準(zhǔn)〕前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研工作，但凡經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的其他建設(shè)工程。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱2.1編制要求2.3編制程序2.3編制內(nèi)容:編制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.1固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制要求：編制主體為工程單位堅(jiān)持全面調(diào)查和重點(diǎn)分析結(jié)合，定性和定量分析結(jié)合情況較簡(jiǎn)單、外部性影響非常小、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)非常低的工程可以從簡(jiǎn)分析，特別重大和敏感工程可形成單獨(dú)的分析報(bào)告。選擇適宜的分析指標(biāo)體系、判別標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門(mén)可制定適合本行業(yè)的編制大綱2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制程序：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查(圍繞工程建設(shè)實(shí)施的“四性〞調(diào)查，對(duì)所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充分聽(tīng)取，全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見(jiàn)?！筹L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別〔全面、全程查找并分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)〔找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素；估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度；分析主要因素之間是否相互影響〕風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施〔提出風(fēng)險(xiǎn)化解和防范的措施；提出落實(shí)各項(xiàng)措施的建議，包括：責(zé)任主體、防范責(zé)任、具體各種內(nèi)容、險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、時(shí)間〕措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〔分析措施的可行性和有效性，有針對(duì)的預(yù)測(cè)各主要風(fēng)險(xiǎn)因素變化趨勢(shì)及結(jié)果，綜合判斷措施后的工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〕風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論〔擬建工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素；主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的建議〕2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)必要的有重要關(guān)聯(lián)的相關(guān)的前置審批文件工程工程建設(shè)單位提供的擬建工程根本情況和其它資料建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)篇章編制委托合同工程所在地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特殊要求2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)—相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)資料名稱(chēng)資料來(lái)源1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策法律文獻(xiàn)、政策匯編2產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站3項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文獻(xiàn)檢索2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)—相關(guān)前置審批文件序號(hào)資料名稱(chēng)搜集對(duì)象1項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可行性研究報(bào)告）及批準(zhǔn)文件建設(shè)單位、發(fā)改部門(mén)2項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）、土地使用權(quán)取得的有關(guān)證明文件建設(shè)單位、國(guó)土部門(mén)3用地預(yù)審文件建設(shè)單位、國(guó)土部門(mén)4項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件建設(shè)單位、環(huán)保部門(mén)5項(xiàng)目征詢(xún)規(guī)劃土地、建設(shè)交通、住房保障、環(huán)保、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、氣象（防雷）、市政配套等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建設(shè)單位、相關(guān)職能部門(mén)6項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告建設(shè)單位、發(fā)改部門(mén)7與項(xiàng)目相關(guān)的其他工程資料建設(shè)單位2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)—工程其他必要資料序號(hào)資料名稱(chēng)搜集對(duì)象8項(xiàng)目當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和媒體輿論對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和訴求等資料信訪部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)9項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料，以及敏感目標(biāo)、歷史矛盾等資料統(tǒng)計(jì)年鑒、地方史志、各類(lèi)公開(kāi)信息10項(xiàng)目規(guī)劃公示、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與及公眾意見(jiàn)和訴求方面的資料規(guī)劃、環(huán)保、街道、社區(qū)采集11同類(lèi)或相近項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范資料各類(lèi)公開(kāi)信息、風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)、案例調(diào)研12其他有關(guān)文件資料等2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查A.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容和范圍B.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方法2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查A.