《預(yù)算績效管理規(guī)范》

1DB34/TXXXX—XXXX預(yù)算績效管理規(guī)范本文件規(guī)定了績效目標(biāo)、事前績效評(píng)估、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管本文件適用于各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門、其他使用財(cái)政資金的單位，第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)算績效管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1預(yù)算績效管理budgetperformancemanagement以預(yù)算為對(duì)象開展的績效管理，是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種管理模式。3.2績效目標(biāo)performancegoals各級(jí)預(yù)算部門及所屬單位管理和使用的財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出、效果和相應(yīng)的成本控制要求。3.3績效指標(biāo)performanceindicators績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。3.4事前績效評(píng)估performancepre-evaluation各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門在政策設(shè)立、項(xiàng)目入庫前對(duì)擬支持的重大政策、項(xiàng)目，根據(jù)國家、省、市戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)等，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等進(jìn)行客觀、公正地評(píng)估和論證的預(yù)算管理活動(dòng)。2DB34/TXXXX—XXXX3.5績效運(yùn)行監(jiān)控performanceoperationmonitoring各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，依照職責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展監(jiān)督和控制的預(yù)算管理活動(dòng)。3.6績效評(píng)價(jià)performanceevaluation各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的預(yù)算管理活動(dòng)。3.7第三方機(jī)構(gòu)third-partyorganisations依法設(shè)立并向各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門等管理、使用財(cái)政資金的主體提供預(yù)算績效管理服務(wù)，獨(dú)立于委托方和預(yù)算績效管理對(duì)象的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、科研院所、高等院校等組織。4績效目標(biāo)管理4.1分類績效目標(biāo)分類見表1。表1績效目標(biāo)分類4.2流程4.2.1設(shè)定預(yù)算申報(bào)單位按照要求設(shè)定績效目標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交上級(jí)單位。預(yù)算部門按要求設(shè)定本級(jí)支出績效目標(biāo)，匯總、審核所屬單位績效目標(biāo)，提交財(cái)政部門?？冃繕?biāo)申報(bào)表模板見附錄A中的表A.1和A.2。4.2.2審核按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由預(yù)算部門和財(cái)政部門按照預(yù)算管理級(jí)次依次審核：a)預(yù)算部門對(duì)預(yù)算申報(bào)單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出并反饋審核意見；3DB34/TXXXX—XXXXb)預(yù)算申報(bào)單位根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)并重新報(bào)送。預(yù)算部門審核通過后報(bào)送財(cái)政部c)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出并反饋審核意見；d)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門審核意見組織預(yù)算申報(bào)單位修改完善績效目標(biāo)，重新報(bào)送財(cái)政部門。4.2.3批復(fù)按照“誰批復(fù)預(yù)算，誰批復(fù)目標(biāo)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同步批復(fù)績效目標(biāo)，各級(jí)預(yù)算部門批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)同步批復(fù)績效目標(biāo)。4.2.4應(yīng)用各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門按照批復(fù)下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。4.2.5調(diào)整批復(fù)的績效目標(biāo)一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求和審核流程重新報(bào)批。4.2.6公開除涉密內(nèi)容外，各級(jí)預(yù)算部門（單位）隨部門（單位）預(yù)算同步公開績效目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門隨政府預(yù)算同步公開重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。4.3審核要點(diǎn)項(xiàng)目支出、政策支出、部門（單位）整體支出績效目標(biāo)審核要點(diǎn)見表2。表2項(xiàng)目支出、政策支出、部門（單位）整體支出績效目標(biāo)審核要點(diǎn)部門（單位）整體支出績效目標(biāo)①績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，填②語言是否簡明扼要、清晰直③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn)行①績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，填②語言是否簡明扼要、清晰直③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn)行①績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，填②語言是否簡明扼要、清晰直③是否對(duì)總體任務(wù)、預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn)行完整、清晰、明確地核①績效目標(biāo)是否與國家、省、市②績效目標(biāo)是否與部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或③績效指標(biāo)是否依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置，是①績效目標(biāo)是否與國家、省、市②績效目標(biāo)是否與部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績效指標(biāo)充①部門年度主要任務(wù)和年度績效目標(biāo)，是否能夠覆蓋部門主要職②部門年度主要任務(wù)和年度績效目標(biāo)，是否與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，是否存在項(xiàng)目內(nèi)容超出重點(diǎn)任務(wù)范③部門年度主要任務(wù)和年度績效目標(biāo)，是否能夠覆蓋部門戰(zhàn)略目4DB34/TXXXX—XXXX④績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否具有⑤績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算支出的內(nèi)容、范圍等緊密相④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明⑥是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相適⑦是否與其他政策存在交叉、重標(biāo)，是否能夠涵蓋部門或行業(yè)“十四五”規(guī)劃的核心指標(biāo)，邏輯是否合理；④是否符合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)核①績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配（在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低；或者要完成績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過②績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否具備可衡量性，以保障后續(xù)對(duì)績效目③項(xiàng)目績效目標(biāo)是否能夠充分反④績效指標(biāo)是否能夠反映項(xiàng)目明①績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配（在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低；或者要完成績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政③政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系④預(yù)期績效是否顯著，能否體現(xiàn)⑤是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正常水①績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否具備可衡量性，以保障后續(xù)對(duì)績效目②績效目標(biāo)、績效指標(biāo)是否能夠充分反映部門履職所要達(dá)到的產(chǎn)③績效指標(biāo)是否能夠反映部門重點(diǎn)工作任務(wù)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度，是否做到目標(biāo)、指標(biāo)與任務(wù)有較嚴(yán)核①績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和②所采取的實(shí)施方案和具體措施是否切實(shí)可行，并能確保績效目③綜合考慮成本效益，是否確實(shí)①績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和②所采取的實(shí)施方案和具體措施是否切實(shí)可行，并能確?？冃竣劬C合考慮成本效益，是否確實(shí)①績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和②重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施是否切實(shí)可行，并能確?？冃繕?biāo)如③綜合考慮成本效益，是否確實(shí)5事前績效評(píng)估5.1對(duì)象擬新出臺(tái)的重大政策或項(xiàng)目，擬申請(qǐng)新增財(cái)政資金的既有政策或項(xiàng)目，在既有專項(xiàng)資金規(guī)模內(nèi)新增政策任務(wù)，到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的重大政策或項(xiàng)目等。5.2流程5DB34/TXXXX—XXXX5.2.1事前準(zhǔn)備包括以下內(nèi)容：a)成立評(píng)估工作組。預(yù)算部門（單位）或財(cái)政部門成立評(píng)估工作組，確定評(píng)估工作人員，明確責(zé)任和分工；b)下達(dá)評(píng)估通知書。評(píng)估工作組將事前績效評(píng)估通知書送達(dá)被評(píng)估單位，明確評(píng)估依據(jù)、任務(wù)、時(shí)間等事項(xiàng)。事前績效評(píng)估資料清單見附錄B中的B.1；c)開展前期調(diào)研。評(píng)估工作組通過調(diào)研了解被評(píng)估對(duì)象的基本情況，收集相關(guān)資料；d)制定評(píng)估工作方案。評(píng)估工作組研究制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估目的、評(píng)估方式方法、評(píng)估步驟和時(shí)間安排、評(píng)估指標(biāo)體系等。事前績效評(píng)估工作方案（參考提綱）見附錄B中的B.2。5.2.2組織實(shí)施包括以下內(nèi)容：a)開展現(xiàn)場評(píng)估。評(píng)估工作組根據(jù)工作需要開展現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地勘察，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理、分析；b)形成評(píng)估結(jié)論。評(píng)估工作組結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批，以及專家審核論證等各方意見，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，形成綜合評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論分為“建議予以支持”“建議調(diào)整完善后予以支持”“建議不予支持”。5.2.3報(bào)告及審核包括以下內(nèi)容：a)撰寫并提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估工作組撰寫評(píng)估報(bào)告，征求被評(píng)估單位的意見，并進(jìn)一步修改完善。預(yù)算部門（單位）組織實(shí)施的事前績效評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交財(cái)政部門。事前績效評(píng)估報(bào)告（參考提綱）見附錄B中的B.3；b)財(cái)政審核。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門（單位）提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)論證不充分、無法有效支撐評(píng)估結(jié)論的報(bào)告，審核不予通過。5.2.4結(jié)果應(yīng)用包括以下內(nèi)容：a)納入項(xiàng)目庫。審核通過的事前績效評(píng)估項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫；b)與預(yù)算安排掛鉤。