防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告3篇

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"十三五"以來(lái)，防震減災(zāi)局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)"以預(yù)防為主，防御與預(yù)防相結(jié)合"的防震減災(zāi)工作方針，積極實(shí)施"十三五"規(guī)劃，全縣防震減災(zāi)工作取得較好成績(jī)。目前，已基本完成規(guī)劃中期任務(wù)?，F(xiàn)按照應(yīng)急委辦發(fā)[2018]2號(hào)文件精神，對(duì)照"十三五"規(guī)劃，對(duì)我局"十二五"規(guī)劃中期完成情況評(píng)估如下：

一、導(dǎo)言

我局"十三五"規(guī)劃中期評(píng)估在時(shí)間上立足于五年規(guī)劃期時(shí)間中點(diǎn)，范圍是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中所涉及的防震減災(zāi)項(xiàng)目及《防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃綱要》，需對(duì)地震監(jiān)測(cè)體系、震害防御體系及地震應(yīng)急體系等7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

二、主要目標(biāo)執(zhí)行情況

《防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：以提高防震減災(zāi)綜合能力為目的，進(jìn)一步夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，立足我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、注重實(shí)效，健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大體系，提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。

從"十三五"規(guī)劃實(shí)施的前半期來(lái)看，規(guī)劃中制訂的各主要預(yù)期目標(biāo)絕大多數(shù)將如期實(shí)現(xiàn)，但也有一些目標(biāo)由于資金難以到位，完成規(guī)劃確定的目標(biāo)難度較大。

三、主要任務(wù)實(shí)施情況

（一）地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是在現(xiàn)有地震前兆觀測(cè)手段布局的基礎(chǔ)上，在吉魚溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀1臺(tái)。二是建立覆蓋全縣的地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在全縣建設(shè)地震監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)站點(diǎn)3個(gè)，基我3個(gè)，一般站點(diǎn)10個(gè)，建立地震信息接收和發(fā)布平臺(tái)1套及學(xué)校用戶終端2個(gè)。三是在本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站2個(gè)。

2.完成情況：一是地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)已完成前期的選點(diǎn)、地堪等前期準(zhǔn)備工作，后期工作將根據(jù)省地震局的安排穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)能在"十三五"期內(nèi)如期投入使用。二是2個(gè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站已于2017年全面建設(shè)完成并投入使用。

（二）震害防御體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的建設(shè)。"十三五"期間，為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備必要的宣傳教育設(shè)備。二是建立地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。建立地震數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換平臺(tái)、建立聲像采集傳送設(shè)備及災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)。三是開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

2.完成情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。目前，八一中學(xué)、河西小學(xué)兩所已被命名為州級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，七一民族中學(xué)、鳳儀小學(xué)、鳳儀鎮(zhèn)小學(xué)、光明鎮(zhèn)小學(xué)、七一富順鎮(zhèn)小學(xué)、土門中學(xué)7所學(xué)校被命名為縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，但為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備尚未完成。二是地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)已初步建成，人員及各項(xiàng)設(shè)備已配備完成，實(shí)現(xiàn)了地震數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換。三是開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。"十三五"以來(lái)，我縣大力開展基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，每年開展培訓(xùn)兩次，提升災(zāi)害全縣整體防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。

（三）地震應(yīng)急體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：建立縣地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。建設(shè)中心機(jī)房、購(gòu)置相關(guān)軟件和網(wǎng)絡(luò)、安全、存貯、備份等，配備地震應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備，配備地震現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)估設(shè)備。

2.完成情況：縣級(jí)地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的中心機(jī)房已基本建成，但由于經(jīng)費(fèi)的原因，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、地震現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)估設(shè)備及應(yīng)急專用車尚未配備。

四、評(píng)估結(jié)論

從"十三五"規(guī)劃中期執(zhí)行情況來(lái)看，主要指標(biāo)序時(shí)進(jìn)度目前都已完成或超額完成，預(yù)計(jì)到2020年主要指標(biāo)大多都按期完成或提前完成。

