三支一扶之三支一扶申論考前沖刺試題A卷附答案

?三支一扶之三支一扶申論考前沖刺試題A卷附答案

大題（共10題）一、給定資料：在過去，許多民間藝術是作為一門養(yǎng)家糊口的手藝，由師傅長期對徒弟口傳心授進行傳承，但這種“耗時大、收益低”的方式很難適應當前的經(jīng)濟形勢。由于歷史機遇、工藝復雜、流傳區(qū)域狹小、造價高昂等原因，武漢許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正逐漸沒落。湖北大鼓國家級項目代表性傳承人張明智說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否薪火相傳，最關鍵的一環(huán)在于人，選擇合適的接班人，讓他們將技藝代代相傳，才能發(fā)揚光大。其次，藝術要跟上時代的步伐，不斷推陳出新，與時俱進的表演才能贏得觀眾喜愛。武漢市木雕船模工藝傳承人龍從發(fā)說，木雕船模工藝的歷史可追溯到漢代，“最多時我?guī)Я?0多名徒弟，然而他們中大多數(shù)現(xiàn)在都轉(zhuǎn)行了，剩下不過6人，時代的變遷、經(jīng)濟利益的驅(qū)使導致越來越多的人遠離傳統(tǒng)手工藝?！蔽錆h市群藝館館長王志武說，備受關注的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開始實施，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護真正步入有法可依的階段?？墒侵两駷橹?，許多地區(qū)并沒有制定相應地方性法規(guī)規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。他呼吁各地盡快出臺此類地方性法規(guī)，避免民間藝術因缺乏政府支持而走向消亡。給定資料3：馬尾繡是水族獨有的民間傳統(tǒng)工藝，是水族地區(qū)一種現(xiàn)存最古老而又最具有生命力的原始藝術，被稱為刺繡的“活化石”，流傳于貴州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治縣一帶。水族馬尾繡省級傳承人宋水仙說，水族馬尾繡工藝精湛獨特，是很早以前祖輩流傳下來的技藝，有幾千年的歷史。她家傳深厚，希望將這門技藝傳承下去?，F(xiàn)在除了教女兒和兒媳婦做馬尾繡，她也有不少徒弟，其中有些人的繡功甚至已經(jīng)超過了她本人?，F(xiàn)在，三都縣正在通過商業(yè)生產(chǎn)性的保護來促進馬尾繡技藝的恢復與傳承。三都縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦公室負責人潘瑤介紹說，國家撥款75萬元用于馬尾繡的保護與傳承，目前縣里通過組織培訓和馬尾繡工藝品制作，努力將這份擁有幾千年歷史的技藝傳承下去。然而，與很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目一樣，馬尾繡也面臨著如何更好地傳承與發(fā)展的問題。宋水仙說，“我的夢想就是有人給我們做一些衍生品，我們只會繡嘛，衍生品就要適應很多人，才能有銷路是不是？我下面的人我可以帶動他們，但是我上面的這一塊我真的是有困難。文化不能溝通，而且我們是60年代的人，現(xiàn)在說話的名詞都不一樣了，我們怎么說呢？就是講同樣的道理，由于現(xiàn)在用的語言不一樣了，我們要是用從前那樣的話語，就太老土，根本不能跟外面的人接觸，這不是缺乏一個鏈條嗎？所以我現(xiàn)在最大的希望就是，我做我的繡品，有人來給我做其他的這一塊，我就滿意了?！倍谂爽幙磥?，現(xiàn)在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最大的問題，則是不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難也是不同的。她說，馬尾繡作為一項民族傳統(tǒng)美術工藝品，其藝術價值的開發(fā)擁有很大的潛力，而水族的另一項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)水書（文字），則面臨著傳承斷層甚至是失傳的危險，“國家對非遺這塊，從去年前年提出的是生產(chǎn)性保護。什么叫生產(chǎn)性保護，讓它和市場接軌，在發(fā)展中來傳承，又在傳承中來發(fā)展。像水書一樣，因為它產(chǎn)品很少，而且它傳承的環(huán)境又萎縮了，所以現(xiàn)在掌握水書的人會越來越少。”潘瑤說，根據(jù)2012年進行的一項普查，現(xiàn)在能夠熟練掌握水書的水書先生，大概不足50名，而唯一的省級傳承人楊勝帆已經(jīng)93歲高齡。由于時代變遷，水書的實用性大大下降，現(xiàn)在很多能夠習讀水書的，更多的是研究者而非當?shù)孛癖娏耍涝趺凑_應用的，更是寥寥無幾，“因為水書主要是用于擇日，它跟水歷也有一定關系。那么你怎么把它用活起來，就像魚和水的關系一樣，離開水它是一個標本，你盡管看它是一條魚，但它已經(jīng)沒有生命了。”事實上，宋水仙和潘瑤所面臨的問題和困惑，也是貴州乃至全國在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中所面臨的問題。截至2012年，貴州的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有73項125種，涉及民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲曲、曲藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等9個類別。這其中，既有像茅臺酒釀制技藝、苗醫(yī)藥這樣經(jīng)受住市場經(jīng)濟考驗蓬勃發(fā)展的類型，也有像銀飾、蠟染、蘆笙制作、吊腳樓營造等具有發(fā)展?jié)摿蚺c民眾生活息息相關的類型，還有類似水書這種極有可能被時代發(fā)展淘汰、亟須搶救性保護的類型。請概括“給定資料～3”中提到的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展過程中面臨的困境?！敬鸢浮總鹘y(tǒng)工藝傳承和發(fā)展過程中所面臨的困境有以下幾個方面：第一，面臨傳承斷層。一方面，傳統(tǒng)工藝制作耗時大、收益低、造價高，很難適應當前的經(jīng)濟形勢，難以吸引年輕人來接班；另一方面，由于時代發(fā)展、人們生產(chǎn)生活方式改變，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承環(huán)境在不斷萎縮，逐漸失去傳承的土壤。第二，產(chǎn)業(yè)不成熟。