《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》專題調研報告匯報提綱

中國高等教育學會調研組

匯報人:葉之紅?國家中長期教育改革開展規(guī)劃綱要?專題調研報告匯報提綱themegallery編輯ppt中國高等教育學會調研工作組，向系統(tǒng)內部100多團體會員單位發(fā)出了參與調研工作的號召，并重點聯(lián)合各行業(yè)高教學會、各高等教育管理類分會部署了相關調研任務。學會調研組先后召開了幾次較大規(guī)模的調研會議，認真聽取了局部高等學校、高等教育研究機構、中心城市主管高等教育的領導同志和專家學者有關意見和建議?，F(xiàn)將調研報告的主要理念思路及政策建議匯報如下。編輯ppt一、調研工作的根本思路二、調研工作的主要選題三、調研成果的初步分析編輯ppt一、調研工作的根本思路(一)中國高等教育學會系統(tǒng)有關?規(guī)劃綱要?的調研，應當力求遵循高等教育改革開展規(guī)律，注意吸收高教學會自身已經完成的側重總結歷史經驗的學術研究成果。(二)中國高等教育學會系統(tǒng)有關?規(guī)劃綱要?的調研任務，應當力求反映高等教育改革開展實踐中的重大問題，注意與高教學會正在進行研究工作結合起來，努力抓住高等教育改革開展中的“真問題〞，推動調研工作務求更有實效。(三)中國高等教育學會系統(tǒng)有關?規(guī)劃綱要?的調研工作，應當與高教學會組織系統(tǒng)各類團體會員單位的專業(yè)領域工作實際結合起來。編輯ppt一、調研工作的根本思路包括?20世紀中國高等教育?研究〔分別對體制改革、教學改革、研究生教育、科研管理、德育工作、教育科研、國際合作交流共七個專題全面總結了中國高等教育百年探索的歷史〕、?改革開放三十年中國高等教育研究?系列〔分別對十八項專題進行回憶研究、對十九位重要親歷者進行了口述訪談、分別對高等教育十個方面的重要文獻進行了分類整理〕等。編輯ppt一、調研工作的根本思路包括?建設高等教育強國，做強各級各類高等學校?的聯(lián)合攻關課題〔高教學會組織全國高等教育研究機構，啟動了這項戰(zhàn)略研究〕，?高等學校管理質量標準及質量保障體系建設研究?合作研究課題〔秘書處組織有關高等教育管理類分會，著眼于推動高等教育質量保障體系建設目標，共同開展的專題研究〕，?高等教育質量工程建設年度進展報告?調研撰稿工作〔秘書處受教育部高教司委托組織局部高校承擔的研究報告，“展望未來、關注挑戰(zhàn)〞中國大學校長教育理念調查〔秘書處方案與有關單位合作啟動的調查工程〕。編輯ppt一、調研工作的根本思路中國高等教育學會現(xiàn)有團體會員單位120個，包括地方高教學會29個、行業(yè)學會高教分會16個、各類高等教育研究分會6個、局部高等學校高等教育研究會12個、高等學校各管理領域工作研究分會36個以及高等教育局部學科教育專業(yè)委員會21個。這些學術團體是高教學會?規(guī)劃綱要?調研工作的重要渠道。這次調研有許多分會提交了很好的調研報告，本報告中關于地方高等教育開展問題、教師隊伍建設問題、高等特殊教育問題，主要吸收了地方高校研究分會、教師管理研究分會和高等特殊教育研究分會提交的調研報告。編輯ppt二、調研工作的主要選題依據上述調研思路，從學會系統(tǒng)組織資源豐富，同時秘書處人力薄弱的現(xiàn)實情況出發(fā)，高教學會主要集中假設干專題進行調研，包括關于高等教育未來挑戰(zhàn)與對策的戰(zhàn)略思考的專題調研、關于深化和完善我國高等教育體制改革的專題調研、關于新興中心城市高等教育改革開展形勢的專題調研、關于高等教育科學研究為改革開展實踐效勞專題調研。編輯ppt二、調研工作的主要選題〔一〕關于高等教育未來挑戰(zhàn)與對策的戰(zhàn)略思考的專題調研

〔二〕關于深化和完善我國高等教育體制改革的專題調研〔三〕關于新興中心城市高等教育改革開展形勢的專題調研〔四〕關于高等教育質量保障體系建設實踐經驗的專題調研〔五〕關于高等教育科學研究為改革開展實踐效勞專題調研編輯ppt〔一〕關于高等教育未來

挑戰(zhàn)與對策的戰(zhàn)略思考的專題調研高教學會秘書處聯(lián)合學會所屬高等教育管理類分會，以論壇形式邀請國內高等學校資深校長及局部國際相關研究專家，主要圍繞“高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)與對策〞、“促進大學教育樹立以人為本教育思想〞、“促進大學效勞國家和社會〞、“促進大學間橫向聯(lián)合和對口支援〞、“促進大學校長職業(yè)化開展〞等趨勢問題進行了交流。編輯ppt〔二〕關于深化和完善我國

高等教育體制改革的專題調研中國高等教育學會的團體會員單位中，行業(yè)高等教育學會作為重要社會團體組織，熟悉行業(yè)開展的人才需求及原行業(yè)所屬高校在改革開展中所面臨的問題。學會調研組特邀請各行業(yè)學會領導介紹原所屬院校體制改革成就、經驗及新問題，工業(yè)和信息化部人事教育司及機械工業(yè)高等教育學會等19家行業(yè)學會，參加了座談會。其后，聯(lián)合這些行業(yè)學會召開了原部屬院校堅持辦學特色專題研討會，集中對“原行業(yè)高校劃轉地方后解決體制壁壘〞、“地方教育部門支持原行業(yè)高校改革〞、“行業(yè)部委落實共建方案〞、“原行業(yè)高校繼續(xù)堅持辦學特色培養(yǎng)國家緊缺人才〞的成就及經驗進行調研。編輯ppt〔三〕關于新興中心城市

