對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索課件

北京市人民政府教育督導室楊江林

一、背景分析對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索2013年9月17日，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《中小學校責任督學掛牌督導辦法》（國教督辦[2013]2號）（以下簡稱《辦法》）

為加快轉變教育管理職能、深入推進教育督導改革，健全

中小學校督導制度，規(guī)范學校辦學行為，根據(jù)《教育督導

條例》制定《辦法》

要求各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門要為每一所中

小學校配備責任督學

要求以標牌形式在校門顯著位置公布責任督學的基本信息

（姓名、照片）、聯(lián)系方式和督導事項，并組織責任督學

依法對學校辦學行為進行的經(jīng)常性監(jiān)督與指導

要求各地在2013年底前將掛牌督導制度覆蓋所有中小學校

對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

2013年10月21日《關于報送中小學校責任督學掛牌督導工作進展情況的通知》

2013年12月2日《關于做好中小學校責任督學崗前培訓的通知》

2013年12月18日《關于印發(fā)<中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程>和<中小學校責任督學工作守則>的通知》

2013年12月27日《關于報送中小學校責任督學掛牌督導落實情況的通知》

2014年1月2日《關于開展中小學校責任督學掛牌督導工作專項督導的通知》

2014年1月7日《關于開展北京等12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學校責任督學掛牌督導工作專項督導的通知》一是教育部督導辦連續(xù)印發(fā)6個文件，強力推進《辦法》的落實對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

英國于19世紀30年代開始建立教育督導制度。1993年英國成立了國家教育標準局，其負責人為總督學，現(xiàn)有皇家督學400余人，獨立督學3000余名，對所有公立學校和一些獨立學校及各種類型教育機構開展督導工作。作為督導評估標準的“學校督導大綱”，經(jīng)常向學校及家長公開，幫助了解評價標準、督導內(nèi)容、督導方法和督導程序；而在督學的選拔上，在作為一線督導的“督導小組”中，也設置了至少一名與社區(qū)、家長接觸，收集意見的代表人員。二是世界上教育督導制度比較完善國家的普遍做法對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

法國于19世紀初開始建立教育督導制度，現(xiàn)有總督學220名，

學區(qū)督學600名，省督學1600名，各級督學對學校的監(jiān)督、指導包括學校執(zhí)行教學大綱和學校課程設置、教學內(nèi)容、教學方法及教學質量情況以及小學、初中和高中教師的工作情況。督學經(jīng)常會深入學校督查和指導老師，觀察老師怎樣解答學生疑問，收集本學科教學的相關信息，研究教法和教學大綱等。這些教育督導一方面要評估教師和校長，另一方面也要接受區(qū)長和總督的雙重評估對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索全國有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學校責任督學制度

北京市朝陽區(qū)在全國率先建立了督學責任區(qū)制度，目前建立了20個教育督導站，形成了一套完整的典型經(jīng)驗，在全市和全國都有重要影響，是全國教育督導先進單位

湖南省醴陵市：做到“五有”：有專門的辦公機構、有專職的督導人員、有一定的工作經(jīng)費(每生每年20元標準)、有獨立的專門帳戶和財務賬目、有嚴格的督導工作規(guī)章制度

重慶市：突出亮點是政策保障（五個配套文件）

山東省濰坊市：除享有《教育督導條例》規(guī)定的有關職權外，還被賦予了評優(yōu)表彰和“一票否決”建議權

三是各地基本建立了各具特色的責任督學經(jīng)常性督導制度對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索二、對國家實施中小學校責任督學掛牌督導工作的認識與思考對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

一是落實黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求

黨的群眾路線教育實踐活動明確要求，要繼續(xù)堅持理論基礎聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務實等優(yōu)良作風。在中小學校實行責任督學掛牌督導制度，也是針對當前反饋渠道還不夠暢通、教育訴求仍千差萬別的現(xiàn)實需求進行的教育創(chuàng)新，把對學校的監(jiān)督、指導落實在工作的第一線，貼近了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯(lián)系，教師、學生、家長與責任督學可以直接溝通，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題，確保教育政策落到實處，是教育督導工作貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動基本要求的具體體現(xiàn)，也是進一步推動教育管理深入基層、貼近群眾、服務社會，辦人民滿意教育的有效方式（一）建立責任督學掛牌督導制度的必要性和重要性一是落實黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

二是強化國家教育督導的重要舉措

2012年8月26日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于成立國務院教育督導委員會的通知》，劉延東副總理任國務院教育督導委員會主任，強化了教育督導的地位、權威性和獨立性（強化辦公室建設）

