工程項(xiàng)目監(jiān)理概述課件

測(cè)繪工程監(jiān)理學(xué)第一章工程項(xiàng)目監(jiān)理概述12/30/20231第一章工程項(xiàng)目監(jiān)理概述1.1項(xiàng)目及工程項(xiàng)目概念1.2工程項(xiàng)目管理概念1.3工程項(xiàng)目監(jiān)理概念1.4工程項(xiàng)目監(jiān)理的依據(jù)、任務(wù)、程序、措施1.5工程項(xiàng)目監(jiān)理的核心內(nèi)容：三項(xiàng)控制、兩項(xiàng)管理與一項(xiàng)協(xié)調(diào)1.6工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織1.7我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的發(fā)展概況1.8與監(jiān)理學(xué)相關(guān)的學(xué)科1.9工程項(xiàng)目監(jiān)理學(xué)的基本體系和主要內(nèi)容1.10測(cè)繪工程監(jiān)理的概念本章小結(jié)12/30/202321.1項(xiàng)目及工程項(xiàng)目概念

1.1.1項(xiàng)目及其特征從廣義上說(shuō)，在限定的資源、規(guī)定的時(shí)間及要求的質(zhì)量等一定的約束條件下所進(jìn)行的一次性的工作任務(wù)均稱為項(xiàng)目，比如科學(xué)研究項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目具有如下特征：

(1)項(xiàng)目具有一定約束條件。比如耗資、時(shí)間、質(zhì)量、范圍等。

(2)項(xiàng)目具有一次性和不可逆性。按程序逐次實(shí)施并要求一次成功,不再有完全相同的第二次。

(3)項(xiàng)目具有生命周期。整個(gè)項(xiàng)目及其劃分的組成階段都有時(shí)間要求和特定的目標(biāo)要求。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，該項(xiàng)目也就結(jié)束了。12/30/20233

1．1．2工程項(xiàng)目及其特征

工程項(xiàng)目又稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指既有投資行為又有建設(shè)行為的建設(shè)項(xiàng)目。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，工程項(xiàng)目蓬勃興建，有屬于國(guó)家級(jí)的，有屬于地區(qū)級(jí)的，也有屬于企業(yè)級(jí)的，五花八門。投資額度又有大、中、小之分。以國(guó)家級(jí)的大型工程為例，工程項(xiàng)目一般具有如下特征：

(1)意義重大。

(2)投資額度大。

(3)內(nèi)涵深厚。(4)環(huán)境復(fù)雜。(5)影響深遠(yuǎn)。(6)不可逆性。(7)公眾關(guān)注。

對(duì)于地區(qū)性的中、小工程項(xiàng)目，基本上也具有如上特征，只不過(guò)在程度上有所不同罷了。12/30/20234

1．1．3工程項(xiàng)目的分類

由于劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)工程項(xiàng)目也有不同的分類方法。

(1)按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分?？煞譃樾陆?xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目以及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目等。

(2)按建設(shè)規(guī)模劃分。可分為大、中、小型工程項(xiàng)目等。改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、技改

(3)按建設(shè)階段劃分?？煞譃榛I建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目以及停建項(xiàng)目等。

(4)按投資建設(shè)的用途劃分?？煞譃樯a(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

(5)按資金來(lái)源劃分?？煞譃閲?guó)家預(yù)算撥款項(xiàng)目、銀行撥款項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)合投資項(xiàng)目、企業(yè)自籌項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目以及外資項(xiàng)目等。12/30/20235

1．1．4建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成為項(xiàng)目管理及編制工程預(yù)算的需要，通常將一個(gè)整體工程細(xì)分為四個(gè)層次：

(1)單項(xiàng)工程。具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可獨(dú)立組織施工，竣工后可獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。

(2)單位工程。具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可獨(dú)立組織施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。

(3)分部工程。按單位工程的工程部位，或施工使用的材料和工程的不同而劃分，即單位工程的進(jìn)一步的分解工程。

(4)分項(xiàng)工程。一般按工種對(duì)分部工程進(jìn)一步分解。它是建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是工程計(jì)算用工用料和機(jī)械消耗的基本單元，是工程質(zhì)量形成的直接過(guò)程。比如鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌體工程、門窗制作等。12/30/202361．1．5工程項(xiàng)目的周期

工程項(xiàng)目的周期是指一個(gè)工程項(xiàng)目從籌劃立項(xiàng)開(kāi)始直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、收回投資，而達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程對(duì)每個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是一次的，而對(duì)整體來(lái)說(shuō)，則是一次連續(xù)遞進(jìn)的過(guò)程。根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目自身運(yùn)行規(guī)律和管理的需要，將工程項(xiàng)目的周期劃分為四個(gè)階段(時(shí)期)：立項(xiàng)階段(又稱建設(shè)前期或投資前期)、設(shè)計(jì)階段、施工階段(這兩階段又統(tǒng)稱為建設(shè)期或投資期)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行階段。下面把各階段的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介如下：12/30/20237

1．立項(xiàng)階段

(1)編制項(xiàng)目建議書

主要內(nèi)容包括：1)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目責(zé)任人2)項(xiàng)目提出的目的、必要性和依據(jù)。3)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。4)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。5)投資估算和資金籌措設(shè)想。6)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的設(shè)想。7)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。項(xiàng)目建議書按規(guī)定程序經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究工作。12/30/20238(2)可行性研究項(xiàng)目的可行性研究可細(xì)分為以下幾個(gè)階段：1)機(jī)會(huì)研究。

2)初步可行性研究。

3)可行性研究?？尚行匝芯康闹攸c(diǎn)內(nèi)容包括：

1)根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

2)資源、原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸及公用設(shè)施的供應(yīng)情況。

3)建廠條件和廠址方案，項(xiàng)目的技術(shù)方案。

4)主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程、整體布置方案和土建工程量的估計(jì)。

5)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等要求和相應(yīng)措施的方案。

6)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。

7)建設(shè)工期和施工進(jìn)度，項(xiàng)目投資和資金籌措。

8)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析與評(píng)估。

可行性研究階段的最終成果是寫出項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告。12/30/20239

(3)可行性研究報(bào)告編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)是：

1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃部門行業(yè)或地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

2)國(guó)家財(cái)稅貿(mào)易政策。

3)國(guó)家地方建設(shè)方針政策及法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。

4)國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告區(qū)域國(guó)土整治規(guī)劃。

5)與本項(xiàng)目有關(guān)的工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等。承擔(dān)可行性研究的單位應(yīng)該遵循以下原則：

1)科學(xué)性原則。

2)客觀性原則。

3)公正性原則。12/30/202310歸納起來(lái)，可行性研究報(bào)告總體內(nèi)容由以下11個(gè)部分和若干附件組成：

(1)總論：項(xiàng)目背景，可行性研究結(jié)論，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。

(2)項(xiàng)目背景和發(fā)展概況：項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目發(fā)展概況，投資的必要性。

(3)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模：市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，市場(chǎng)促銷戰(zhàn)略，產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)。

(4)建廠條件與廠址選擇：資源和原材料，建設(shè)地區(qū)選擇，廠址選擇。

(5)工廠技術(shù)方案：項(xiàng)目組成，生產(chǎn)技術(shù)方案，總平面布置和運(yùn)輸，土建工程，其他工程。

(6)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全：建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，項(xiàng)目主要污染源和污染物，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與方案，環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，環(huán)保投資估算，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。12/30/202311

(7)企業(yè)組織和勞動(dòng)定員：企業(yè)組織，勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)。

(8)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排：項(xiàng)目實(shí)施的各階段，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。

(9)投資估算與資金籌措：項(xiàng)目總投資估算，資金籌措，投資使用計(jì)劃。

(10)財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)：生產(chǎn)成本和銷售收入估算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不確定性分析，社會(huì)效益和社會(huì)影響。

(11)可行性研究結(jié)論與建議：結(jié)論與建議，附件，附圖可行性研究報(bào)告按程序規(guī)定批準(zhǔn)后便進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。12/30/202312

2．設(shè)計(jì)階段

(1)編制設(shè)計(jì)文件

1)初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的需要量及來(lái)源；工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；占用土地和土地繼續(xù)使用情況；外部協(xié)作配合的條件；綜合利用環(huán)境保護(hù)和抗震、人防措施；生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；建設(shè)程序和期限；總概算。

2)技術(shù)設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)中重大技術(shù)問(wèn)題的進(jìn)一步的工作；在進(jìn)行科研、試驗(yàn)設(shè)備試制取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上完成更高級(jí)設(shè)計(jì)工作；初步設(shè)計(jì)中其他內(nèi)容進(jìn)一步的具體和深化工作；編制修正總預(yù)算。