傳統(tǒng)工藝市場化進程緩慢，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，缺少配套的人員或企業(yè)發(fā)展衍生品，產(chǎn)品的多樣性受限制。第三，相關法律法規(guī)缺位。雖然已經(jīng)出臺《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，但是缺少具體細化的地方性法規(guī)，難以落到實處。二、給定資料：在與外出打工父母對話的過程中，經(jīng)常聽到類似“我們在外面太遠顧不上，就只能讓老師多費心”的話。在北京做快遞員的王全生有時候送完快遞已經(jīng)是晚上9點多，周末也不能休息，“我忙得連喝水上廁所的功夫都沒有，哪有空想孩子這事兒那事兒的。在學校就是交給老師了，放學有他爺他奶奶看著?！泵鎸Α澳汴P注過孩子的心理狀況嗎，關注過他的性格、情緒嗎”等問題，王全生撂下一句“我小時候也沒人管過我啥心理啥情緒，農(nóng)村孩子，不都是這么胡亂長大的”，騎著電動三輪車奔向下一個送貨點。更有年輕人生了孩子就扔回老家，除了偶爾寄錢回去，完全沒有想過作為父母應該為孩子做些什么?！按蚬さ臅r候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，沒想太多，也沒啥計劃?！?5歲的陳玉妹在河南漯河做美甲師。每天晚上下了班，她都會去公園跳舞，或者約同事逛街?！拔液苌俳o家里打電話。每次打電話孩子都問我什么時候回去。我根本不想過那種一天做三頓飯，伺候孩子伺候雞、豬，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出兩萬塊錢的日子?！碑吂?jié)四個留守兒童喝農(nóng)藥自殺的慘劇發(fā)生后，有關部門第一時間啟動了問責：七星關區(qū)副區(qū)長楊黔、教育局局長葉榮和田坎鄉(xiāng)茨竹村包村領導薛廷猛被停職檢查；七星關區(qū)田坎鄉(xiāng)黨委書記聶宗獻、鄉(xiāng)長陳明福被免職，另有鄉(xiāng)干部、村干部、學校老師受到紀律處分?！皳?jù)了解孩子的母親離家不歸，外出打工的父親在事發(fā)前一段時間也聯(lián)系不上，孩子們出了事，相關干部和老師被問責，家長卻沒有被追責，這會不會鼓勵更多的家長對孩子不負責任，完全指望政府？”當?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸康莱隽艘苫蟆ＹF州省教育科學院心理教研員曹薇分析，一個孩子帶著弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的問題。心理問題的根源，家庭是最主要的原因，其次是學校和社會。很多家長有誤區(qū)，認為他們將孩子撫育到三歲送入幼兒園后，就歸老師和政府管了，他們的職責就不存在了。全國人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹還有一個身份，是福建省婦兒工委副主任，負責協(xié)調(diào)婦兒相關工作。吳洪芹介紹，福建全省有20多萬留守兒童，她曾與福建省相關負責人去調(diào)研。“去了閩西北的一個縣，那里外出打工的人比較多”，吳洪芹說，這一蹲點就是三個月。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有個別外出打工父母存在“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的行為；極端個案是，有的家長給當?shù)剜l(xiāng)長、鎮(zhèn)長門口貼個條，大意是“我走了，娃留下；他出事，你下崗”?！斑@就是生而不養(yǎng)，養(yǎng)而不教?！眳呛榍壅f，這種把教養(yǎng)子女的責任完全推卸給政府和社會的行為，不僅僅是失職，甚至可能催生留守兒童犯罪問題，“因為現(xiàn)在少年兒童出的問題，更多是因為缺少家長陪護?！比珖f(xié)委員、中國青年政治學院黨委書記倪邦文關注到了2016年國務院針對留守兒童發(fā)布的相關文件。倪邦文表示，今后如果留守兒童出現(xiàn)問題，父母應負首要責任，同時加以各方社會力量輔助。“剛性約束加柔性調(diào)解，才能更好地解決問題?！庇忻襟w評論指出，貧窮、流浪與關愛自己的孩子并不必然沖突。喚醒農(nóng)民工對下一代教育的重視、對子女成長的關愛，比零星或偶爾為之的社會幫扶要重要得多。貴州省婦聯(lián)權益部部長任亞軍建議提高對家庭教育的重視，希望勞動力流入地政府和企業(yè)能夠配合做好務工人員的家庭教育工作，提高強化他們作為監(jiān)護人的責任意識，并安排探親假等，讓務工人員能定期回家看望孩子?！敖o定資料”中提到，很多家長認為他們將孩子撫育到三歲送入幼兒園后，就歸老師和政府管了，他們的職責就不存在了。請圍繞這一話題，結合“給定資料”和社會實際，寫一篇議論文。要求：【答案】例文：生而不養(yǎng)妄為父母養(yǎng)而不教貽誤子孫當前，我國有6000萬留守兒童，其中近1000萬孩子一年到頭見不到父母，即使在春節(jié)也無法團聚。其中，不乏確實因工作繁忙無法脫身回家的情況，但更多的是父母責任心的缺失。由此，造成未成年兒童得不到有效監(jiān)護的現(xiàn)象非常普遍，甚至有些人認為，將孩子養(yǎng)至三歲送進幼兒園就是將孩子完全托付給了學校和政府，自己不再承擔教育陪伴孩子的責任。這樣的觀點貽害無窮。離開父母的監(jiān)護，兒童難以形成正確的是非觀、價值觀。俗話說，父母是孩子的“燈塔”“第一任老師”，父母的言傳身教才是最好的家教。父母不在身邊，留守兒童的生活中沒有親密的模范，是非觀、價值觀容易出現(xiàn)偏差。是非觀又并非簡單的對與錯，而是對很多事情的對錯建立起自己的判斷，而且這些判斷是連續(xù)的，對錯的嚴重程度，更需要從自己的錯誤和父母對自己的反應中學習并且掌握。缺乏父母的言傳身教，孩子很容易誤入歧途。另一方面，有些父母在心理上覺得虧欠孩子，為此他們便用金錢來彌補對孩子的愛。父母的此種行為不但不利于孩子健康成長，還會導致孩子養(yǎng)成花錢大手大腳等不良習慣。難以言說的孤獨感和疏遠感會讓留守兒童對生活失去信心。家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了變異，他們多在性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，往往無法承受生活中遇到的挫折，很容易失去生活信心，被動地承受一切，封閉自己的內(nèi)心，很難融入正常的同齡人群體，極容易走上自傷或傷人的歧途。比如，未成年人偷竊、弒師、殺友等事件頻現(xiàn)，有調(diào)查顯示，大部分問題少年都有留守經(jīng)歷。