（一）進(jìn)展超前，可以提前完成的項(xiàng)目有：

1.建設(shè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站（已完成）。

2.地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）進(jìn)展良好，可以如期完成的項(xiàng)目有：

1.地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。

2.對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）情況變化，需要調(diào)整的項(xiàng)目有：

1.防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，由于資金無(wú)法落實(shí)，該項(xiàng)目中為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備無(wú)法完成。

2.建立地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)項(xiàng)目中由于經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、應(yīng)急專用車無(wú)法配備。

（四）難以完成，需要?jiǎng)h除的項(xiàng)目有：

1.在吉魚溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀項(xiàng)目，由于多種原因不能落實(shí)，需要?jiǎng)h除。

五、存在的不足

（一）防震減災(zāi)綜合能力不強(qiáng)。我縣地震災(zāi)害防御能力薄弱，重大生命線工程、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建筑物的抗震能力與抗震要求還有較大差距。

（二）農(nóng)房抗震設(shè)防水平較低。我縣農(nóng)村房屋量大、面廣，大部分在高半山區(qū)，房屋建設(shè)多數(shù)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。汶川地震后雖然修建了部分示范工程，但農(nóng)村建房的抗震設(shè)防還未普及，抗震設(shè)防能力仍然不足。

（三）地震監(jiān)測(cè)能力不足。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施分布不合理，分布密度不夠，不適應(yīng)地震監(jiān)測(cè)工作的需要。

（四）防災(zāi)意識(shí)亟待增強(qiáng)。防震減災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育力度不夠，防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及不夠；在特定環(huán)境和條件下地震謠言仍然會(huì)迅速傳播；群眾對(duì)地震謠傳的心理承受能力總體較差，自我防護(hù)與自救互救技能不足。

（五）地震應(yīng)急體系有待完善。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、人員培訓(xùn)等相對(duì)滯后，不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

六、進(jìn)一步推動(dòng)"十三五"規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善防震減災(zāi)管理體制

堅(jiān)持"在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作"的原則，不斷加強(qiáng)多部門的協(xié)調(diào)、合作，特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)力保障工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證規(guī)劃的落實(shí)。加強(qiáng)防震減災(zāi)管理，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制，定期研究防震減災(zāi)工作中的重大事項(xiàng)。

（二）建立和完善部門、區(qū)域、軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，合理利用各方面資源，形成最大合力。建立健全突發(fā)地震事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高公共安全保障和突發(fā)事件處置能力。逐步建立電力、能源、水利、交通、通信等部門的防震減災(zāi)機(jī)制，形成全社會(huì)共同抵御自然災(zāi)害的防御機(jī)制。

（三）貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)

認(rèn)真貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章。及時(shí)修訂、完善我縣地震應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范性文件，依法規(guī)范、管理全社會(huì)防震減災(zāi)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和地震應(yīng)急救援工作，建立有效的防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督體制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高防震減災(zāi)依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支覆蓋全縣、素質(zhì)較高、依法行政能力強(qiáng)的防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍，為防震減災(zāi)工作提供法律保障。

（四）建立多渠道投入機(jī)制

防震減災(zāi)工作是社會(huì)公益性事業(yè)，要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，建立穩(wěn)定的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投資渠道。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制。積極推進(jìn)《防震減災(zāi)規(guī)劃》目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，增大專項(xiàng)投入，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入落到實(shí)處。

防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告第2篇

一、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理，落實(shí)專職人員

根據(jù)市防震減災(zāi)局年度目標(biāo)計(jì)劃，我局大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，全市建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)7支，共740名應(yīng)急隊(duì)員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應(yīng)急志愿者救援隊(duì)，隊(duì)員達(dá)到1200余人。市還正式成立市地震災(zāi)害應(yīng)急救援支隊(duì)，以鎮(zhèn)夜巡隊(duì)為成員主體，共計(jì)71人。全市中小學(xué)校都建立了校園應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，有效保障學(xué)校處置突發(fā)事情的能力。

