遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃第一部分

丹東市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2021～2025)目錄第一章規(guī)劃總那么第二章區(qū)域分析與開(kāi)展定位第三章產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃第四章鎮(zhèn)域規(guī)劃第五章鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃第六章綜合交通體系規(guī)劃第七章綠地系統(tǒng)與空間景觀規(guī)劃第八章公用工程設(shè)施規(guī)劃第九章規(guī)劃實(shí)施與開(kāi)發(fā)策略一、規(guī)劃總那么通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)情況概述及特征■通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)位于遼寧省東南部，丹東鳳城市北部，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)位于丹東市與本溪市的結(jié)合部，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有縱貫?zāi)媳钡纳虻よF路、沈丹公路〔國(guó)道304線〕、沈丹高速公路和橫跨東西的張莊公路〔省道203線〕穿越，構(gòu)成通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！鐾ㄟh(yuǎn)堡鎮(zhèn)轄有9個(gè)村民委員會(huì)和6個(gè)居民委員。9個(gè)村民委員會(huì)分別是通遠(yuǎn)堡、大黑山、小黑山、老堡、二道坊、北張家、曾家、林家臺(tái)、大甸子；6個(gè)居委會(huì)分別是向陽(yáng)、中街、富民、北地、站前、勝利?！鐾ㄟh(yuǎn)堡鎮(zhèn)域土地總面積17961公頃，其中耕地1825公頃，占總面積的10.2%；林地面積13380公頃，占總面積的74.5%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積360公頃,占總面積的2.0%，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地1075公頃,占總面積的6.0%?！?021年通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12566萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值404581萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值160196萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值577343萬(wàn)元；一、二、三產(chǎn)比重為2.2：70.1：27.7。修編背景■為適應(yīng)丹東市新一輪的城鎮(zhèn)開(kāi)展新形勢(shì)，滿足通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展及規(guī)劃建設(shè)管理的需要，特編制?丹東市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃〔2021～2025〕?■丹東市委市政府新提出的“4+1〞組團(tuán)城市開(kāi)展格局，將通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)確定為丹東市五大“增長(zhǎng)極〞之一，進(jìn)一步凸顯了通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)在區(qū)域開(kāi)展中的戰(zhàn)略地位。■面臨更明顯的資源、環(huán)境約束，城鎮(zhèn)間的競(jìng)爭(zhēng)格局正在經(jīng)歷一次重大而深刻的變化上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃上版總體規(guī)劃上版總體規(guī)劃確定的規(guī)劃要點(diǎn)如下：■城鎮(zhèn)性質(zhì)：鳳城市北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通、物流、文化中心，以商貿(mào)效勞業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)?！龀鞘幸?guī)模：人口規(guī)模預(yù)測(cè)：近期2021年——4.2萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2021年——6.0萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)：近期2021年——76.1%，遠(yuǎn)期2021年——83.3%。■已不適應(yīng)當(dāng)前開(kāi)展需求的地方：隨著丹東市、鳳城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速開(kāi)展，丹東市域城市開(kāi)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，確定通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)作為丹東市的五大增長(zhǎng)極之一，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)的開(kāi)展在政策面上獲得了巨大的支持，加之通遠(yuǎn)堡對(duì)外交通條件或?qū)a(chǎn)生的顯著變化，上版總規(guī)中的城鎮(zhèn)性質(zhì)、職能定位、用地布局、道路網(wǎng)形式等方面已經(jīng)出現(xiàn)了許多與現(xiàn)實(shí)開(kāi)展要求不甚相符的地方；即將開(kāi)工建設(shè)的沈丹客運(yùn)專線規(guī)劃在通遠(yuǎn)堡設(shè)站，這將對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向、人口集聚以及道路交通系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響等?！龀鞘薪Y(jié)構(gòu)：鎮(zhèn)域中心——通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)區(qū)中心村——老堡、小黑山、二道坊、林家臺(tái)基層村——曾家、北張家。規(guī)劃重點(diǎn)■整合全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間，建構(gòu)通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)展與村鎮(zhèn)體系格局，效勞于加快通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！稣先?zhèn)自然生態(tài)資源，構(gòu)建通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的生態(tài)支撐系統(tǒng)?！