【我國勞動爭議仲裁制度存在問題及優(yōu)化建議分析10000字（論文）】

第第頁我國勞動爭議仲裁制度存在問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u12381我國勞動爭議仲裁制度存在問題及完善對策研究 13704一、勞動爭議仲裁制度概述 1898（一）勞動仲裁的內(nèi)涵 226180（二）我國勞動爭議仲裁現(xiàn)狀 214761二、我國勞動爭議仲裁制度存在的問題 4967（一）勞動爭議的分類方式不合理 47004（二）仲裁機(jī)制受限嚴(yán)重 613635（三）調(diào)解仲裁訴訟機(jī)制銜接不暢 715947三、完善我國勞動爭議仲裁制度的構(gòu)想 829931（一）對勞動爭議進(jìn)行科學(xué)合理的劃分 86670（二）重構(gòu)仲裁機(jī)制 921773（三）構(gòu)建調(diào)解仲裁訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制 1021641結(jié)語 11【摘要】：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會中勞動者與用人單位之間的矛盾開始呈現(xiàn)出日益激烈的特點(diǎn)。近幾年我國關(guān)于勞動爭議案件的數(shù)量日益激增，勞動爭議仲裁案件種類也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的局面。雖然我國現(xiàn)行的勞動爭議仲裁體制對合理解決我國勞動爭議仲裁案件起到一定的作用，但是我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁制度也存在一定問題，主要體現(xiàn)在“一裁兩審”與程序效益的失落、條文規(guī)定過于原則，法律適用難以統(tǒng)一、仲裁前置與當(dāng)事人訴權(quán)行使的缺失等方面。我國當(dāng)前勞動爭議對于勞動者本身的利益和其家庭的生活都密切相關(guān)。如果勞動者與用人單位之間的勞動爭議處理的不夠及時，不夠妥當(dāng)，就會影響勞資關(guān)系，增加社會不穩(wěn)定因素。因此，完善我國勞動爭議仲裁制度是當(dāng)前重要，急迫的課題。因此本文以勞動爭議仲裁制度為切入點(diǎn)，首先概述勞動爭議和仲裁制度的相關(guān)概念，分析勞動爭議仲裁的現(xiàn)狀。找出勞動爭議仲裁制度中存在的問題，并針對這些問題提出具體的對策，希望以此能為我國勞動爭議仲裁制度的完善起到一定的積極作用。【關(guān)鍵詞】：勞動爭議、仲裁制度、訴訟勞動爭議仲裁制度概述（一）勞動仲裁的內(nèi)涵勞動仲裁的概念勞動仲裁負(fù)責(zé)按照勞動法和勞動爭議的規(guī)定，按照第三方勞動爭議的要求和一定的法律程序，解決勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動爭議。中國勞動爭議處理制度實(shí)行公司勞動爭議委員會、勞動爭議仲裁制度和各級民事法院“一裁兩審”制度。勞動仲裁庭受理的勞動爭議案件，為緩解全系統(tǒng)勞動壓力、完善勞動爭議處理法律制度、健全改革、促進(jìn)外部世界的發(fā)展和社會主義市場的順利發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)。勞動仲裁制度在勞動爭議解決制度中占有很高的地位。勞動仲裁的特征首先，要落實(shí)“三方原則”?！叭皆瓌t”是調(diào)整各國勞動關(guān)系的有效途徑。所謂“三方原則”，是指政府、工會和雇主協(xié)會（中國綜合經(jīng)濟(jì)管理部）代表國家、工人和工人參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和雇主利益?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第十九條規(guī)定“勞動爭議仲裁委員會、工會和企業(yè)的代表由勞動行政部門的代表組成”?？梢?，我國的勞動仲裁制度是通過勞動爭議的調(diào)解和仲裁來實(shí)施的。這是勞動仲裁制度的原則。實(shí)行勞動仲裁三方原則有很多好處。一是有利于國家穩(wěn)定平衡，有利于終止單位和勞資關(guān)系，有利于調(diào)和第三方利益。二是要充分發(fā)揮工會和工會的力量。