2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中深化教育領域綜合改革部分明確指出：“強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”

國務院教育督導委員會辦公室《關于印發(fā)教育重大突發(fā)事件專項督導暫行辦法的通知》《關于印發(fā)深化教育督導改革轉變教育管理方式意見的通知》對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索三是貫徹落實《教育督導條例》的必然要求

2012年5月4日，教育部教育督導團辦公室印發(fā)《教育部關于加強督學責任區(qū)建設的意見》2012年9月9日，中華人民共和國國務院令第624號頒布了《教育督導條例》第十三條規(guī)定縣級人民政府負責教育督導的機構應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學校布局設立教育督導責任區(qū)，指派督學對責任區(qū)內(nèi)學校的教育教學工作實施經(jīng)常性督導對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

四是深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調動中央和地方兩個積極性，更好地激發(fā)每個學校的活力，更好地發(fā)揮全社會的作用

既要簡政放權，也要加強監(jiān)督監(jiān)管，要強化教育督導的地位和職能。教育督導是政府加強宏觀管理的基本手段，也是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。政府要建立起教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相互分離、又相互協(xié)調、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系，這也是加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

五是深化教育督導改革健全完善教育督導制度的有效途徑

深化教育督導改革，要增強教育督導的開放性。雖然教育督導的制度恢復重建近30年，且在教育改革和發(fā)展的過程中起到了極其重要的作用，但仍然是“象牙塔”里的制度。教育督導應該由相對封閉走向開放，督導學校的標準、內(nèi)容、方式、方法等方面都需要公開和透明，督學的來源也需要拓展到教育系統(tǒng)外部，“掛牌”責任督學制度將使中國教育督導制度快速走近大眾，走進民心。

深化教育督導改革，要增強教育督導的專業(yè)性。一方面要建設一支數(shù)量足夠、結構合理、責任心強、熟悉學校教育工作的專業(yè)性很強的責任督學隊伍；另一方面也將督學人員的督學行為置在學校、家長、社會各界的監(jiān)督之下，責任督學必須嚴守督學人員行為準則，確保陽光督導、科學督導的實行。對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

六是完善教育督導方式，加強對學校監(jiān)督和指導的現(xiàn)實需要

我國基礎教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學校之間差異較大。同時，學校管理不規(guī)范等問題依然不同程度的存在。突發(fā)事件時有發(fā)生，擇校和學生課業(yè)負擔過重等熱點難點問題長期得不到解決。在中小學校實施責任督學掛牌督導制度，有利于延伸教育督導的觸角，在開展綜合督導和專項督導基礎上，廣泛開展經(jīng)常性督導，推動督學工作的制度化、常態(tài)化，及時了解和掌握學校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，監(jiān)督指導學校依法辦學，規(guī)范辦學行為，全面實施素質教育，維護教育公平，提高教育質量；有利于及時發(fā)現(xiàn)先進典型，總結推廣經(jīng)驗，為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

（二）《辦法》對掛牌督導的界定掛牌督導是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門區(qū)域內(nèi)每一所中小學校設置責任督學，對學校進行經(jīng)常性督導。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學,兼顧小學、初中和高中各個學段（含直屬學校）?？h級教育督導部門應按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

（三）《辦法》規(guī)定了責任督學的職責、任務和要求明確規(guī)定了責任督學任務明確規(guī)定了責任督學的基本職責明確規(guī)定了責任督學的工作要求對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

（四）《辦法》規(guī)定了責任督學的聘任和和考核《教育督導條例》第七條規(guī)定了督學應具備的6個條件包括政治素質，政策水平，道德品行，基本學歷，業(yè)務能力，身體條件等主要方面?！掇k法》規(guī)定責任督學也應符合這些基本條件，并由教育督導部門聘任，頒發(fā)督學證責任督學主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結合。《辦法》還規(guī)定教育督導部門要對責任督學履行職責、開展工作和完成任務情況進行考核。并對責任督學考核結果做出了續(xù)聘和獎懲規(guī)定對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索《辦法》明確要求，學校必須接受責任督學的監(jiān)督和指導，按要求提供情況，并進行整改。對不按要求接受督導和整改的，要予以通報批評并責令改正（五）《辦法》對有關部門和學校提出了明確要求《辦法》要求各地要為責任督學提供必要的工作條件和專項經(jīng)費要開展督學培訓，提高督學的能力和水平。教育督導部門要定期聽取責任督學工作匯報，重視督導結果和責任督學建議，將其作為對學校綜合評價、主要負責人考評問責的重要依據(jù)。在學校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責任督學的意見對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