高等教育改革開展形勢的專題調研改革開放30年來，特別是近十年來，我國新興中心城市的高等教育迅猛開展并取得了豐富經驗。為總結地方高等教育快速開展經驗、了解地方社會經濟開展需求、研究地方高等教育未來開展規(guī)劃，高教學會調研組召開了局部新興中心城市教育局領導座談會，主要圍繞“新興中心城市社會經濟開展趨勢及人力資源配置需求〞、“過去十年新興中心城市高等教育快速開展經驗〞、“當前新興中心城市高等教育開展的特殊困難和突出矛盾〞、“未來新興中心城市高等教育改革的主要任務和根本思路〞等問題進行了調研。編輯ppt〔四〕關于高等教育質量

保障體系建設實踐經驗的專題調研近年來，伴隨國家高等教育質量提升戰(zhàn)略的實施，許多高等院校在提升辦學水平、探索標準化管理、推進高等學校質量保障體系建設方面，積累了珍貴的經驗。為充分總結交流高等學校在加強管理領域質量標準建設方面的實踐經驗，學會調研組在行政學院組織召開了“高等學校推進標準化及保障體系建設經驗報告會〞。主要圍繞“校、院、系三級管理體制中管理質量標準建設〞、“學科專業(yè)調整及教學管理標準化建設〞、“基層學術組織、教學團隊建設及師資管理標準化建設〞、“學生管理工作創(chuàng)新及學生管理標準化建設〞、“科研、信息管理工作創(chuàng)新及管理標準化建設〞、“高校管理質量標準及質量保證體系建設〞、“高校質量管理應用國際管理質量標準認證〞等問題進行調研。編輯ppt〔五〕關于高等教育科學

研究為改革開展實踐效勞專題調研改革開放30年來，我國高等教育科學研究機構建設成效顯著，高等教育理論與實踐研究成果豐厚，其中許多重大研究成果在高等教育改革開展重大決策的科學化民主化進程中，提供了重要參考意見，為我國高等教育事業(yè)的改革開展做出了積極奉獻。圍繞高教學會為高等教育宏觀決策科學化民主化效勞、高等學校改革開展效勞、為高等教育科學學科建設效勞的宗旨，高教學會調研組在調研工作中特別增加了推動全國教育科學研究為高等學校改革開展效勞的專題調研。主要圍繞“近十年來高等教育科學研究取得的重大突破及成就〞、“高等教育改革與開展熱點與難點問題研究成果〞、“未來高等教育改革與開展戰(zhàn)略及政策研究建議〞、“各高校中長期開展規(guī)劃研究及實施中的經驗及建議〞進行了調研。編輯ppt三、調研成果的初步分析

盡管我們調研的專題范圍比較集中，但調研的廣度實際涉及高等教育改革開展的理念、體制、機制、模式等重大問題，調研的深度也觸及了我國高等教育改革開展基層實踐的前沿問題，直接吸取了來自改革實踐的豐富經驗。歸納這些調研成果，主要有以下幾方面的問題值得深入研究思考。編輯ppt三、調研成果的初步分析專題一：在21世紀新形勢面前，高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)專題二：實現(xiàn)高等教育科學開展，必須以先進思想引領實踐專題三：高等教育終將走向普及，需要做好思想及制度準備

專題四：高等教育體制改革成效顯著，制度創(chuàng)新任務依然艱巨

專題五：高等學校內部改革，應注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)領作用專題六：關注質量評估認證，推進教育質量保障體系建設專題七：提高大學核心競爭力關鍵在師資隊伍建設專題八：高等教育撥款要保證公平，地方高校呼吁政策傾斜專題九：高等教育事業(yè)開展，應特別關注高等特殊教育專題十：推動高等教育改革開展，必須依靠高等教育科學研究編輯ppt專題一：

在21世紀新形勢面前，高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)經濟社會的快速開展進步使全球高等教育共同面臨著許多新的挑戰(zhàn)，調研中，聯(lián)系國外學者在全球范圍內對局部國家大學校長所做的高端訪談，聽取我國高校領導對未來形勢的根本分析，高等教育的未來挑戰(zhàn)主要有以下幾個各方面：編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)1、大學的社會責任和使命不斷彰顯2、培養(yǎng)高素質人才的質量亟待提升3、高等教育多元化的教育觀需要普及4、以學生為本的思想理念尚待落實5、信息技術應用及普及率有待提高6、財政創(chuàng)收、融資及投資回報率7、質量認證和績效評估的科學性8、國際意識及全球戰(zhàn)略的普遍性編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)1、大學的社會責任和使命不斷彰顯——現(xiàn)代社會的高等教育，走出象牙塔不斷由社會邊緣走向社會中心，知識經濟時代，社會對高等教育的期待更為提升。中世紀高等教育與宗教勢力作斗爭時期所提出的“大學自治〞“教授治校〞等理念是否還能簡單照搬，現(xiàn)代大學制度建設怎樣表達“辦人民滿意的教育〞、“以學生開展為本〞、“大學的責任與使命〞等現(xiàn)代教育理念，值得深入思考與研究。編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)2、培養(yǎng)高素質人才的迫切性——21世紀的大學需要更加關心為社會創(chuàng)造知識財富、培養(yǎng)學生創(chuàng)新與實踐能力、對提升國家競爭力做出與時俱進的奉獻。為此，如何培養(yǎng)高素質人才的學以致用能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的根本突破，進而完成培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的歷史使命，是我國高等教育未來改革開展的重要課題。

編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)3、確立多元化教育觀的迫切性——高等教育群眾化進程中，應用型甚至技能培養(yǎng)型高等學校發(fā)揮了極大作用，獲得了較快開展。由此必然帶來教育類型結構、教育質量標準、招生準入制度等多元化趨勢。在局部研究型大學繼續(xù)承擔精英教育責任的同時，如何讓應用型本科院校繼續(xù)辦出行業(yè)或地方特色，如何讓大批高等職業(yè)院校堅持實用技術技能培養(yǎng)的方向，都需要在規(guī)劃、體制、機制、制度的設計中系統(tǒng)地表達出來。編輯ppt專題一：