3)施工圖設(shè)計(jì)：工程和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造要求；工廠與設(shè)備構(gòu)成部分的尺寸；工程與設(shè)備的布置；建筑與結(jié)構(gòu)的細(xì)部設(shè)計(jì)；主要施工方法；主要工程材料。

(2)列入年度計(jì)劃大中型項(xiàng)目申請(qǐng)列入國(guó)家年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)；小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系、在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)由主管單位安排；自籌資金項(xiàng)目按國(guó)家確定的控制指數(shù)安排。

12/30/202313

3．施工階段

(1)施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行征地拆遷和平整土地；選定施工單位，簽訂施工合同；完成施工用水、電、路等三通一平工作；組織設(shè)備材料的訂貨，開(kāi)工所需材料組織進(jìn)貨；設(shè)備必要的施工圖紙；申請(qǐng)貸款、簽訂貸款協(xié)議、合同等；施工單位完成施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

(2)組織施工工作提出開(kāi)工報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后才能開(kāi)始施工。施工單位：按設(shè)計(jì)要求和合理的施工順序組織施工；編制年度的材料和成本計(jì)劃；控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位：根據(jù)設(shè)計(jì)文件向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底；接受合理建議，變更設(shè)計(jì)。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作：培訓(xùn)管理人員和生產(chǎn)工人，制定必要的管理制度，收集生產(chǎn)資料、產(chǎn)品樣品等。12/30/202314

4．竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行階段生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施是否已按設(shè)計(jì)要求建成、并滿足生產(chǎn)要求；主要工藝設(shè)備是否也安裝配套，并經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施，是否能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否能夠適應(yīng)投資初期的需要。先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，后進(jìn)行整體工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后進(jìn)行固定資產(chǎn)交付使用和轉(zhuǎn)賬手續(xù)，于是進(jìn)入投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。其主要工作是經(jīng)過(guò)一定階段生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決遺留問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目的決策水平和投資效果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，資金回收與增值，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的根本目標(biāo)。12/30/2023151.2工程項(xiàng)目管理概念

工程項(xiàng)目管理是指對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)，以在一定約束條件下，使工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一系列工作的總稱。

1．2．1我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中曾實(shí)行過(guò)的幾種管理模式簡(jiǎn)介

(1)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)時(shí)期，工程建設(shè)實(shí)行的企業(yè)自營(yíng)的管理模式。這種模式的主要特點(diǎn)是設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)一體化，由生產(chǎn)企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。這是靠行政命令為調(diào)制手段，以上下隸屬關(guān)系為聯(lián)系紐帶，責(zé)、權(quán)、利主要集中在建設(shè)企業(yè)的單一制式的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理方式，其優(yōu)點(diǎn)是：管理層次少、效益高。其不足是：它僅適用于企業(yè)的小型技改工程或擴(kuò)建工程，對(duì)大型工程建設(shè)顯得無(wú)能為力。12/30/202316

(2)在“一五”期間，由于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開(kāi)，一些重點(diǎn)單位聚集了具有相當(dāng)規(guī)模的施工和設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加上受當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)聯(lián)合企業(yè)管理模式的影響，逐漸形成了在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一和管理下的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)“三單位分工”的管理模式。其主要特點(diǎn)是，三方同時(shí)在一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而又保持相對(duì)獨(dú)立的條件下，以合同為紐帶將三方聯(lián)系起來(lái)。這當(dāng)然在一定條件和范圍內(nèi)可以發(fā)揮三方的積極性，但由于仍在同一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下，行政手段干預(yù)，其積極性的發(fā)揮是很有限的，再加之強(qiáng)調(diào)獨(dú)立和分工，三方常常出現(xiàn)不好協(xié)調(diào)的摩擦和矛盾，使工程受到影響。

(3)從1958年起，我國(guó)實(shí)行的是將三方合而為一，形成由施工單位全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)和投資大包干的管理模式。這種模式雖有一定優(yōu)點(diǎn)，比如可以盡快地把工程搞上去，但問(wèn)題甚多，比如施工者不是工程的受益單位，所以責(zé)任心差，工程質(zhì)量下降；工程受益者無(wú)法盡其建設(shè)責(zé)任，設(shè)計(jì)者也無(wú)法把關(guān)，從而造成了既不能有效地控制投資，又不能保證工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益很不理想的局面。12/30/202317(4)隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)隊(duì)伍和施工隊(duì)伍從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來(lái)，組成獨(dú)立機(jī)構(gòu)，從而形成了建設(shè)(甲)、施工(乙)及設(shè)計(jì)(丙)三單位獨(dú)立的管理模式。其主要特點(diǎn)是，三方分別按照工程建設(shè)的需要，設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算，自成體系，工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)準(zhǔn)備等由各單位獨(dú)立的部門承擔(dān)。顯然，這種管理模式既有明確的責(zé)、權(quán)、利分工，又有三方互相監(jiān)督制約的機(jī)制，但出現(xiàn)了“甲方看，乙方干，丙方說(shuō)了算”的缺陷。缺乏協(xié)調(diào)三方的權(quán)威組織，使人力、財(cái)力及技術(shù)過(guò)于分散，投入過(guò)多。

(5)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，特別是投資主體的轉(zhuǎn)移，在工程建設(shè)方面提出了一系列的改革措施，其中最重要的是建設(shè)單位成為工程建設(shè)投資的主要承擔(dān)者。國(guó)家將管理權(quán)限下放到建設(shè)單位，從而形成了以建設(shè)單位為主體的管理模式。其最大特點(diǎn)是：建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程向國(guó)家總負(fù)責(zé)，改變以往那種設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)單位在工程建設(shè)不同階段分別向國(guó)家負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)單位以業(yè)主的身份占據(jù)工程的主導(dǎo)地位，設(shè)計(jì)、施工占據(jù)為建設(shè)方服務(wù)的地位，它們之間以合同契約為聯(lián)結(jié)紐帶，建設(shè)單位參與審核設(shè)計(jì)，編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，監(jiān)督施工質(zhì)量，供應(yīng)設(shè)備材料以及控制投資等管理工作，在工程建設(shè)中起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、調(diào)控的作用。

12/30/202318

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)市場(chǎng)及工程項(xiàng)目管理體制方面實(shí)行了一系列重大改革，并取得了成功。下面僅就項(xiàng)目管理組織制度等方面的發(fā)展和改革情況作簡(jiǎn)要介紹。

1．工程項(xiàng)目管理的組織制度是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制我國(guó)工程建設(shè)組織體制的改革是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的。1992年國(guó)家計(jì)委發(fā)布了“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定”，同年黨的十四屆三中全會(huì)改稱項(xiàng)目法人責(zé)任制。1995年9月28日中共中央十四屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，該建議明確指出：“完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)，在制定國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃中，必須切實(shí)體現(xiàn)的一項(xiàng)要求是：要明確投資主體，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，誰(shuí)投資誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制度，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入投資領(lǐng)域?！?996年4月6日國(guó)家計(jì)委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著這項(xiàng)重要制度在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域中全面開(kāi)展和執(zhí)行。

12/30/202319

項(xiàng)目法人責(zé)任制是一種項(xiàng)目管理組織制度。項(xiàng)目法人是指由項(xiàng)目投資者的代表組成的對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)擁有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)項(xiàng)目籌資、投資以及投資保值、增值和投資風(fēng)險(xiǎn)負(fù)全部責(zé)任，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是在明晰投資產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行政企分開(kāi)，責(zé)權(quán)分明和科學(xué)管理。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全過(guò)程負(fù)責(zé)。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目法人責(zé)任制是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善項(xiàng)目管理、提高投資效益的一項(xiàng)重要改革措施。

12/30/202320

2．工程項(xiàng)目管理的組織方式是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包制自從1981年在吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標(biāo)并取得良好效果以來(lái)，我國(guó)政府和有關(guān)行政主管部門陸續(xù)發(fā)表了一系列的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的文件，特別是1999年11月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》并于2001年1月頒布執(zhí)行，從而將招標(biāo)投標(biāo)納入法制軌道。

招標(biāo)投標(biāo)制度是符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，真正體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則。推行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于打破部門壟斷、地區(qū)分割及促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期和提高投資效益，有利于凈化市場(chǎng)、防止腐敗等不正之風(fēng)，有利于與國(guó)際大市場(chǎng)接軌和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