（六）《辦法》對如何貫徹實施提出了具體要求一是要充分認識實施《辦法》的重要性，把它作為教育系統(tǒng)貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措之一，抓好、抓落實三是要加強對責任督學的培訓，提高責任督學的政策水平和業(yè)務能力二是各地要抓緊制定和完善本地掛牌督導的措施和辦法，積極創(chuàng)造條件，按照《辦法》的要求配足責任督學，在2013年底前將掛牌督導制度覆蓋所有中小學校（含直屬學校）

四是國務院教育督導委員會辦公室將隨時了解各地實施情況，對各地實行掛牌督導工作進行檢查對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

（七）需要研究思考的問題二是《辦法》要求的掛牌形式成為推進工作的難點所在（拓展了社會監(jiān)督功能）一是《辦法》賦予責任督學責任重大，職責繁多，而未賦予對等的權力（受理、核實相關舉報和投訴，對各種突發(fā)事件或重大事故，第一時間趕赴現(xiàn)場）幾點思考三是建立中小學校責任督學掛牌督導制度對強化學校自主辦學、自主管理的教育綜合改革導向會產(chǎn)生什么樣的影響需要進一步研究和評估四是建立中小學校責任督學掛牌督導制度，開展經(jīng)常性督導，能否解決教育的熱點難點問題需要進一步深入思考和研究（治標與治本）五是需要進一步拓展思維，擴大責任督學的選擇范圍六是如何保證責任督學掛牌督導所需的經(jīng)費（經(jīng)費來源與管理制度）

對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索三、北京市推進掛牌督導工作進展情況對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索2.合理安排教育資金，保障重點工作順利開展四是逐步增加民辦教育投入，推動教育公平發(fā)展。（一）探索了市政府督學下校監(jiān)測減負的工作模式市政府教育督導室委派50名市政府督學深入全市117所中小學進行減負督導監(jiān)測，在監(jiān)測指標、工作方式、學校與督學職責等方面進行了積極的探索和實踐對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索2.合理安排教育資金，保障重點工作順利開展四是逐步增加民辦教育投入，推動教育公平發(fā)展。（二）市區(qū)兩級教育督導室開展了督學責任區(qū)建設的探索與實踐目前全市有12個區(qū)縣多年開展督學責任區(qū)制度研究與實踐市政府教育督導室印發(fā)《關于建立和完善督學責任區(qū)制度的意見》，從全市層面正式建立了督學責任區(qū)制度對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索2.合理安排教育資金，保障重點工作順利開展四是逐步增加民辦教育投入，推動教育公平發(fā)展。（三）積極開展掛牌督導工作培訓組織各區(qū)縣督學骨干近40人參加了教育部督導辦舉辦全國中小學校責任督學骨干培訓班舉辦四次督學大講堂

依托北京市督學研修中心組織系列專業(yè)培訓（新任督學崗前培訓、專職督學輪訓、督導室主任高級研修等）對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（四）結合實際穩(wěn)步推進掛牌督導工作一是2013年11月18日，北京市轉發(fā)《辦法》，要求各區(qū)縣認真學習文件精神，抓緊制定實施方案三是研究制定《2014年北京市督學專業(yè)培訓計劃》；2013年12月26日報送《北京市開展責任督學崗前培訓的情況報告》

四是組織全市中小學校責任督學掛牌督導工作的動員培訓

（啟動大會）二是于2013年11月15日前，向教育部督導辦報送了《北京市貫徹落實<中小學校責任督學掛牌督導辦法>情況匯報》

對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（四）結合實際穩(wěn)步推進掛牌督導工作五是市督導室印發(fā)《關于報送中小學校責任督學掛牌督導落實情況的通知》七是研制《北京市迎接國務院教育督導委員會專項督導工作方案》；轉發(fā)《關于開展北京等12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學校責任督學掛牌督導工作專項督導的通知》八是進一步完善市教委市政府教育督導室《關于中小學校責任督學掛牌督導工作實施意見（試行）》

六是研制《北京市中小學校責任督學掛牌督導工作自查工作方案》，組織市、區(qū)縣兩級開展專項督導自查工作九是組織召開部分高校、區(qū)縣教委主任、督導室主任緊急會，加快推進掛牌督導工作對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索四、北京推進掛牌督導工作的實踐探索對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（一）充分認識掛牌督導工作的重要意義