在21世紀新形勢面前，高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)4、就學機構場所選擇的靈活性——開放是高等教育的重要屬性，未來學生在現(xiàn)實及虛擬世界都有更多學習方式的選擇，這種選擇不僅限于國內研究型大學、應用性本科院?；蛘呤羌寄苄透呗氃盒Ｖg，還將在跨國際、跨文化的更大空間之中。隨著高等教育普及程度的不斷提高和普通高等教育適齡人口的不斷下降，學生對接受高等教育的選擇意識及行為將受到進一步強化。引導高等學校將“以學生為中心〞的口號變?yōu)閺V泛鼓勵學生參與大學事務的行動，實現(xiàn)以保障學生學習質量為核心的科學開展，是未來我國高等教育面臨的重要挑戰(zhàn)。編輯ppt專題一：

在21世紀新形勢面前，高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)5、信息技術應用及普及率——高等教育領域信息技術的運用是重大的戰(zhàn)略問題。未來高等學校中信息技術運用已經不可或缺，隨著學生們不斷地創(chuàng)造新的信息交流、互動和交易方式，信息技術運用將會持續(xù)開展，推動教育及管理形態(tài)的多樣化，教職員工和管理部門需要跟上學生的步伐。未來高等學校必須把信息技術應用在全部教學改革的各個環(huán)節(jié)，包括教學的過程、科研的過程，終期評價評估，或者教學根本狀態(tài)數(shù)據的收集，以及教學質量總體的提高等。編輯ppt專題一：

在21世紀新形勢面前，高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)6、財政創(chuàng)收、融資及投資回報率——調研情況說明，目前我國高等學校領導對于多元化籌措教育經費的關注程度，與國外大學校長的關注程度高度一致。但是，對于監(jiān)控投資效益問題的關注，顯然還有明顯欠缺。當前，高校之間在爭取政府投入和其他科研投入方面的競爭非常劇烈。同時，學費收入很大程度上依賴于學生入學率和保持率，大學必須要確保專業(yè)設置和課程能夠更大程度地吸引學生。學校在開發(fā)新的收入來源方面實際會承受著越來越大的壓力。編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)7、質量認證和績效評估的科學性——本科教育教學評估，實際使教育質量評估認證的知識獲得普及，使質量意識深入人心。事實上，我國高校甚至地方教育部門領導不僅非常關注質量評估、專業(yè)認證，而且極為關注指標體系及評價程序方法并不科學完備的大學排行榜，說明缺乏客觀科學認證高等學校辦學質量水平的可靠信息。國際范圍內大學不僅接受政府部門的等級評價性質量評估，也自愿參加推動持續(xù)改進的質量認證，同時，高等教育績效評估較之教學質量評估更受關注。高等教育教學質量評估、投資績效評估及辦學水平認證在目標考量、執(zhí)行力鑒定、業(yè)務流程分析、行政管理標準、專家審核認證、改進方案實施及追蹤性復評等環(huán)節(jié)上各有側重、各有特點。如何在教學評估、績效評估及質量認證的根底上，推動高等學校建立質量保障體系，亟待高等教育改革實踐繼續(xù)探索。編輯ppt專題一：在21世紀新形勢面前，

高等教育面臨的主要挑戰(zhàn)8、國際意識及全球戰(zhàn)略的普遍性——未來大學面臨全球化環(huán)境中的競爭問題。目前我國高等學校已經比較普遍地將國際化戰(zhàn)略列為學校開展規(guī)劃的主要目標之一。據局部外事處長介紹，30年來，高校外事工作已經從效勞于國家外交為主、學習借鑒及引進為主，進入了引進輸出并重、互惠互利雙贏的新階段。目前我國高校對高等教育國際化趨勢的理解，決不是“美國化〞或者“歐洲化〞那樣簡單，重在與世界各國相互學習和理解、著力提升我國高等教育國際競爭力的戰(zhàn)略思維已經形成，如何應對國際化趨勢的挑戰(zhàn)需要密切關注和積極準備。編輯ppt專題二：實現(xiàn)高等教育科學開展，

必須以先進思想引領實踐高等教育的改革與開展，必須以先進的理念來引領。在現(xiàn)階段以及未來高等教育改革開展實踐中，需要明確哪些新的理念呢？科學開展觀毫無疑問是我們國家各項事業(yè)，包括高等教育事業(yè)價值觀念的統(tǒng)領。為此，必須將高等教育協(xié)調開展上升為開展理念加以強調，真正做到高等教育規(guī)模、質量、結構、效益的統(tǒng)籌協(xié)調；各級各類各種形式高等教育開展的統(tǒng)籌協(xié)調；區(qū)域高等教育和城鄉(xiāng)高等教育開展的統(tǒng)籌協(xié)調；高等教育改革、開展、穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調。同時，建立學校主體、政府主導、社會調節(jié)的高等教育協(xié)調開展的機制。編輯ppt專題二：實現(xiàn)高等教育科學開展，

必須以先進思想引領實踐就大學而言，實踐科學開展觀就是按規(guī)律辦學。大學作為高度復雜的社會組織，必須按照三個規(guī)律做事：一是按照大學開展的規(guī)律辦學；二是按照人才成長的規(guī)律教學；三是按照科學管理的規(guī)律治校。調查中很多校長指出，以科學開展觀審視我國高等教育，局部大學并沒有真正建立以人為本、尤其是以生為本的辦學理念，缺乏科學管理的意識、缺乏本錢效益的意識、缺乏質量保障的意識，說到底就是缺乏對國家、對民族、對社會以及對學生的長遠開展認真負責的精神。

編輯ppt專題二：實現(xiàn)高等教育科學開展，

必須以先進思想引領實踐大學是以探索真理、傳播知識、引導社會價值觀為目的的教育機構和學術組織，始終擔負著提高人類素質、開展社會文明的重要使命。在人類進入知識經濟時代之后，作為國家實力的重要象征，大學對國家強盛和社會開展的重大影響力與推動力更加不可替代。為此，大學比其他組織負有更多的社會使命和責任，如同政府、軍隊等國家機器一樣，大學是最不能只代表自己利益和滿足自己需要的一類組織，堅持和謀求國家、社會的根本利益并為之效勞，必須成為大學不能動搖的思想意識和價值選擇。編輯ppt專題三：高等教育終將走向普及，