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查主要內(nèi)容——擬建工程的合法性——擬建工程的自然和社會(huì)環(huán)境狀況——利益相關(guān)者的意見(jiàn)和訴求、公眾參與情況——基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開(kāi)報(bào)道過(guò)的同類(lèi)工程的風(fēng)險(xiǎn)情況2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容擬建工程的合法性——與國(guó)家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性；——與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性；——工程到達(dá)合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容擬建工程的自然和社會(huì)環(huán)境狀況——對(duì)行業(yè)開(kāi)展或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響；——對(duì)上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)工程的影響；——對(duì)當(dāng)?shù)乜傮w開(kāi)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)開(kāi)展、就業(yè)時(shí)機(jī)的影響；——擬建工程占用地方資源〔土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標(biāo)、碳強(qiáng)度、自然和生態(tài)環(huán)境等〕帶來(lái)的影響；——擬建工程的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)工程所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)影響；能否被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容利益相關(guān)者的意見(jiàn)和訴求、公眾參與情況——利益相關(guān)者的概念把握全面、全程的兩點(diǎn)，一是受影響的公民、法人和其他社會(huì)組織；二是包括擬建工程建設(shè)和運(yùn)行全階段。——深入細(xì)致的向利益相關(guān)者了解情況；——重點(diǎn)走訪工程影響較大者、有特殊困難家庭；——鑒別出主要利益相關(guān)者；——梳理群眾意見(jiàn)和訴求，包括合理和不合理的，現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求和意見(jiàn)；如工程規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置等公示、公眾參與情況及反響情況等。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開(kāi)報(bào)道過(guò)的同類(lèi)工程的風(fēng)險(xiǎn)情況〔1〕擬建工程所在地政府及有關(guān)部門(mén)、基層政府和基層組織，社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度；——在規(guī)劃選址、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置、環(huán)境保護(hù)、資源利用、節(jié)能減排等方面對(duì)擬建工程的態(tài)度；——工程所在地區(qū)存在的社會(huì)歷史矛盾和社會(huì)背景等。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開(kāi)報(bào)道過(guò)的同類(lèi)工程的風(fēng)險(xiǎn)情況〔2〕媒體對(duì)擬建工程實(shí)施的態(tài)度。調(diào)查群眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動(dòng)媒體等新興媒體對(duì)擬建工程的意見(jiàn)、訴求和輿論導(dǎo)向等?！?〕同類(lèi)工程曾經(jīng)發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，同類(lèi)工程的后評(píng)價(jià)報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)原因、后果及處理措施?！饕{(diào)查同類(lèi)或類(lèi)似工程建設(shè)所引發(fā)的事件，研究其發(fā)生原因、開(kāi)展過(guò)程、產(chǎn)生后果、采取的措施及效果。為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)策建議局部提供參考。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容列表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)解釋當(dāng)?shù)刈匀粭l件自然環(huán)境地理特征如工程地質(zhì)、水文條件等；現(xiàn)狀自然環(huán)境噪聲、振動(dòng)是否超標(biāo)等；區(qū)域交通狀況，沿途社區(qū)、村落及其他企事業(yè)單位等分布情況當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件人口特征項(xiàng)目涉及人群的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、從事行業(yè)、收入等對(duì)項(xiàng)目的影響；社會(huì)環(huán)境、文化狀況項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)文化等方面情況宗教、習(xí)俗情況項(xiàng)目所在地人群的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣歷史矛盾項(xiàng)目涉及人群、區(qū)域曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的影響敏感目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)靥厥饨ㄖ?、公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響(如文保建筑、宗教場(chǎng)所、水源地等）。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容列表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)解釋利益相關(guān)者態(tài)度意愿對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度、支持率以及反應(yīng)與接收程度訴求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)以及有關(guān)方面的意見(jiàn)、建議和訴求當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)組織態(tài)度基層政府態(tài)度基層政府（街道、社區(qū)、村委會(huì)等）對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度、支持度、配合度職能部門(mén)態(tài)度區(qū)縣、發(fā)改委、規(guī)劃、土地、交通、住房保障、環(huán)保、市政配套、教育、醫(yī)療、信訪、維穩(wěn)等職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議后勤保障力量水電氣、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以及醫(yī)療、教育等社會(huì)福利及生活設(shè)施方面對(duì)項(xiàng)目的配合度和保障能力其他組織態(tài)度其他社會(huì)組織如服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織等對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度、支持度和配合度2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容列表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)解釋時(shí)機(jī)條件輿論背景大眾心理、社會(huì)輿論以及報(bào)刊雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論傾向敏感時(shí)點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)與重要節(jié)日、慶典、會(huì)議、活動(dòng)等時(shí)間的關(guān)系其他如是否會(huì)導(dǎo)致不均衡，是否會(huì)引發(fā)攀比2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容同類(lèi)工程風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表〔供參考〕序號(hào)事項(xiàng)地點(diǎn)時(shí)間事件概率風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整理因素1因素2因素3….2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查B風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方法調(diào)查分類(lèi)調(diào)查方法前置性文件資料采集個(gè)案訪談法、文獻(xiàn)法合法性文獻(xiàn)資料采集文獻(xiàn)法社會(huì)環(huán)境調(diào)查利益相關(guān)者態(tài)度問(wèn)卷法、訪談法（個(gè)案/座談會(huì)）、文獻(xiàn)法當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織態(tài)度訪談法（個(gè)案/研討會(huì)）、觀察法、文獻(xiàn)法當(dāng)?shù)刈匀粭l件觀察法、文獻(xiàn)法當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件問(wèn)卷法、訪談法（個(gè)案/典型）、觀察法、文獻(xiàn)法時(shí)機(jī)條件訪談法（個(gè)案）、文獻(xiàn)法同類(lèi)和類(lèi)似事件調(diào)查訪談法（個(gè)案）、文獻(xiàn)法2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容通過(guò)運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件、概率、影響范圍、潛在后果找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)每個(gè)單因素的分析、估計(jì)的邏輯推理過(guò)程及結(jié)果，包括風(fēng)險(xiǎn)事件的成因、時(shí)間和形式，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度〔高中低等〕。