再比如，從垃圾箱內(nèi)取暖身亡到兄妹自殺，從被性侵到失蹤，貴州畢節(jié)近年來仿佛遭受“魔咒”，事件不斷，悲情蔓延，主角幾乎都是遠離父母的留守兒童?！爱吂?jié)悲歌”是中國留守悲劇的縮影，這些極端案例是父母角色缺失的后果。實際上，父母承擔著教育陪伴孩子不可脫卸的責任。家庭教育是孩子成長最關鍵的因素?！案]燕山，有義方，教五子，名俱揚?！边@句朗朗上口的三字經(jīng)最直接地體現(xiàn)出了家庭教育的重要作用。相反，缺少了家庭教育，再好的學校也難培養(yǎng)出合格的人才，近幾年不斷報出的名校高材生殘害同學甚至親人的案例就是最好的證明。誠然，讓子女“留守”是大部分家庭無奈的選擇，隨著社會的進步，政府要和家庭共同努力，保障未成年兒童的權益。“生而不養(yǎng)”“養(yǎng)而不教”的行為阻礙了少年兒童的健康成長，更為社會的和諧發(fā)展埋下隱患。隨著戶籍制度改革的不斷加快，政府將為外出務工人員把未成年子女帶在身邊創(chuàng)造更加便利的條件。身為父母必須要在工作與養(yǎng)育子女中尋求一個平衡，真正承擔起監(jiān)護的責任和義務，彌補其親情的缺失，讓子女充分感受到家庭關愛和溫暖。三、給定資料：民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地?！皢为毝ⅰ闭邔嵤┖螅Ч⒉槐M如人意。截至2015年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經(jīng)進入“低生育率陷阱”沒有根據(jù)，但不可否認的是，人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到21世紀中期.中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。國家統(tǒng)計局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16~59周歲的勞動適齡人口2014年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當年15—59周歲年齡段人口減少了345萬。我國已逐步進入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。2015年7月19日，杭州失獨老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時也讓人不禁深思，中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步人老年，失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。失獨家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解？計劃生育政策自1980年開始強化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術逐漸普及的情況下，促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題，具體措施包括明文嚴格禁止使用B超等技術進行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對男孩的偏好也進一步淡化。男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解決這個問題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”，請你歸納概括二孩政策全面放開的原因。要求：全面、準確、簡明。不超過150字?！敬鸢浮恳皇巧实椭廖ｋU程度，影響國家競爭力。二是人口老齡化加劇，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，同時給獨生子女養(yǎng)老帶來負擔。三是中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。四是男女比例失衡，社會上重男輕女的觀念長期存在。四、給定資料：一直以來，基層計生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國30年來嚴格控制人口增長的政策宣告終結，那么，從事計劃生育相關工作的人員也就無事可做了。這不是一個小問題，與之有關的人員數(shù)量動輒以百萬計算?！兜谒拇稳珖丝诤陀媱澤到y(tǒng)人事統(tǒng)計公報》顯示，截至2005年年底，全國計生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務員）和600萬名村（居）民小組長承擔村級人口計生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計委王副主任在新聞發(fā)布會上對此問題的回答是“不會”?！罢哒{(diào)整后，計劃生育服務管理的任務，我們認為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計劃生育的網(wǎng)絡隊伍只能加強，不能削弱”。街道辦事處計生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計生考核壓力可能會減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。L省H市的69位計生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費早教服務的“養(yǎng)育師”。這個名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項目，是由國家衛(wèi)計委和“農(nóng)村教育行動計劃”共同推動的，后者主要由陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學等學校和研究機構的師生組成。他們希望借助69個計生干部的“腿”，跑進最荒僻的農(nóng)村，彌補農(nóng)民對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。