1991年11月國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，在該規(guī)定中明確了工程建設(shè)要實(shí)行發(fā)包和承包制，對(duì)發(fā)包方的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制度、承包方的資質(zhì)及承包的原則等都做了明確的規(guī)定，這是規(guī)范市場(chǎng)管理和落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)成果，確保工程有序進(jìn)行的重要措施。12/30/202321

3．工程項(xiàng)目實(shí)施方法是在全過(guò)程中實(shí)行合同管理制

合同又稱契約，是指雙方或多方當(dāng)事人，包括自然人和法人，關(guān)于訂立、變更、解除民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是當(dāng)事人在平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用和依照法律規(guī)定而達(dá)成的協(xié)議。合同是一種合法的法律行為，雙方當(dāng)事人在合同中具有同等的法律地位。合同依法成立，具有法律約束力。建設(shè)工程合同是承建人進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)人接受該建設(shè)工程并支付價(jià)款的合同。它是由各個(gè)主體之間建立的合同組成的合同體系。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，如果工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)同監(jiān)理人簽訂書面形式的委托監(jiān)理合同。

1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，并于1999年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)合同法》是我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)合同的法律基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須對(duì)合同進(jìn)行管理，其中包括檢查合同履行過(guò)程中的漏洞和錯(cuò)誤、合同變更、合同糾紛以及索賠和反索賠等。12/30/202322

4．工程項(xiàng)目管理實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目組織管理的新模式。它的特點(diǎn)是以專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位通過(guò)委托合同與業(yè)主合作，代表建設(shè)單位實(shí)行項(xiàng)目全面管理。它的目的在于提高工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公正性，強(qiáng)調(diào)建筑市場(chǎng)各主體之間的合作關(guān)系、監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和投資效益。

12/30/202323

1．2．2國(guó)外工程建設(shè)管理模式簡(jiǎn)介在歐洲、美洲和亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)監(jiān)督和管理早已成為一種慣例。英聯(lián)邦稱其為QS(QuantitySurveying)，亦即測(cè)量師。QS最早幫助業(yè)主搞驗(yàn)方，進(jìn)行工程測(cè)量；后來(lái)幫助業(yè)主編制標(biāo)底，協(xié)助招標(biāo)；再后來(lái)幫助業(yè)主進(jìn)行合同管理；最后發(fā)展到為業(yè)主進(jìn)行投資，進(jìn)度和質(zhì)量控制。這表明，QS在英國(guó)即是監(jiān)理。QS的國(guó)際組織是英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)，地方性組織有中國(guó)香港、加拿大、新加坡、澳大利亞等測(cè)量師協(xié)會(huì)。QS為業(yè)主提供多方面服務(wù)：資金框算咨詢，投資規(guī)劃和價(jià)值分析，施工管理咨詢，索賠處理，編制招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)工作的咨詢，在施工工作中針對(duì)設(shè)計(jì)變更修正合同價(jià)，控制投資，竣工決算審核，付款審核等。12/30/202324在美國(guó)，最早是CM(ConstructionManagement)，亦即建筑工程管理的意思。這種管理模式的實(shí)質(zhì)是，合同關(guān)系以投資者為中心，義務(wù)關(guān)系則以CM為中心。CM就設(shè)計(jì)和施工全面對(duì)投資者負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造廠家等的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理。這種方式既可對(duì)施工加強(qiáng)監(jiān)督，又可統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的矛盾，吸取二者的先進(jìn)技術(shù)。另外，CM代表投資者對(duì)各承包企業(yè)進(jìn)行管理，于是取消總承包人，從而避免了過(guò)去那種需要設(shè)計(jì)圖紙全面完成之后才能對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的建設(shè)方式，而可在工程一部分完成設(shè)計(jì)之后即可分別發(fā)包，從而大大加快建設(shè)周期。目前CM管理模式又賦予了新的內(nèi)容，比如電子計(jì)算機(jī)廣泛地應(yīng)用于工程建設(shè)管理，廣泛地應(yīng)用于系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及價(jià)值工程等數(shù)學(xué)工具和綜合分析方法來(lái)表現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的管理規(guī)律并進(jìn)行有效的管理和決策；工程建設(shè)專業(yè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理方面的課程幾乎占二分之一還強(qiáng)，大約每三年就有半年時(shí)間接受再教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以不斷用現(xiàn)代工程建設(shè)管理理論更新舊觀念，從而永葆人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向管理要人才，從管理出效益。12/30/202325

在美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等國(guó)，于20世紀(jì)50年代末60年代初，興起了PMC(ProiectManagement)，亦即項(xiàng)目管理。它向業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位提供項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，費(fèi)用控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理等服務(wù)。這些服務(wù)工作實(shí)質(zhì)上就是監(jiān)理服務(wù)。由此可見(jiàn)，在國(guó)際上，建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)成為許多國(guó)家工程建設(shè)組織管理體系中一個(gè)重要的組成部分。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)頒布的《土木工程師合同條件》是國(guó)際建筑市場(chǎng)中大家一致公認(rèn)和共同遵守的土木工程監(jiān)理法規(guī)性文件。從這種意義上說(shuō)，在我國(guó)引進(jìn)和實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，乃是我國(guó)實(shí)行建設(shè)國(guó)際化的必然結(jié)果和趨勢(shì)。12/30/202326

1．2．3項(xiàng)目管理主體之間的聯(lián)系與區(qū)別在工程項(xiàng)目管理中，對(duì)建設(shè)單位有建設(shè)項(xiàng)目管理、對(duì)設(shè)計(jì)單位有設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、對(duì)施工單位有施工項(xiàng)目管理、對(duì)監(jiān)理單位有監(jiān)理項(xiàng)目管理。對(duì)同一工程項(xiàng)目，這幾種形式的項(xiàng)目管理同時(shí)存在，但它們是完全不同的概念。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。

1．建設(shè)項(xiàng)目管理同設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和施工項(xiàng)目管理的主要聯(lián)系

(1)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理三者都是工程項(xiàng)目管理，都具備項(xiàng)目管理的一切特征和一般規(guī)律，都應(yīng)用工程項(xiàng)目管理學(xué)的一般原理與方法進(jìn)行各自的管理工作。

(2)三方共同構(gòu)成工程建設(shè)活動(dòng)整體的二元結(jié)構(gòu)，其中建設(shè)單位處于業(yè)主地位，設(shè)計(jì)和施工單位是承包單位，只有互相配合才有可能完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

(3)在工程項(xiàng)目的管理中，建設(shè)單位是買方，而設(shè)計(jì)單位和施工單位是賣方，三者以合同為準(zhǔn)則共同完成建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)。12/30/202327

2．建設(shè)項(xiàng)目管理同設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和施工項(xiàng)目管理的主要區(qū)別

(1)管理的主體不同。建設(shè)項(xiàng)目管理的主體是建設(shè)單位(業(yè)主)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的主體是設(shè)計(jì)單位，施工項(xiàng)目管理的主體是施工單位。

(2)管理的目標(biāo)性質(zhì)不同。建設(shè)單位的主要目標(biāo)是如何以最少的投資或者在限定的約束條件下去得到最有效的、滿足目標(biāo)要求的使用價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成功結(jié)果。而設(shè)計(jì)單位和施工單位的工程項(xiàng)目管理最終的目標(biāo)是如何在保障建設(shè)方使用功能要求的一般條件下取得最大的利潤(rùn)。

(3)管理的方式和手段不同。建設(shè)項(xiàng)目管理主要是通過(guò)合同和建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)實(shí)行間接管理的方式。它不甚關(guān)心具體的設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。而設(shè)計(jì)和施工單位的管理則是具體的設(shè)計(jì)活動(dòng)和施工活動(dòng)，采用的主要手段是指揮和控制。

(4)管理的范圍和內(nèi)容不同。建設(shè)項(xiàng)目管理涉及的范圍是包括從投資機(jī)會(huì)研究到工程正式投產(chǎn)使用，直至收回全部投資的全過(guò)程和全方位的工作。而設(shè)計(jì)單位和施工單位管理的范圍和內(nèi)容則是分別屬于設(shè)計(jì)階段與施工階段按合同所界定的工作內(nèi)容。12/30/202328

3．監(jiān)理單位與建設(shè)單位和承建單位之間的關(guān)系

監(jiān)理單位是建設(shè)單位的代理人，依據(jù)監(jiān)理合同與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系；監(jiān)理單位與承建單位無(wú)合同和其他任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。建設(shè)單位必須在工程建設(shè)實(shí)施前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理工程師代表(項(xiàng)目總監(jiān)理工程師)姓名及所授予的權(quán)限，書面通知承建單位；承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開(kāi)展工作提供方便，按照要求提供完整的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資料。建設(shè)監(jiān)理單位辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)履行監(jiān)理合同條款，盡責(zé)盡職，不得單方廢約，不得泄露委托方的秘密，并對(duì)監(jiān)理行為承擔(dān)法律責(zé)任。因監(jiān)理工作過(guò)失而造成重大事故的監(jiān)理單位，要對(duì)事故損失承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法按監(jiān)理合同事先的約定。12/30/202329