一般工程可根據(jù)實(shí)際涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度，編制擬建工程主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表〔樣表〕

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度備注12…2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多維度風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度一般包括：可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的工程階段、地域、群體，以及風(fēng)險(xiǎn)的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、影響程度等特性。主要風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性和定量分析評(píng)判，也可根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)確定。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行排序，揭示主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度〔高中低等〕。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法：風(fēng)險(xiǎn)概率：指該風(fēng)險(xiǎn)事件轉(zhuǎn)化成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性。風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)通常采用主觀概率方法，主觀概率估計(jì)是基于評(píng)估者、專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)或類(lèi)似事件的比較推斷風(fēng)險(xiǎn)概率。風(fēng)險(xiǎn)影響程度：指該風(fēng)險(xiǎn)因素影響規(guī)模、影響時(shí)間、群眾承受能力等綜合情況2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法：風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)表〔僅供參考〕概率等級(jí)參考依據(jù)表示很高幾乎確定（約80%～100%）B較高很有可能發(fā)生（約60%～80%）H中等有可能發(fā)生（約40%～60%）M較低發(fā)生可能性很?。s20%～40%）L很低發(fā)生可能性很小，有不可能（約0%～20%）N2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法：風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)表〔僅供參考〕影響程度等級(jí)參考依據(jù)表示很高關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)多；影響時(shí)間長(zhǎng)；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響B(tài)較高對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)不成影響；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模中等，涉及人數(shù)較多；影響時(shí)間較長(zhǎng)；可能引起較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造成較大負(fù)面影響H中等關(guān)系到相關(guān)群眾的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及一定數(shù)量人群；可能發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響M較低風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)多；影響時(shí)間長(zhǎng)；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響L很低風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者；可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除N2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素政策規(guī)劃批復(fù)程度立項(xiàng)審批程序決策權(quán)限、范圍、內(nèi)容合法性、立項(xiàng)程序符合相關(guān)要求產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃是否符合產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入要求，是否符合本地區(qū)規(guī)劃和發(fā)展?fàn)顩r；是否符合大多數(shù)人的利益規(guī)劃選址、土地利用與土地利用規(guī)劃的符合性；與控制規(guī)劃的符合性規(guī)劃相關(guān)參數(shù)容積率、綠地率、與相鄰建筑的間距、功能、形態(tài)的協(xié)調(diào)公眾參與性上述環(huán)節(jié)是否廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，公眾意見(jiàn)能否真實(shí)、及時(shí)反饋2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素征地拆遷土地房屋征用范圍項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總要求拆遷紅線范圍劃定的合理性、可行性征用與相關(guān)政策的銜接，是否涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否按照國(guó)家和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開(kāi)展房屋、土地補(bǔ)償工作補(bǔ)償方案是否征求公眾意見(jiàn)實(shí)物或貨幣補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格之間的關(guān)系，與近期類(lèi)似土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，是否合理可行對(duì)施工損壞建筑物的補(bǔ)償方案，對(duì)土地、青苗的受損補(bǔ)償方案2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素征地拆遷安置方案被征地群眾居住、醫(yī)療保障方案是否落實(shí)，技能培訓(xùn)和就業(yè)計(jì)劃等方案落實(shí)，能否滿足群眾訴求安置居民與當(dāng)?shù)氐娜诤隙劝仓梅吭?，資金的數(shù)量，質(zhì)量的落實(shí)情況是否可行2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)方案伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)因素的可控性。