整合經(jīng)濟(jì)管理部門的行政管理部門，確保仲裁權(quán)行使過程中滿足公平公正的要求。（二）我國勞動爭議仲裁現(xiàn)狀勞動爭議仲裁案件逐漸增加自勞動爭議處理制度恢復(fù)以來，勞動爭議案件一直持續(xù)增長。江蘇無錫惠山法院民一庭對該院2008年的勞動爭議案件做了統(tǒng)計(jì)，對現(xiàn)階段惠山區(qū)勞動爭議案件的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢作了簡要概括的分析。案件數(shù)量逐年增加，飆升速度迅猛?！秳趧雍贤ā酚?008年1月1日實(shí)施。2019年，全國調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動爭議案件211.9萬件，同比增幅為26%。勞動爭議案件不僅在數(shù)量上大幅增加，在整個民事案件中所占比重也越來越高，說明勞動爭議案件已經(jīng)成為民事案件中舉足輕重的案件類型。本文對濟(jì)南市2013-2019年勞動仲裁收案數(shù)和勞動訴訟收案數(shù)進(jìn)行了分析。如表1-1：表1-1勞動仲裁及一、二審勞動訴訟案件受理數(shù)年度仲裁收案數(shù)量審勞動爭議收案數(shù)二審勞動爭議收案數(shù)20132551666220141343104754201514041274109201613778837420171018568712018655366100201919631592167數(shù)據(jù)來源：濟(jì)南市勞動仲裁委員會整理資料從表1-1可以看出，濟(jì)南市勞動仲裁及勞動訴訟案件受理數(shù)逐漸增加。其中，仲裁收案數(shù)量從2013年的255例增加到2019年的1963例，增長了6倍之多。勞動爭議仲裁案例的增長的與勞動爭議仲裁的特點(diǎn)密不可分。作為勞動爭議處理機(jī)制的必要程序，勞動仲裁預(yù)仲裁具有很多優(yōu)勢，包括更及時，更簡單，更靈活以及更低的爭議處理成本。一般而言，勞動仲裁可以使雙方更容易接受仲裁。它不會像直接訴訟一樣容易發(fā)生沖突。它能夠更平和更高效的對于勞資關(guān)系的穩(wěn)定進(jìn)行保護(hù)，從而解決短期勞資糾紛，減少長期勞資糾紛帶來的負(fù)擔(dān)。勞動爭議仲裁案件種類呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的局面在合同法實(shí)施之前，勞動糾紛一般都是在沒有合同約束的情況下實(shí)行的，但在合同法頒布并施行了以后，在用工方面，各個企業(yè)逐漸規(guī)范化，但是相應(yīng)的勞務(wù)糾紛也越來越多。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，勞動爭議案件不僅訴訟請求的內(nèi)容日益多樣，糾紛發(fā)生的原因也日益多樣，而且新類型案件不斷涌現(xiàn)。目前，勞動爭議案件的訴求主要集中在確認(rèn)勞動關(guān)系、請求未簽訂書面勞動合同的二倍工資、支付勞動報(bào)酬、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金、社會保險(xiǎn)賠付、工傷賠償?shù)确矫?。從勞動者的訴求來看，多種訴求重疊的現(xiàn)象較為常見，勞動者往往提出數(shù)種訴訟請求。隨著勞動用工制度的發(fā)展，競業(yè)限制、勞務(wù)派遣引發(fā)的新類型的勞動爭議案件開始涌現(xiàn)，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制、破產(chǎn)及經(jīng)營調(diào)整等歷史遺留問題引發(fā)的案件數(shù)量也在不斷增加。表1-2濟(jì)南市勞動仲裁委員會歷年案件分類統(tǒng)計(jì)表類型年份勞動合同確認(rèn)勞動關(guān)系事實(shí)勞動關(guān)系勞動爭議勞動報(bào)酬社會保險(xiǎn)、醫(yī)保集體勞動合同工傷一裁終局合計(jì)(件)201380161543501802552014271231959380121410134320151997568705508601404201619320978181068513772017102007067440547101820181080246132604336552019720208851928307651963數(shù)據(jù)來源：濟(jì)南市勞動仲裁委員會整理資