經(jīng)過一周培訓的69名計生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務理念的計生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計生委開始了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務試點”，希望“改變過去計生工作過分依靠行政措施強力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c”的第一步，是改變基層計生服務站的服務態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點，并根據(jù)群眾身體條件，指導其科學選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當?shù)赜嬌照驹缭跀?shù)年前就啟動了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習慣獨生子女家庭，大家因為經(jīng)濟壓力等原因都不愿意多生。這也驗證了“優(yōu)質(zhì)服務”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達省份，計生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一位街道計生干部就告訴記者，省級計生部門在2004年、2005年都曾短暫實施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時間，最終都因為農(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷。“未來肯定會做一些調(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計委在頂層設計上會有方向性的引導，二是基層實踐?！眹倚l(wèi)計委基層指導司相關工作人員說。而在已經(jīng)與基層計生干部共同探索過一段時間的史某看來，“計生干部的意愿是一個方面，國家高層的決策對于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問題是：職責如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計劃生育工作先進地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層，計生部門常常被當作了“第二國務院”。衛(wèi)計委基層指導司相關工作人員介紹，一些基層計生干部甚至要幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請住房補貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計生服務機構的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務。原國家計生委科技司肖司長在考察了瑞典家庭服務中心的經(jīng)驗后認為，中國的計生工作網(wǎng)絡像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應對老齡化家庭服務業(yè)骨干，特別關注計劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點是忽略現(xiàn)實的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計劃生育相關工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務，彌補對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。第三，改變基層計生服務站的服務態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導群眾科學節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應對老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計劃生育的相關人員的工作至關重要，要肯定和支持其工作，使政策落實得徹底、有效。五、給定資料：民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地。“單獨二孩”政策實施后，效果并不盡如人意。截至2015年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經(jīng)進入“低生育率陷阱”沒有根據(jù)，但不可否認的是，人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到21世紀中期.中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。國家統(tǒng)計局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16~59周歲的勞動適齡人口2014年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當年15—59周歲年齡段人口減少了345萬。我國已逐步進入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。2015年7月19日，杭州失獨老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時也讓人不禁深思，中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步人老年，失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。失獨家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解？計劃生育政策自1980年開始強化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術逐漸普及的情況下，促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題，具體措施包括明文嚴格禁止使用B超等技術進行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對男孩的偏好也進一步淡化。男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解決這個問題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”，請你歸納概括二孩政策全面放開的原因。要求：全面、準確、簡明。不超過150字?！敬鸢浮恳皇巧实椭廖ｋU程度，影響國家競爭力。