生豬良種補貼項目介紹

生豬良種補貼工程介紹農(nóng)業(yè)部全國畜牧總站王志剛12/27/20231全國畜牧總站主要內(nèi)容一、國家扶持生豬生產(chǎn)政策二、生豬良補根本情況介紹三、工程進展及主要成效四、工程執(zhí)行中存在的問題五、對策及建議12/27/20232全國畜牧總站一、工程背景—國家扶持生豬生產(chǎn)政策2007年，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，價格大幅度上漲，國家相繼出臺一些列扶持生豬生產(chǎn)的政策-力度之大，前所未有中央“一號文件〞：自04年起，已經(jīng)連續(xù)6年鎖定關(guān)注“三農(nóng)〞。05年實施奶牛良種補貼，07年實施生豬良種補貼，09年補貼對象擴大到肉牛和綿羊。國務院：關(guān)于促進生豬生產(chǎn)開展穩(wěn)定市場供給的意見-07年7月關(guān)于切實落實政策保證市場供給維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知-07年8月國務院辦公廳進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供給的通知-07年12月12/27/20233全國畜牧總站農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國務院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)開展穩(wěn)定市場供給的意見》的通知-07年8月關(guān)于下達2007年生豬良種補貼工程實施方案的通知-07年8月關(guān)于做好能繁母豬補貼政策相關(guān)工作的通知-07年8月關(guān)于開展規(guī)模養(yǎng)豬標識及生產(chǎn)防疫信息報送工作的通知-07年8月關(guān)于進一步提高生豬生產(chǎn)水平的技術(shù)指導意見-07年8月關(guān)于做好生豬調(diào)出大縣獎勵實施工作的通知—07年9月12/27/20234全國畜牧總站其他部委發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報生豬良種繁育體系和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場〔小區(qū)〕建設工程投資方案的通知-07年8月財政部關(guān)于應對豬肉價格上漲促進生豬產(chǎn)業(yè)健康開展的通知-07年6月銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)支持生豬生產(chǎn)開展穩(wěn)定市場供給的指導意見-07年8月銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大信貸支持力度促進生豬生產(chǎn)開展的通知-07年9月保監(jiān)會關(guān)于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)開展的緊急通知-07年8月保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好生豬保險和防疫工作的通知-07年8月12/27/20235全國畜牧總站工商總局等七部委關(guān)于進一步加強豬肉市場管理的緊急通知—07年8月商務部、財政部中央儲藏肉管理方法-07年8月國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知-07年9月交通部關(guān)于檢查落實生豬及豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道運輸工作情況的通知-07年8月12/27/20236全國畜牧總站政策得到迅速落實，生產(chǎn)得到較快恢復各項國家政策迅速落實到基層能繁母豬補貼全部到場到戶，共補貼母豬4689萬頭；參保能繁母豬2459.2萬頭，覆蓋率達52.4%；全國233個生豬原種場和擴繁場建設工程抓緊實施，900萬頭能繁母豬人工授精補貼有序開展；253個生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)積極性得到有力調(diào)動；全面啟動10791個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場〔小區(qū)〕建設。在政策推動和市場拉動下，生豬生產(chǎn)從8月份開始出現(xiàn)積極變化,9月份進入全面恢復階段,10月份扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多月的下跌趨勢,11月份生豬生產(chǎn)進一步恢復。12/27/20237全國畜牧總站后續(xù)扶持生豬生產(chǎn)政策國務院關(guān)于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)開展促進農(nóng)民增收的意見國發(fā)-2023年發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等6部委：防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案〔暫行〕-2023年商務部：全國生豬屠宰行業(yè)開展規(guī)劃綱要〔2023－2023年〕-2023年農(nóng)業(yè)部：全國生豬遺傳改進方案〔2023-2023〕-2023年農(nóng)業(yè)部：全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃〔2023－2023年〕-2023年農(nóng)業(yè)部：全國生豬遺傳改進方案〔2023-2023〕實施方案-2023年農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見-2023年農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好當前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知-2023年12/27/20238全國畜牧總站二、生豬良補根本情況介紹工程目標對購置良種豬精液給予補貼，推廣人工授精技術(shù)，提高生豬良種化水平，減少生豬疫病傳播，增加生豬養(yǎng)殖收益，調(diào)動農(nóng)民改進生豬品種的積極性。補貼范圍生豬人工授精普及率30%以上，技術(shù)效勞網(wǎng)絡比較健全，能繁母豬存欄2萬頭以上的縣〔區(qū)、農(nóng)場〕2023年為26個省〔區(qū)、市〕，及大連、青島、黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾的400個工程縣12/27/20239全國畜牧總站二、生豬良補根本情況介紹補貼對象工程區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展人工授精的母豬散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶〔場〕。