料表1-3濟(jì)南市法院歷年勞動爭議案件分類統(tǒng)計(jì)表類型年份勞動合同確認(rèn)勞動關(guān)系事實(shí)勞動關(guān)系勞動爭議勞動報(bào)酬社會保險(xiǎn)、醫(yī)保集體勞動合同勞務(wù)合同工傷合計(jì)(件)201368016753504912228201434805151529114233110120154607627570124401067613832016233002922191015851957201710001392184022838920201899021211836032234662019279005073112520363471759數(shù)據(jù)來源：濟(jì)南市勞動仲裁委員會整理資料從表3-2以及表3-3可以看出，在2013年，濟(jì)南市發(fā)生的勞動爭議仲裁案件主要與勞動合同有關(guān)，但在2016年以后，關(guān)于勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、工傷的勞動爭議仲裁案件開始逐漸增加。我國勞動爭議仲裁制度存在的問題（一）勞動爭議的分類方式不合理1.集體勞動爭議與個別勞動爭議的劃分不合理國際公認(rèn)的觀點(diǎn)是，集體勞動糾紛是工作員工與雇主之間的沖突。引起爭執(zhí)的原因不是一個或多個工人的個人利益，而是整個工人群體受到侵犯。判斷爭端的標(biāo)準(zhǔn)不僅限于工人人數(shù)，僅增加多名工人的利益也不會構(gòu)成集體爭端。學(xué)術(shù)界還將勞動爭議分為兩類：集體勞動爭議和個人勞動爭議。集體勞動爭議是指涉及多名員工的糾紛，而個人勞動糾紛通常涉及一名員工或其個人的勞動合同。中國對這兩種類型的勞資糾紛的分類標(biāo)準(zhǔn)與國際上普遍的看法有很大不同。中國僅根據(jù)涉及勞資糾紛的員工人數(shù)確定，而外國在判斷兩者時主要依靠爭端是否影響到團(tuán)隊(duì)利益。隨著工業(yè)化的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，勞資關(guān)系日益普遍，勞動者人數(shù)不斷增長，導(dǎo)致勞動糾紛數(shù)量增加。在現(xiàn)實(shí)中集體爭議比個別勞動整體更加復(fù)雜。但是，由于涉及的工人數(shù)量眾多，集體糾紛通常比個人勞資糾紛更為復(fù)雜，需要在管理上加倍注意。因?yàn)榧w勞動爭議和個別勞動爭議的特征存在區(qū)別，如果對他們使用相同的應(yīng)對機(jī)制，那么一些簡單的糾紛會因應(yīng)對程序的繁瑣而耗費(fèi)更多的精力，同時許多涉及關(guān)系與利益更為復(fù)雜的爭議也會因?yàn)閼?yīng)對程度的過于簡單而讓判決結(jié)果無法公平。集體勞動爭議和個人勞動爭議的分類機(jī)制還沒有建立。其一，我國法律中還沒有具體的說明這一點(diǎn)。缺乏法律依據(jù)讓現(xiàn)實(shí)中勞動爭議的分類解決機(jī)制無法建立。集體爭議和個人爭議兩者這件的界定不明確又加劇了這一困難，最終難以及時解決勞動爭議。其二，我國法律中并沒有完全明確清晰的界定群體性糾紛與其他糾紛，缺少可以依據(jù)的制度基礎(chǔ)。2.權(quán)利爭議與利益爭議的界定不合理我國立法中在一定程度上劃分了利益爭議和權(quán)利爭議兩方面的內(nèi)容。我國《勞動法》第84條以及《集體合同規(guī)定》第4條，第41條和第55條中規(guī)定，當(dāng)勞動爭議由于簽署，修改或終止集體協(xié)議而引起時，企業(yè)代表、工會代表等將一起在勞動行政部門的安排下對爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果勞動爭議由于執(zhí)行集體合同而引起，那么當(dāng)事人可以申請勞動爭議仲裁委員會對其進(jìn)行仲裁，如果當(dāng)事人不同意仲裁裁決結(jié)果時，則可以在法院提起訴訟。我國法律中為各種勞動糾紛建立了不同的解決程序，并按照引起爭議的原因，把集體勞動爭議拆分為因簽訂、修改和終止集體合同而引起的利益爭議以及因履行勞動合同而引起的權(quán)利爭端，這讓實(shí)務(wù)中勞動爭議的解決更加有效率。如何處理勞動糾紛跟勞動者的自身利益都息息相關(guān)，如果處理不當(dāng)，就會對工人產(chǎn)生較大的影響，所以勞動爭議要根據(jù)效益來處理。