財(cái)政部門將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。5.3評(píng)估要點(diǎn)5.3.1項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)見表3。表3項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)6DB34/TXXXX—XXXX②投入成本是否合理，成本結(jié)構(gòu)是否合理、支出標(biāo)準(zhǔn)是否完備、①項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項(xiàng)目內(nèi)容①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是③業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)④項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是力③各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目5.3.2政策支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)政策支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)見表4。表4政策支出事前績效評(píng)估要點(diǎn)7DB34/TXXXX—XXXX①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)④政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)②績效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化①政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體②是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確指標(biāo)值①是否屬于財(cái)政資金支持范圍，政府與市場邊②采用項(xiàng)目法分配的資金，分配制度和程序③采用因素法分配的資金，分配因素是否清晰，因素權(quán)重是否合②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)④分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對(duì)措施②政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)6績效運(yùn)行監(jiān)控6.1對(duì)象8DB34/TXXXX—XXXX項(xiàng)目支出、部門（單位）整體支出。6.2監(jiān)控內(nèi)容績效目標(biāo)完成情況，預(yù)算資金執(zhí)行情況，必要時(shí)可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。6.3流程6.3.1前期準(zhǔn)備預(yù)算執(zhí)行單位通過調(diào)研等方式掌握監(jiān)控對(duì)象一定時(shí)間段的基本信息、預(yù)算安排、項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施6.3.2組織實(shí)施包括以下內(nèi)容：a)收集績效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)或重新完善后的績效目標(biāo)，收集績效監(jiān)控信息；b)偏差分析及糾偏。預(yù)算執(zhí)行單位將績效指標(biāo)實(shí)際值與監(jiān)控時(shí)點(diǎn)的目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，對(duì)偏離績效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，提出糾偏措施并及時(shí)糾偏；c)報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。預(yù)算執(zhí)行單位填寫《整體支出績效監(jiān)控表》和《項(xiàng)目支出績效監(jiān)控表》報(bào)送預(yù)算部門。《整體支出績效監(jiān)控表》和《項(xiàng)目支出績效監(jiān)控表》模板分別見附錄C中的表C.1和C.2；d)預(yù)算部門審核。預(yù)算部門對(duì)不符合規(guī)定的退回預(yù)算執(zhí)行單位要求重新完善。e)撰寫并提交績效監(jiān)控報(bào)告。預(yù)算部門在績效監(jiān)控工作完成后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出下一步改進(jìn)措施，形成績效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門?？冃н\(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（參考提綱）見附錄C.3。6.3.3財(cái)政審核及監(jiān)控包括以下內(nèi)容：a)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門提交的監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)于審核不通過的，退回預(yù)算部門；b)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控。財(cái)政部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題較多、績效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目，必要時(shí)可以自行或組織第三方機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)預(yù)警、綜合核查等方式開展財(cái)政重點(diǎn)績效監(jiān)控。6.3.4結(jié)果應(yīng)用包括以下內(nèi)容：a)預(yù)算部門對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的，要及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績效目標(biāo)；b)預(yù)算部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)程序暫緩或停止預(yù)算撥款，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理；c)財(cái)政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用和項(xiàng)目管理中存在的問題，以及績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，應(yīng)督促預(yù)算部門進(jìn)行整改，對(duì)問題嚴(yán)重或整改不到位的暫緩或停止預(yù)算撥款。9DB34/TXXXX—XXXX6.4監(jiān)控要點(diǎn)6.4.1項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)見表5。表5項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的社會(huì)效重點(diǎn)監(jiān)控資金來源和數(shù)量、資金到位情況、障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度的完整性；執(zhí)行的有效性；項(xiàng)目變更及變更審批等情況6.4.2整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)見表6。表6整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控要點(diǎn)過程有效性（政策實(shí)施的時(shí)效性、實(shí)施程序的規(guī)范性、預(yù)DB34/TXXXX—XXXX重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)7績效評(píng)價(jià)7.1評(píng)價(jià)主體、對(duì)象和內(nèi)容不同方式下的評(píng)價(jià)主體、對(duì)象見表7。表7評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象預(yù)算批復(fù)的單位整體支出、政策支出、項(xiàng)目支出、轉(zhuǎn)移支付資金等績效7.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法7.2.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門和預(yù)算部門確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。7.2.2評(píng)價(jià)方法成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法、其他評(píng)價(jià)方法。7.3流程7.3.1單位自評(píng)流程7.3.1.1任務(wù)下達(dá)包括以下內(nèi)容：a)財(cái)政部門部署工作。在年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算部門績效自評(píng)工作通知，明確自評(píng)對(duì)象、工作步驟和時(shí)間安排等；b)預(yù)算部門下達(dá)自評(píng)任務(wù)。預(yù)算部門下達(dá)部門本級(jí)及所屬單位績效自評(píng)任務(wù)。7.3.1.2組織實(shí)施包括以下內(nèi)容：a)收集分析資料。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照績效目標(biāo)收集資料，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)未完成績效目標(biāo)或偏離目標(biāo)較大的要分析原因，提出整改措施；b)形成自評(píng)成果。預(yù)算執(zhí)行單位填報(bào)《整體支出績效自評(píng)表》《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》報(bào)送預(yù)算部門。預(yù)算部門對(duì)部門本級(jí)和所屬單位自評(píng)工作進(jìn)行審核、匯總，提出結(jié)果應(yīng)用意見。《整體支出績效自評(píng)表》《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》分別見附錄D中的D.1和D.2；DB34/TXXXX—XXXXc)報(bào)送自評(píng)成果。預(yù)算部門形成《部門績效自評(píng)工作情況總結(jié)》，隨同《整體支出績效自評(píng)表》《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》報(bào)送財(cái)政部門?！恫块T績效自評(píng)工作情況總結(jié)》（參考提綱）見附錄D中的D.3。7.3.1.3財(cái)政部門抽查復(fù)核包括以下內(nèi)容：a)確定抽查復(fù)核對(duì)象。財(cái)政部門對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，按照每年不低于本級(jí)預(yù)算部門（單位非涉密）總數(shù)的20%確定抽查復(fù)核對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際可以選擇上年已被抽查復(fù)核的部門（單位），但重復(fù)率不高于10%；b)現(xiàn)場和非現(xiàn)場復(fù)核。非現(xiàn)場復(fù)核主要是對(duì)單位自評(píng)相關(guān)材料進(jìn)行審核，建立工作底稿，形成問題清單?，F(xiàn)場復(fù)核對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場勘查和核實(shí)；c)形成抽查復(fù)核報(bào)告。根據(jù)抽查復(fù)核情況，形成抽查復(fù)核報(bào)告。單位自評(píng)抽查復(fù)核報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.4.1。7.3.1.4結(jié)果應(yīng)用及公開包括以下內(nèi)容：a)單位自評(píng)結(jié)果應(yīng)用。預(yù)算部門將自評(píng)結(jié)果作為編制預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，要單獨(dú)說明原因，提出整改措施，并在預(yù)算編制、分配資金時(shí)從嚴(yán)從緊安排，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；b)抽查復(fù)核結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部門通報(bào)抽查復(fù)核結(jié)果，將抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題書面反饋相關(guān)預(yù)算部門（單位要求限期整改到位。相關(guān)預(yù)算部門（單位）將整改落實(shí)情況書面反饋財(cái)政部門，財(cái)政部門適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)；c)公開。預(yù)算部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照要求隨同部門（單位）決算公開自評(píng)結(jié)果。7.3.2部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)流程7.3.2.1前期準(zhǔn)備包括以下內(nèi)容：a)確定績效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。財(cái)政部門確定年度財(cái)政評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。預(yù)算部門確定年度部門評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，同時(shí)報(bào)送財(cái)政部門評(píng)價(jià)任務(wù)清單；b)成立評(píng)價(jià)工作組。財(cái)政部門或預(yù)算部門可自行組織開展評(píng)價(jià)，也可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，共同組成評(píng)價(jià)工作組；c)下達(dá)績效評(píng)價(jià)通知。財(cái)政部門或預(yù)算部門下達(dá)被評(píng)價(jià)對(duì)象績效評(píng)價(jià)通知，明確評(píng)價(jià)范圍、工作步驟、時(shí)間安排等相關(guān)要求；d)開展評(píng)前調(diào)研。