鲂纬晒苍O(shè)施配套，市政設(shè)施齊全的城鄉(xiāng)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。■建立完善便捷快速的鎮(zhèn)域道路交通系統(tǒng)?！龃蛟焯焖{(lán)、地綠、水清、氣爽的最正確人居環(huán)境，創(chuàng)造碧水藍(lán)天、綠樹(shù)成蔭的江南水鄉(xiāng)景觀?！鲆?guī)劃成果能適應(yīng)復(fù)雜多變的開(kāi)展形勢(shì)條件，適應(yīng)可能采取的行動(dòng)和政策的實(shí)施的彈性，可操作性強(qiáng)。規(guī)劃期限、空間層次和依據(jù)■規(guī)劃期限本次規(guī)劃根底數(shù)據(jù)以2021年年末數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，規(guī)劃期限分為：近期：2021～2021年；遠(yuǎn)期：2021～2025年；遠(yuǎn)景：展望40年，至本世紀(jì)中葉?！鲆?guī)劃范圍城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍為通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積179.62平方公里；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍詳見(jiàn)下文鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總那么之城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與空間增長(zhǎng)邊界確定。■規(guī)劃依據(jù)1、?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?〔2007〕；2、?城市規(guī)劃編制方法?〔建設(shè)部2005〕；3、?近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行方法?；4、?城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定?；5、?城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)?〔GBJ137－90〕；6、?鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50188－2007〕；7、?丹東市城市總體規(guī)劃〔2001～2021〕?；規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、鎮(zhèn)域生態(tài)景觀格局〔生態(tài)網(wǎng)絡(luò)〕引領(lǐng)居民點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)

2、城鎮(zhèn)集約化、生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展

4、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)二、區(qū)域分析與開(kāi)展定位區(qū)域開(kāi)展背景通遠(yuǎn)堡位于遼寧五點(diǎn)一線沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶與遼寧中部城市群的對(duì)接地區(qū)通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)位于多項(xiàng)重大交通根底設(shè)施的聚集地通遠(yuǎn)堡是沈丹通道經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)通遠(yuǎn)堡位于鳳城城鎮(zhèn)開(kāi)展軸線的交接點(diǎn)上，是鳳城承接外來(lái)輻射的重要窗口開(kāi)展條件優(yōu)勢(shì)：——承接遼中，臨近沈陽(yáng)——丹東北門，重要節(jié)點(diǎn)——對(duì)外交通，優(yōu)勢(shì)突出——政策傾斜，助力明顯——環(huán)境優(yōu)越，資源頗豐——教育資源、聲譽(yù)較高劣勢(shì)：——城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)根底薄弱——產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方式粗放，結(jié)構(gòu)單一——產(chǎn)業(yè)布局零散，環(huán)境損耗大——同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，優(yōu)勢(shì)無(wú)表達(dá)——原住居民外流，人口集中度低——鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外部交通缺乏有效銜接——飲用水源緊張，開(kāi)展遭遇瓶頸開(kāi)展路徑選擇1、選擇可能的開(kāi)展路徑通遠(yuǎn)堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同于一般意義上的開(kāi)發(fā)區(qū)〔園區(qū)〕，借鑒先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為通遠(yuǎn)堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新模式，既有別于老城區(qū)的改造與建設(shè)，也有別于以往開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)模式。2、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)孤立引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)孤立引導(dǎo)，即延續(xù)原有開(kāi)展思路，依托鎮(zhèn)區(qū)建材和礦產(chǎn)品粗加工業(yè)將通遠(yuǎn)堡繼續(xù)開(kāi)展為一個(gè)工業(yè)基地。這條路徑最大優(yōu)點(diǎn)在于易實(shí)現(xiàn)性，在原有工業(yè)根底上提高、擴(kuò)大和升級(jí)，面對(duì)的挑戰(zhàn)小。3、城鎮(zhèn)、園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)立足通遠(yuǎn)堡的開(kāi)展現(xiàn)狀，綜合城市邊緣區(qū)開(kāi)展理論、園區(qū)開(kāi)展理論和國(guó)內(nèi)外案例經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)應(yīng)選取“城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)〞開(kāi)展路徑。