二、完善制度，地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成

為確保迅速、有序、高效地開展地震應(yīng)急救援工作，我局不斷完善和修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2月25日，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開公共場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案工作聯(lián)席會(huì)議，全市14個(gè)試點(diǎn)單位完成了公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的編制，8個(gè)單位進(jìn)行了應(yīng)急疏散演練。根據(jù)當(dāng)前地震應(yīng)急工作需要，7月1日，市防震減災(zāi)局召開了《市地震應(yīng)急預(yù)案》編制工作動(dòng)員會(huì)，成立了預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議就地震實(shí)戰(zhàn)演練預(yù)案的框架體系和編寫規(guī)范進(jìn)行了研討，對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，明確了預(yù)案的編制工作要求。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月編制，8月18日，市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會(huì)議室聽取了市防震減災(zāi)局關(guān)于市地震應(yīng)急預(yù)案編制工作的匯報(bào)，親自審議了《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案），通過(guò)對(duì)預(yù)案六個(gè)部分內(nèi)容的審議，一致認(rèn)定《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案）具有實(shí)用性和可操作性，符合市情。現(xiàn)已下發(fā)到各縣（市、區(qū)）各相關(guān)單位進(jìn)行進(jìn)一步征求意見。防震減災(zāi)局在完善修訂了《市防震減災(zāi)局系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)地震應(yīng)急預(yù)案》《市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作方案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場(chǎng)工作管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《市地震災(zāi)情速報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》、《市地震應(yīng)急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，為全面提高地震趨勢(shì)判定能力，減輕地震災(zāi)害損失提供了有力保障。

三、積極探索，加強(qiáng)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和"第一響應(yīng)人"培訓(xùn)

市防震減災(zāi)局以城南社區(qū)為試點(diǎn)，去年組建了市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。1月30日，市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行，一批價(jià)值近40萬(wàn)的應(yīng)急裝備包括個(gè)人裝備、發(fā)電機(jī)、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、應(yīng)急照明燈、液壓千斤頂?shù)?。這批裝備配備到志愿者應(yīng)急救援隊(duì)，將大大提升市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害處置能力，并發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的作用。4月21日，由市防震減災(zāi)局和旌陽(yáng)區(qū)防震減災(zāi)局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)"第一響應(yīng)人"培訓(xùn)班在旌陽(yáng)區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來(lái)自各縣市防震減災(zāi)局、省市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計(jì)60余人參加了為期一天的培訓(xùn)。司法警官學(xué)院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓(xùn)中開展"第一響應(yīng)人"專題講座。目前學(xué)院共舉辦了十余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)3千余人。通過(guò)此類培訓(xùn)不僅有助于提高當(dāng)?shù)貞?yīng)急響應(yīng)人員的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救援能力，還將有利于加強(qiáng)政府、社會(huì)和公眾三位一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

四、突出重點(diǎn)，開展經(jīng)常性地地震應(yīng)急救援演練和地震應(yīng)急宣傳

我們?cè)谧ズ妙A(yù)案編制和管理的同時(shí)，還開展經(jīng)常性的預(yù)案演練，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校的應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。4月份市防震減災(zāi)局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的通知》，使防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急避險(xiǎn)演練納入常態(tài)化管理，堅(jiān)持宣傳演練并重的原則，使之制度化、經(jīng)?；?月6日，由市防震減災(zāi)局以及旌陽(yáng)區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽(yáng)區(qū)學(xué)校地震、消防應(yīng)急疏散演練在市華山路學(xué)校舉行，市教育局、市防震減災(zāi)局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，全區(qū)52個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)人及老師代表到場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。5月10日市孝泉中學(xué)組織全校1000余名師生開展了地震消防應(yīng)急疏散演練。此次模擬演練旨在進(jìn)一步提高學(xué)校廣大師生抗震防范意識(shí)及震時(shí)自救互救技能，在地震發(fā)生時(shí)能快速有序地撤離及逃生，實(shí)現(xiàn)最大限度減輕地震災(zāi)害及傷亡的目標(biāo)。