評(píng)價(jià)工作組通過信息采集、工作座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算安排、實(shí)施內(nèi)容、組織管理、績效自評(píng)等情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料；e)制定評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作組制定評(píng)價(jià)工作方案，評(píng)價(jià)工作方案要符合可行性、全面性和簡明性原則，評(píng)價(jià)思路和方法、評(píng)價(jià)工作安排應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性；f)評(píng)價(jià)工作方案審核論證。財(cái)政部門或預(yù)算部門通過組織開展論證會(huì)、征求相關(guān)部門或?qū)＜乙庖娊ㄗh等形式，對(duì)評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行審核論證。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)審核論證意見，進(jìn)一步修改完善評(píng)價(jià)工作方案。7.3.2.2組織實(shí)施DB34/TXXXX—XXXX包括以下內(nèi)容：a)開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組對(duì)獲取的文件、資料進(jìn)行分類、整理和分析，根據(jù)方案確定的抽樣范圍進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研訪談、資料核查、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查和分析評(píng)價(jià)等現(xiàn)場評(píng)價(jià)；b)形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組全面梳理現(xiàn)場和非現(xiàn)場情況，形成問題清單，并征求被評(píng)價(jià)單位意見，綜合分析并形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論；c)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面客觀分析評(píng)價(jià)對(duì)象績效、存在的主要問題和原因，初步確定指標(biāo)得分和評(píng)價(jià)等級(jí)，提出改進(jìn)建議，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，并征求被評(píng)價(jià)單位意見；d)報(bào)告審核論證。財(cái)政部門或預(yù)算部門組織評(píng)價(jià)報(bào)告審核論證，評(píng)價(jià)工作組根據(jù)審核論證意見修改完善。預(yù)算部門組織實(shí)施的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定提交財(cái)政部門。7.3.2.3檔案管理評(píng)價(jià)工作組及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料進(jìn)行建檔、存放和保管，確保檔案資料完整和安全。7.3.2.4財(cái)政抽查復(fù)核財(cái)政部門針對(duì)預(yù)算部門實(shí)施的績效評(píng)價(jià)開展抽查復(fù)核：a)確定抽查復(fù)核對(duì)象。財(cái)政部門按照每年不低于本級(jí)預(yù)算部門（非涉密）總數(shù)的20%確定抽查復(fù)核對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際可以選擇上年已被抽查復(fù)核的部門（單位），但重復(fù)率不高于10%；b)現(xiàn)場和非現(xiàn)場復(fù)核。非現(xiàn)場復(fù)核主要是對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，建立工作底稿，形成問題清單?，F(xiàn)場復(fù)核對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場勘察和核實(shí)；c)形成抽查復(fù)核報(bào)告。根據(jù)抽查復(fù)核情況，形成抽查復(fù)核報(bào)告。部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.4.2。7.3.2.5結(jié)果應(yīng)用及公開包括以下內(nèi)容：a)反饋整改。財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)在績效評(píng)價(jià)工作完成后，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果書面反饋被評(píng)價(jià)單位，并明確整改時(shí)限。被評(píng)價(jià)部門（單位）應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門或預(yù)算部門報(bào)送書面整改落實(shí)情況。財(cái)政部門、預(yù)算部門、應(yīng)適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)；b)預(yù)算部門將評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減或取消預(yù)算；對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予安排；c)報(bào)送和公開。財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照要求將績效評(píng)價(jià)結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并依法予以公開。7.4項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)7.4.1評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目立項(xiàng)情況。對(duì)績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面評(píng)價(jià)；b)財(cái)政資金使用情況。對(duì)財(cái)務(wù)管理狀況，以及資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等方面評(píng)價(jià)；DB34/TXXXX—XXXXc)項(xiàng)目管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。對(duì)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、政府采購、合同管理和質(zhì)量控制情況等方面評(píng)價(jià)；d)預(yù)期績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和取得的效益情況評(píng)價(jià)。7.4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)共性指標(biāo)。包括“決策、過程、產(chǎn)出和效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。共性指標(biāo)框架見附錄D中的D.5.1，分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.5.2；b)個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)可針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)分別設(shè)定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本等個(gè)性指標(biāo)。效益指標(biāo)可針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行后的效果分別設(shè)定社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等個(gè)性指標(biāo)。7.4.3評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)報(bào)告在明確評(píng)價(jià)實(shí)施路徑的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)工作方案，開展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作方案（參考提綱）見附錄D中的D.6，項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.7，可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.4.4項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)類型一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。其中，涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)期、政府和社會(huì)資本合作（PPP）運(yùn)營期、政府采購、政府購買服務(wù)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)。7.4.4.1政府投資基金主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；b)基金設(shè)立程序的規(guī)范情況；c)行業(yè)主管部門、財(cái)政出資代持機(jī)構(gòu)的履職情況；d)基金運(yùn)營和投資管理效率情況；e)基金投資業(yè)績情況；f)基金引導(dǎo)作用和政策效果?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.8。7.4.4.2政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)期7.4.4.2.1項(xiàng)目公司主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)項(xiàng)目產(chǎn)出?？⒐を?yàn)收及竣工驗(yàn)收情況；b)項(xiàng)目效果。社會(huì)影響，生態(tài)影響，可持續(xù)性，滿意度；c)項(xiàng)目管理。組織架構(gòu)健全性，人員配置合理性，社會(huì)資本項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目公司融資資金到位率和及時(shí)性，項(xiàng)目建設(shè)檔案資料完整性、真實(shí)性、檔案整理及時(shí)性，信息公開及時(shí)性與準(zhǔn)確性。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.9。7.4.4.2.2實(shí)施機(jī)構(gòu)DB34/TXXXX—XXXX主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)項(xiàng)目產(chǎn)出。履約及時(shí)性、履約完整性，建設(shè)成本監(jiān)督管控有效性；b)項(xiàng)目效果。政策、機(jī)制安排可持續(xù)性，政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用等；c)項(xiàng)目管理。前期手續(xù)完整性，股權(quán)投入、配套投入等到位率和及時(shí)性，質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督及日常管理有效性，信息公開。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.9。7.4.4.3政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)營期7.4.4.3.1項(xiàng)目公司主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)項(xiàng)目產(chǎn)出。項(xiàng)目運(yùn)營數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效完成情況，項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備維護(hù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效完成情況，項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)成本節(jié)約情況，安全保障情況；b)項(xiàng)目效果。經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)影響，可持續(xù)性，滿意度；c)項(xiàng)目管理。組織管理、財(cái)務(wù)管理、制度管理、檔案管理、及時(shí)性和準(zhǔn)確性?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.10。7.4.4.3.2實(shí)施機(jī)構(gòu)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)項(xiàng)目產(chǎn)出。按效付費(fèi)及時(shí)性、完整性，合同履約及時(shí)性、完整性；b)項(xiàng)目效果。滿意度、財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力、項(xiàng)目運(yùn)行管理；機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，資產(chǎn)管理的規(guī)范性，人力資源可持續(xù)性，政策、機(jī)制安排可持續(xù)性，政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用，物有所值實(shí)現(xiàn)程度；c)項(xiàng)目管理。預(yù)算編制規(guī)范性、績效目標(biāo)管理規(guī)范性、監(jiān)督管理有效性、信息公開及時(shí)性和準(zhǔn)確性。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.10。7.4.4.4政府采購項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行情況；b)政府采購活動(dòng)的專業(yè)性、效率性、公開性、公平性和公正性；c)政府采購結(jié)果與需求相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性；d)政府采購項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意度；e)政府采購當(dāng)事人誠實(shí)信用情況。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.11。