如生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)的清潔生產(chǎn)方案是否落實(shí)，易燃易爆項(xiàng)目確定的安全距離是否合理，對(duì)可能造成的破壞影響的預(yù)案是否切實(shí)可行技術(shù)方案執(zhí)行的安全，環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、先進(jìn)，與執(zhí)行國(guó)際上同等類(lèi)同標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與群眾接受能力是否一致技術(shù)方案中對(duì)大氣、水體污染物排放得到有效控制，噪聲、振動(dòng)影響、電磁輻射、發(fā)射線影響得到有效控制，與人體生理指標(biāo)，與群眾感受的關(guān)系對(duì)固體廢棄物、土地的重金屬污染的處置是否合理可行，固收、再利用等方案是否落實(shí)，與群眾接受能力是否適應(yīng)2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素人居環(huán)境（建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期）噪聲、振動(dòng)噪聲、振動(dòng)等指標(biāo)是否超標(biāo)，是否影響群眾日常生產(chǎn)、生活固廢（建筑垃圾）固廢的清運(yùn)是否及時(shí)，是否對(duì)群眾的生活環(huán)境及健康造成影響電磁輻射、光污染、放射污染是否存在以上污染源，是否對(duì)群眾生活環(huán)境及健康造成影響廢氣、粉塵廢氣排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，是否對(duì)群眾的生活環(huán)境及健康造成影響日照、采光、通風(fēng)、熱輻射因建筑間距造成的不符合標(biāo)準(zhǔn)、或雖符合標(biāo)準(zhǔn)但仍不可避免產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響綠化、景觀影響公共活動(dòng)空間、生態(tài)環(huán)境、城市景觀等質(zhì)和量的影響水體、土壤污染水體污染、土壤污染、河流改道阻塞地質(zhì)沉降、建筑損壞基坑開(kāi)挖、打樁等引起地質(zhì)沉降，對(duì)周邊建筑安全產(chǎn)生不利影響其他影響如文物、古木、墓地以及生物多樣性破壞2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)因素經(jīng)濟(jì)利益生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)因項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致生活經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他必要條件如（水電氣供應(yīng)中斷）等導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要關(guān)停、遷址，以及就業(yè)崗位減少等生活成本變化致使當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平上升收入影響就業(yè)機(jī)會(huì)之外，如餐飲、零售、住宿、房屋租賃等收益減少利益分配補(bǔ)償、收益分配的科學(xué)、合理性對(duì)周邊房屋價(jià)值的影響項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（特別是敏感建筑）對(duì)周邊地塊房?jī)r(jià)的影響2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)因素社會(huì)環(huán)境文化、生活習(xí)慣地方傳統(tǒng)文化、鄰里關(guān)系、生活習(xí)慣、社區(qū)品質(zhì)等方面的改變，可能引起居民的不適交通交通路網(wǎng)的變化、交通量的增加、公交站點(diǎn)、線路布局、停車(chē)場(chǎng)布置等交通出行方面的影響公共配套服務(wù)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、購(gòu)物、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)、宗教活動(dòng)等服務(wù)質(zhì)量下降或水、電、通信等管線基礎(chǔ)設(shè)施是否會(huì)因管線意外破壞、遷移造成暫時(shí)或長(zhǎng)期的影響社會(huì)治安外來(lái)務(wù)工人員、流動(dòng)人口增加，環(huán)境變化等社會(huì)秩序、治安等帶來(lái)的影響2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表〔供參考〕類(lèi)別分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)因素建設(shè)管理環(huán)境保護(hù)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施是否完善施工安全建設(shè)過(guò)程中施工安全是否有保障，是否存在引發(fā)安全事故的隱患工程質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量管理是否到位勞動(dòng)用工（合同、薪酬、勞動(dòng)保護(hù)等）建設(shè)過(guò)程中的勞動(dòng)用工是否規(guī)范，各項(xiàng)制度是否完善，是否保障勞動(dòng)者權(quán)益等組織管理（招投標(biāo)、承包、采購(gòu)、工期等）建設(shè)過(guò)程中的組織管理是否規(guī)范2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的對(duì)策措施擬采用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略研究提出綜合和專(zhuān)項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)的責(zé)任主體、具體內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間要求等2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施編制并形成風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素主要防范化解措施實(shí)施時(shí)間和要求責(zé)任主體協(xié)作單位123…2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)的可行性、有效性預(yù)測(cè)采取措施后各風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)、發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等。綜合判斷擬建工程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)措施前后各因素風(fēng)險(xiǎn)變化情況分析表〔供參考〕序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素（W）風(fēng)險(xiǎn)概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1示范風(fēng)險(xiǎn)1較大中等嚴(yán)重較大重大較大2示范風(fēng)險(xiǎn)2中等較低一般較小一般較小…2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件和造成負(fù)面影響的程度等，綜合判斷工程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用定性與定量相結(jié)合方法進(jìn)行判斷。定量分析可采用專(zhuān)家打分法等方法，并說(shuō)明確定措施后每一風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的方法。〔權(quán)重估計(jì)很重要，跟專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系大〕一般可研從總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測(cè)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件及可能參與的人數(shù)、主要因素風(fēng)險(xiǎn)程度和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面綜合判斷工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一般情況下，工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)“就高不就低〞的原那么和“疊加累計(jì)〞的原那么進(jìn)行判斷。

2固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制2.3固定資產(chǎn)投資工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論擬建工程主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施擬建工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、包括初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議2固定資產(chǎn)投資工