全市3000余所中小學(xué)校學(xué)校100%完成應(yīng)急疏散演練，各校均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善預(yù)案，精心組織演練，演練活動(dòng)指揮有序、處置妥當(dāng)、秩序井然、疏散順暢，達(dá)到了預(yù)期的目的。通過(guò)地震應(yīng)急模擬演練，進(jìn)一步使廣大師生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了學(xué)校學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)。

市防震減災(zāi)局為及時(shí)、有效開展地震應(yīng)急工作，5月11日夜20時(shí)，局機(jī)關(guān)舉行了一次地震應(yīng)急緊急集合演練，21名干部職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，整個(gè)演練緊張有序，充分展示了市防震減災(zāi)局全體干部職工應(yīng)急快速反應(yīng)集結(jié)的能力。

5月8日上午，市旌陽(yáng)區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場(chǎng)舉行了地震、消防應(yīng)急疏散演練和"防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳一條街"活動(dòng)。洋洋百貨商場(chǎng)二百余名員工參加了演習(xí)。演習(xí)檢驗(yàn)了商場(chǎng)作為公共場(chǎng)所在地震發(fā)生后的引導(dǎo)顧客避震自救、緊急疏散和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力以及商場(chǎng)地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市共舉辦各類地震應(yīng)急疏散演練150余場(chǎng)，185000余人參與地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

市防震減災(zāi)局通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展社會(huì)宣傳，讓公眾更好地掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)和自救能力。此外，還開展地震應(yīng)急知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場(chǎng)、華山路小學(xué)、孝泉中學(xué)等6個(gè)單位開展地震應(yīng)急科普知識(shí)講座，宣傳公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。同時(shí)，我們還通過(guò)市政府網(wǎng)、市防震減災(zāi)局網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。截止11月，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普?qǐng)D書1900余冊(cè)，制作宣傳板報(bào)128幅，懸掛標(biāo)語(yǔ)300余幅，播放影像資料《科學(xué)認(rèn)識(shí)地震理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害》約50小時(shí)，接受咨詢48000余人次。

五、完成重大節(jié)假日震情應(yīng)急和信息報(bào)送工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日期間震情應(yīng)急工作，全面提高應(yīng)急快速能力，3月初市防震減災(zāi)局制定了《市防震減災(zāi)局關(guān)于重大節(jié)假日加強(qiáng)震情應(yīng)急工作的通知》，我局要求在重大節(jié)假日前，全部下發(fā)值班通知，要求各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)局認(rèn)真做好啟動(dòng)特殊時(shí)期震情應(yīng)急工作制度，開展應(yīng)急裝備檢查，確保一旦破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報(bào)。

六、工作建議

（一）整合資源，政府加大應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；

（二）建立完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；

（三）不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（專業(yè)和志愿者隊(duì)伍）的培訓(xùn)；

（四）加強(qiáng)演練，提高演練的實(shí)用效果。

七、典型案例分析

據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)間12月16日00時(shí)46分50秒，省市（北緯31.3度,東經(jīng)103.7度）發(fā)生4.8級(jí)地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強(qiáng)烈，不少已入睡居民被震醒，無(wú)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況報(bào)告。

4.8級(jí)地震發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)部門地震應(yīng)急預(yù)案，多措施積極應(yīng)對(duì)，采取了如下措施：

（一）與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;

（二）第一時(shí)間與等鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員電話聯(lián)系,了解震感,初步預(yù)判我市受災(zāi)情況,并向市防震減災(zāi)局,市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,保證我市社會(huì)秩序穩(wěn)定;

（三）要求鎮(zhèn)預(yù)防崩塌造成小型山地災(zāi)害;

（四）統(tǒng)籌安排全局工作,防震減災(zāi)局張少松局長(zhǎng)親自帶隊(duì)帶到山區(qū)各鎮(zhèn)收集災(zāi)情并做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告第3篇

按照《阿壩州人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于報(bào)送《阿壩州"十三五"應(yīng)急管理和防震減災(zāi)規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告的通知》要求，我局對(duì)所涉及內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)分析，現(xiàn)報(bào)上，請(qǐng)審查。