7.4.4.5政府購買服務(wù)項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)政府購買服務(wù)的必要性；b)購買主體組織采購立項(xiàng)及監(jiān)管流程；c)承接主體的資質(zhì)、能力及資源配置狀況；d)承接主體服務(wù)實(shí)施的管理情況；DB34/TXXXX—XXXXe)購買服務(wù)價(jià)格的確定及成本情況；f)購買服務(wù)的產(chǎn)出及效果；g)購買主體職能的轉(zhuǎn)變情況?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.12。7.5財(cái)政支出政策績效評(píng)價(jià)7.5.1評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)政策設(shè)立情況。對(duì)立項(xiàng)依據(jù)、政策設(shè)立論證情況、其他政策交叉重復(fù)的情況等方面評(píng)價(jià)；b)政策資金分配及安排情況。對(duì)政策資金分配因素合理性、資金投入方向合理性、投入結(jié)構(gòu)科學(xué)性等方面評(píng)價(jià)；c)政策扶持條件科學(xué)性評(píng)價(jià)。對(duì)政策扶持方式有效性，扶持標(biāo)準(zhǔn)合理性、扶持對(duì)象精準(zhǔn)性等方面評(píng)價(jià)；d)資金使用情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制情況、資金使用合規(guī)性等方面評(píng)價(jià)；e)項(xiàng)目管理及執(zhí)行情況。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制等方面評(píng)價(jià)；f)政策目標(biāo)的達(dá)成情況。對(duì)政策目標(biāo)、政策任務(wù)的完成情況，相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)出及效益等方面評(píng)價(jià)。7.5.2評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)共性指標(biāo)。包括“政策設(shè)立、政策執(zhí)行、政策產(chǎn)出、政策效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共性指標(biāo)框架見附錄D中的D.13.1；b)個(gè)性指標(biāo)。針對(duì)政策任務(wù)和政策目標(biāo)分別設(shè)定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本個(gè)性指標(biāo)。效益指標(biāo)考察政策執(zhí)行后的效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等方面。7.5.3評(píng)價(jià)實(shí)施路徑具體實(shí)施路徑如下：a)梳理政策基本情況。明確政策設(shè)立目的、政策支持方向、政策期限、政策實(shí)施計(jì)劃、政策涉及的預(yù)算金額、年度預(yù)算安排及預(yù)算來源等基本情況；b)明確政策績效目標(biāo)。提煉、歸納政策總目標(biāo)，根據(jù)政策支持的方向進(jìn)行提煉、歸納分類目標(biāo)；c)測(cè)算投入成本。測(cè)算各方投入成本，包括上級(jí)、本級(jí)和下級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)資本投入，以及財(cái)稅政策的間接投入等；d)掌握政策制定、組織管理情況。通過文獻(xiàn)和案例研究，對(duì)比分析不同地區(qū)同類政策體系、配套管理辦法和保障措施，掌握政策主管部門履職情況，跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同情況、項(xiàng)目審批、政府采購、項(xiàng)目管理和資金管理情況，評(píng)價(jià)政策組織管理對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的保障作用；e)確定政策產(chǎn)出和效益。通過問卷調(diào)查、實(shí)地勘察、統(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)價(jià)等方式，收集政策實(shí)施過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，明確政策產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效，并從經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性和公平性等方面對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；f)提出優(yōu)化政策的建議。分析政策制定、組織實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度中存在的問題，提出政策調(diào)整、修訂完善、清理整合等優(yōu)化建議。7.5.4評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告DB34/TXXXX—XXXX在明確評(píng)價(jià)實(shí)施路徑的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)工作方案，開展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)政支出政策績效評(píng)價(jià)工作方案（參考提綱）見附錄D中的D.13.2，財(cái)政支出政策績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.13.3，可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.6部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)7.6.1評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)職能、目標(biāo)、項(xiàng)目、預(yù)算的匹配性。根據(jù)部門（單位）職能定位及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，評(píng)價(jià)分析職能定位、總體目標(biāo)與年度工作計(jì)劃、任務(wù)的匹配性，與部門項(xiàng)目安排及預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性和匹配性；b)資源配置的合理性。根據(jù)部門（單位）戰(zhàn)略目標(biāo)，及部門（單位）的履職情況，評(píng)價(jià)部門在人員、資金等方面資源配置的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合理，能否保障部門工作計(jì)劃完成和有效履職；c)制度保障情況。根據(jù)部門（單位）制度制定、管理、執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)部門（單位）管理機(jī)制、制度是否完善能否為部門（單位）有效運(yùn)行提供制度保障；d)履職的有效性。根據(jù)部門的目標(biāo)、任務(wù)，評(píng)價(jià)部門（單位）是否履職到位、部門（單位）計(jì)劃是否完成、部門（單位）目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。7.6.2評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)共性指標(biāo)。包含“投入、過程、產(chǎn)出、效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，投入指標(biāo)包含目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、運(yùn)行成本，過程指標(biāo)包含預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、績效管理等。共性指標(biāo)框架見附錄D中表D.14.1；b)個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)從部門（單位）規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和績效目標(biāo)情況出發(fā)，考察工作任務(wù)實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)工作辦結(jié)率等。效益指標(biāo)從部門（單位）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、部門（單位）履職活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響出發(fā)，考察經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等。7.6.3評(píng)價(jià)實(shí)施路徑包括以下內(nèi)容：a)明確部門（單位）核心職責(zé)和總體目標(biāo)。以部門（單位）“三定方案”為基礎(chǔ)，結(jié)合部門（單位）戰(zhàn)略目標(biāo)及中長期發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策制度等，明確部門（單位）職責(zé)、任務(wù)及其總體目標(biāo)；b)明確部門（單位）年度績效目標(biāo)。圍繞部門核心職能，以預(yù)算資金為主線，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，進(jìn)一步明確部門（單位）年度重點(diǎn)工作任務(wù)及對(duì)應(yīng)的績效目標(biāo)和指標(biāo)；c)剖析部門（單位）履職績效。采用現(xiàn)場和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)方式，聚焦部門預(yù)算安排與部門（單位）履職的匹配對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)部門（單位）績效目標(biāo)、預(yù)算配置、運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展和滿意度等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；d)提出提升部門（單位）整體績效的建議。從部門預(yù)算編制、部門管理、部門重點(diǎn)履職、部門社會(huì)影響，以及體制機(jī)制、人力資源等方面提出提升部門（單位）整體績效的建議。7.6.4評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告DB34/TXXXX—XXXX在明確評(píng)價(jià)實(shí)施路徑的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)工作方案，開展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)工作方案（參考提綱）見附錄D中的D.14.2，部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.14.3，可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.7財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)7.7.1評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)財(cái)政收入。對(duì)財(cái)政收入來源、收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量、財(cái)源建設(shè)、收支平衡等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；b)財(cái)政支出。聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障、民生支出保障、落實(shí)過緊日子要求、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等方面，對(duì)財(cái)政支出總量、方向和結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；c)財(cái)政管理。梳理財(cái)政管理的流程、制度、機(jī)制，包括體制管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政透明度、預(yù)算信息化、財(cái)會(huì)監(jiān)督等，評(píng)價(jià)財(cái)政管理的規(guī)范性和有效性；d)財(cái)政調(diào)節(jié)。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)境、文化體育、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政公共服務(wù)的保障程度、效率、質(zhì)量、公平性和均衡性等進(jìn)行評(píng)價(jià)；聚焦重大財(cái)政支出政策和預(yù)算支持保障黨委政府戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，對(duì)重大財(cái)政支出政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；e)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政承受能力、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。7.7.2評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)財(cái)政收入。包括收入規(guī)模、收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量、財(cái)源建設(shè)等；b)財(cái)政支出。包括民生支出、債務(wù)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、“三保”支出、共同財(cái)政事權(quán)保障等；c)管理效率。包括運(yùn)行成本、體制管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政透明度、預(yù)算信息化、財(cái)會(huì)監(jiān)督等；d)運(yùn)行成效。包括公共服務(wù)保障成效，重大政策任務(wù)保障成效，公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)投入產(chǎn)出效率等；e)可持續(xù)性。包括政府收支平衡性、財(cái)政可承受能力、政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控等。評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.15.1，可以根據(jù)實(shí)際需要在此框架基礎(chǔ)上予以增減。7.7.3評(píng)價(jià)實(shí)施路徑包括以下內(nèi)容：a)明確工作重點(diǎn)和評(píng)價(jià)思路。