二是人口老齡化加劇，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，同時給獨生子女養(yǎng)老帶來負擔。三是中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。四是男女比例失衡，社會上重男輕女的觀念長期存在。六、給定資料：2016年7月1日，習近平同志在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表了重要講話，回顧了中國共產(chǎn)黨成立95年來團結帶領中國人民所走過的波瀾壯闊的歷史進程和作出的偉大歷史貢獻，深刻闡述了面向未來、面對挑戰(zhàn)必須牢牢把握的八個方面的要求。習近平同志強調(diào)，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。連日來，“不忘初心、繼續(xù)前進”成為社會各界高度關注的“刷屏”熱詞。理論研究專家認為，習總書記的七一講話著重回答了中國共產(chǎn)黨人的“初心”是什么，方向在哪里，中國將以何種方式繼續(xù)前進等事關中華民族偉大復興的重大問題，為迎接新的挑戰(zhàn)指明了方向，對全體黨員干部提出了明確要求。時代在前進，國家在前進，群眾的需求也在前進，干部更需要前進，但是前進也別忘了停下來看一看這一路的風雨兼程，這一路可歌可泣的故事，這一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前進的方向，有更堅實的腳步。此刻，我們尤其需要懂得“初心”是什么，這是堅守的原因，也是前進的動力?！安煌跣?，方得始終”是《華嚴經(jīng)》中的名句，大意是“只有堅守本心信條，才能德行圓滿”。這就是一種信念、一種初衷、一種靈魂的“根”。不忘初心就是能洗盡鉛華不忘本，不忘初心就是能夠始終保持“純真”，保持黨的先進性和純潔性，保持最初的“真我”，不管是逆境還是順境，不管是困難還是容易，都能夠堅守夢開始的方向，不忘記、不放棄、不迷失，只為更好地實現(xiàn)自身價值，造福百姓?！敖o定資料”提到《華嚴經(jīng)》中的名句：“不忘初心，方得始終”。請以這句話為標題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000～1200字。【答案】例文：不忘初心方得始終身處復雜多變的國際環(huán)境，面對與日俱增的執(zhí)政壓力，習近平總書記用“不忘初心、繼續(xù)前進”勉勵全黨不要忘記“為民”初心。初心，就是在起點所許下的夢想，是一生渴望抵達的目標。有些人隨著歲月磋跎，被利益誘惑，最終忘記初心，使得夢想成空。唯有時刻回頭，不忘初心，才能實現(xiàn)理想。不忘初心，才能校準人生走向?！八逆?zhèn)多二心，兩島屯師，敢向東南爭半壁；諸王無寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠?！泵鞒┠辏鈹橙肭郑嵆晒γ鎸χ刂貕毫?，不忘報國初心，縱然困守金廈，卻積極進取，北伐南京，收復臺灣。雖然“出師未捷身先死”，但卻贏得世人尊重。反觀他的老師錢謙益，在弘光元年南京城破之時，卻忘記報國之志，剃發(fā)易服，北上為官，至今依然為人所不齒。這師徒二人截然不同的人生評價提醒我們：只有堅持初心，不受外界干擾，才能確保人生走向準確。不忘初心，才能引領企業(yè)發(fā)展。中國企業(yè)如今正步入轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展時期，若是忘記初心，難免品嘗失敗的苦果。英雄鋼筆廠創(chuàng)立多年，在20世紀發(fā)展迅猛，曾一度與派克等知名品牌比肩。然而，在轉(zhuǎn)型中卻忘記初心，不僅沒能在鋼筆制造領域開拓進取，銳意研發(fā)，反而投資煤氣廠、鋼琴廠。而“老對手”派克鋼筆將初心“制造更好的筆”奉為圭臬，不斷推陳出新，最終占據(jù)市場重要地位。對比可見，初心是企業(yè)發(fā)展的燈塔，指引著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的航向，唯有堅守初心，才能茁壯成長。不忘初心，才能做好社會服務。初心是前進的方向，是人內(nèi)心深處的核心價值觀。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領導中國革命走向成功，“為人民服務”的初心便是其制勝法寶。如今身處改革開放的深水區(qū)、攻堅期，更需要保持初心，才能拒絕誘惑，更好地為民服務。近來，我國政府“打虎”戰(zhàn)果累累，但細細研究一個個貪腐者的心路歷程，卻可以發(fā)現(xiàn)他們在年輕時，也曾體察民情、感受民苦、釋解民憂，只是隨時間推移逐漸放松要求，拋棄了為國為民的初心，最終走向了不歸路。因此，領導干部要時?；仡欁陨恚瑘远ㄗ畛醯膲粝雸猿?，滿足群眾需要。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的“初心”講話振聾發(fā)聵，他不僅點醒了我國政府當前公共服務中存在的種種弊病，更為整個社會的發(fā)展找準方向。我們需要堅守內(nèi)心最初的夢想，時時回顧，避免外界侵擾，才能最終實現(xiàn)理想，獲得成功。七、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機制不順，在市場經(jīng)濟大潮中已是風雨飄搖。調(diào)查顯示，H省1180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開展一項活動.基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀80年代中期投資建設，至今設施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來，被隨意處置，擠占，挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務用房用于租賃經(jīng)營，全省有站無舍的文化站達164個。由于當年在建設中達標升級，競相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務，難以化解。Y市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個沒有負債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負債達200多萬元。近幾年來，受財力限制，中央關于各級政府的文化投入不低于財政支出的1%的規(guī)定難以落實，農(nóng)村文化事業(yè)嚴重“貧血”。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力進一步加大，文化經(jīng)費成為首當其沖的削減對象，文化站處境更加艱難。