但現(xiàn)在的情況是，仲裁比較復(fù)雜，不光要進(jìn)行前置的仲裁程序，還要通過一審、二審等程序，這樣一來，浪費(fèi)的時間會很多，勞動雙方的糾紛也就不能及時進(jìn)行解決?？傮w而言，如果依照《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的規(guī)定，“如果決定立案，那么勞動仲裁委員會應(yīng)該在一周之內(nèi)對當(dāng)事人進(jìn)行通知，一般要在2個月之內(nèi)結(jié)案（從組成仲裁庭之日開始算起），如果案件較為繁雜，可以提出要求，得到批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)?shù)脑鲩L時間，但是不能超過3個月。審理之后如果當(dāng)事人中有人對結(jié)果不服，可以在半個月（從收到裁決書開始算起）之內(nèi)對法院進(jìn)行起訴?！蔽覀兺ㄟ^對濟(jì)南的法院進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)濟(jì)南地區(qū)的法院都會在訴前進(jìn)行適當(dāng)調(diào)解，一般訴前調(diào)節(jié)的時間是15天，結(jié)案時間應(yīng)該不超過90天；如果適用于普通程序，結(jié)案時間應(yīng)該控制在180天以內(nèi)；如果當(dāng)事人對于一審的結(jié)果不服，可以在從收到判決書當(dāng)天起半個月之內(nèi)進(jìn)行上訴，二審的審理時間不超過90天（以上時間均從立案之日開始算起）?！币陨系倪@些期限不包括由于其他特殊原因報(bào)本院院長批準(zhǔn)能夠延長6個月的審限和法院一、二審期間案卷轉(zhuǎn)送的時間。科學(xué)的區(qū)分不同類型的勞動爭議，同時根據(jù)不同種類的勞動糾紛創(chuàng)建適合各自的解決機(jī)制，能夠讓勞動爭議的有效再分配，這對節(jié)約資源是極其有效的，并盡可能地保證了公正的爭議解決?？墒?，中國立法僅根據(jù)集體合同的范圍內(nèi)區(qū)分了權(quán)利爭議與利益爭議，這類勞動爭議僅僅占到所有勞動糾紛的一小部分，對于更為復(fù)雜多樣的實(shí)務(wù)中，是不足以滿足實(shí)際需要的。于此同時，中國當(dāng)下的勞資爭議解決機(jī)制側(cè)重于解決權(quán)利糾紛，還沒過多關(guān)注到利益爭議，沒有對應(yīng)的法律規(guī)定。（二）仲裁機(jī)制受限嚴(yán)重1.一裁終局適用范圍狹窄由我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中第47條，可以看出，涉及最終仲裁的案件通常分為兩類：勞動報(bào)酬的索取、工傷醫(yī)療費(fèi)、金錢補(bǔ)償或賠償?shù)葼幾h；關(guān)于不遵守國家規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)的工作時間、節(jié)假日、社會保障等方面的糾紛。由于法律是參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，所以最初爭議的金額受到嚴(yán)重限制，而且最低工資標(biāo)準(zhǔn)通常與當(dāng)?shù)仄骄べY相差很大，可能會減少案件數(shù)量。如果是終局仲裁制度，則只能在小范圍內(nèi)使用，難以發(fā)揮其及時有效解決爭議的作用。我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第48條中：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”由此可知，在適用最終決定的情況下，“最終裁決”僅單方面針對雇主，而雇員仍然有權(quán)提起訴訟，并且如果仲裁裁決錯誤地適用于法律或違反法律程序，則雇主擁有可以要求法院撤銷裁決結(jié)果的權(quán)利。該法規(guī)的目的是盡可能地保護(hù)勞動者的利益，但它也可能違反程序正義，以不同方式對待雇主和勞動者，并在一定程度上侵犯雇主的解雇權(quán)。但是，如果雇員提起訴訟，而雇主要求撤銷仲裁裁決，則法院可以按照第十五條的規(guī)定不接受該裁決。如果被接受，該申請將被拒絕。但是，對于不是法定的“仲裁情形”的勞資糾紛，中國繼續(xù)采用仲裁作為預(yù)審程序，對仲裁裁決不滿意的，可以向法院提起訴訟。2.