需要做好思想及制度準備

高等教育由群眾化走向普及，是現(xiàn)代社會開展的歷史必然。只要以省級政府統(tǒng)籌為主的體制格局不變，高等職業(yè)院校的設置及方案審批權切實交給地方，國家充分尊重省級政府意見不作過多行政干預，未來我國高等教育必將在省級政府統(tǒng)籌為主的格局中，更加均衡地走向普及化開展階段。2021我國18歲人口在1600左右，高等教育適齡人口〔18-22歲〕在8375萬。如果我國高校招生數(shù)每年增長4%以下，大體增加20萬左右，屆時高校招生數(shù)將到達850萬左右，如果同時另外800萬人接受中等職業(yè)教育〔現(xiàn)在的中等職業(yè)教育方案規(guī)模〕后直接進入勞動力市場就業(yè)，我國普通高中畢業(yè)生應該可以全部進入高等學校。為此，應該本著積極心態(tài)和開展思維，做好相關研究、宣傳和制度準備。編輯ppt專題三：高等教育終將走向普及，

需要做好思想及制度準備為高等教育由群眾化階段走向普及化階段早做準備，關鍵是思想認識上的準備。在我國綜合國力明顯增強、地方經濟實力明顯增強的新形勢下，高等教育開展如何發(fā)揮中心城市的作用，甚至是鼓勵一些縣級城市舉辦新型高等教育機構的問題已經提了出來。1985年?中共中央關于教育體制改革的決定?提出中央、省、中心城市三級辦學，1994年國務院關于?中國教育改革和開展綱要?根據當時教育改革要求，又明確了中央和省兩級管理，省級管理為主的體制框架。?規(guī)劃綱要?怎樣講，值得研究。編輯ppt專題三：高等教育終將走向普及，

需要做好思想及制度準備未來高等教育由群眾化走向普及的增長模式必須創(chuàng)新。目前對中心城市辦學，主要有三種意見：一是對于寧波等經濟較興旺地區(qū)的新興城市如何放權。這類有經濟實力的城市已經積累了豐富的管理地方高等教育的經驗，培養(yǎng)實用人才的辦學方向明確，改革創(chuàng)新有力度且保持了穩(wěn)定。二是對于湖州等經濟實力并不很強的中心城市，那么希望高等教育由省級政府統(tǒng)包統(tǒng)管，甚至提出辦地方高等教育已經影響了對地方根底教育的經費投入。三是經濟狀況較為落后的地區(qū)，例如宿遷等地采用“公辦民助〞的改革開展模式，在經濟并不太興旺的城市舉辦高等職業(yè)學院，更要通過體制創(chuàng)新的實踐去完成。建議關注類似天水、酒泉、張掖這類貧困地區(qū)的城市，開展高等教育的經驗和意見。

編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨高等教育體制改革取得重大突破的主要標志，是改變了“條塊分割〞的弊病，大局部原部委所屬本科高校劃歸地方，由省級政府統(tǒng)籌管理，或省部共建〔高等教育體制改革前，原中央部委所屬高校約有340所，占當時全國高?？倲?shù)的三分之一〕。原部委所屬高校，是我國高等教育的一支重要力量，其辦學水平較高、實力較強，是培養(yǎng)我國各行業(yè)高級專門人才的重要依靠，也是開展各行業(yè)科學技術和提升其產品質量的重要基地。這些高校的可持續(xù)開展，對我國各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)開展，特別是國家緊缺人才的培養(yǎng)，有著極其重大影響作用。

編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨由于一律向多學科綜合化開展，有些高校的行業(yè)教育特色優(yōu)勢有所淡化和削弱。與部委“脫鉤〞以后，如果共建措施不能得到體制保障，失去行業(yè)部委在資源、信息、業(yè)務等方面支持后，這些高校在學科專業(yè)建設、產學研結合、招生就業(yè)等等許多方面也出現(xiàn)一些困難。劃轉地方后，有的省級政府要求學校完全為地方效勞，根本上只招本省的生源，無法發(fā)揮為全國有關行業(yè)效勞的功能。特別是屬于艱苦行業(yè)的院校和系科，如地、礦、油、煤、林以及海運、水產等，由于失去了部委的支持，開展的困難更大。如煤炭專業(yè)，因招不到學生，又沒有了煤炭部，只好由煤炭工業(yè)協(xié)會的教育委員會出面，向教育部申請?zhí)嘏M行單獨定向招生、簽訂效勞合同、定單式培養(yǎng)。有人認為，這些年煤礦重大平安事故不斷，缺乏行業(yè)專門人才培養(yǎng)可能是一個重要原因。編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨這方面有很多改革探索經驗值得推廣，主要建議有：第一，深化和完善體制改革，要在新的形勢下，恢復、建立和加強原行業(yè)部委院校與行業(yè)之間的制度聯(lián)系，包括：有省部共建協(xié)議、能落實共建的，要認真具體落實共建協(xié)議；有共建協(xié)議但無法落實的〔如部委已撤并〕，要探索新的與行業(yè)的共建機制；國家要在財政體制、科技體制、人事體制等方面開通行業(yè)、部委、企事業(yè)單位支持高校開展的政策制度，解決支持高校開展和產學研結合的制度性障礙。編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨第二，鼓勵和支持原行業(yè)院校保持、開展行業(yè)有關學科專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，正確處理特色學科提高和多學科開展的關系，以此為根底彰顯學校特色。根據不同行業(yè)和高校的特點，制定不同的開展策略：行業(yè)專業(yè)性強的行業(yè)院?！踩绾娇?、鐵道、海運、氣象、計量等〕，應特別加強和行業(yè)部委的聯(lián)系；艱苦行業(yè)院校和專業(yè)〔如地、礦、油、水利、林業(yè)等〕，應有特殊的支持和鼓勵政策；一般通用學科專業(yè)〔如機、電、土、化、輕工等〕為主的院校那么可強調為地方效勞的同時開展傳統(tǒng)學科專業(yè)優(yōu)勢，為行業(yè)效勞；新興和短缺類學科專業(yè)〔如電子、材料、信息、軟件等〕為主的院校，應加大支持力度，加強指導協(xié)調，防止一哄而起。同時，明確省級政府的統(tǒng)籌管理要有責任支持學校特色開展，明確地方政府、部委、高校保證辦學特色和質量的責任和權利。