建設(shè)單位與承建單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生爭(zhēng)端，由監(jiān)理工程師代表協(xié)調(diào)解決；如果雙方或其中一方不同意監(jiān)理工程師代表的意見(jiàn)，可直接請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理主管部門協(xié)調(diào)。經(jīng)調(diào)解仍有不同意見(jiàn)的，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。從上可見(jiàn)，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，即使傳統(tǒng)的建設(shè)市場(chǎng)管理，由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成三元結(jié)構(gòu)，形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性和公開(kāi)性，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體之間的合同關(guān)系及制約與協(xié)調(diào)，建立以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益為目的的新體制。12/30/2023301．2．4現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理1．項(xiàng)目經(jīng)理的設(shè)置

1983年3月國(guó)家計(jì)委頒布《關(guān)于建立健全前期工程項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定(草案)》，在該文中明確提出建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的規(guī)定，由此，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中受到重視，并普遍設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目經(jīng)理是以工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人為首的一個(gè)完備的項(xiàng)目管理工作班子。按照項(xiàng)目管理的主體，項(xiàng)目經(jīng)理包括建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理。

2．項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是：搞好項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目合同和信息管理，控制投資、質(zhì)量、工期，及時(shí)檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：12/30/202331(1)確定項(xiàng)目組織系統(tǒng)，明確人員職責(zé)和分工。

(2)確定管理系統(tǒng)的目標(biāo)、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。

(3)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書的編寫。

(4)控制項(xiàng)目投資額、進(jìn)度與工期和工程質(zhì)量。

(5)合同管理，如有變動(dòng)及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)整。

(6)制定技術(shù)和行政文件管理與建檔制度。

(7)審查和批準(zhǔn)項(xiàng)目物資采購(gòu)活動(dòng)。

(8)組織并協(xié)調(diào)好內(nèi)部及外部的關(guān)系，確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)，即對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，從設(shè)計(jì)角度控制工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。12/30/202332

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是：搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織與協(xié)調(diào)，控制工程成本、工期和質(zhì)量，按時(shí)交驗(yàn)和竣工。具體內(nèi)容包括：

(1)搞好施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)選施工方案，人員和設(shè)備等施工準(zhǔn)備工作。

(2)確定施工現(xiàn)場(chǎng)的組織系統(tǒng)，明確人員職責(zé)分工。

(3)確定項(xiàng)目的施工進(jìn)度與工期并監(jiān)督執(zhí)行，確保按時(shí)完工。

(4)控制成本支出。

(5)保證工程質(zhì)量，按設(shè)計(jì)圖紙施工，監(jiān)督檢查施工規(guī)范的執(zhí)行情況。

(6)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，保證項(xiàng)目信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

(7)確定合同和檔案管理制度。

(8)負(fù)責(zé)內(nèi)部部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

(9)負(fù)責(zé)與外單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

(10)工程項(xiàng)目竣工后，及時(shí)向建設(shè)方提出完工報(bào)告做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并督促建設(shè)單位及時(shí)驗(yàn)收。12/30/202333

3．現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)

現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的多種個(gè)人條件在質(zhì)量上的綜合，它主要由個(gè)人的品格素質(zhì)、能力素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)三大要素組成。

(1)品格素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理的品格素質(zhì)主要是指其本人在思想、行為、作風(fēng)等方面所表現(xiàn)出來(lái)的品德特性，也就是通常所說(shuō)的德性，即道德品質(zhì)。

1)良好的社會(huì)道德品質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理的良好的社會(huì)道德品質(zhì)是指項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)社會(huì)的安全、和睦、文明、發(fā)展負(fù)有道德責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)中既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮對(duì)社會(huì)的影響，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)要妥善協(xié)調(diào)、合理處理，決不能只顧項(xiàng)目利益而置社會(huì)影響而不顧。

2)良好的管理道德品質(zhì)良好的管理道德品質(zhì)是對(duì)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目經(jīng)理的特有要求。它涉及項(xiàng)目經(jīng)理在管理活動(dòng)中的種種行為規(guī)范和準(zhǔn)則。主要包括：誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，不搞虛假和欺騙行為，否則將給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重惡果；言而有信，言行一致，否則將喪失別人的信任感，減弱自己影響力，最后失去市場(chǎng)；坦率、光明正大的心態(tài)；對(duì)過(guò)失勇于負(fù)責(zé)，把成績(jī)歸于部下，對(duì)失敗和責(zé)任自己承擔(dān)。12/30/202334

(2)能力素質(zhì)

能力素質(zhì)是整體素質(zhì)中的核心素質(zhì)。它是指項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)際問(wèn)題和解決實(shí)標(biāo)問(wèn)題的能力，它也是直接影響項(xiàng)目經(jīng)理成敗的關(guān)鍵。主要體現(xiàn)在以下八種能力：

1)項(xiàng)目宏觀和微觀決策能力決策能力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理具有收集和篩選信息的能力、確定多種行為方案的能力、擇選決策的能力。在項(xiàng)目市場(chǎng)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)激烈的外部環(huán)境下，要保證工程項(xiàng)目成功，項(xiàng)目經(jīng)理首先應(yīng)具備這種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)決策的能力。

2)組織分析、設(shè)計(jì)和變革能力組織能力主要包括組織分析能力、組織設(shè)計(jì)能力和組織變革能力。充分運(yùn)用組織學(xué)的理論，在時(shí)間和空間相互縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)系中，把工程項(xiàng)目的各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地組織起來(lái)，以使整個(gè)建設(shè)活動(dòng)形成一個(gè)有機(jī)的整體，高效地實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

12/30/202335

3)開(kāi)拓創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力是指項(xiàng)目經(jīng)理善于敏銳地察覺(jué)到舊事物的缺陷，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)新事物的萌芽，提出大膽而新穎的推測(cè)和設(shè)想，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，拿出可行的解決方案的能力。這就要求項(xiàng)目經(jīng)理大膽解放思想，以創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新的思維方法和工作方法開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。

4)駕馭項(xiàng)目的指揮能力項(xiàng)目經(jīng)理的指揮能力是指正確下達(dá)指令的能力和正確指導(dǎo)下級(jí)的能力。正確下達(dá)指令的能力是強(qiáng)調(diào)指揮能力中的單一性作用，正確指導(dǎo)下級(jí)的能力則是強(qiáng)調(diào)指揮能力中的多樣性作用。由于項(xiàng)目經(jīng)理面對(duì)的是年齡不同、學(xué)歷不同及性格、習(xí)慣，、修養(yǎng)等各不相同的下級(jí)，所以他必須針對(duì)不同的特點(diǎn)，采取因人而異的方式和方法，使每個(gè)下級(jí)對(duì)同一命令有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

5)全過(guò)程的控制能力項(xiàng)目經(jīng)理的控制能力是指項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等手段，保證建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力?？刂颇芰χ饕w現(xiàn)在自我控制能力、差異發(fā)現(xiàn)能力和目標(biāo)設(shè)定能力等方面。12/30/202336自我控制能力是本人通過(guò)檢查自己的工作，進(jìn)行自我調(diào)整的能力。差異發(fā)現(xiàn)能力是對(duì)執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間產(chǎn)生的差異，能及時(shí)測(cè)定和評(píng)議的能力。目標(biāo)設(shè)定能力是項(xiàng)目經(jīng)理要善于規(guī)定以數(shù)量表示出來(lái)的接近客觀實(shí)際的、明確的工作目標(biāo)，這樣才便于與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，找出差異，以利于采取措施進(jìn)行控制。

6)溝通和協(xié)調(diào)能力協(xié)調(diào)能力是項(xiàng)目經(jīng)理解決各方面的矛盾，使各單位、各部門乃至全體職工，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)的能力，協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)能力具體表現(xiàn)在以下方面：善于解決矛盾的能力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)善于分析產(chǎn)生矛盾的根源，掌握矛盾的主要方面出解決矛盾的良方。善于溝通情況的能力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有及時(shí)溝通情況、善于交流思想的能力。善于鼓動(dòng)和說(shuō)服的能力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有談話技巧，既要在理論上(實(shí)踐上)講清道理要以真誠(chéng)的激情打動(dòng)別人的心，給人以激勵(lì)和鼓舞，催人向上。12/30/202337