勞動爭議仲裁委員會缺乏獨(dú)立性中國勞動仲裁機(jī)構(gòu)不同于其他仲裁機(jī)構(gòu)。它隸屬于政府內(nèi)部的勞工管理部。它受限于勞動行政部門的限制，帶有強(qiáng)烈的行政色彩，無法做到完全公正、獨(dú)立地處理任何案件。法律中勞動爭議仲裁委員會的成員是同級行政人員、工會代表與勞動爭議公司的代表一同組成。但是現(xiàn)實(shí)中，工會代表與發(fā)生爭議的用人單位代表的作用更多是使仲裁委員會在形式上更加公正。實(shí)際上，他們負(fù)責(zé)的日常工作并不多，也很難對爭議案件的最終解決產(chǎn)生影響。在當(dāng)前的制度背景下，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的人員的任命和經(jīng)濟(jì)生活完全由行政機(jī)構(gòu)掌握。勞動行政管理部門對案件結(jié)局的干預(yù)是非常實(shí)際的，仲裁裁決的最終結(jié)果由行政機(jī)構(gòu)檢查。案件的裁定涉及行政管理部門的有利利益時，行政管理部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因?qū)ζ髽I(yè)有利，并作出有利于企業(yè)的判斷。在此過程中，犧牲了勞動者的利益。由于勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，因此很難嚴(yán)格按照法律作出公正的決定，而且各方對它們的信任也在不斷下降。仲裁裁決的權(quán)力和公正性受到質(zhì)疑，這最終嚴(yán)重限制了仲裁的作用。（三）調(diào)解仲裁訴訟機(jī)制銜接不暢1.調(diào)解機(jī)制與仲裁機(jī)制、訴訟機(jī)制銜接缺失在實(shí)務(wù)中，調(diào)解一向是解決勞動糾紛的重要環(huán)節(jié)與方式?？烧{(diào)解各方在進(jìn)行調(diào)解時通常專注于自身對此糾紛的認(rèn)識，并不會去了解上一階段的調(diào)節(jié)工作，各調(diào)解主體之間沒有產(chǎn)生有效的溝通，這讓我國三種勞動爭議解決方式的銜接不暢?！吨俨梅ā返?1條中說明仲裁庭進(jìn)行裁決前，可以先行調(diào)解。如果爭議雙方當(dāng)事人自愿進(jìn)行調(diào)解，仲裁庭應(yīng)該允許。如果調(diào)節(jié)無法成立，就再進(jìn)行裁決。在這條法規(guī)下，當(dāng)事人因?yàn)檎{(diào)解不成再申請仲裁委員會進(jìn)行仲裁，仲裁委員會有權(quán)再當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解。我國仲裁機(jī)構(gòu)仲裁工作的一大特點(diǎn)是解決勞動糾紛案件時注重調(diào)解工作的實(shí)施?？芍俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解時不再受到之前調(diào)解委員會調(diào)解結(jié)果的限制，可以全部根據(jù)仲裁庭的程序展開調(diào)解。根據(jù)《民事調(diào)解規(guī)定》第2條：對于有可能通過調(diào)解解決的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。從這條法條中可以看出，我國法院支持采取調(diào)解的方式來處理案件，一般求得當(dāng)事人同意后，案件中的爭議可以使用調(diào)解的方式得到很好解決的，法院都會采取先行調(diào)解的方式。所以，當(dāng)勞動爭議雙方對仲裁裁決不滿意再起訴法院后，法院還是能夠選擇先采取調(diào)解的方式處理爭議，由此可見調(diào)解程序?qū)嶋H上貫穿了勞動爭議解決的全部過程中。跟仲裁庭相同，法院對爭議案件進(jìn)行的調(diào)解工作也不受之前各處理階段所做出的調(diào)解結(jié)果的制約，爭議雙方調(diào)解主體中缺乏溝通交流很容易讓調(diào)解程序不斷重復(fù)，使得我國司法資源造成浪費(fèi)。2.仲裁機(jī)制與訴訟機(jī)制銜接脫節(jié)我國當(dāng)前使用過的勞動爭議解決方式是“一調(diào)一裁兩審”的制度，把仲裁制定為進(jìn)行訴訟的必經(jīng)程序，沒有接受仲裁的勞動爭議案件無法提起訴訟環(huán)節(jié)。