編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨

第三，嘗試高校和大企業(yè)合作，廣泛建立實習實訓基地、就業(yè)基地、在職培訓基地等多種形式的三結合基地，開通高校與行業(yè)溝通聯(lián)系的多種渠道和平臺，加強大學科技園區(qū)建設。第四，發(fā)揮行業(yè)教育學會、董事會、理事會、專業(yè)教育學會的作用，加強各行業(yè)學科專業(yè)之間的聯(lián)系及高校與行業(yè)科研、企業(yè)之間的合作，以替代或加強原部委指導協(xié)調行業(yè)院校的作用。切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)高教學會的作用，加強高校與行業(yè)的溝通、聯(lián)系。編輯ppt專題四：高等教育體制改革成效顯著，

制度創(chuàng)新任務依然艱巨

第五，關注高等職業(yè)技術學院的辦學體制問題。事實上，以上問題主要針對具有行業(yè)特色的本科院校，而?？茖哟蔚牡胤皆盒Ｖ?，有很大局部還是各地方行業(yè)部門舉辦的。其中屬于財政經費撥款的院校，辦學經費比較有保障，屬于國有大中型企業(yè)經費支持的，與地方財政撥款的高職院校相比，既有培養(yǎng)行業(yè)技能人才的明顯優(yōu)勢，也有行業(yè)投入無根本保障的明顯弱勢。編輯ppt專題五：高等學校內部改革，

應注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)領作用國家中長期教育改革開展規(guī)劃的戰(zhàn)略思想及部署，最終應當落實到各地方教育規(guī)劃及各高等學校的規(guī)劃綱要之中。近年來，我國高等教育改革與開展實踐中，特別提倡做好學校開展規(guī)劃，包括學科建設、隊伍建設、校園建設三項規(guī)劃，對于高等學校質量提升、管理標準和特色開展起到了很好的推動作用。有關經驗應該在調研根底上形成指導性戰(zhàn)略思想寫入?規(guī)劃綱要?，以推動高校自身的開展規(guī)劃研制工作。

編輯ppt專題五：高等學校內部改革，

應注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)領作用做好高等學校開展規(guī)劃的制定，實際是落實高等學校辦學自主權的根底性工作。學校規(guī)劃需要催生整體機制，以帶動學校將全面改革與局部創(chuàng)新結合起來。局部創(chuàng)新往往表現(xiàn)為某一項或幾項管理從結構上、流程上發(fā)生變化。全面改革是對學校各方面工作重新定位，需要整個學校同心協(xié)力，在清晰遠景和戰(zhàn)略規(guī)劃指引下進行徹底地再創(chuàng)造，從而創(chuàng)立一種制度環(huán)境，使教職工、行政人員感受改革勢在必行，真正成為改革的主人。編輯ppt專題五：高等學校內部改革，

應注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)領作用我國地方高校制定開展規(guī)劃主要經驗有，第一，高等學校在規(guī)劃制定過程中高度關注地區(qū)經濟的開展特點及趨勢，認準地方經濟社會對高等學校開展的要求，緊密結合地方專業(yè)特色培養(yǎng)人才。第二，規(guī)劃是管理變革與創(chuàng)新的手段，高等學校開展規(guī)劃的科學性受到廣泛關注。例如，強調學校開展規(guī)劃也要明確六大要素，包括：為什么要做規(guī)劃，規(guī)劃目標和內容，誰來實施規(guī)劃，實施進度及時間，實施范圍及領域，實施渠道、途徑和手段。第三，制定高等學校開展規(guī)劃是改進管理水平的有效手段，很多高校開展規(guī)劃十分關注執(zhí)行和落實情況。例如有些大學通過三任任期目標責任制的制定實施，已經成功將學校整體責任任期目標內化為全體師生員工的價值追求，激發(fā)積極向上的工作活力和創(chuàng)造力，使大家能以主人翁姿態(tài)投身學校建設開展。