一、第三節(jié)"目標(biāo)任務(wù)"中，建設(shè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)的活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃。

九寨溝地震災(zāi)后重建項(xiàng)目"地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程"總投資8282萬(wàn)元，將在全州規(guī)劃建設(shè)139個(gè)臺(tái)站。其中基準(zhǔn)站27個(gè)，基我30個(gè)，一般站82個(gè)，在州防震減災(zāi)局設(shè)立"地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程技術(shù)支持與保障阿壩分中心"，對(duì)域內(nèi)監(jiān)測(cè)臺(tái)站數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總處理。項(xiàng)目完成后，將在我州范圍內(nèi)建成全覆蓋、完善的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，能進(jìn)一步提升各級(jí)政府災(zāi)情研判的準(zhǔn)確性、應(yīng)急救援決策的科學(xué)性和災(zāi)害信息公共服務(wù)的廣泛性，能更加有效地應(yīng)對(duì)我州嚴(yán)峻復(fù)雜的地震震情形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)最大限度減輕地震災(zāi)害損失的防震減災(zāi)工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，該項(xiàng)目已完成前期點(diǎn)位堪選、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)審查與規(guī)劃許可工作。

地震活斷層探測(cè)是我州防震減災(zāi)系統(tǒng)未來(lái)三年內(nèi)的重點(diǎn)工程。含阿壩縣和松潘縣片區(qū)1:10000的城市地震活斷層探測(cè)；阿壩縣和紅原縣部分地區(qū)1:50000的地震活斷層地質(zhì)填圖；全州域內(nèi)1:250000的地震活斷層普查三個(gè)主要項(xiàng)目。該工程將會(huì)對(duì)我州境內(nèi)地震斷裂帶的分布情況、結(jié)構(gòu)型式、最新活動(dòng)和具體的活動(dòng)參數(shù)進(jìn)行全面探測(cè)，為我州開展重大工程建設(shè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)主動(dòng)避讓斷層提供了有力的技術(shù)支撐，災(zāi)害防御關(guān)口前移得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

重點(diǎn)城鎮(zhèn)小區(qū)劃，因此項(xiàng)目所需要經(jīng)費(fèi)較大，還沒(méi)有爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，故目前沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開展相關(guān)工作。

二、第三章"主要任務(wù)"。

（一）第一節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

強(qiáng)化防震減災(zāi)法治保障。2017年4月《州人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整阿壩州征兵領(lǐng)導(dǎo)小組等105個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員的通知》（阿府辦函[2017]28號(hào)），再次對(duì)州防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員單位和州抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的州防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組共有32個(gè)成員單位，州抗震救災(zāi)指揮部共有37個(gè)成員單位。

目前防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)轉(zhuǎn)正常，調(diào)整及時(shí)，州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年都會(huì)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就全州防震減災(zāi)工作進(jìn)行研究，部署。州抗震救災(zāi)指揮部是州人民政府政府常設(shè)指揮部。各縣成立有防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管理領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)防震減災(zāi)相關(guān)工作。針對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)，我局制度了專項(xiàng)工作方案，并與省地震局協(xié)調(diào)建設(shè)了專家聯(lián)系制度，有固定專家負(fù)責(zé)對(duì)我州地震監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.健全應(yīng)急管理組織體系。

建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，全民動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織體系。深入推動(dòng)防震減災(zāi)"三網(wǎng)一員"建設(shè)，即地震監(jiān)測(cè)宏觀觀測(cè)網(wǎng)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員來(lái)開展防震減災(zāi)工作。努力形成橫向到邊、縱向到底的防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。但由于無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、人員流動(dòng)性較大等原因，"三網(wǎng)一員"的作用發(fā)揮還不充分。

3.完善應(yīng)急工作機(jī)制。

州防震減災(zāi)局阿壩州地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)無(wú)間隙值班制度，加強(qiáng)汛期、節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)段的值班。

嚴(yán)格執(zhí)行直報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)送制度，發(fā)生震情及時(shí)向州委、州政府及省地震局報(bào)告。逐步提高信息報(bào)送內(nèi)容要求，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高報(bào)適效率。