7)團(tuán)結(jié)激勵(lì)能力項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)能力可以理解為調(diào)動(dòng)下屬積極性的能力。項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)能力表現(xiàn)為項(xiàng)目經(jīng)理所采用的激勵(lì)手段與下屬土氣之間的關(guān)系狀態(tài)。如果采取某種激勵(lì)手段導(dǎo)致下屬士氣提高，則認(rèn)為激勵(lì)的能力較強(qiáng)；反之，則認(rèn)為該經(jīng)理激勵(lì)能力較低。要通過(guò)豐富的工作內(nèi)容、民主管理措施來(lái)激勵(lì)和調(diào)整職工的士氣。

8)全方位的社交能力項(xiàng)目經(jīng)理的社交能力首先表現(xiàn)在和企業(yè)內(nèi)外、上下、左右有關(guān)人員打交道的能力。待人技巧高的經(jīng)理往往會(huì)贏得下屬的歡迎，因而有助于協(xié)調(diào)與下屬的關(guān)系；反之，則造成與下屬關(guān)系的緊張，甚至隔離狀態(tài)。其次，在現(xiàn)代社會(huì)中，項(xiàng)目經(jīng)理只與內(nèi)部人員交往是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須善于同企業(yè)外部的各種機(jī)構(gòu)和人員打交道，這種交道不應(yīng)是一種被動(dòng)的行為或單純的應(yīng)酬，而是在外界樹(shù)立起良好的形象，這關(guān)系到項(xiàng)目的生存和發(fā)展。那些注重社交并善于社交的項(xiàng)目經(jīng)理，往往能贏得更多的投資者和合作者，使項(xiàng)目處在強(qiáng)有力的外界支持系統(tǒng)之中。12/30/202338

(3)知識(shí)素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備兩類知識(shí)，即基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)?；A(chǔ)知識(shí)主要包括哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)。在社會(huì)科學(xué)方面，應(yīng)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法律和倫理學(xué)等方面的知識(shí)；在自然科學(xué)方面，應(yīng)學(xué)好數(shù)學(xué)、物理學(xué)、生態(tài)學(xué)和電子計(jì)算機(jī)等知識(shí)。專業(yè)知識(shí)應(yīng)掌握項(xiàng)目管理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等知識(shí)。全面的知識(shí)素質(zhì)不但能營(yíng)造出一份良好的企業(yè)氛圍，而且對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益將產(chǎn)生無(wú)法估計(jì)的影響。總之，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是具有廣博知識(shí)的管理學(xué)家，應(yīng)該在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)自己的才干，在隊(duì)伍建設(shè)、矛盾的解決、資源分配、取得管理階層的支持等方面，全面提高自己的管理技巧和管理水平，為項(xiàng)目管理不斷發(fā)展建功立業(yè)。12/30/2023391.3工程項(xiàng)目監(jiān)理概念1.3.1建設(shè)監(jiān)理制度的提出

建設(shè)部于1988年下半年發(fā)布了《建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。通知明確指出，凡公有制單位和私人投資的大、中型工業(yè)與交通建設(shè)項(xiàng)目和重要的民用建筑工程，外資、合資和國(guó)外貸款的建設(shè)工程，都要提倡并逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度。這是我自在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求下，工程建設(shè)管理制度的又一項(xiàng)重大改革，是保證和提高工程質(zhì)量，加速工程進(jìn)度，降低工程造價(jià)，提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益，確立建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新秩序的重大措施，也是我國(guó)工程建設(shè)管理模式與世界接軌的重大步驟。建設(shè)監(jiān)理的提出和實(shí)施，是積我國(guó)四十余年建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)總結(jié)和決斷而制定的。12/30/202340

1．3．2監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理

1．監(jiān)理組合詞“監(jiān)理”中的“監(jiān)”可以理解為監(jiān)督的意思。即對(duì)某種預(yù)定的行為從旁觀察或進(jìn)行抽查，使其不得逾越行為準(zhǔn)則?！袄怼笔菍?duì)一些相互協(xié)作和相互交叉的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，以理順人們行為和權(quán)益關(guān)系，所以“監(jiān)理”一詞可理解為一個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)執(zhí)行者依據(jù)一定的準(zhǔn)則，對(duì)某行為主體進(jìn)行監(jiān)督、檢察和評(píng)價(jià)，并采取組織、協(xié)調(diào)、疏通等方式，促使人們相互密切協(xié)作，按行為準(zhǔn)則辦事，順利地實(shí)現(xiàn)群體或個(gè)體的價(jià)值，更好地達(dá)到預(yù)期的目的。

2．建設(shè)監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理是對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)理。亦即監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)的參與者的行為和他們的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，旨在保證工程建設(shè)有序地進(jìn)行，達(dá)到投資目的。12/30/202341

在我國(guó)，建設(shè)監(jiān)理包括兩個(gè)層次，即政府建設(shè)監(jiān)理和社會(huì)建設(shè)監(jiān)理。國(guó)家建設(shè)監(jiān)理是由國(guó)家(包括各級(jí)政府)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的縱向的、宏觀的、強(qiáng)制性的對(duì)整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理和對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)施的監(jiān)督管理；社會(huì)建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位委托實(shí)行監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行的橫向的、微觀的、委托性的社會(huì)監(jiān)理，具有獨(dú)立、公正、科學(xué)和服務(wù)的特征。一個(gè)工程項(xiàng)目根據(jù)其規(guī)模和期限，可以委托一個(gè)監(jiān)理單位或幾個(gè)監(jiān)理單位，監(jiān)理內(nèi)容可以是全過(guò)程的，也可以是分項(xiàng)的。比如，項(xiàng)目可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備制造和安裝、工程估價(jià)、招標(biāo)和投標(biāo)等某個(gè)階段的監(jiān)理。按工程分類，可分為建筑、道路、橋梁、水利、交通等工程方面的監(jiān)理。此外，還可是機(jī)械、化工、冶金、動(dòng)力等管道與設(shè)備的安裝方面的監(jiān)理。12/30/202342

3．政府建設(shè)監(jiān)理政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，這是由政府本身的職能和工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定的。

(1)政府建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

1)強(qiáng)制性與法律性政府有關(guān)部門代表社會(huì)公共利益對(duì)建設(shè)參與者的基本建設(shè)過(guò)程所實(shí)施的監(jiān)督管理是強(qiáng)制性的，被監(jiān)理者必須接受的。而政府強(qiáng)制性監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策和國(guó)家或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，因而又具有法律性。

2)全面性政府建設(shè)監(jiān)理包含對(duì)各種工程建設(shè)的參與人，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和供應(yīng)單位和它們的行為進(jìn)行全面監(jiān)督，它貫穿于建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直到交付使用全過(guò)程中的每一階段，因而政府建設(shè)監(jiān)理的對(duì)象范圍和內(nèi)容是全面的、全方位的、全過(guò)程的。

3)宏觀性政府建設(shè)監(jiān)理雖然全面但其深度并不能達(dá)到直接參與日常監(jiān)理活動(dòng)的細(xì)節(jié)，而只限于維護(hù)公共利益、保證建設(shè)行為的規(guī)范性和保證建設(shè)參與各方的合法權(quán)益的宏觀管理。12/30/202343(2)政府建設(shè)監(jiān)理的職能

1)政府對(duì)建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督的職能我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存而以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義國(guó)家。盡管建設(shè)投資來(lái)源多元化，但投資主體主要還是國(guó)家和集體，仍是以公有制為主。因此政府對(duì)建設(shè)的監(jiān)理就要兼顧“公共利益”和“投資者利益”兩個(gè)方面。在社會(huì)主義條件下，上述兩種利益即宏觀利益和微觀利益從根本上是一致的，但也不排除某些情況下出現(xiàn)矛盾的可能。因此，在建設(shè)中兼顧兩者利益就更為必要。這就更要求政府把監(jiān)理工作延伸至工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。我國(guó)政府對(duì)建設(shè)行為的管理，既包括全社會(huì)所有建設(shè)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理，也包括工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程每一個(gè)階段的監(jiān)督和管理。

2)政府對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督管理的職能政府建設(shè)主管部門對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督管理職能，主要是制定有關(guān)監(jiān)理法規(guī)政策，審批社會(huì)監(jiān)理單位的設(shè)立、資質(zhì)等級(jí)、變更、獎(jiǎng)懲、停業(yè)，辦理監(jiān)理工程師的注冊(cè)及監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師工作等。12/30/202344

