發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策

第10章

開(kāi)展中國(guó)家的貿(mào)易政策引言進(jìn)口替代的工業(yè)化出口導(dǎo)向的工業(yè)化：東亞奇跡.開(kāi)展中國(guó)家的人均收入之間存在顯著差距。為什么各國(guó)之間有巨大的貧富差距?二戰(zhàn)后大約30年中，許多開(kāi)展中國(guó)家深信經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的關(guān)鍵在于擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，而產(chǎn)生強(qiáng)大制造業(yè)的最正確途徑是保護(hù)國(guó)內(nèi)廠商不受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。引言.Table10-1:GrossDomesticProductPerCapita,1999(dollars).進(jìn)口替代〔ImportSubstitute〕戰(zhàn)略通過(guò)開(kāi)展本國(guó)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)用本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品逐步代替進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需求，以期節(jié)約外匯，積累經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所需資金的戰(zhàn)略。一、進(jìn)口替代的工業(yè)化.幼稚工業(yè)理論幼稚產(chǎn)業(yè)(infantindustry)處于成長(zhǎng)階段，尚未成熟、但具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)潛在的優(yōu)勢(shì)而對(duì)該產(chǎn)業(yè)實(shí)行暫時(shí)性的保護(hù)是完全正當(dāng)?shù)?，因?yàn)槿绻惶峁┍Ｗo(hù)，該產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展便難以繼續(xù)，潛在優(yōu)勢(shì)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。Example:美國(guó)和德國(guó)在19世紀(jì)時(shí)對(duì)制造品征收了較高的關(guān)稅，而日本在20世紀(jì)70年代以前一直對(duì)進(jìn)口有嚴(yán)格的控制。.幼稚工業(yè)理論的問(wèn)題試圖從現(xiàn)在就進(jìn)入未來(lái)才會(huì)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并不總是件好事。Example:韓國(guó)在80年代成為汽車(chē)的出口國(guó)，但如果韓國(guó)在60年代去努力開(kāi)展汽車(chē)工業(yè)，就可能不太明智。保護(hù)制造業(yè)并沒(méi)有什么好處，除非保護(hù)本身有助于使制造業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。Example:巴基斯坦和印度對(duì)他們的制造業(yè)部門(mén)保護(hù)了數(shù)十年，但現(xiàn)在出口的制造品并不是他們所保護(hù)重工業(yè)產(chǎn)品，而是輕工業(yè)產(chǎn)品例如紡織品。.對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的評(píng)價(jià)對(duì)于幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是必要的，在同樣的游戲規(guī)那么下，各國(guó)條件不一樣，自由貿(mào)易可能會(huì)損害相對(duì)落后國(guó)家的利益，但保護(hù)的目的在于使得受保護(hù)產(chǎn)業(yè)得以進(jìn)步，最終不需要保護(hù)，在國(guó)際市場(chǎng)中自我扶植，因此，不是單純的保護(hù)落后。.通過(guò)保護(hù)開(kāi)展制造業(yè)進(jìn)口替代(ImportSubstitute)戰(zhàn)略通過(guò)開(kāi)展本國(guó)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)用本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品逐步代替進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需求，以期節(jié)約外匯，積累經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所需資金的戰(zhàn)略。進(jìn)口替代工業(yè)化的階段非耐用消費(fèi)品替代階段。耐用消費(fèi)品、重工業(yè)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品替代階段。.選擇進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家的特點(diǎn)：該國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比較大；選擇進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家國(guó)內(nèi)擁有一定的自然資源和豐富的勞動(dòng)力供給；這類(lèi)國(guó)家一般具有“二元經(jīng)濟(jì)〞的特征。二元經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家內(nèi)，比較先進(jìn)的、資本密集型且工資水平相對(duì)較高的工業(yè)部門(mén)和傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。.實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略國(guó)家的貿(mào)易政策作為開(kāi)展中國(guó)家要保證進(jìn)口替代戰(zhàn)略的成功，需要采取一系列的對(duì)外貿(mào)易政策措施，其主要包括：對(duì)進(jìn)口的關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅障礙以及外匯管制，高估本國(guó)貨幣對(duì)外價(jià)值等。.進(jìn)口替代戰(zhàn)略的成敗一些采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家，其輕紡工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)逐步開(kāi)展起來(lái)了。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施也給開(kāi)展中國(guó)家?guī)?lái)一系列的問(wèn)題和進(jìn)一步開(kāi)展的困難。實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)化的多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)過(guò)“債務(wù)危機(jī)〞。進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略存在著自給自足的傾向。而這種將自己封閉起來(lái)的戰(zhàn)略不利于借助外部的資源和技術(shù)開(kāi)展自身的經(jīng)濟(jì)。.三、出口導(dǎo)向的工業(yè)化：東亞奇跡出口導(dǎo)向(Export-led)戰(zhàn)略開(kāi)展中國(guó)家通過(guò)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口，積累開(kāi)展資金，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。高速開(kāi)展的亞洲經(jīng)濟(jì)(HPAEs)一些國(guó)家年增長(zhǎng)率甚至超過(guò)10%。.實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成敗一般實(shí)行出口導(dǎo)向的國(guó)家開(kāi)展速度都比較快，但該戰(zhàn)略也存在著不利之處：初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易條件的惡化，可能會(huì)導(dǎo)致開(kāi)展中國(guó)家悲慘的增長(zhǎng)出口導(dǎo)向決定于市場(chǎng)的開(kāi)展?fàn)顩r，即外部市場(chǎng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起決定性因素興旺國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)可能給開(kāi)展中國(guó)家的開(kāi)展造成沖擊。.亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)世界銀行定義對(duì)HPAEs的定義按奇跡發(fā)生的時(shí)間分為三組國(guó)家：日本(afterWorldWarII)“四小龍〞：HongKong,Taiwan,SouthKorea,andSingapore(inthe1960s)Malaysia,Thailand,Indonesia,andChina(inthelate1970sandthe1980s)除了高增長(zhǎng)率，這些國(guó)家還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：都對(duì)國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放，并正在擴(kuò)大其開(kāi)放程度.HPAEs中的貿(mào)易政策一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖將東亞經(jīng)濟(jì)的成功簡(jiǎn)單地歸功于“外向型〞貿(mào)易政策。Table10-4說(shuō)明雖然HPAEs從未遵循過(guò)完全的自由貿(mào)易政策，但他們比那些不成功地開(kāi)展中國(guó)家的保護(hù)要少。雖然HPAEs相對(duì)低的保護(hù)率有助于他們成長(zhǎng)，但那只是“奇跡〞的局部原因。.Table10-4:AverageRatesofProtection,1985(percent).HPAEs的產(chǎn)業(yè)政策有幾個(gè)高度成功的經(jīng)濟(jì)均實(shí)行過(guò)偏向于某些產(chǎn)業(yè)的干預(yù)政策(不僅包括關(guān)稅、進(jìn)口限制和出口補(bǔ)貼，還包括低息貸款和政府支持研發(fā)等一些更為綜合的政策)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從三個(gè)方面表示了對(duì)這些政策重要性的疑心：HPAEs實(shí)行了許多不同的政策，所有這些經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了彼此相似的高增長(zhǎng)率。這些政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響微乎其微。在一些高度成功的經(jīng)濟(jì)中也有過(guò)顯著的產(chǎn)業(yè)政策的失敗。.增長(zhǎng)的其他原因有兩個(gè)因素可以解釋東亞經(jīng)