編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設質量保障體系建設是當今世界高等教育領域最受關注的問題。質量保障的根底是質量標準系統(tǒng)的統(tǒng)一，評估認證制度的跟進及其質量保障體系的完善。高等教育質量的提升必須以質量保障制度的建設為核心。提高質量、加強管理、辦出特色，是“十一五〞時期我國高等教育改革開展的戰(zhàn)略抉擇。經歷近十年的快速開展，許多高校忙于解決規(guī)模擴張的現(xiàn)實問題，在內部管理領域靠經驗辦事、無程序標準、無標準考核的傳統(tǒng)管理模式，亟待根本轉變。評估是高等教育質量保障的重要手段，我國高等教育評估研究與實踐，對于高校明確辦學思想、深化教育改革、增加辦學經費、改善辦學條件，加強教學管理、提高師資素質起到了巨大促進作用。但教學評估只是高等教育質量保障體系中的一個環(huán)節(jié)和一種手段，在高等教育各管理領域全面推進質量保障體系建設，將是一件長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設目前存在的主要問題有以下幾個方面：1、質量評估行政強制性色彩過重，政府在高等教育質量管理和保障方面擁有絕對的權威，高校內部質量保障、質量控制及質量認證的動力缺乏，社會普遍缺乏獨立于舉辦者和辦學者之外的專業(yè)認證組織。事實上，高校內部全體員工自覺參與的質量控制才能持久。在數(shù)萬人規(guī)模的大學內部，質量管理及院系考核工作十分艱巨，亟待專業(yè)化指導、社會化效勞的跟進。2、不能沿用精英階段高等教育的學術取向和質量標準來標準群眾化高等教育，大學目標定位不同，保障措施及過程監(jiān)控方式的要求也不盡相同，國際領域推進個性化評估認證的實踐，不僅促進大學自身辦學特色的形成和保持，而且促進了全社會對質量標準多樣化趨勢的認識。目前我國政府主導的教學評估存在標準趨同、程序簡單、結果非正態(tài)分布等問題，不利于調動學校質量保證體系建設的積極性，也不利于形成社會公信力。調研中有學校反映，根本不在乎這樣評估的結果，只想等這種評估結束后，繼續(xù)按照學校辦學特色及其教育規(guī)律辦好學校。編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設3、大學排行榜的評價標準科學依據缺乏。由于我國高等學校的質量信息發(fā)布渠道不暢，學生及家長缺乏可靠、客觀的質量評價證據，大學排行榜于是成為考生確定高考志愿的主要參考，多種民間大學排行榜應運而生。在一些市場行為操縱的大學排行榜中，僅根據人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格等單一因素評價大學整體質量并給予排名，已經明顯地誤導著學校、社會和學生。調查發(fā)現(xiàn)，因為排行榜在高中畢業(yè)生中影響較大，一些大學甚至地方教育機關明知其評價標準不科學依然追捧甚至引以為據。4、簡單地引入ISO9000族質量認證。ISO9000族質量管理體系的典型特點是建立一系列完整的文件化程序，以標準一個相對穩(wěn)定和程式化的生產或教育過程，并在各個關鍵環(huán)節(jié)上實施有效的控制。運用IS09000的過程，是對內部管理體系重新設計、規(guī)劃的改造過程，設計質量決定運用成效。將ISO9000族質量管理體系引入高等教育時,需要政府有關部門和熟悉高等教育行業(yè)特殊性的教育認證機構的給予正確引導。編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設5、缺乏對社會各類評估組織資質的元認證。目前社會上方興未艾的各類排行榜，實際是會對社會產生重要影響的公共信息，由于缺乏科學性與權威性，容易產生負面影響及后果。因此，政府有關部門應盡快建立對社會各類評估組織資質進行統(tǒng)一認證的制度，加大對這些機構的指導和檢查，使大學排行榜真正成為經得起考驗的排行榜，而不僅僅是一堆數(shù)據和一個結果。6、專業(yè)協(xié)會在質量評估中的作用沒有受到充分重視。國際相關經驗說明，專業(yè)學術團體在高等教育質量評估認證工作中擔任很重要的角色，由于專業(yè)協(xié)會是全國該領域專家組成的專業(yè)學術團體，實際具備了評估認證機構的專業(yè)性、職業(yè)性、權威性要求。有關思想在我國上一個?綱要?明確提出之后，有一些專業(yè)認證注意依靠專業(yè)學術團體的作用，例如工程教育專業(yè)認證、建筑專業(yè)認證，還有醫(yī)學專業(yè)認證也正在啟動。當評估和評價成為社會問責制度的根底，專業(yè)學術團體如何在高等教育質量評估認證中發(fā)揮作用，應該進一步明確并實際鼓勵和推動。編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設首先，政府在高等教育管理的體制和職能上要有所轉變。借鑒美英等國成功經驗,應盡快培育獨立、自治的專業(yè)化教育質量評估機構的開展，實現(xiàn)政府教育質量評估機構與社會教育質量認證組織共同開展，盡快實現(xiàn)評估主體多元化。同時專業(yè)評估應該向社會開放，由社會團體和大學組成的各學科專業(yè)學會、研究會等組成的學術共同體完成。行業(yè)及專業(yè)評估實際是高等教育質量保障的重要機制，必須廣泛吸收各行業(yè)及專業(yè)專家參加，以保證評估認證工作具有專業(yè)性、權威性和職業(yè)性。第二，為確保教育質量評估和認證活動科學有效和客觀公正，應引入元評估機制，成立一個由政府宏觀指導、非政府組織及專家廣泛參與的教育質量認證委員會。該認證委員會對社會專業(yè)團體承擔專業(yè)質量評估和認證工作的資質進行認證，再由高?？梢愿鶕陨淼膶嶋H需要來選擇認證機構，最終由專業(yè)認證組織機構對高校進行評估和認證，才會更有利于加強我國教育質量認證的客觀公正性。編輯ppt專題六：關注質量評估認證，

推進教育質量保障體系建設第三，要注重高等學校內部質量的保障與控制。引導各高校注重內部質量保證和控制，對本校所設專業(yè)和所授學位的質量和標準負責。高校內部質量保障是一項復雜的系統(tǒng)工程，它必須綜合學校內各部門、學校所有成員的力量，共同履行質量保障的職責。第四、加強高等學校管理領域的質量標準研究。高等學校內部質量保障體系的一個重要因素就是要加強管理。世界高等教育開展的經驗說明，高等學校要辦出水平、辦出特色，成為一流大學，必須高度重視管理工作，把管理放在學校工作的突出位置。高等學校管理領域質量標準及評價指標體系建設著重以高等院校內部主要管理工作領域為重點，其中包括教學管理、學生管理、教師管理、科研管理、外事管理、實驗室管理、信息化管理、后勤管理等。加強高校管理工作，必須制定相應管理領域的質量標準，只有按標準嚴格標準高等學校內部管理，高等學校辦學質量才能上水平、出特色。

編輯ppt專題七：提高大學核心競爭力，

關鍵在于師資隊伍建設人才是強校之本，高校教師隊伍建設始終是高校改革與開展的頭等大事，是提高高等教育質量、建設高水平大學的核心問題，加強高等學校教師隊伍建設是提高辦學水平、實施人才強校戰(zhàn)略的迫切要求。目前，高校的師資隊伍建設還存在一些迫切需要解決的問題和矛盾。從宏觀層面來看，主要表達在以下三個方面：一是優(yōu)秀拔尖人才及高水平創(chuàng)新團隊數(shù)量缺乏；二是教師隊伍的創(chuàng)新能力和教育教學水平有待提高；三是不利于人才成長的體制障礙依然存在。編輯ppt專題七：提高大學核心競爭力，