（3）政府建設(shè)監(jiān)理的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)履行對(duì)建設(shè)行為及對(duì)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)督管理職能的政府部門，除了各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)及分管某一方面的機(jī)構(gòu)外，專門負(fù)責(zé)建設(shè)管理的，有政府建設(shè)行政主管部門和政府專業(yè)建設(shè)管理部門兩類。政府建設(shè)行政主管部門，中央一級(jí)為建設(shè)部；各省、直轄市、自治區(qū)一級(jí)為建委或建設(shè)廳；市、縣一級(jí)為建委或建設(shè)局。政府專業(yè)建設(shè)管理部門，中央一級(jí)為冶金、能源、交通等專業(yè)部門中的建設(shè)司；省、自治區(qū)、直轄市為冶金、交通廳、局中的建設(shè)處；市、縣為工、商等專業(yè)局中的建設(shè)科等。建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)是：

(1)起草和制定建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并組織實(shí)施。

(2)制定監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及審批辦法，并監(jiān)理實(shí)施。

(3)審批甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)。

(4)指導(dǎo)和管理全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作。

(5)參與大型工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收。12/30/202345

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草和制定建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法或細(xì)則，并組織實(shí)施。

(2)組織監(jiān)理工程師資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，審批本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理單位資質(zhì)。

(3)指導(dǎo)和管理本行政區(qū)城內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

(4)根據(jù)同級(jí)人民政府的規(guī)定，組織和參與工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收。

國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。

(2)組織本部門監(jiān)理工程師的資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，審批由本部門管理的監(jiān)理單位資質(zhì)。

(3)指導(dǎo)和管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。

(4)組織或參與本部門大、中型工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收。12/30/202346

4．社會(huì)建設(shè)監(jiān)理

社會(huì)監(jiān)理是指由獨(dú)立的專業(yè)化社會(huì)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施的一種項(xiàng)目管理。社會(huì)監(jiān)理是依法成立的、獨(dú)立的、智力密集型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。社會(huì)監(jiān)理具有法人資格，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所，有承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人員和必要的檢測(cè)等手段。社會(huì)監(jiān)理單位一經(jīng)接受業(yè)主委托，就要用合同認(rèn)定方式與業(yè)主簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理委托合同，明確規(guī)定監(jiān)理的范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理合同爭(zhēng)議解決方式和監(jiān)理酬金等。

社會(huì)監(jiān)理具有如下突出的特點(diǎn)：

(1)服務(wù)性社會(huì)監(jiān)理單位是知識(shí)密集型的高智能服務(wù)性組織，依據(jù)自己的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，以滿足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的需求。它所獲得的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬，是腦力勞動(dòng)報(bào)酬。這就是說(shuō)，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的補(bǔ)償性的技術(shù)服務(wù)，它的服務(wù)對(duì)象是委托方——業(yè)主，它是按照工程建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)進(jìn)行的，是受到法律的約束和保護(hù)的。12/30/202347(2)公正性和獨(dú)立性社會(huì)監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理中具有組織有關(guān)各方協(xié)作、配合的職能，同時(shí)是合同監(jiān)理的主要承擔(dān)者。這就要有調(diào)節(jié)有關(guān)各方之間的權(quán)益矛盾，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益的職能。為使這些職能得以實(shí)施，它必須堅(jiān)持其公正性，而為了保持其公正性，就必須在人事上、經(jīng)濟(jì)上保持獨(dú)立，以獨(dú)立性作為公正性的前提。監(jiān)理單位的獨(dú)立性和公正性主要表現(xiàn)在：

1)社會(huì)監(jiān)理單位在法律地位、人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和日常業(yè)務(wù)關(guān)系上必須獨(dú)立，其單位和個(gè)人不得同參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)任何一方發(fā)生利益關(guān)系。有關(guān)規(guī)定明確指出：各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，不得與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系，不得承包施工和銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造商和材料供應(yīng)單位內(nèi)任職。

2)社會(huì)監(jiān)理單位盡管是受建設(shè)單位的委托承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的，但它們之間是合法的合同關(guān)系，法律地位是完全平等的。社會(huì)監(jiān)理單位承擔(dān)在監(jiān)理委托合同中所界定的職責(zé)。建設(shè)單位不得超出合同之外隨意增減任務(wù)，也不得干涉監(jiān)理工程師獨(dú)立、正常的工作。

12/30/2023483)社會(huì)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，是以建設(shè)單位和承包單位之外獨(dú)立的第三方的名義，獨(dú)立行使依法成立的工程承包合同所確定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任，不代表任何一方行使職權(quán)。也就是說(shuō)，要以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)業(yè)主和承包雙方發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場(chǎng)上，公正地加以解決和處理。

(3)科學(xué)性根據(jù)有關(guān)要求，監(jiān)理工程師必須具備有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷，有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，通曉相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并由政府建設(shè)主管部門登記注冊(cè)、發(fā)給證書，才能取得從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的合法資格。社會(huì)監(jiān)理單位依靠相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理人員，成為智力密集型高智能服務(wù)型機(jī)構(gòu)，因此就具備了能發(fā)現(xiàn)建設(shè)構(gòu)成中設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題并予以合理解決的能力，因此，監(jiān)理工程師是依靠科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)人員，并具有在競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、壯大的強(qiáng)大生命力。12/30/202349

5．工程建設(shè)監(jiān)理的意義

(1)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理是發(fā)展生產(chǎn)力的需要改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)生了很大變化。投資由國(guó)家單一化向多元化轉(zhuǎn)變，任務(wù)分配由純計(jì)劃性向競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)要求越來(lái)越復(fù)雜，管理要求越來(lái)越高，建筑市場(chǎng)逐步形成。生產(chǎn)力的發(fā)展證明，原來(lái)的管理體制如果再不改變，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度可以用專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位代替小生產(chǎn)管理方式，可以加強(qiáng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合同管理監(jiān)督，公正地調(diào)解權(quán)益糾紛，控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)，提高投資效益。監(jiān)理單位可以以第三者的身份改變政府單純用行政命令管理建設(shè)的方式，加強(qiáng)立法和對(duì)工程合同的監(jiān)督?？梢猿浞职l(fā)揮法律、經(jīng)濟(jì)和行政技術(shù)手段的協(xié)調(diào)約束作用，抑制建設(shè)的隨意性，抑制糾紛的滋生和發(fā)展，還可以與國(guó)際通行的監(jiān)理體制相溝通。這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)建立新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。12/30/202350

(2)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要幾十年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)效益總是不高，甚至下降，造成投資、質(zhì)量和工期失控。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，使監(jiān)理組織承擔(dān)起投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的責(zé)任，這是監(jiān)理單位的專業(yè)特長(zhǎng)，解決了建設(shè)單位自行管理不能解決的控制問(wèn)題。實(shí)踐證明，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程，在投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等方面都收到了良好的效果，從而使綜合效益得到提高。(3)實(shí)行監(jiān)理制度是對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，與國(guó)際慣例接軌的需要改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大量引進(jìn)外資進(jìn)行建設(shè)。三資工程一般都按國(guó)際慣例實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。我國(guó)正在大力發(fā)展對(duì)外工程承包事業(yè)，在國(guó)外承包工程，也要實(shí)行監(jiān)理制度。因此，我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，不但是必須的，而且是緊迫的，是我國(guó)置身于國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的一項(xiàng)不可缺少的舉措。自從實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)改變了投資環(huán)境，提高了投資效益，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。12/30/2023511．4工程項(xiàng)目監(jiān)理的依據(jù)、任務(wù)、程序、措施

監(jiān)理單位的行為準(zhǔn)則，也就是監(jiān)理工作的依據(jù)，是公正合理的、科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理工作的墓礎(chǔ)條件。這里主要介紹施工階段監(jiān)理的依據(jù)。1．4．1工程項(xiàng)目施工階段實(shí)施監(jiān)理的依據(jù)

(1)建設(shè)單位與監(jiān)理公司簽訂的監(jiān)理合同文件。

(2)建設(shè)單位與總承包單位簽訂的總承包合同文件。

(3)建設(shè)單位與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同。

(4)施工總承包單位與分包單位簽訂的分包合同；施工中承包單位與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同。

(5)工程的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件，包括工程施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更洽商函件。

12/30/202352

(6)國(guó)家級(jí)工程所在地方省、市有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。

(7)國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)程、工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及所在地方省、市工程竣工的規(guī)定。

(8)國(guó)家和地方省、市的工程建設(shè)的概算定額及有關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)工程中標(biāo)通知書中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