對(duì)財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)理論進(jìn)行研究，從收入、支出、管理效率、運(yùn)行成效、可持續(xù)性等方面分析評(píng)價(jià)的共性、特點(diǎn)和局限性，明確評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)；b)梳理評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。梳理財(cái)稅體制、財(cái)政管理改革、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政基礎(chǔ)工作等，掌握地方財(cái)政運(yùn)行的規(guī)律和特征；圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向、地方政府工作中心、重大戰(zhàn)略落實(shí)情況，明確財(cái)政職能目標(biāo)；c)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。吸取財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)、地方財(cái)政管理工作考核、地方政府債務(wù)評(píng)估等各類評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，結(jié)合地區(qū)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，搭建整體性、系統(tǒng)性、綜合性的地方政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究制定各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和合理區(qū)間，會(huì)同各主管部門明確指標(biāo)含義、口徑和數(shù)據(jù)來源與收集方式等；DB34/TXXXX—XXXXd)財(cái)政運(yùn)行狀況分析。分析財(cái)政收入、財(cái)政支出、管理效率、運(yùn)行成效、可持續(xù)性等方面問題，進(jìn)行綜合評(píng)分，客觀反映財(cái)政運(yùn)行狀況，并與同等規(guī)模地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，評(píng)價(jià)財(cái)政職能發(fā)揮情況；e)提出優(yōu)化建議。從財(cái)政“收、支、管、調(diào)、防”等方面提出優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行綜合績效的建議。7.7.4評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告在明確評(píng)價(jià)實(shí)施路徑的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)工作方案，開展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)政運(yùn)行績效評(píng)價(jià)工作方案（參考提綱）見附錄D中的D.15.2，財(cái)政運(yùn)行績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）見附錄D中的D.15.3，可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.8政府性基金預(yù)算績效評(píng)價(jià)7.8.1評(píng)價(jià)對(duì)象政府性基金整體預(yù)算、政府性基金預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）。7.8.2政府性基金整體預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)政府性基金收入對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力；b)政府性基金征收和分配使用的整體平衡性；c)政府性基金分配使用的科學(xué)性；d)政府性基金所需要解決地社會(huì)需求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；e)政府性基金預(yù)算與其他預(yù)算銜接配合情況。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.16。7.8.3政府性基金預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）支出評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況，項(xiàng)目完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期工作情況，項(xiàng)目符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況，項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要匹配情況等；b)管理方面。專項(xiàng)債券收支、還本付息及專項(xiàng)收入納入政府性基金預(yù)算管理情況，債券資金按規(guī)定用途使用情況，資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況，專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配情況等，項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況，專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益的合理性，項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模匹配情況，專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息公開情況，外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況，信息系統(tǒng)管理使用情況，財(cái)務(wù)、采購和管理情況；c)產(chǎn)出方面。項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)成本情況，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本情況等，項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；d)效益方面。項(xiàng)目綜合效益實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)有效投資情況，項(xiàng)目支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略情況，項(xiàng)目直接服務(wù)對(duì)象滿意程度等?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.17。7.9國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)7.9.1評(píng)價(jià)對(duì)象國有資本經(jīng)營預(yù)算整體預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）。DB34/TXXXX—XXXX7.9.2評(píng)價(jià)內(nèi)容7.9.2.1國有資本經(jīng)營預(yù)算整體預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)戰(zhàn)略、職能實(shí)現(xiàn)情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為國有企業(yè)時(shí)，包含預(yù)算項(xiàng)目對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營的支持作用，項(xiàng)目（資金）管理的科學(xué)性和規(guī)范性，項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展需求和市場需求相關(guān)性等；評(píng)價(jià)對(duì)象為國資委等出資人機(jī)構(gòu)時(shí)，包含預(yù)算編制、分配決策、監(jiān)管等內(nèi)容；b)項(xiàng)目產(chǎn)出、效益。包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、預(yù)期收入、項(xiàng)目盈利能力等；c)目標(biāo)合理性和現(xiàn)實(shí)性。包含企業(yè)長期投入計(jì)劃的合理性、資金安排合理性，項(xiàng)目管控措施有效性；d)項(xiàng)目籌資計(jì)劃及可行性。包含資金來源充足性，盈虧平衡分析，抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.18。7.9.2.2國有資本經(jīng)營預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容參照項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施，具體見7.4。7.10社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績效評(píng)價(jià)7.10.1評(píng)價(jià)對(duì)象企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，以及根據(jù)國家法律法規(guī)建立并納入預(yù)算管理的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金。7.10.2評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作開展。包括預(yù)算編制依據(jù)、保險(xiǎn)險(xiǎn)種的績效目標(biāo)等；b)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理相關(guān)政策落實(shí)。包括專款專用、預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度、保障保險(xiǎn)基金規(guī)范使用的內(nèi)控管理制度、基金管理；c)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行。包括精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等；d)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)出和效益。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公眾滿意度等，側(cè)重收支政策效果、投入與產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)框架見附錄D中的D.19。8第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理8.1對(duì)象專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、科研院所、高等院校、有專業(yè)能力的事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等。8.2范圍包括以下內(nèi)容：a)事前績效評(píng)估和績效目標(biāo)審核；b)重點(diǎn)績效運(yùn)行監(jiān)控；c)部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核；DB34/TXXXX—XXXXd)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系制定；e)預(yù)算績效管理相關(guān)課題研究等。8.3基本要求包括以下內(nèi)容：a)依法設(shè)立并具有相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的主業(yè)資質(zhì)；b)具備一定數(shù)量且與預(yù)算績效管理工作相適應(yīng)的主評(píng)人和專業(yè)技術(shù)人員；c)具有相對(duì)固定、結(jié)構(gòu)合理的專家團(tuán)隊(duì)；d)治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部質(zhì)量控制完備，具有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理、保密管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、檔案管理等管理制度；e)具有良好信譽(yù)，3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中未受到行政處罰和行業(yè)處罰。8.4選取和委托包括以下內(nèi)容：a)優(yōu)先選擇專業(yè)能力突出、信譽(yù)良好、執(zhí)業(yè)規(guī)范的第三方機(jī)構(gòu)；b)項(xiàng)目在集中采購目錄以外、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，按照厲行節(jié)約的原則，可從搭建的第三方機(jī)構(gòu)平臺(tái)中，根據(jù)委托事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照各單位自行采購內(nèi)控的相關(guān)程序和規(guī)范進(jìn)行選擇：也可按照各單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在平臺(tái)外部自行采購；c)項(xiàng)目在集中采購目錄范圍內(nèi)或預(yù)算金額超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)算單位按照政府采購和政府購買服務(wù)相關(guān)程序依法依規(guī)實(shí)施采購；d)委托方可以根據(jù)委托事項(xiàng)的性質(zhì)，采用全權(quán)委托或部分委托、單獨(dú)委托或多家委托等方式；e)根據(jù)不同委托方式界定第三方機(jī)構(gòu)的工作定位和責(zé)任分擔(dān)，發(fā)揮好第三方機(jī)構(gòu)的作用；f)委托方及績效管理對(duì)象應(yīng)當(dāng)尊重第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，不得干預(yù)其獨(dú)立、公正開展工作；g)委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤掌握第三方機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展，加強(qiáng)付費(fèi)管理和質(zhì)量控制，把好績效報(bào)告質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)；h)各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行跟蹤抽查；i)第三方機(jī)構(gòu)有違背職業(yè)操守，或違反財(cái)政部門、預(yù)算部門相關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)等行為的，要依法依規(guī)及時(shí)處理。