關鍵在于師資隊伍建設表現(xiàn)在設崗聘任工作上的問題是，現(xiàn)有的定編政策還是1985年制定的，結合本次崗位設置與聘用工作新的編制管理方法還沒有出臺。這使高校崗位設置與聘用工作面臨一些問題與矛盾。首先，高校內部的機構設置、取消等沒有很明確的規(guī)定。一些高校為了事業(yè)開展，增設了很多管理機構，增加了不少管理人員。這些機構的成立期限和取消也沒有明確規(guī)定，使得管理和輔助人員的數(shù)量不斷增多。其次，高校內部各二級院系的建制、規(guī)模和編制沒有明確的規(guī)定。高校內部院、系、二級專業(yè)之間相差很大，但管理人員和教學輔助人員的配備卻相差無幾。最近的定編定崗考慮到平穩(wěn)過渡，高校內部各院系所有人員全部進入到相應崗位，而不是按照各院系的科學定編后定崗位。此外，隨著市場經濟的開展，全國性的或者區(qū)域性的人力交流市場正逐步形成，但是針對高校教師的專門性人才市場尚未形成。高層次人才都被每個高校視為核心人才，高薪爭奪，同時限制他們的流動。而對于沒有被聘任的人員，卻無法根本淘汰出去。

編輯ppt專題七：提高大學核心競爭力，

關鍵在于師資隊伍建設高校師資隊伍建設的主要設想、根本思路及建議：高校的人事人才制度改革始終以促進人才隊伍開展和人才作用發(fā)揮為目標，應圍繞人才的配置機制、遴選機制、評價機制和鼓勵機制的建設推進。人才總量的增長和人事制度改革的最終目標是促進事業(yè)開展，包括高等教育事業(yè)的開展以及每一位教師的開展。首先，應盡快解決聘任制度的可操作性問題。?教師法?規(guī)定“實施教師聘任制的步驟、方法由國務院教育行政部門制定。〞但無論教育部還是地方的教育行政部門，至今尚未制定出有關教師聘任制的規(guī)章。有些地方雖然頒發(fā)了在本地區(qū)實施教師聘任制的文件，但其既不是教育法律的落實，也不是教師聘任制的法律依據。

編輯ppt專題七：提高大學核心競爭力，

關鍵在于師資隊伍建設其次，高校擴招以后形勢變化和開展狀況，迫切需要重新核定教師編制標準。應盡快出臺新的編制管理方法，使各事業(yè)單位制定人員編制管理方法有科學的政策依據。根本的思路是遵循高等學校規(guī)律及特點，適應人才培養(yǎng)、科學研究和效勞社會的需要，適當增加高校教師編制。為此，教育行政管理部門應牽頭組織，對高校的管理崗、專業(yè)技術崗和工勤崗進行根底分析，做出普適性的崗位描述。高校在此根底上對各個崗位進行細致分析后制定崗位說明書，以此明確崗位職責，確定崗位任職條件及其聘期考核的基準點。第三，高等學校想要引領社會潮流，做社會變革的先驅，首先應當融入社會大潮中去。高校只有“特聘教授〞崗位才面向國內外公開招聘是不夠的，應該敞開校門，廣納社會各界的優(yōu)秀人才。只有全社會各行各業(yè)高層次人才向高校聚集，才能從根本扭轉高等學校高層次人才短缺的局面。編輯ppt專題八：高等教育撥款要保證公平，

地方高校呼吁政策傾斜

地方高校強調，在謀劃國家教育中長期開展戰(zhàn)略時，對區(qū)域高等教育和地方大學的開展應予以應有的和足夠的重視。在全球化、信息化、群眾化的浪潮沖擊加劇的形勢下，地方高校要為小康社會、和諧社會建設做出應有的奉獻。希望?規(guī)劃綱要?的制定，進一步明確“分類指導〞的原那么要求，根據不同類型和不同層次高等學校的性質任務確定相應的質量標準，允許不同類型和不同層次的高等學校選擇適合自身開展的多樣化辦學模式，高水平大學的認證和培育應該區(qū)分不同類型和不同層次的高等學校分別組織實施，公共高等教育資源的配置也要以這種認證為根本依據。編輯ppt專題八：高等教育撥款要保證公平，

地方高校呼吁政策傾斜西部地區(qū)經濟社會開展速度較慢、實力較弱，西部民族地區(qū)高校需國家加強指導和投入。以陜西為例，在教育大省與經濟欠興旺的省情條件下，現(xiàn)有普通高校88所〔不含軍事院校9所，19所成人高校和20個民辦高等教育機構〕，其中公辦的59所，民辦的17所，國有民辦的三本獨立院校12所。在校生約為80萬人。98年以來由中央部委劃轉地方共建的院?！埠喎Q劃轉院?！?2所，占陜西省公辦高校數(shù)37%，而在校生那么占到國辦院校的70%左右。以西安建筑科技大學為例，1998年劃轉地方時，在校博士、碩士和本科生折合人數(shù)共計7112人，2007年為3.3萬余人〔其中博士生增加10倍，碩士生增加10倍，本科生增加近4倍〕，而10年來根本教育經費〔人頭費〕沒有增加。據悉，部屬院校的生均教育費約為8300元左右，而省屬高校的僅為2400元，為國家撥款人頭費的28%左右，且不提各方算法的不一致和各種名目繁多的專項撥款。編輯ppt專題八：高等教育撥款要保證公平，

地方高校呼吁政策傾斜此外，地方高校比較關心研究生教育的開展問題，認為經過多年積淀與開展，地方高校研究生教育正處在規(guī)模迅速擴張的一個時期。要求重構研究生教育體制，建立合理的政府宏觀調控、社會積極參與、培養(yǎng)單位自主辦學以及具有開放性特征的研究生教育運行機制。希望在地方重點大學試辦研究生院，為研究生教育的開展提供制度性保障。同時強調加快實施研究生教育創(chuàng)新方案，提高研究生培養(yǎng)質量，形成多層次、多類型、全方位的研究生教育創(chuàng)新體系。希望?規(guī)劃綱要?的調研工作，能從政策、規(guī)劃、條件等方面對我國試辦研究生院的有關規(guī)定進行重新審定，構建符合高等教育開展規(guī)律、符合我國高等教育現(xiàn)實狀況的研究生教育新體制和新機制。編輯ppt專題九：高等教育事業(yè)開展，