(9)建設(shè)部及工程所在省、市有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的文件。

(10)施工過(guò)程中有關(guān)建設(shè)單位與工程總承包單位影響工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的函件。12/30/2023531．4．2工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要任務(wù)

1．建設(shè)前期階段(1)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。(2)參與設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制。

2．設(shè)計(jì)階段(1)提出設(shè)計(jì)要求，組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。(2)協(xié)助選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，商簽勘察、設(shè)計(jì)合同，并組織實(shí)施。(3)審查設(shè)計(jì)和概預(yù)算。

3．施工招標(biāo)階段(1)準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出決標(biāo)意見(jiàn)。(2)協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂承包合同。(3)協(xié)助建設(shè)單位與承建單位編寫開(kāi)工報(bào)告。(4)確認(rèn)承建單位選擇的分包單位。(5)審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃。(6)審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。12/30/202354

4．施工階段(1)督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭(zhēng)議。(3)檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施。(4)檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部、分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證。(5)督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料。(6)組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行工程的初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(7)審查工程結(jié)算5．保修階段負(fù)責(zé)檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任，督促保修。。12/30/2023551．4．3工程項(xiàng)目監(jiān)理的程序

1．簽訂監(jiān)理合同的程序(1)由建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位。(2)建設(shè)單位向所選擇的監(jiān)理單位提供工程的有關(guān)資料(3)監(jiān)理單位編制、報(bào)送監(jiān)理工作大綱。(4)雙方商談監(jiān)理合同內(nèi)容。(5)雙方簽訂監(jiān)理合同或監(jiān)理協(xié)議書。2．招標(biāo)投標(biāo)階段的監(jiān)理程序(1)協(xié)助建設(shè)單位編制工程招標(biāo)文件。(2)提出對(duì)投標(biāo)單位資格審查的意見(jiàn)。(3)召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，組織投標(biāo)單位參加現(xiàn)場(chǎng)勘察(4)協(xié)助建設(shè)單位組織開(kāi)標(biāo)，提出定標(biāo)意見(jiàn)。(5)協(xié)助建設(shè)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。(6)協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同。12/30/2023563．項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理程序(1)建立監(jiān)理實(shí)施機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。(2)編制監(jiān)理工作規(guī)劃。(3)組織工程交底會(huì)及監(jiān)理工作交底會(huì)。(4)全面實(shí)施工程監(jiān)理。其中包含組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)；審批施工組織設(shè)計(jì)；工程原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的進(jìn)廠驗(yàn)收；分包單位的資質(zhì)審查；單位工程開(kāi)工條件的審查批準(zhǔn)；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資費(fèi)用控制；召集專業(yè)性會(huì)議。

(5)積累、整理監(jiān)理工作資料并組織歸檔。

(6)組織工程初驗(yàn)。

(7)參加建設(shè)單位主持的竣工驗(yàn)收和交接。

(8)進(jìn)行施工監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理費(fèi)用的總結(jié)算。4．工程保修階段的監(jiān)理程序

(1)定期對(duì)工程回訪，確定工作缺陷責(zé)任，督促保修。

(2)責(zé)任期結(jié)束，協(xié)助建設(shè)單位辦理與承包商單位的合同終止手續(xù)。

(3)辦理監(jiān)理合同終止手續(xù)。12/30/2023571．4．4工程項(xiàng)目監(jiān)理完成監(jiān)理任務(wù)的措施

1．組織措施在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方都成立有各自的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并構(gòu)成工程項(xiàng)目統(tǒng)一的系統(tǒng)。但業(yè)主不與承包商直接打交道，它的活動(dòng)必須通過(guò)委派專人和監(jiān)理工程師聯(lián)系，以便保障監(jiān)理工程師工作的獨(dú)立性和公正性。一切建設(shè)活動(dòng)(設(shè)計(jì)、施工等)均由監(jiān)理工程師同承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系管理。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員按照相應(yīng)的工作流程，對(duì)工程運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)工程的信息進(jìn)行收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏差，對(duì)出現(xiàn)的目標(biāo)偏差予以糾正。監(jiān)理人員要不斷地提高自己的工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。

2．技術(shù)措施監(jiān)理工程師的大部分監(jiān)理活動(dòng)是在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的，是靠自己掌握的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，對(duì)技術(shù)方案作技術(shù)可行性分析，對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對(duì)新材料、新工藝、新方法進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案進(jìn)行必要的論證等。12/30/202358

3．合同措施在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包單位(設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位)與業(yè)主分別簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供應(yīng)合同來(lái)參與項(xiàng)目的建設(shè)，它們與業(yè)主構(gòu)成了工程承包關(guān)系，是被監(jiān)理的一方。工程建設(shè)監(jiān)理就是根據(jù)這些工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同所界定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)。依靠合同進(jìn)行目標(biāo)控制是建立目標(biāo)控制的重要手段。

4．經(jīng)濟(jì)措施一項(xiàng)工程項(xiàng)目酌建成和投產(chǎn)使用，歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。為了理想地完成工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師要對(duì)各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的可行性進(jìn)行分析，對(duì)各種經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和其他各種變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格控制費(fèi)用的增加，對(duì)工程付款進(jìn)行審查，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。12/30/2023591．5工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的核心內(nèi)容：三項(xiàng)控制、兩項(xiàng)管理與一項(xiàng)協(xié)調(diào)根據(jù)工程項(xiàng)目監(jiān)理的基本任務(wù)和國(guó)際監(jiān)理慣例，工程項(xiàng)目監(jiān)理的核心內(nèi)容是：利用組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和合同的等措施，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行三項(xiàng)目標(biāo)控制：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；兩項(xiàng)管理：合同管理、信息管理；一項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，以保證建設(shè)項(xiàng)目的圓滿實(shí)現(xiàn)。

1．5．1工程項(xiàng)目監(jiān)理的三項(xiàng)目標(biāo)控制

1．項(xiàng)目控制的基本概念所謂項(xiàng)目控制是利用項(xiàng)目管理學(xué)的基本理論、技術(shù)和方法，通過(guò)對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的因素的識(shí)別，建設(shè)環(huán)境的分析，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的控制。項(xiàng)目控制的其本理性概念簡(jiǎn)述如下：12/30/202360

(1)控制是一個(gè)主體為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而采取的一種行為，因此，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化控制就必須有一個(gè)合格的主體和明確的控制目標(biāo)。

(2)控制按事先擬訂的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)行，控制的實(shí)質(zhì)就是檢查實(shí)際發(fā)生值同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃值的偏差，并采取有力措施予以糾正。

(3)控制是對(duì)被控制系統(tǒng)而言的，即要對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行各子系統(tǒng)全過(guò)程控制。全過(guò)程控制包括事前、事中和事后控制，同時(shí)還有全要素控制。

(4)控制是動(dòng)態(tài)的，因此提倡主動(dòng)控制，即在偏差發(fā)生之前，預(yù)先分析產(chǎn)生偏差的可能性，并制定措施防止產(chǎn)生偏差。

(5)項(xiàng)目控制的基本步驟是制定控制標(biāo)準(zhǔn)，檢查衡量執(zhí)行結(jié)果，如發(fā)生偏差，采取措施糾正偏差。

(6)工程項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是投資(包括成本)控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。12/30/202361

2．投資控制在不同的建設(shè)階段，投資控制有不同的任務(wù)。在立項(xiàng)研究階段，主要是協(xié)助業(yè)主正確地進(jìn)行投資決策，控制好估算投資；在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總概算進(jìn)行審查；在建設(shè)準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價(jià)；在施工階段審核設(shè)計(jì)變更，核實(shí)已完成的工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和控制索賠；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。

3.工期控制

在建設(shè)前期，通過(guò)周密分析，研究確定合理的工期目標(biāo)，并在施工前將工期要求納入承包合同；在建設(shè)實(shí)施期，通過(guò)運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃；在計(jì)劃實(shí)施中緊密跟蹤，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其分階段的工程目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證項(xiàng)目建設(shè)總工期的實(shí)現(xiàn)。