如果當(dāng)事人一方不滿意于仲裁做出的裁決，則能夠進(jìn)行訴訟程序，當(dāng)法院接收到勞動爭議的案件，停當(dāng)擺脫沖裁已經(jīng)做出的裁決，重新梳理案件事實(shí)并作出合理的判決，當(dāng)法院做出判決后，就對當(dāng)事人有了拘束力，而此前的仲裁做出的裁決將失去法律效力。仲裁前置的處理方式讓勞動者爭議雙方在解決彼此爭議時無法根據(jù)自己的意愿選擇適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。并且，仲裁機(jī)制跟訴訟機(jī)制之間的脫節(jié)也讓許多案件經(jīng)歷的處理周期時間很長，不僅造成當(dāng)事人雙方的耗損更多，也讓我國司法資源造成了浪費(fèi)。同時，仲裁跟訴訟機(jī)制之間關(guān)系的主要問題在于，我國當(dāng)初立法時，初衷是想要將仲裁的功能更多的發(fā)揮，來保障當(dāng)勞動糾紛沒有得到有效率的解決時，仲裁程序完成后同樣可以選擇再經(jīng)過訴訟程序?？蓪?shí)務(wù)中，仲裁在這一過程中的作用無法彰顯。訴訟程序的效力比仲裁庭更高，因此仲裁庭的裁決的權(quán)威受挫，一定程度上讓司法資源被浪費(fèi)。三、完善我國勞動爭議仲裁制度的構(gòu)想（一）對勞動爭議進(jìn)行科學(xué)合理的劃分1.合理區(qū)分集體勞動爭議和個別勞動爭議中國當(dāng)下只通過爭端參與者的數(shù)量將集體爭議與個人爭議區(qū)分開來，這是不合理的。集體糾紛不僅是勞動者人數(shù)的總和。對此，中國可以借鑒廣泛的國際標(biāo)準(zhǔn)來確定集體沖突，包括涉及工會為一方的爭端和關(guān)于集體協(xié)議的爭端。同時，為了能夠準(zhǔn)確地識別集體糾紛，可以根據(jù)《程序法》中對集體訴訟的定義，將人數(shù)眾多的勞資糾紛，爭議的內(nèi)容和上訴理由一致的勞動爭議定義為集體爭議。法律要求針對個人和集體勞資糾紛引入不同的應(yīng)對機(jī)制?！皬?qiáng)制仲裁、終局裁決”法可適用于少數(shù)個別爭議，“選擇終局裁決”程序機(jī)制繼續(xù)適用于其他個別爭議。在集體沖突的情況下，可以對經(jīng)常發(fā)生的典型集體沖突進(jìn)行分類。例如，不繼續(xù)使用預(yù)仲裁制度，可以單獨(dú)提及工資、工資和勞資糾紛，并根據(jù)需要選擇當(dāng)事人。。2.合理界定權(quán)利爭議和利益爭議我國《勞動法》第84條中對權(quán)利爭議和利益爭議的處理方式進(jìn)行了確定，法律規(guī)定我國利益爭議只能采取協(xié)商和行政調(diào)解的方式進(jìn)行解決，權(quán)利爭議的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。在發(fā)生集體勞資糾紛時，勞資雙方必須現(xiàn)行調(diào)解，如果在談判后無法達(dá)成協(xié)議，則必須將其移交給調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。如果調(diào)解后無法解決爭端，則將根據(jù)爭端的性質(zhì)采用不同的處理方法。如果是關(guān)于權(quán)利的集體糾紛，則當(dāng)事各方就集體協(xié)議中解決爭端的方式達(dá)成協(xié)議時，從協(xié)議中開始，如果沒有達(dá)成協(xié)議，則勞動者具有集體權(quán)利提起仲裁或提起訴訟。發(fā)生集體利益糾紛時，用人單位和勞動者均有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁庭的決定是終局的，對勞動爭議雙方都產(chǎn)生約束性。根據(jù)我國的實(shí)際情況和法律地位，我國的勞動爭議處理機(jī)制應(yīng)“與審判，審理和分類糾紛分開”。所謂“審判與審判，糾紛分開”，是指“勞資糾紛后（此處僅指權(quán)利糾紛），當(dāng)事雙方未能通過談判或調(diào)解達(dá)成協(xié)議，或當(dāng)事雙方不愿來解決?！蓖ㄟ^談判或調(diào)解解決勞資糾紛。根據(jù)勞動合同（包括集體協(xié)議）或以后達(dá)成的仲裁協(xié)議中約定的仲裁條款選擇勞動仲裁。如果沒有仲裁條款或仲裁協(xié)議，或者當(dāng)事方選擇了司法解決方案，則可以通過實(shí)際訴訟將其直接帶到法院。“它與勞動仲裁訴訟分開，彼此不重疊，具有避免重復(fù)判決的法律效力。一般性勞資糾紛案件中的仲裁是終局的。該判決和訴訟仍然是兩個審判的最終判決。