應特別關注高等特殊教育我國的高等特殊教育是伴隨著改革開放從無到有快速開展起來的。近20年殘疾人特殊教育的開展變化，表達了黨和政府、國家領導人的關心、重視，初步建成了適合國情的由學前教育、根底教育、高等教育、職業(yè)教育等組成的特殊教育體系并取得了舉世矚目的歷史性成就。高等特殊教育包括有各種特殊需要的殘疾學生的高等教育和為殘疾青少年教育培養(yǎng)師資的高等師范教育。一方面殘疾學生的高等教育在建立和開展，目前全國很多省市和高校都在依法招收殘疾學生。2006年普通高校錄取殘疾學生4371人〔其中本科盲生145人、聾生254人、致殘1760人；其余為大專高職大學生〕，特殊教育院校錄取986人。20世紀80年代開始，國家有方案地在全國六大區(qū)部署師范大學建立特殊教育專業(yè)，近年又有多所中等特殊教育師范學校升格為高等特殊教育院校。20世紀80年代培養(yǎng)過特殊教育方向的特殊教育碩士研究生，90年代在北京師范大學、遼寧師范大學等建立了特殊教育碩士點。21世紀在華東師大、北京師大有了特殊教育博士點并培養(yǎng)了中國自己的特殊教育博士。編輯ppt專題九：高等教育事業(yè)

開展，應特別關注高等特殊教育高等特殊教育雖然總體上已經逐漸走上了快速和正?；能壍?，但目前高等特殊教育的開展還很不平衡，辦學的模式、學科專業(yè)建設、教師隊伍建設、人才培養(yǎng)定位和教育教學方法等方面還存在著需要急迫解決的問題和困難。在整體教育規(guī)劃和學科專業(yè)建設規(guī)劃中缺乏對高等特殊教育的宏觀指導與管理。高等特殊教育中的特教專業(yè)〔系〕大都屬于師范教育，歸屬主管師范的教育部門管理，而對殘疾人高等教育來說，很難說清具體屬于哪個部門主管，舉辦殘疾人高等教育的學院、系〔或〕專業(yè)遇到的最大問題是，在各地方教育主管部門中沒有機構去考慮他們整體的建設與開展，特別是殘疾人高等教育的師生比例、校園建設面積、辦學資金及軟硬件設施數(shù)量、教育教學要求、專業(yè)設置要求等，這些方面應有具體標準和國家應配套的特殊政策，不能僅僅依靠所在的大學依據自身的力量來解決這些政策以外的“小〞問題。編輯ppt專題九：高等教育事業(yè)

開展，應特別關注高等特殊教育由高等教育大國走向高等教育強國，應包括把特殊教育大國〔2006年中國殘疾人有8296萬人，在每年高校幾百萬招收的高校生中殘疾學生僅占1-2%，遠低于興旺國家的近10%和我國殘疾人在人口中的比重6，34%〕建設為特殊教育強國的目標。黨的十七大報告中提出“關心特殊教育〞，說明特殊教育是我國教育體系開展中十分重要的局部，高等特殊教育作為特殊教育中的重要組成局部，具有龍頭和帶動的作用，今后總體上的開展重點還應放在院校的數(shù)量、在校生人數(shù)、專業(yè)設置數(shù)量、高水平專業(yè)師資數(shù)量上，其中，院校數(shù)量的開展應重點放在國家的西部地區(qū)和舉辦殘疾人高等教育的學院〔系或專業(yè)〕。編輯ppt專題九：高等教育事業(yè)

開展，應特別關注高等特殊教育要通過國家政策制定高等特殊教育的規(guī)劃、開展和管理機制問題，要在各級教育主管部門設立專門管理機構，加強對高等特殊教育宏觀開展及政策的研究、辦學規(guī)模及教育教學標準的制定、資金投入和籌措等方面工作的協(xié)調和管理，統(tǒng)一解決高等特殊教育與根底特殊教育在學校培養(yǎng)目標和教育思想的貫穿、教育教學方法的協(xié)調一致、專業(yè)和課程設置的銜接等方面的問題。應根據國家憲法、殘疾人法規(guī)和高等教育法規(guī)，加強高等特殊教育法律法規(guī)及配套規(guī)章制度的建設，盡快出臺殘疾人教育法，并保障執(zhí)行。國家應對特殊教育學院建設給予經費支持，要有專門管理及協(xié)調特殊教育學院的部門，制定高等特殊教育院校設置標準，理順機制，在經費投入、教師待遇、人員編制等方面給予研究。實行國家特殊教育教師資格制度，解決高等特殊教育教師的特教津貼和職稱評聘等政策，設置聾人手語翻譯編制。建議普通高等院校專業(yè)面向殘疾人開放。放寬對專業(yè)刊物的限制，增加特殊教育的學術期刊。編輯ppt專題十：推動高等教育改革開展，

必須依靠高等教育科學研究高等教育科學研究的水平，在一定意義上反映了一個國家高等教育的開展水平。沒有先進的教育思想，就不可能有高水平的高等教育。改革開放30年來，高等教育科學研究在高等教育改革開展進程中發(fā)揮了巨大的根底性、先導性作用，在我國高等教育迅速實現(xiàn)群眾化的過程中，對于提高全社會有關高等教育開展規(guī)律的認識，實際發(fā)揮了重要作用。目前的高等教育科學研究應特別關注以下幾個問題：第一，高等教育科學研究應當提倡偽宏觀教育決策效勞。高等教育政策研究要有戰(zhàn)略意識、預警意識及效勞意識，要注意結合高等教育未來開展趨勢和國際趨勢做好前瞻性的“預研究〞；也應當在決策出來之后，對政策內容進行專業(yè)化的解讀；還可以依靠數(shù)據和調查案例對政策及實施效果進行評價。高等教育政策研究要提倡有組織性研究，提倡團體作戰(zhàn)和集中攻關，以重大研究工程的聯(lián)合攻關成果更好地表達高等教育科學研究的價值。編輯ppt專題十