掛牌督導是區(qū)縣人民政府教育督導部門（以下簡稱區(qū)縣教育督導部門）以標牌形式向社會公布責任督學的相關信息，并組織責任督學依法對學校辦學行為進行的經(jīng)常性監(jiān)督與指導。重要意義：實施責任督學掛牌督導是轉變政府管理職能，加強對學校監(jiān)督指導的重要舉措。也是加強與學校和社會的聯(lián)系，辦人民滿意教育的有效方式。有利于延伸教育督導的觸角，推動督學工作的制度化、常態(tài)化，及時了解和掌握學校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，監(jiān)督指導學校依法辦學，規(guī)范辦學行為，全面實施素質教育，維護教育公平，提高教育質量；有利于及時發(fā)現(xiàn)先進典型，總結推廣經(jīng)驗，為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考。對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（二）確立實施掛牌督導工作的工作思路和指導思想

實施責任督學掛牌督導要以十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，緊緊圍繞辦人民滿意教育的宗旨和首都教育綜合改革的中心工作，按照“市級指導、區(qū)縣主責、全面推進、穩(wěn)步實施、務求實效”的工作思路，堅持責任督學掛牌督導與督學責任區(qū)制度建設相結合，與綜合督導、專項督導相結合，探索引進社會力量參與督導，不斷健全和完善開放的現(xiàn)代化教育督導體系，促進教育督導體制機制、方式方法改革與創(chuàng)新，促進教育督導機構與隊伍建設，充分發(fā)揮教育督導的行政監(jiān)督職能，促進教育事業(yè)的科學發(fā)展（區(qū)分于教育決策、執(zhí)行部門的職責）

對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（三）責任督學的主要職責和權力

責任督學：是受區(qū)縣教育督導部門委派到指定學校，按照規(guī)定職責，規(guī)定程序，依法對學校辦學行為進行監(jiān)督指導的專業(yè)人員

責任督學的條件：應符合《教育督導條例》第七條規(guī)定的條件對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索責任督學的基本職責：突出有限責任

◆對學校依法依規(guī)辦學情況進行監(jiān)督；◆對學校管理和教育教學進行指導；◆傾聽人民群眾和社會的意見，調查、核實相關舉報和投訴，并及時向區(qū)縣教育督導部門報告；◆指導學校開展自我檢查和自我評價，發(fā)現(xiàn)并指導學校總結工作經(jīng)驗，督促學校落實綜合督導、專項督導提出的整改意見和建議；◆發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責任督學應及時處理，若處理不了的要及時向區(qū)縣教育行政部門和教育督導督導部門報告，并督促學校和相關部門處理；◆對各種突發(fā)事件或重大事故，責任督學應及時了解有關情況并向上級主管部門匯報；◆完成區(qū)縣教育督導部門交辦的其它任務對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

責任督學的權力：開展經(jīng)常性督導工作的基本權力（堅持義務和權利相結合，區(qū)別于教育執(zhí)法權）◆要求被督導學校提供與督導事項相關材料；◆要求被督導學校就督導事項有關問題作出說明；◆就督導事項有關問題開展調查研究；◆受區(qū)縣教育督導部門委托，約談被督導學校校長及相關人員；◆向區(qū)縣政府或者主管部門提出對被督導學?；蛘咂湎嚓P負責人給予表彰與問責的建議；◆參加學習培訓、有關工作會議和閱讀相關文件。對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（四）實施掛牌督導的組織方式

督學責任區(qū)的劃分：區(qū)縣教育督導部門根據(jù)學校分布、學校類別、學校數(shù)量等因素合理劃分督學責任區(qū)，要確保將每一所學校都納入督學責任區(qū)。每個督學責任區(qū)內(nèi)的學校數(shù)應控制在10所左右（責任督學的配備與督學責任區(qū)及學區(qū)的劃分相結合）

責任督學的配備：區(qū)縣教育督導部門應為各督學責任區(qū)至少配備兩名責任督學，確定一名責任督學組長，并指定每一所學校的責任督學（是以督導小組實施經(jīng)常性督導的條件）

責任督學的聘任：由區(qū)縣政府任命或區(qū)縣教育督導部門聘任，由區(qū)縣教育督導部門頒發(fā)督學證，實行注冊登記，直接管理，并上報市教育督導部門備案。責任督學實行聘任制，每屆任期為3年。責任督學年齡原則上不得超過65周歲。實行責任督學定期交流制度，原則上每3年輪崗交流一次（保持與《教育督導條例》相一致）對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

責任督學的遴選：主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結合，兼顧小學、初中和高中各個學段。鼓勵區(qū)縣委托有資質的社會組織，通過購買服務的方式開展經(jīng)常性督導工作；也可以聘任人大代表、政協(xié)委員，民主黨派等方面的社會人士和相關專業(yè)機構的專業(yè)人士參與經(jīng)常性督導工作（探索引進社會力量參與督導，教育內(nèi)部行政監(jiān)督與教育的社會監(jiān)督）對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索