獨(dú)立于這樣的選擇可以使您在勞資糾紛中意識到案件的轉(zhuǎn)折，并減輕了法院的壓力。勞動仲裁在“審判與審判，爭議分離”的模式下具有準(zhǔn)司法性，因此，如果雙方選擇仲裁并放棄訴訟，則勞動仲裁裁決具有法律效力，雙方都必須遵守。否則，他們可以申請。法院執(zhí)行仲裁裁決。在有效性方面，仲裁與訴訟具有同等作用，法院的司法工作必須接受全國人民代表大會的司法監(jiān)督。作為準(zhǔn)司法勞工仲裁，它必須包括在司法監(jiān)督的范圍之內(nèi)。我們維護(hù)勞動的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。（二）重構(gòu)仲裁機(jī)制解決勞動爭議的機(jī)制中，仲裁制度是必不可少的。鑒于前文的分析，針對中國仲裁制度存在的問題，可以通過以下渠道加以改進(jìn)。1.擴(kuò)大一裁終局的適用范圍對此可以將我國法律中“不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額”的規(guī)定更改為“不超過社會平均工資十二個月金額”，通過這樣的改變，能夠?qū)崿F(xiàn)對一裁終局的適用范圍，讓更多與勞動者切身利益相關(guān)的案件能省去原先制度下造成的冗長審理過程，節(jié)約糾紛解決產(chǎn)生的各項(xiàng)成本。同時，中國法律規(guī)定的案件種類也有限制。對此，如果事實(shí)直截了當(dāng)，也可以解決因就業(yè)保護(hù)、養(yǎng)老金問題等關(guān)系到員工重大利益的問題而產(chǎn)生的糾紛。針對不同類型的案件采用不同的流程機(jī)制，可以對案件進(jìn)行重定向，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。在許多國家，處理勞資糾紛的方法通常是由當(dāng)事方的意愿和當(dāng)事方的獨(dú)立選擇自主的。例如，法國是一個典型的大陸法系國家，將勞資糾紛分為個人和集體糾紛，并根據(jù)其性質(zhì)采用不同的處理程序。個人糾紛意味著糾紛的主要目的是承認(rèn)個人雇員根據(jù)法律，法規(guī)和集體協(xié)議享有的權(quán)利。如果爭端的主要目的是承認(rèn)或解釋集體權(quán)利，那就是集體爭端。仲裁適用于法國的集體糾紛，必須在仲裁開始前得到解決。換句話說，第一個是爭端各方同意仲裁機(jī)構(gòu)解決爭端的協(xié)議，第二個是如果沒有在集體協(xié)議中約定仲裁程序，則各方可以達(dá)成仲裁協(xié)議。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事方可以在仲裁過程中解決糾紛。剩余的問題可以解決并提交仲裁庭?！耙虼?，法國的勞動仲裁由雙方執(zhí)行意志自治原則獨(dú)立選擇。另一個例子是美國，它把勞資糾紛分為現(xiàn)有的權(quán)利糾紛和要求新權(quán)利的糾紛。常規(guī)權(quán)利糾紛是糾紛。因行使權(quán)利和解釋權(quán)利而引起的大多數(shù)爭議都是通過司法程序處理的。當(dāng)事人可以在法院起訴或提起仲裁糾紛。對新權(quán)利的索賠稱為利益糾紛。由新權(quán)利要求或?qū)ΜF(xiàn)有權(quán)利的修改引起的爭議是由確定或修改某些權(quán)利引起的爭議，通常通過仲裁，仲裁和強(qiáng)制仲裁進(jìn)行處理。2.建立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立仲裁作為仲裁的基本原則，也是保證仲裁結(jié)果的目的和公正性的重要保證。為了確保仲裁庭做出獨(dú)立的判決，有必要建立一個不隸屬于任何部門的獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)，并將其視為獨(dú)立的法人實(shí)體。必要的費(fèi)用由州直接分配，并包含在州預(yù)算中。消除對特定部門的財(cái)務(wù)依賴，并從根本上消除其管理足跡。第二，制定一套規(guī)則，進(jìn)行選舉和罷免仲裁員，嚴(yán)格依法任命和罷免仲裁員，從而提高仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，形成一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，可以發(fā)揮仲裁解決勞動爭議的效率。