8.5績效評(píng)價(jià)主評(píng)人8.5.1基本要求主評(píng)人由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)以下條件擇優(yōu)評(píng)定：a)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，具有良好的職業(yè)道德；b)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷；c)具備中高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師、內(nèi)審師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)咨詢工程師等相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)；d)具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，其中從事預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作3年以上；e)具有較強(qiáng)的政策理解、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)和文字處理能力；f)未被追究過刑事責(zé)任，或者從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，刑罰執(zhí)行期滿逾5年。DB34/TXXXX—XXXX8.6第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理人員配置要求人員配置需符合以下要求：a)人員配置結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定，專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足工作需要；b)人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、預(yù)算績效管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富；c)人員工作主動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)、配合度高、溝通交流順暢、具有組織協(xié)調(diào)能力等；d)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律制度規(guī)定，遵守職業(yè)道德，合理使用并妥善保管有關(guān)資料，嚴(yán)格保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，拒絕項(xiàng)目單位和個(gè)人的非法干預(yù)；e)與委托方或績效管理對(duì)象存在會(huì)計(jì)、稅務(wù)等事項(xiàng)的代理關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的應(yīng)回避；f)與委托方或績效管理對(duì)象有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他直接利害關(guān)系，以及與委托方或績效管理對(duì)象負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系的應(yīng)回避；g)聘請(qǐng)的專家屬于委托方或績效管理對(duì)象的在職人員或離退休人員的應(yīng)回避。8.7績效評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求8.7.1績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送流程第三方機(jī)構(gòu)在完成相關(guān)評(píng)價(jià)工作后，按照以下程序向委托方提交預(yù)算績效評(píng)價(jià)報(bào)告：a)按照規(guī)定要求和文本格式，撰寫預(yù)算績效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿；b)書面征求被評(píng)價(jià)對(duì)象和委托方的意見。委托方或被評(píng)價(jià)對(duì)象可以組織評(píng)議專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，向第三方機(jī)構(gòu)反饋書面意見。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋的意見逐一核實(shí)，逐條說明采納或不予采納的理由，并根據(jù)反饋的有效意見對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行修改；c)第三方機(jī)構(gòu)指定內(nèi)部有關(guān)職能部門或者邀請(qǐng)預(yù)算績效管理專家和行業(yè)專家，對(duì)修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核；d)經(jīng)內(nèi)部審核通過的評(píng)價(jià)報(bào)告，由該項(xiàng)目主評(píng)人簽名，加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章后，形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告，提交委托方。第三方機(jī)構(gòu)及其簽名的主評(píng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具預(yù)算績效評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。8.7.2績效評(píng)價(jià)報(bào)告規(guī)范格式8.7.2.1績效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容：a)封面和扉頁。包括報(bào)告名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和印章、績效報(bào)告編號(hào)、評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)間。扉頁內(nèi)容包括評(píng)價(jià)組成人員名單及職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、2名（含）以上主評(píng)人簽字；b)目錄。包括一級(jí)和二級(jí)標(biāo)題；c)摘要。包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問題、建議。摘要全文不超過1000字；d)正文。包括項(xiàng)目基本情況、績效評(píng)價(jià)工作開展情況、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論、績效分析、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析、有關(guān)建議、其他需要說明的問題；e)附件。包括評(píng)價(jià)依據(jù)、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、問卷調(diào)查報(bào)告等。8.7.2.2績效評(píng)價(jià)報(bào)告排版績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照表8進(jìn)行排版。表8績效評(píng)價(jià)報(bào)告排版DB34/TXXXX—XXXX123456789三級(jí)標(biāo)題“1.”8.8第三方機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)綜合質(zhì)量考評(píng)8.8.1考評(píng)主體財(cái)政部門、主管部門。8.8.2考評(píng)時(shí)間每年部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)工作結(jié)束后組織實(shí)施。8.8.3考評(píng)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取能否反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的主要特點(diǎn)、是否與被評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)相關(guān)、是否可衡量；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否明確、是否有數(shù)據(jù)來源；指標(biāo)權(quán)重是否合理；b)報(bào)告格式。報(bào)告格式規(guī)范，符合8.7.2所規(guī)定的要求；c)報(bào)告內(nèi)容。評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況是否清晰、財(cái)政資金來源和使用情況是否清晰；數(shù)據(jù)支撐是否充分、數(shù)據(jù)來源是否可靠；績效分析是否邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、突出重點(diǎn)、客觀公正；提出的問題是否有明確的政策和法律依據(jù)、是否準(zhǔn)確、是否具有針對(duì)性；提出的建議是否具有針DB34/TXXXX—XXXX對(duì)性、可操作性、創(chuàng)新性和可借鑒性；評(píng)價(jià)所依據(jù)的制度辦法是否完整、準(zhǔn)確，是否說明評(píng)價(jià)所采取的方法和評(píng)價(jià)基本流程；d)工作情況。評(píng)價(jià)人員配置是否完整、專業(yè)；評(píng)價(jià)人員工作是否主動(dòng)，是否具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力；評(píng)價(jià)工作組織實(shí)施是否科學(xué)；內(nèi)部審核機(jī)制是否完善。8.8.4考評(píng)等級(jí)包括以下四個(gè)等級(jí)：a)考評(píng)實(shí)行百分制，90（含）—100分為“優(yōu)”，80（含）—90分為“良”；60（含）—80分為“中”；60分以下為“差”；b)考評(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人對(duì)考評(píng)等級(jí)存在異議的可申請(qǐng)復(fù)核。第三方機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)綜合質(zhì)量評(píng)分表見附錄E中的表E.1。8.8.5考評(píng)結(jié)果應(yīng)用包括以下內(nèi)容：a)重點(diǎn)推薦。財(cái)政部門將考評(píng)等級(jí)為“優(yōu)”的報(bào)告匯編印發(fā)預(yù)算部門和第三方機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒，并對(duì)相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)及主評(píng)人進(jìn)行推薦；b)付費(fèi)掛鉤。預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門將考評(píng)結(jié)果與支付第三方服務(wù)費(fèi)掛鉤；c)暫停參與?？荚u(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人暫停參與預(yù)算績效管理工作一年。DB34/TXXXX—XXXX（資料性）績效目標(biāo)管理A.1項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表的具體模板見表A.1。表A.1項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表DB34/TXXXX—XXXX.A.2部門（單位）整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表的具體模板見表A.2。表A.2部門（單位）整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表說明：產(chǎn)出指標(biāo)1對(duì)應(yīng)任務(wù)1設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)2對(duì)應(yīng)任務(wù)2設(shè)置，以此類推。DB34/TXXXX—XXXX（資料性）事前績效評(píng)估B.1評(píng)估資料清單B.1.1項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估資料清單一、項(xiàng)目單位需填報(bào)的資料1.事前績效評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)書2.事前績效評(píng)估績效目標(biāo)申報(bào)表3.事前績效評(píng)估預(yù)期績效報(bào)告二、項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料1.背景及發(fā)展規(guī)劃（1）國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度（2）國家及省、市確定的大政方針、政策（3）部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）2.申請(qǐng)材料（1）實(shí)施方案（2）可行性研究報(bào)告（3）立項(xiàng)專家論證意見（4）初步設(shè)計(jì)資料或總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙3.預(yù)算測(cè)算材料（1）項(xiàng)目預(yù)算及明細(xì)、項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算說明（2）主要材料、設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家、價(jià)格及依據(jù)（3）工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額（4）反映測(cè)算依據(jù)的其他相關(guān)文件規(guī)定4.與項(xiàng)目設(shè)立和預(yù)算有關(guān)的其他材料。DB34/TXXXX—XXXXB.1.2政策事前評(píng)估資料清單一、主管部門需提交的資料清單（政策層面）（一）需填報(bào)的資料1.政策績效目標(biāo)表2.政策預(yù)期績效報(bào)告（二）需準(zhǔn)備的資料1.國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度2.國家及省、市確定的大政方針、政策3.部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）4.