掛牌的要求和方法：區(qū)縣教育督導部門按市教育督導部門統(tǒng)一設計的樣式和規(guī)格制作責任督學標牌，標明責任督學的基本信息（姓名、照片）、聯(lián)系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布?？梢赃x擇公布值班電話、工作電話、公共郵箱等相結合的聯(lián)系方式（堅持規(guī)定動作與自選動作相結合：規(guī)定動作：原則上掛在校門外、公布照片、公布督導事項、不公布責任督學私人電話、統(tǒng)一定制標牌樣式）對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索責任督學實施經(jīng)常性督導的主要事項（要求很高）◆校務管理和制度執(zhí)行情況；◆招生、收費、擇校情況；◆課程開設和課堂教學情況；◆學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；◆教師職業(yè)道德和專業(yè)發(fā)展情況；◆校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；◆食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；◆校風、教風、學風建設情況（教育專家+合格的教育信訪工作者）對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索責任督學的督導方式：強化教育督導室的行為◆責任督學實施經(jīng)常性督導要堅持個人督導與小組督導相結合，具體辦法由區(qū)縣教育督導部門制定?！糌熑味綄W進校督導應出示有效督學證件?！糌熑味綄W可采取聽取匯報、列席會議、查閱資料、隨機聽課、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式進行經(jīng)常性督導。◆責任督學開展工作應根據(jù)本區(qū)縣年度教育督導工作計劃進行，責任督學對每所學校的督導原則上每個月不少于1次?！舳綄ЫY束后，責任督學要填寫《責任督學經(jīng)常性督導記錄》，將督導結果及時向學校反饋；責任督學組長每學期要向本區(qū)縣教育督導部門報告督學責任區(qū)的督導情況對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索責任督學的工作要求：堅持正確行使權力與規(guī)范工作要求相結合◆責任督學要依法督導，程序規(guī)范，科學指導、客觀公正，對有可能影響公正督導的情形要實行回避制度。責任督學不能影響學校正常工作秩序，不能隨意向社會發(fā)布督導結果?！?/p>

責任督學要廉潔自律，不得接受被督導學校吃請和禮物，不得接受被督導學校安排的高消費娛樂活動或旅游項目，不得在被督導學校報銷任何費用，不得要求學校接受不符合相關規(guī)定的學生入學，不得做與責任督學職責與身份不符的事情?！?/p>

責任督學要按照規(guī)定參加各級教育督導培訓，不斷增強學習的主動性和自覺性，提高督導工作能力。對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索（五）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，保障掛牌督導工作有效實施加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調?！舾鲄^(qū)縣政府要高度重視責任督學掛牌督導制度建設，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，建立掛牌督導工作領導小組，由分管教育工作的區(qū)縣長任組長，明確由區(qū)縣教育督導部門牽頭，區(qū)縣教委、財政、人力社保、編辦等相關部門（單位）共同配合，保障掛牌督導工作有效落實落實責任，強化保障◆區(qū)縣政府要進一步加強教育督導機構和隊伍建設，統(tǒng)籌協(xié)調，強化職能職責，落實人員編制，并將教育督導經(jīng)費列入財政預算。要研究制定責任督學報告督導情況的工作流程、協(xié)調處理與分類解決的制度和工作機制，把責任督學掛牌督導工作落到實處。對中小學校責任督學掛牌督導工作的認識、思考與實踐探索◆教育行政部門要積極支持責任督學下校開展經(jīng)常性督導，為責任督學創(chuàng)造必要的辦公、學習、交流、研究等工作條件，保障責任督學的工作經(jīng)費（包括交通、通訊、誤餐、住宿、培訓等）和人員經(jīng)費；要與教育督導部門建立會商機制，加強對掛牌督導工作的實踐研究，及時總結、交流經(jīng)驗，建立健全工作制度，不斷完善工作體系?！魠^(qū)縣教育督導部門要聘任一支數(shù)量足夠、結構合理、責任心強、熟悉學校教育工作的責任督學隊伍；要統(tǒng)籌領導、組織實施責任督學開展經(jīng)常性督導工作，要建立和完善責任督學開展經(jīng)常性督導的相關制度和工作規(guī)程，要加強教育督導信息化建設，搭建掛牌督導工作的信息平臺，建立經(jīng)常性督導檔案資料庫；要通過網(wǎng)絡、報刊等媒體，加大宣傳力度，