農(nóng)村生活垃圾治理

農(nóng)村生活垃圾治理研究一、 政策背景近年來黨中央、國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》以及《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等多項支持鄉(xiāng)村振興的政策法規(guī)，鄉(xiāng)村振興提升成為我國基本國策之一。在此背景下，2021年12月5日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，明確提出全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。改善農(nóng)村人居環(huán)境，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)。生活垃圾治理直接關(guān)系著農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活，隨意丟棄農(nóng)村生活垃圾嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境，會造成水質(zhì)、土壤污染，甚至導(dǎo)致疾病傳播，從而對人民的身體健康構(gòu)成威脅。因此，強化農(nóng)村生活垃圾治理工作是村容村貌整治的重要組成部分，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要措施。筆者結(jié)合近幾年參與農(nóng)村生活垃圾治理項目的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出幾點關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理項目的思考，僅供交流參考。二、 農(nóng)村生活垃圾的主要特點1、構(gòu)成種類繁多。農(nóng)村生活垃圾品類以及構(gòu)成種類繁多，整體呈現(xiàn)有機物含量高、水分大，同時摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，其有害性較城市生活垃圾而言更大，也給垃圾的回收處理帶來一定難度。2、 總量大且分散。由于我國農(nóng)村幅員遼闊、人口眾多，外加新農(nóng)村建設(shè)以及發(fā)展進程仍在不斷加速，其所產(chǎn)生的生活垃圾總量呈現(xiàn)著較為顯著的增長。與此同時，農(nóng)村家庭占地面積較大，人口分散，加之農(nóng)村居民環(huán)保意識不高，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分布差異較大。這無疑加大了農(nóng)村生活垃圾集中處理的難度與成本。3、 受季節(jié)波動影響較大。由于農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。這兩種生產(chǎn)方式受季節(jié)影響很大，因此產(chǎn)生的相關(guān)生活垃圾也會隨季節(jié)不同而不同。4、 重復(fù)利用空間大。和城市垃圾相比，農(nóng)村生活垃圾往往富含有機物，針對這部分有機物可以開展重復(fù)利用，如制沼。農(nóng)村生活垃圾的重復(fù)利用有利于保障新農(nóng)村生態(tài)，全面推進生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、農(nóng)村生活垃圾治理實踐中存在的主要問題及解決建議鑒于農(nóng)村生活垃圾的特點，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾在治理過程中存在不同的問題與解決思路，具體如下：1、基礎(chǔ)設(shè)施落后及服務(wù)供給不足。一些經(jīng)濟落后地區(qū)的村落，有限數(shù)量的垃圾桶使得絕大多數(shù)村民仍然延續(xù)著隨意隨地傾倒生活垃圾的陋習。同時，環(huán)衛(wèi)工人人手不足，年齡偏大等原因?qū)е吕謇淼膶嶋H范圍只涉及村子的主干道路，無法兼顧整個村子。此外，垃圾分布散亂、數(shù)量多，以及運輸設(shè)備和清理人員短缺，使得垃圾清運工作不到位，垃圾溢出成為常態(tài)。鑒于此，針對農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施落后及服務(wù)供給不足的問題，筆者建議政府應(yīng)加快設(shè)施建設(shè)和人員配備，必要的時候可以通過政府購買社會服務(wù)的形式引入市場力量提升垃圾治理服務(wù)質(zhì)量。2、 村民參與度低，源頭垃圾分類意識弱。村民長期以來的生活習慣導(dǎo)致其垃圾分類意識淡薄，對分類的要求不能正確掌握，分錯類、不分類等現(xiàn)象還十分普遍。因此，源頭垃圾分類準確率低使得回收利用難度加大，直接增加末端垃圾處理壓力。鑒于此，筆者建議除了增加垃圾分類宣傳力度之外，有條件的地區(qū)可以通過村集體獎勵、政府補貼等形式鼓勵村民積極參與生活垃圾分類處理，或通過舉辦相關(guān)的技能大賽使得村民積極參與生活垃圾分類。3、 治理監(jiān)督工作缺乏實效性。傳統(tǒng)的生活垃圾治理監(jiān)督工作主要依賴于政府工作人員每日進行巡查，但由于人手限制，無法每天都走遍每個村莊并及時反饋治理情況，這說明了治理督查工作不夠全面，沒有將社會和群眾的監(jiān)督力量利用起來。鑒于此，筆者建議通過“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合監(jiān)督獎勵的模式，鼓勵村民通過手機小程序或APP對農(nóng)村環(huán)境臟亂差、隨意焚燒垃圾、