政策可行性調(diào)研、論證報(bào)告5.政策總體方案、政策執(zhí)行部門和實(shí)施單位相關(guān)資料6.政策目標(biāo)責(zé)任書、政策任務(wù)分解書及實(shí)施計(jì)劃7.政策資金屬性、籌資渠道、資金結(jié)構(gòu)8.與政策相關(guān)的管理制度二、政策執(zhí)行部門和實(shí)施單位需提交的資料清單（參見項(xiàng)目資料清單）（一）項(xiàng)目單位需填報(bào)的資料1.事前績效評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)書2.事前績效評(píng)估績效目標(biāo)申報(bào)表3.事前績效評(píng)估預(yù)期績效報(bào)告（二）項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料1.背景及發(fā)展規(guī)劃（1）國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度（2）國家及省、市確定的大政方針、政策（3）部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃（4）部門的三定方案、單位預(yù)算屬性與職責(zé)2.申請(qǐng)材料（1）實(shí)施方案（2）可行性研究報(bào)告（3）立項(xiàng)專家論證意見（技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證）（4）立項(xiàng)單位法定權(quán)限（產(chǎn)權(quán)證明）、決策程序、項(xiàng)目（預(yù)算）評(píng)審報(bào)告3.技術(shù)材料（1）任務(wù)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)或服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)（2）施工方案、活動(dòng)方案、服務(wù)方案及工程方案，替代方案（3）行業(yè)主管部門的報(bào)備信息與批復(fù)信息、安全鑒定及審批文件、相關(guān)網(wǎng)上申報(bào)4.預(yù)算測(cè)算材料（1）項(xiàng)目預(yù)算及明細(xì)、項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算說明（2）政府采購資料：主要材料、設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家、價(jià)格及依據(jù)；政府采購情況或招投標(biāo)情況說明、相關(guān)行業(yè)或主管部門政府采購管理辦法（3）政府購買服務(wù)資料：人、財(cái)、物等預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；購買服務(wù)情況或招投標(biāo)情況說明、相關(guān)行業(yè)主管部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（4）反映項(xiàng)目資金安排、預(yù)算測(cè)算依據(jù)的其他相關(guān)文件規(guī)定；成本控制情況說明DB34/TXXXX—XXXX（5）與項(xiàng)目設(shè)立和預(yù)算有關(guān)的其他材料（三）相關(guān)制度：項(xiàng)目過程管理和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度1.財(cái)務(wù)管理制度資料：項(xiàng)目資金或預(yù)算管理辦法2.項(xiàng)目管理制度資料：項(xiàng)目單位合同管理制度、與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的委托代理協(xié)議、招投標(biāo)文件或購買服務(wù)協(xié)議3.內(nèi)控制度及組織管理制度DB34/TXXXX—XXXXB.2評(píng)估工作方案B.2.1項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估工作方案一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目背景（二）項(xiàng)目內(nèi)容（三）預(yù)算資金情況（四）項(xiàng)目組織與管理（五）項(xiàng)目績效目標(biāo)二、事前績效評(píng)估目的三、事前績效評(píng)估對(duì)象四、事前績效評(píng)估依據(jù)五、事前績效評(píng)估原則六、事前績效評(píng)估方式方法七、事前績效評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)八、事前績效評(píng)估程序及時(shí)間安排九、評(píng)估人員及措施保障DB34/TXXXX—XXXXB.2.2政策支出事前績效評(píng)估工作方案一、政策概況（一）政策背景（二）政策制定依據(jù)及流程（三）政策內(nèi)容（四）政策預(yù)算資金情況（五）政策組織與管理（六）政策績效目標(biāo)二、事前績效評(píng)估目的三、事前績效評(píng)估對(duì)象四、事前績效評(píng)估依據(jù)五、事前績效評(píng)估原則六、事前績效評(píng)估方式、方法七、事前績效評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)八、事前績效評(píng)估程序及時(shí)間安排九、評(píng)估人員及措施保障DB34/TXXXX—XXXXB.3評(píng)估報(bào)告B.3.1項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估對(duì)象（一）項(xiàng)目名稱（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)（三）項(xiàng)目資金構(gòu)成（四）項(xiàng)目概況二、事前績效評(píng)估的基本情況（一）評(píng)估程序（二）評(píng)估思路（三）評(píng)估方式、方法三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論（一）立項(xiàng)必要性（二）投入經(jīng)濟(jì)性（三）績效目標(biāo)合理性（四）實(shí)施方案可行性（五）籌資合規(guī)性（六）其他（七）總體結(jié)論四、評(píng)估的相關(guān)建議五、其他需要說明的問題六、評(píng)估人員簽名七、附件DB34/TXXXX—XXXXB.3.2政策支出事前績效評(píng)估報(bào)告一、政策概況（一）政策背景（二）政策內(nèi)容（三）政策目標(biāo)（四）政策預(yù)算安排（五）組織與管理二、事前績效評(píng)估的基本情況（一）評(píng)估程序（二）評(píng)估思路（三）評(píng)估方式、方法三、評(píng)估分析（一）政策必要性分析（二）政策目標(biāo)合理性（三）政策資金合規(guī)性（四）政策保障充分性（五）政策的可持續(xù)性分析（六）總體評(píng)估結(jié)論四、評(píng)估的相關(guān)建議五、其他需要說明的問題六、評(píng)估人員簽名七、附件33DB34TDB34TXXXXXXXX/3績效—C.1整體（單位）支出績效監(jiān)控見表C.1。）：（資料性）績效運(yùn)行監(jiān)控表C.1整體（單位）支出績效監(jiān)控表其中：本年一款年度預(yù)期目標(biāo)況DB34/TXXXXDB34/TXXXXXXXX指標(biāo)—經(jīng)費(fèi)保障原因說明能有可能能1235534/TXXXX34/TXXXXXXXX3— D標(biāo)注：1．偏差原因分析：針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，分別從經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、人員保障、硬件條件保障等方面進(jìn)行判斷和分析，并說明原因。B2．完成目標(biāo)可能性：對(duì)應(yīng)所設(shè)定的實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的路徑，分確定能、有可能、完全不可能三級(jí)綜合663DB3DB34/TXXXXXXXX—C.2項(xiàng)目支出績效監(jiān)控見表C.2。表C.2項(xiàng)目支出績效監(jiān)控表標(biāo)況經(jīng)費(fèi)保障制度保障人員保障條障其他原因說明能能產(chǎn)出指標(biāo)177DBDB34/TXXXXXXXX—產(chǎn)出指標(biāo)2產(chǎn)出指標(biāo)3效益指標(biāo)標(biāo)注：1．偏差原因分析：針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，分別從經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、人員保障、硬件條件保障等方面進(jìn)行判斷和分析2．完成目標(biāo)可能性：對(duì)應(yīng)所設(shè)定的實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的路徑，分確定能、有可能、完全不可能三級(jí)綜合DB34/TXXXX—XXXXC.3績效監(jiān)控報(bào)告C.3.1部門績效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告一、績效監(jiān)控工作組織實(shí)施情況二、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)運(yùn)行情況（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢(shì)分析（二）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)分析三、存在的主要問題及原因分析四、下一步改進(jìn)工作的舉措五、其他需要說明的問題六、附件DB34/TXXXX—XXXXC.3.2項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目資金投入安排情況二、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況四、監(jiān)控思路及重點(diǎn)五、績效監(jiān)控分析（一）項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況（二）項(xiàng)目績效情況分析（三）差異原因分析六、存在的問題和糾偏建議（一）存在的問題1.制度保障方面2.資金使用方面3.項(xiàng)目實(shí)施組織管理方面4.項(xiàng)目績效方面（二）改進(jìn)措施七、其他需要說明的問題八、附件DB34/TXXXX—XXXXC.3.3政策支出監(jiān)控報(bào)告一、政策概況（一）政策內(nèi)容（二）政策實(shí)施情況（三）資金投入及使用情況（四）政策目標(biāo)設(shè)定及完成情況二、監(jiān)控思路及重點(diǎn)三、績效監(jiān)控分析（一）政策執(zhí)行偏差分析（二）政策執(zhí)行偏差原因分析（三）政策執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)四、存在的問題及改進(jìn)措施（一）存在的問題（二）改進(jìn)措施五、其他需要說明的問題六、附件DB34/TXXXX—XXXXC.3.4部門（單位）整體支出績效監(jiān)控報(bào)告一、績效監(jiān)控工作組織實(shí)施情況包括組織實(shí)施績效監(jiān)控的時(shí)間、單位、人員、方式方法，相關(guān)基礎(chǔ)資料及來源等。二、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)運(yùn)行情況（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢(shì)分析包括預(yù)算資金到位情況，部門整體、項(xiàng)目實(shí)際支出情況以及是否能完成年度批復(fù)預(yù)算等。（二）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)分析包括監(jiān)控階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、年度總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生的效益等，如有績效目標(biāo)調(diào)整應(yīng)說明相關(guān)調(diào)整和批復(fù)情況。三、存在的主要問題及原因分析（一）績效目標(biāo)執(zhí)行情況的偏差項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與年度績效目標(biāo)之間的偏差和原因分析。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題包括制度建設(shè)、資金使用、實(shí)施方式等方面，并作原因分析。四、下一步改進(jìn)工作的舉措針對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行情況的偏差和項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出具體、可操作性強(qiáng)的糾偏措施或建議，如調(diào)減預(yù)算、調(diào)整績效目標(biāo)、暫停項(xiàng)目實(shí)施等。五、其他需要說明的問題針對(duì)前述內(nèi)容，若需補(bǔ)充其他事項(xiàng)，應(yīng)在本段進(jìn)行描述，如：重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績效延伸監(jiān)控情況。DB34/TXXXX—XXXX（資料性）績效評(píng)價(jià)D.1部門（單位）整體支出績效自評(píng)見表D.1。表D.1整體支出績效自評(píng)表—— 績效指標(biāo)分值得分DB34/TXXXX—XXXX標(biāo)DB34/TXXXX—XXXXD.2項(xiàng)目支出績效自評(píng)表見表D.2。表D.2項(xiàng)目支出績效自評(píng)表 ————績效指標(biāo)DB34/TXXXX—XXXXD.3部門績效自評(píng)工作情況總結(jié)一、自評(píng)工作開展情況（一）項(xiàng)目支出自評(píng)情況。簡要說明自評(píng)項(xiàng)目的基本情況，一般包括：自評(píng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、預(yù)算總金額、項(xiàng)目內(nèi)容等。（二）部門整體支出自評(píng)情況。簡要說明部門的基本情況，一般包括：部門預(yù)算安排情況、部門主要職能、部門年度核心工作任務(wù)完成情況、部門履職效果情況、部門自評(píng)工作的組織實(shí)施情況。二、自評(píng)結(jié)果概述簡要說明自評(píng)結(jié)果總體情況，包括取得的主要成效和發(fā)現(xiàn)的主要問題。對(duì)績效較差和績效目標(biāo)偏離較大的項(xiàng)目，總結(jié)分析相關(guān)原因。三、下一步工作措施簡要說明擬采取的改進(jìn)措施和自評(píng)結(jié)果應(yīng)用情況，一般包括：自評(píng)結(jié)果通報(bào)反饋、與預(yù)算分配掛鉤、調(diào)整完善政策和改進(jìn)預(yù)算管理等。