4．質(zhì)量控制

質(zhì)量控制要貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。主要包括組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽與評(píng)比，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案磋商及投資審核，控制設(shè)計(jì)變更。在施工前，通過(guò)審查承包人資質(zhì)，檢查建筑物所用材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量與審查施工組織設(shè)計(jì)等實(shí)施質(zhì)量控制；在施工中通過(guò)重要技術(shù)復(fù)核，工序操作檢查，隱蔽工程驗(yàn)收和工序成果檢查認(rèn)證，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹狀況；通過(guò)階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)。12/30/202362為了實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)控制，必須正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者的關(guān)系。三大目標(biāo)之間存在一定的對(duì)立關(guān)系。在通常情況下，如果項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費(fèi)較多的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)，就不得不降低投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)；如果項(xiàng)目業(yè)主主要搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度地完成工程目標(biāo)，把工期目標(biāo)定得很高，那么投資就要相應(yīng)地提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降，即強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)，就需要降低投資目標(biāo)，或者降低質(zhì)量目標(biāo)；如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，那么勢(shì)必要考慮降低工程項(xiàng)目的功能要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者造成工程難以在正常工期內(nèi)完成，即強(qiáng)調(diào)投資目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量目標(biāo)或進(jìn)度目標(biāo)的降低。

工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)三者之間的關(guān)系不僅存在著對(duì)立的且還存在著統(tǒng)一的一面。12/30/202363

如果項(xiàng)目業(yè)主適當(dāng)增加投資的數(shù)量，為工程承建商采取加快進(jìn)度措施提供必要的經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快工程項(xiàng)目的實(shí)施速度，從而縮短工期，使工程項(xiàng)目提前投入使用，這樣工程項(xiàng)目投資就能夠盡早收回，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，即進(jìn)度目標(biāo)在一定條件下會(huì)促進(jìn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如果項(xiàng)目業(yè)主適當(dāng)提高工程項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量要求，雖然會(huì)造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約系統(tǒng)項(xiàng)目動(dòng)用后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用，降低產(chǎn)品的成本，從而使工程項(xiàng)目能夠獲得更好的投資效益，即質(zhì)量目標(biāo)在一定條件下也會(huì)促進(jìn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如果工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以使工期縮短，而且有可能獲得較好質(zhì)量和較低的費(fèi)用。這一切都說(shuō)明了工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)關(guān)系之中存在著統(tǒng)一的一面。明確了工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)三者之間的關(guān)系，就能正確地指導(dǎo)系統(tǒng)監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師更好地開(kāi)展目標(biāo)控制工作。認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)三者之間的關(guān)系，明確了三大目標(biāo)是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)，監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)需要注意以下事項(xiàng)：12/30/202364要針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果，力求三大目標(biāo)的統(tǒng)一。監(jiān)理工程師在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃時(shí)，必須注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)三者的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師需要在需求和目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一，三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

三項(xiàng)控制目標(biāo)之間是以質(zhì)量控制為中心的。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)政府提出了“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針。改革開(kāi)放的新時(shí)期，又提出以質(zhì)量求生存、求效益和求發(fā)展的戰(zhàn)略思想，這都說(shuō)明了工程質(zhì)量在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，這是我們進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理工作的根本指導(dǎo)思想。投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)三者之間既存在矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師無(wú)論在制定工程項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃中，還是在工程監(jiān)理的目標(biāo)控制過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一點(diǎn)。

12/30/2023651．5．2工程項(xiàng)目監(jiān)理的兩項(xiàng)管理

1.合同管理合同是參與建設(shè)的各方在平等地位的條件下簽訂的法規(guī)性文件，各方必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，因此，合同是監(jiān)理單位站在公正立場(chǎng)上采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施、履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù)。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的重要手段，監(jiān)理工程師要對(duì)合同的簽約與履行，合同的變更、解除和終止，合同糾紛的解決，以及工程項(xiàng)目合同的索賠等進(jìn)行全面的合同管理。12/30/202366

2．信息管理隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，涉及范圍越來(lái)越廣，條件要求越來(lái)越高，使得工程項(xiàng)目管理工作日趨復(fù)雜。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制，需要處理大量的信息，處理時(shí)要求時(shí)間短、速度快、準(zhǔn)確，這樣才能及時(shí)提供相關(guān)的項(xiàng)目決策信息。為提高工程項(xiàng)目管理水平，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理信息系統(tǒng)已成為項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。計(jì)算機(jī)輔助管理是工程項(xiàng)目管理有效和必需的手段。建設(shè)監(jiān)理的信息管理是以人與計(jì)算機(jī)對(duì)話的方式，進(jìn)行監(jiān)理信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)、加工、處理、維護(hù)和使用的集成化系統(tǒng)。它能為監(jiān)理組織進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和綜合事務(wù)管理等提供信息支持；為高層監(jiān)理人員提供決策所需的信息、手段、模型以及決策支持；為一般監(jiān)理工程師提供必需的辦公自動(dòng)化手段，使其擺脫煩瑣的簡(jiǎn)單性事務(wù)作業(yè)；它為編制修改計(jì)算人員提供人、財(cái)、物諸要素之間綜合性強(qiáng)的數(shù)據(jù)，對(duì)編制修改計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)調(diào)控提供必要的科學(xué)依據(jù)。12/30/2023671．5．3工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的運(yùn)行要涉及各個(gè)方面的關(guān)系，為處理好這些關(guān)系，就需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是管理的重要職能，其目的就是通過(guò)協(xié)商和溝通，取得一致，齊心協(xié)力，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容大致有人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系的協(xié)調(diào)、運(yùn)輸關(guān)系的協(xié)調(diào)等。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)的主要方式包括激勵(lì)、交際、批評(píng)、會(huì)議與會(huì)談、報(bào)表計(jì)劃與技術(shù)報(bào)告等。

1．5．4工程項(xiàng)目監(jiān)理的基本方法為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)，監(jiān)理工程師要科學(xué)地運(yùn)用工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法和手段，這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理等。這些方法是相互聯(lián)系，互相支持，共同運(yùn)行、缺一不可的。后三種方法已經(jīng)在前面作了簡(jiǎn)要的介紹，下面對(duì)前面兩種方法進(jìn)行一些說(shuō)明。12/30/202368

1．目標(biāo)規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃的過(guò)程是一個(gè)由粗到細(xì)的過(guò)程，根據(jù)可能獲得的工程信息，分階段地對(duì)前一階段的規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、改革和完善。目標(biāo)規(guī)劃主要包括確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ殉醪酱_定的目標(biāo)進(jìn)行再論證；把各項(xiàng)目標(biāo)分解成若干個(gè)子目標(biāo)；制定各項(xiàng)目標(biāo)的綜合措施，力保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．動(dòng)態(tài)控制動(dòng)態(tài)控制是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)掌握的工程建設(shè)信息，不斷將實(shí)際目標(biāo)值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，如果出現(xiàn)偏離，就采取措施加以糾正，以使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，直至項(xiàng)目建成交付使用。12/30/202369

上述方法可概括為P、D、C、A四個(gè)過(guò)程，或稱PDCA循環(huán)管理法。

“P”代表計(jì)劃編制，即策劃(Plan)，根據(jù)顧客的要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程。

“D”代表計(jì)劃實(shí)施(Do)，指有關(guān)各方按計(jì)劃組織實(shí)施，互相協(xié)作。

“C”代表計(jì)劃?rùn)z查(Check)，也稱計(jì)劃控制(Contr01)，根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。

“A”代表采取措施(Action)，指計(jì)劃?rùn)z查后，針對(duì)不能完成計(jì)劃的原因，采取措施補(bǔ)救，并予以調(diào)整，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。上述管理過(guò)程如圖1—1所示。12/30/202370

監(jiān)理工作的具體做法主要有施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，旁站巡視，測(cè)量核查控制，平行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，發(fā)布指令性文件，召開(kāi)工地會(huì)議及專家會(huì)議，停止支付，會(huì)見(jiàn)承包商指出違約活動(dòng)及挽救途徑，直至采取制裁措施等。

總而言之，投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制是三項(xiàng)管理目標(biāo)；合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)是三項(xiàng)管理手段，監(jiān)理工程師以這些有效的管理手段，確保建設(shè)三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。12/30/2023711．6工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織

工程項(xiàng)目監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書、取得企業(yè)法人資格和營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所以及兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢單位。但后者不得監(jiān)理本單位的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。

1．6．1工程項(xiàng)目監(jiān)理班子的組建監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理委托合同所規(guī)定的任務(wù)，依據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模大小，工期長(zhǎng)短，工程復(fù)雜程度及工程性質(zhì)和地域分布的特點(diǎn)，結(jié)合本單位監(jiān)理人員的數(shù)量、技術(shù)水平以及曾承擔(dān)過(guò)的監(jiān)理任務(wù)等具體情況，可以組成相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)。12/30/202372

1．按項(xiàng)目組成設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)大、中型建設(shè)項(xiàng)目由若干相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目組成時(shí)，就可以采用這種組織形式，如圖1—2所示。這是由項(xiàng)目監(jiān)理部和子項(xiàng)監(jiān)