由于待遇過低，文化站工作人員人心浮動，人才大量外流。據(jù)調(diào)查，N縣十個鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時，文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長被隨意抽調(diào)包村駐點，大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作，無暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長段明貴認為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實亡’”。近幾年來，農(nóng)民群體文化消費結構、消費觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報），群眾參與率低。L市文體局局長馮雨說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來工作由政府布置，活動由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差，文化活動根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求。”此外，一些地方農(nóng)村文化市場管理混亂，部分縣市文化稽查大隊不僅沒有財政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊對縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營戶只收費，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營無人過問。民族民間藝術開發(fā)與保護也基本停止，一些深受百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點小病就去找“半仙”。許多基層工作者認為，當前，一個不可回避的現(xiàn)實是，按照計劃經(jīng)濟體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設，越抓越難；依靠國家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計劃經(jīng)濟模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個重要原因就是文化主體單一，沒有引入競爭機制，與市場脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結合點，廣大農(nóng)民只好“敬而遠之”。為此，應引入“訂單購買”競爭機制，變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”，這樣能大大提高政府有限資金的實際效益，讓新文化主體適應市場需求，滿足農(nóng)民多層次文化需求。“給定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問題，假如你是政府文化部門的一名工作人員，請你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見書》呈給上級領導審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機制不順、文化主體單一，沒有引入競爭機制，與市場和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對此，提出以下意見：一、陣地建設“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過去單向接受政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佣嗲劳顿Y，緩解文化站經(jīng)濟壓力，保障文化站基礎設施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購買”競爭機制，變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”。三、文化隊伍建設“社會化”。實行全員聘任制和競爭上崗制，優(yōu)化人才隊伍、提高工作待遇、調(diào)動隊伍積極性和創(chuàng)造性，營造社會辦文化的氛圍。四、娛樂文化發(fā)展“市場化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場，自負盈虧。通過認購公益惶文化事業(yè)項目和開展文化經(jīng)營活動自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場管理“制度化”。嚴格農(nóng)村文化市場管理，形成制度，對基層管理部門只收費、不管理的行為嚴格追責。八、給定資料：作為電商的最后一塊肥肉，農(nóng)產(chǎn)品電商的熱度近兩年一直有增無減。不過，在“2016中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務高層研討會”上，某工商大學B教授表示，我國農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型的關鍵期。值得關注的是，2015年農(nóng)產(chǎn)品電商不斷增長，相關電商平臺已超過4000家。但是目前趨同投資、重復建設非常普遍，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，導致競爭無序，虧損經(jīng)營，建站與關站并存。2015年12月倒閉的水果營行，特土網(wǎng)、采購兄弟等都是曇花一現(xiàn)。同時，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價值較低，運輸成本較高，甚至超過商品成本的100%或更多。因此，從某種意義上來說，農(nóng)產(chǎn)品電商不僅沒有降低其流通成本，甚至會增加其流通成本，這是導致其價格上漲的一個重要因素。農(nóng)產(chǎn)品的品種類別較多，相應的標準不統(tǒng)一，導致貨真價實的農(nóng)產(chǎn)品難有市場。同時，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高，農(nóng)藥殘留、激素殘留等不安全因素還大量存在；“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。