開(kāi)展理念1、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域開(kāi)展模式在城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，充分考慮原居民與周邊農(nóng)村的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)社會(huì)意義上的一體化，即通過(guò)在城市為農(nóng)業(yè)人口提供就業(yè)崗位，在農(nóng)村，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)、生活上的融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)意義上城鄉(xiāng)開(kāi)展一體化。2、四維生態(tài)的城市建設(shè)模式通遠(yuǎn)堡要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)：均衡、活力、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮；實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)：不同階層、不同收入的人和諧共處；實(shí)現(xiàn)資源生態(tài)：“復(fù)合、循環(huán)、高效〞的資源利用；實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)：以低“生態(tài)足跡〞實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)。3、后發(fā)跨越的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展模式通遠(yuǎn)堡必須擺脫薄弱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)根底，另辟新路，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越開(kāi)展，把握“工業(yè)效勞化、效勞工業(yè)化和農(nóng)業(yè)效勞化〞的趨勢(shì)，開(kāi)展“市場(chǎng)在外、產(chǎn)業(yè)在外、人才在外〞的現(xiàn)代型效勞業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展。三、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)選擇原那么上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院一定是后發(fā)跨越的產(chǎn)業(yè)，而非簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)。一定是符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，而非污染性產(chǎn)業(yè)。一定是面向區(qū)域，而非囿于本地的產(chǎn)業(yè)。一定是用足優(yōu)勢(shì)條件，謀求飛躍式開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)。一定是能夠?yàn)橥ㄟh(yuǎn)堡導(dǎo)入規(guī)模化人口的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)門類選擇上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院產(chǎn)業(yè)定位經(jīng)過(guò)多角度、多層面的分析，規(guī)劃建議通遠(yuǎn)堡的產(chǎn)業(yè)定位為：在整合和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的根底上，建立以資源深加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代效勞業(yè)〔生產(chǎn)及生活性效勞〕為主導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)、休閑旅游業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。四、鎮(zhèn)域規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)目前通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)建成區(qū)外圍人口約12000人，為使城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集約化開(kāi)展，表達(dá)規(guī)模集聚效益，以節(jié)省土地資源，今后應(yīng)采取措施，通過(guò)城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，吸引外圍人口遷入城鎮(zhèn)建成區(qū)?？紤]到外圍人口的自然增長(zhǎng)與機(jī)械遷移，以及通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)各村委會(huì)相對(duì)分散的實(shí)際情況，確定規(guī)劃期內(nèi)外圍人口規(guī)模仍控制在12000人左右，那么2021年和2025年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別為36000人和65000人左右。綜上可得：2021年，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為75.0%左右，2025年城鎮(zhèn)化水平為84.4%。鎮(zhèn)域空間利用規(guī)劃〔1〕城鎮(zhèn)建設(shè)空間1〕鎮(zhèn)區(qū)2〕工業(yè)集中區(qū)3〕村莊建設(shè)空間〔2〕生態(tài)敏感空間1〕山地、丘陵2〕水域3〕生態(tài)開(kāi)放空間〔3〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它空間1〕根本農(nóng)田2〕一般農(nóng)用地3〕其它用地區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀〔1〕鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)?，F(xiàn)狀通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)現(xiàn)狀各村人口等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)不完善，根本規(guī)模都在1000人左右，2000人以上村莊斷檔。沿沈丹公路村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，人口集中；分布于山地內(nèi)的村莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢，人口分散?！?〕鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀各村現(xiàn)狀職能分工不明，除林家臺(tái)村、老堡村、小黑山村和北張家村工業(yè)根底較好外，其它各村根本以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。多數(shù)村莊競(jìng)相開(kāi)展工業(yè)，門類沖突，橫向競(jìng)爭(zhēng)多于合作，耕地浪