四、附件項(xiàng)目支出績效自評(píng)表，以及部門認(rèn)為其他需要作為績效自評(píng)報(bào)告附件的有關(guān)文件、資料等。DB34/TXXXX—XXXXD.4復(fù)核報(bào)告D.4.1單位自評(píng)抽查復(fù)核報(bào)告一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：*****，抽查復(fù)核結(jié)果如下：123二、預(yù)算績效管理主要成效三、抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）績效目標(biāo)管理存在的主要問題1.項(xiàng)目支出績效目標(biāo)2.部門（單位）整體支出績效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目管理中存在的主要問題（三）績效自評(píng)工作存在的主要問題四、建議附件：1.項(xiàng)目支出預(yù)算績效自評(píng)抽查復(fù)核評(píng)分表2.部門（單位）整體支出績效自評(píng)抽查復(fù)核評(píng)分表DB34/TXXXX—XXXX附件1：項(xiàng)目支出績效自評(píng)抽查復(fù)核意見表）：）：）：），）：）：備注：抽查復(fù)核工作組是根據(jù)預(yù)算單位提供的資料出具本項(xiàng)目審核意見，資料的真實(shí)性DB34/TXXXX—XXXX附件2：部門整體支出績效自評(píng)抽查復(fù)核意見表）：）：）：），）：）：分；如未能如實(shí)反映實(shí)際完成情況與績效目標(biāo)偏備注：抽查復(fù)核工作組是根據(jù)預(yù)算單位提供的資料出具審核意見，資料的真實(shí)性、DB34/TXXXX—XXXXD.4.2部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核報(bào)告一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：*****，抽查復(fù)核結(jié)果如下：12二、預(yù)算績效管理工作成效三、抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）績效目標(biāo)管理存在的主要問題1.重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)2.單位整體支出績效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)項(xiàng)目管理中存在的主要問題（三）部門評(píng)價(jià)工作存在的主要問題1.重點(diǎn)項(xiàng)目部門評(píng)價(jià)存在的問題2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)存在的問題四、建議附件：1.項(xiàng)目支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表DB34/TXXXX—XXXXD.5項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)D.5.1項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架見表D.5.1。表D.5.1項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架一級(jí)DB34/TXXXX—XXXX②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完DB34/TXXXX—XXXXDB34/TXXXX—XXXXD.5.2分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見表D.5.2。表D.5.2分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架DB34/TXXXX—XXXXDB34/TXXXX—XXXX性DB34/TXXXX—XXXX目DB34/TXXXX—XXXX性性DB34/TXXXX—XXXXD.6項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)方案一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目背景（二）項(xiàng)目內(nèi)容及實(shí)施情況（三）項(xiàng)目預(yù)算、資金投入和使用情況（四）項(xiàng)目總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)二、評(píng)價(jià)思路（一）評(píng)價(jià)目的和依據(jù)描述評(píng)價(jià)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，列明評(píng)價(jià)依據(jù)的法律、政策、技術(shù)、管理等文件及資料。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍詳細(xì)列明評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，并對(duì)現(xiàn)場評(píng)價(jià)點(diǎn)的抽取范圍、抽取原則和依據(jù)進(jìn)行充分說明。（三）評(píng)價(jià)方法說明項(xiàng)目所采用的績效評(píng)價(jià)方法。（四）評(píng)分方法說明績效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分所采用的方法。三、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路說明指標(biāo)設(shè)計(jì)思路、指標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)、權(quán)重設(shè)計(jì)思路、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式確定的原則和方法等。（二）指標(biāo)體系說明所設(shè)置的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)及其權(quán)重設(shè)置情況。各項(xiàng)指標(biāo)定義、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則。說明每項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源和取數(shù)方式等。四、組織實(shí)施（一）評(píng)價(jià)工作組人員及分工（二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排（三）質(zhì)量控制要求指為保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量、工期和效率明確的工作要求和制定的制度。五、資料清單列明需由被評(píng)價(jià)部門（單位）提供的資料清單及其他需要配合的事項(xiàng)。六、其他需要說明的問題DB34/TXXXX—XXXXD.7項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景2.主要內(nèi)容及實(shí)施情況3.資金投入和使用情況（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍（二）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等（三）績效評(píng)價(jià)工作過程三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（可附表進(jìn)行分析）（一）項(xiàng)目決策情況（二）項(xiàng)目過程情況（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（四）項(xiàng)目效益情況五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法六、存在問題及原因分析七、有關(guān)建議主要針對(duì)項(xiàng)目存在的問題，著眼于項(xiàng)目的總體目標(biāo)，從項(xiàng)目政策、部門管理、項(xiàng)目管理、預(yù)算管理等多個(gè)角度，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見建議。八、其他需要說明的問題DB34/TXXXX—XXXXD.8政府投資基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見表D.8。表D.8政府投資基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架益DB34/TXXXX—XXXXDB34/TXXXX—XXXX理DB34/TXXXX—XXXXD.9PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－建設(shè)期見表D.9。表D.9PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－建設(shè)期一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本是否做好項(xiàng)目運(yùn)營準(zhǔn)政府相關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾（服務(wù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司組織架構(gòu)是否健全、人員配置是否評(píng)價(jià)社會(huì)資本項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目公司融資資金的評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性以及歸評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本履行信息公開義務(wù)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否及時(shí)、有效履行PPP項(xiàng)PPP項(xiàng)目合同對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行固定總價(jià)約定的不社會(huì)公眾、項(xiàng)目公司或社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否為項(xiàng)目可持續(xù)性建立有效評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目前期手續(xù)及各項(xiàng)理評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照信息公開相關(guān)要求備注：應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際情況等適當(dāng)調(diào)整二級(jí)指DB34/TXXXX—XXXXD.10PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－運(yùn)營期見表D.10。表D.10PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－運(yùn)營期評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備等相關(guān)資產(chǎn)維護(hù)的數(shù)量、評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的成本情況。如成本構(gòu)成評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）在提供公共服評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間況。如新增就業(yè)、社會(huì)榮譽(yù)、重大訴訟、公政府相關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾（評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營管理實(shí)施及組織保障等情況。評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營、維護(hù)等相關(guān)資料的完整性、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否及時(shí)、充分按照PPP項(xiàng)目DB34/TXXXX—XXXX評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否及時(shí)、有效履行PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否為項(xiàng)目可持續(xù)性建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否及時(shí)、準(zhǔn)確將PPP項(xiàng)目支評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否編制合理、明確的年評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照PPP項(xiàng)目合同約定評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照信息公開相關(guān)要DB34/TXXXX—XXXXD.11政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見表D.11。表D.11政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以采購項(xiàng)目需求是否符合相關(guān)需求管理制度規(guī)定，用以反性采購實(shí)施計(jì)劃是否符合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定，用以反映和性采購代理機(jī)構(gòu)開展政府采購業(yè)務(wù)是否符合政府采購管理DB34/TXXXX—XXXX采購信息公開是否符合采購項(xiàng)目信息公開管理有關(guān)規(guī)定，用以反映和考核采購項(xiàng)目信息公開的標(biāo)準(zhǔn)性、時(shí)效性政府采購項(xiàng)目評(píng)審過程是否符合政府采購相關(guān)政策規(guī)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑響應(yīng)是否符合政府采購相關(guān)政策規(guī)定，用以反映和考核采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出質(zhì)合同簽訂是否符合政府采購相關(guān)政策規(guī)定，用以反映和性采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收是否符合政府采購相關(guān)政策的規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度和政府采購內(nèi)部控制制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度項(xiàng)目