這些問題都困擾著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。與此同時，政府“多頭”推動和市場“扭曲”混戰(zhàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品電商市場復雜化，以價格為競爭手段、以疲勞促銷為主要方式的“雙11”使得營商環(huán)境變得惡劣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能夠優(yōu)價，農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品賣不出去或者賣不出好價錢，刷單導致的誠信體系的缺失，甚至比農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送的滯后更阻礙農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品電商還存在人才的斷層問題。農(nóng)產(chǎn)品電商對人力資源的專業(yè)要求和經(jīng)驗要求較高，行業(yè)緊缺具有快速適應行業(yè)背景、視野與敏感度的復合型人才。特別是隨著當前國內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)濟的崛起以及電商批發(fā)市場的快速發(fā)展建設，需要大量的經(jīng)過實操培訓、高質(zhì)量的電子商務復合型人才。B教授認為，目前我國農(nóng)產(chǎn)品電商已進入到品牌階段，低價、低質(zhì)、假冒偽劣產(chǎn)品的競爭已經(jīng)影響到我國農(nóng)業(yè)電商的可持續(xù)發(fā)展，如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能夠優(yōu)價，“劣幣驅(qū)逐良幣”的農(nóng)業(yè)電商便不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，與農(nóng)產(chǎn)品電商相關的農(nóng)資電商剛剛起步，發(fā)展相對滯后，交易量較小，在淘寶網(wǎng)上交易的農(nóng)資合格率較低。毋庸置疑，加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。專家表示，首先要加強部門協(xié)調(diào)，探索多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電商的聯(lián)席會議制度，“將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務的各領域各環(huán)節(jié)，切實增強自主創(chuàng)新能力”。B教授認為，應該引導農(nóng)產(chǎn)品電商認真研究電子商務可持續(xù)發(fā)展模式，講究經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，避免脫離實際“傳統(tǒng)電商”，探索具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展道路。探索農(nóng)產(chǎn)品電商的有效性、可持續(xù)性、整體性、差異性、適應性的模式規(guī)律。在目前的背景下，專家認為，各類電商企業(yè)、各類實體企業(yè)、農(nóng)村合作組織、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)，應大力發(fā)展020模式創(chuàng)新，推進電商與傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)的020融合發(fā)展，避免“兩張皮”或相互沖突，探討盈利模式。同時，農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系應協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B教授還提出，加強農(nóng)產(chǎn)品交易標準、質(zhì)量追溯及經(jīng)營主體誠信體系建設，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標準體系。營造良好的農(nóng)產(chǎn)品電商市場營商環(huán)境，杜絕低價競爭、疲勞促銷、假冒偽劣產(chǎn)品、刷單等現(xiàn)象。建立電商平臺信息通報制度，加強跨地域聯(lián)動，加強第三方網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，把網(wǎng)絡打假常態(tài)化。請根據(jù)“給定資料”，簡要概括農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中的問題，并針對這些問題提出解決對策。要求：問題明確，對策全面可行，語言簡明。不超過400字?！敬鸢浮哭r(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中存在如下問題：一是電商趨同投資、重復建設，同質(zhì)化非常嚴重；二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價值較低，運輸成本較高；三是農(nóng)產(chǎn)品品種類別較多，相應的標準不統(tǒng)一，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高；四是政府多頭管理和市場惡性競爭，使營商環(huán)境變得惡劣，誠信體系缺失；五是人才斷層，復合型人才不足。要解決這些問題，必須加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級：一是引導農(nóng)產(chǎn)品電商研究可持續(xù)發(fā)展模式，探索具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品電商模式；二是推進電商與傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系；三是加強質(zhì)量追溯體系建設，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標準體系；四是探索多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品電商誠信體系建設，營造良好的農(nóng)業(yè)電商市場生態(tài)環(huán)境；五是加大人才培訓力度，培養(yǎng)電商復合型人才。