（三）構(gòu)建調(diào)解仲裁訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制1.調(diào)解與仲裁、訴訟的合理銜接建立多元化的勞動爭議管理模式，實(shí)現(xiàn)訴訟和糾紛的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，是中國勞動爭議管理機(jī)制的目標(biāo)。發(fā)生勞資糾紛時，當(dāng)事方可以自行決定通過非訴訟或民事糾紛解決。通?？梢酝ㄟ^溝通和談判通過不公正來解決許多爭端，而無需提起訴訟。通過審判，可以及時有效地解決勞資糾紛，如果雙方未達(dá)成和解協(xié)議，并決定通過仲裁和訴訟解決爭端，則在和解階段所做的工作也可以為解決爭端的下一階段提供一些指導(dǎo)和幫助。仲裁員和法官可以快速有效地解決案件。2.裁審自愿、各自終局我國可以建立一種“自愿財(cái)審，各自終局”的勞資糾紛解決模型，當(dāng)事各方可以自由選擇一個解決勞資糾紛的機(jī)構(gòu)，而不再將仲裁程序作為訴訟程序的前置流程。判決是最終裁決，對雙方均具有法律約束力。這種勞資糾紛管理模式不僅尊重當(dāng)事方選擇程序的權(quán)利，允許當(dāng)事方根據(jù)自己的需要選擇最合適的方式行事，最大程度地保護(hù)當(dāng)事方的合法權(quán)益，避免了重復(fù)勞資糾紛并節(jié)省了資金。法律資源還可以減少雙方的時間和財(cái)務(wù)成本。同時也能夠避免了法律適用上的矛盾，并保證了仲裁法院和審判的權(quán)威。在這種運(yùn)行模式下，雙方可自由選擇，如果無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，則當(dāng)事各方可以根據(jù)自己的需要來進(jìn)行仲裁或者是向法院提出自己的訴訟。但是，不管最終運(yùn)用什么方式來進(jìn)行解決，都會產(chǎn)生最終的結(jié)果。仲裁以及申訴是不能同時出現(xiàn)在一個案件的前后，一旦仲裁訴訟后，那么當(dāng)事人就會需要耗費(fèi)大量的時間，無法恢復(fù)穩(wěn)定的生活狀態(tài)。仲裁或?qū)徟械闹贫仍O(shè)計(jì)也可以解決矛盾判決問題，增強(qiáng)仲裁和訴訟的權(quán)威性。使仲裁具有權(quán)威性和訴訟價值。法院撤銷了仲裁裁決，必須控制在不合理的程序范圍內(nèi)，不得就實(shí)質(zhì)性問題作出規(guī)定，否則仲裁裁決將再次成為紙上談兵。實(shí)行這一制度的主要原因也是由于目前的仲裁機(jī)制過于地訴訟化，訴訟程序非常繁瑣復(fù)雜，并且并不能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果，導(dǎo)致仲裁機(jī)制缺乏靈活性。目前，我國建立獨(dú)立勞動法院的時機(jī)還不成熟，獨(dú)立審判的實(shí)施更符合我國的實(shí)際。結(jié)語由于中國經(jīng)濟(jì)的改革開放和快速發(fā)展，現(xiàn)行的勞動爭議解決機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。在遵循國家治理和法治建設(shè)基本理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，充分了解和考察中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人道主義環(huán)境，借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)思維。仲裁機(jī)構(gòu)，重建仲裁制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，針對各類勞動爭議，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新制度。順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，有選擇地吸收國外經(jīng)驗(yàn)，使日本勞動爭議解決機(jī)制更加科學(xué)、高效、合理。在建立解決勞資糾紛的機(jī)制的過程中，我們必須解決諸如正義與效率之類的問題，立足于中國國情，借鑒域外制度的經(jīng)驗(yàn)，建立新的治理機(jī)制并