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我局參與了陜、甘、寧、川四省十三地市協(xié)作區(qū)、川西北協(xié)作區(qū)，開展震情跟蹤監(jiān)視，共享觀測(cè)資料，開展震情會(huì)商及應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，協(xié)作區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，每年都會(huì)召開年會(huì)。

完善應(yīng)急新聞工作機(jī)制。我局注重災(zāi)后應(yīng)急宣傳工作，積極協(xié)助配合新聞媒體開展新聞報(bào)道工作。

完善發(fā)布機(jī)制。我局規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布管理，及時(shí)發(fā)布震情信息，并建立有對(duì)州級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位科級(jí)及以上人員，各縣分管防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)，防震減災(zāi)部門的地震信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件信息發(fā)布能力培訓(xùn)，確定有一名副調(diào)研員為新聞發(fā)言人。

完善應(yīng)急評(píng)估機(jī)制。我州依托防震減災(zāi)市縣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)踐和建立地震災(zāi)害損失快速評(píng)估系統(tǒng)。目前，除紅原、阿壩兩縣外，其余縣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)已建設(shè)完成。正在不斷補(bǔ)充和完善數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，力爭(zhēng)提升災(zāi)害預(yù)評(píng)估數(shù)據(jù)實(shí)用性。

（4）提高應(yīng)急預(yù)案管理水平。

健全應(yīng)急預(yù)案體系。目前我州州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案齊備，各級(jí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急預(yù)案及學(xué)校、部分重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，編印《阿壩州地震應(yīng)急預(yù)案匯編》州內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)制訂有《專項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案》。

深化應(yīng)急預(yù)案管理。目前，我局備案應(yīng)急預(yù)案400件，指導(dǎo)各縣及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，不斷增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和可操作性。

推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練。除依照《地震應(yīng)急預(yù)案》開展系統(tǒng)內(nèi)演練外，我局還積極配合協(xié)助防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展各類地震應(yīng)急演練工作，努力提高全社會(huì)防震減災(zāi)知識(shí)教育水平及防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

第二節(jié) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)

1.健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控體系。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展活斷層探測(cè)是科學(xué)避讓的效手段，此內(nèi)容已在前面部分詳細(xì)說(shuō)明，此節(jié)不再贅述。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合阿壩州當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的震情形勢(shì)，開展地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的重特大地震災(zāi)害情景構(gòu)建和對(duì)策研究，積極與省地震局對(duì)接，推動(dòng)地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并通過(guò)努力爭(zhēng)取到省局在我州馬爾康建設(shè)1個(gè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警工作技術(shù)支持與保障阿壩州分中心，目前項(xiàng)目正有序開展中。

2.健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)前，我州境內(nèi)建設(shè)有地震監(jiān)測(cè)設(shè)備75臺(tái)（套），涵蓋測(cè)震、地殼形變、地下流體、電磁觀測(cè)手段等方面，其中：地震監(jiān)測(cè)儀器54臺(tái)（含測(cè)震11臺(tái)，強(qiáng)震26臺(tái)，其他前兆38臺(tái)）。完成"一縣（市）一個(gè)前兆臺(tái)"工作目標(biāo)，初步具備監(jiān)測(cè)州內(nèi)M≥2.0級(jí)地震活動(dòng)的能力。

加快水庫(kù)專用地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。通過(guò)對(duì)州內(nèi)獅子坪、紫坪鋪、毛爾蓋等大型水庫(kù)地震專用臺(tái)網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)出整改通知、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人及行政督查等方式，有力推動(dòng)了水庫(kù)地震專用地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工作，建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

強(qiáng)化震情跟蹤。以年度地震危險(xiǎn)區(qū)為重點(diǎn)，制定《阿壩州震情跟蹤工作方案》，落實(shí)好震情跟蹤強(qiáng)化措施；強(qiáng)化震情會(huì)商制度改革措施，不定期開展震情會(huì)商研判；搭建震情信息快速發(fā)布平臺(tái)，