九、給定資料：一直以來，基層計生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國30年來嚴格控制人口增長的政策宣告終結，那么，從事計劃生育相關工作的人員也就無事可做了。這不是一個小問題，與之有關的人員數(shù)量動輒以百萬計算?！兜谒拇稳珖丝诤陀媱澤到y(tǒng)人事統(tǒng)計公報》顯示，截至2005年年底，全國計生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務員）和600萬名村（居）民小組長承擔村級人口計生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計委王副主任在新聞發(fā)布會上對此問題的回答是“不會”?！罢哒{(diào)整后，計劃生育服務管理的任務，我們認為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計劃生育的網(wǎng)絡隊伍只能加強，不能削弱”。街道辦事處計生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計生考核壓力可能會減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。L省H市的69位計生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費早教服務的“養(yǎng)育師”。這個名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項目，是由國家衛(wèi)計委和“農(nóng)村教育行動計劃”共同推動的，后者主要由陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學等學校和研究機構的師生組成。他們希望借助69個計生干部的“腿”，跑進最荒僻的農(nóng)村，彌補農(nóng)民對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。經(jīng)過一周培訓的69名計生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務理念的計生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計生委開始了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務試點”，希望“改變過去計生工作過分依靠行政措施強力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c”的第一步，是改變基層計生服務站的服務態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點，并根據(jù)群眾身體條件，指導其科學選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當?shù)赜嬌照驹缭跀?shù)年前就啟動了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習慣獨生子女家庭，大家因為經(jīng)濟壓力等原因都不愿意多生。這也驗證了“優(yōu)質(zhì)服務”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達省份，計生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一位街道計生干部就告訴記者，省級計生部門在2004年、2005年都曾短暫實施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時間，最終都因為農(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷。“未來肯定會做一些調(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計委在頂層設計上會有方向性的引導，二是基層實踐?！眹倚l(wèi)計委基層指導司相關工作人員說。而在已經(jīng)與基層計生干部共同探索過一段時間的史某看來，“計生干部的意愿是一個方面，國家高層的決策對于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問題是：職責如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計劃生育工作先進地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層，計生部門常常被當作了“第二國務院”。衛(wèi)計委基層指導司相關工作人員介紹，一些基層計生干部甚至要幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請住房補貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計生服務機構的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務。原國家計生委科技司肖司長在考察了瑞典家庭服務中心的經(jīng)驗后認為，中國的計生工作網(wǎng)絡像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應對老齡化家庭服務業(yè)骨干，特別關注計劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點是忽略現(xiàn)實的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計劃生育相關工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務，彌補對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。第三，改變基層計生服務站的服務態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導群眾科學節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應對老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計劃生育的相關