補貼標準按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。2023年中央安排6.25億元，補貼1650萬頭能繁母豬。12/27/202310全國畜牧總站二、生豬良補根本情況介紹補貼程序農(nóng)、財兩部確定各工程省補貼數(shù)量和資金規(guī)模，將資金撥付到省級財政省級畜牧、財政部門將工程任務分解到縣，將資金撥付到縣級財政縣級畜牧部門確定供精單位；供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格提供精液；人工授精技術(shù)效勞站點使用良補精液開展配種；縣級財政部門根據(jù)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補貼資金。12/27/202311全國畜牧總站12/27/202312全國畜牧總站工程技術(shù)要求我國生豬良種繁育體系已初步建立，但水平較低，與國外興旺國家差距較大種豬依賴國外進口，開展育種工作積極性不高，性能測定和遺傳評估工作嚴重滯后，種豬質(zhì)量參差不齊，種公豬站規(guī)模小、生產(chǎn)水平較低，人工授精效勞網(wǎng)絡還不健全。以種公豬站為例，美國有120個以上的種公豬站,存欄公豬超過2萬頭，平均每個站約有167頭公豬。而我國400個生豬良補工程縣有6300余個種公豬站，存欄采精公豬6.4萬頭，平均每個站約有10頭公豬。除了規(guī)模，在根底設施、儀器設備、生產(chǎn)方式、人員水平等方面差距也很大。12/27/202313全國畜牧總站12/27/202314全國畜牧總站12/27/202315全國畜牧總站工程技術(shù)要求基于我國生豬繁育體系的現(xiàn)狀，為促進生豬遺傳改進，保證工程實施效果，制定了相應的技術(shù)要求。重點是對種公豬及常溫精液質(zhì)量、種公豬站標準提出了明確要求。制定了技術(shù)標準和標準種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定標準〔農(nóng)辦牧﹝2023﹞15號〕種豬常溫精液國家標準〔GB23238〕種公豬站建設技術(shù)標準行業(yè)標準〔送審稿〕生豬良種補貼工程種公豬站技術(shù)標準〔即將發(fā)布〕12/27/202316全國畜牧總站工程技術(shù)要求——種公豬品種：杜洛克長白大白培育品種〔配套系〕地方品種12/27/202317全國畜牧總站工程技術(shù)要求——種公豬來源于取得省級《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的原種豬場。具有《種畜禽合格證》。符合本品種外貌特征，具有完整系譜和性能測定記錄，評估優(yōu)良、符合種用要求。健康，無國家規(guī)定的一、二類傳染病。12/27/202318全國畜牧總站工程技術(shù)要求——常溫精液符合《種豬常溫精液》國家標準。外觀：乳白色；無雜質(zhì)，包裝封口嚴密。劑量：地方品種40ml～50ml；其他品種80ml～100ml精子活力：≥60％每劑量中直線前進運動精子數(shù)：地方品種≥10億；其他品種≥25億精子畸形率：≤20％有效期：≥72小時12/27/202319全國畜牧總站工程技術(shù)要求——種公豬站應取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》種公豬存欄具有一定規(guī)模：采精公豬30頭以上，山區(qū)、交通不便地區(qū)可適當放寬。選址獨立、布局合理、管理標準、檔案完整。有必備的精液生產(chǎn)、檢測、保存設施。主要崗位技術(shù)人員應獲得家畜繁殖員國家職業(yè)技能鑒定資格證書。12/27/202320全國畜牧總站工程組織管理：分級管理、分工負責農(nóng)業(yè)部：負責制定工程總體實施方案、組織管理、監(jiān)督檢查等工作。全國畜牧總站：受農(nóng)業(yè)部委托，具體負責工程督導、工程管理和技術(shù)培訓、組織精液質(zhì)量檢查等。省級畜牧部門：負責本省工程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。主要有：組織指導工程縣申報工程，分配工程任務，協(xié)調(diào)工程縣有關(guān)工作；組織制定入選種公豬、供精單位、豬人工授精技術(shù)效勞站點管理方法等規(guī)章制度，制定本省良種補貼精液標識；組織評定種豬場及其良種公豬品種。組織技術(shù)培訓和工程檢查，對工程區(qū)使用的良種豬精液質(zhì)量進行抽檢。12/27/202321全國畜牧總站工程組織管理：分級管理、分工負責工程縣畜牧部門：負責工程的組織、實施和監(jiān)督工作。主要有：編制工程實施方案，成立工程實施小組；確定供精單位及精液價格、配種范圍、人工授精收費內(nèi)容及標準等；加強供精單位、豬人工授精技術(shù)效勞站點、人工授精員管理，標準配種效勞收費，防止違規(guī)加價；開展基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖者技術(shù)培訓；做好補貼母豬佩戴畜禽標識及建檔立卡工作，建立本縣生豬良種補貼信息管理檔案。12/27/202322全國畜牧總站工程組織管理：分級管理、分工負責種豬場：按照方案提供種公豬，價格不得高于同期該場銷售種公豬的市場價格。供精單位：確保工程區(qū)需要的精液數(shù)量和質(zhì)量，并按照工程區(qū)精液需求組織生產(chǎn)和運送；做好精液生產(chǎn)、發(fā)放記錄。人工授精技術(shù)效勞站點：隨時送配，建立健全配種、產(chǎn)仔等相關(guān)信息記錄檔案，公布效勞。12/27/202323全國畜牧總站三、工程進展及主要成效工程進展順利在各級財政部門的大力支持下，在各級畜牧獸醫(yī)主管部門的共同努力下，工程進展順利。三年的實踐證明，生豬良種補貼是畜牧業(yè)扶持政策中最受養(yǎng)殖場戶歡送和擁護的一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，是把增加農(nóng)民收入與促進產(chǎn)業(yè)開展、把當前效果與長遠利益結(jié)合得最為緊密的一項舉措，是政府支持產(chǎn)業(yè)開展最直接、有效的方式。12/27/202324全國畜牧總站三、工程進展及主要成效工程成功經(jīng)驗工程設計符適合當前生豬養(yǎng)殖需要；真正促進生豬養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收；專業(yè)部門、專職人員組織實施；強化制度建設，標準工程實施；加強培訓宣傳，爭取廣泛支持。12/27/202325全國畜牧總站建立健全各項規(guī)章制度12/27/202326全國畜牧總站加強從業(yè)人員技術(shù)培訓，持證上崗12/27/202327全國畜牧總站加強監(jiān)管，保證質(zhì)量12/27/202328全國畜牧總站建立完善的記錄檔案12/27/202329全國畜牧總站確保農(nóng)戶知情、受益免費提供服務費15元配種兩次山東省莒南縣12/27/202330全國畜牧總站強化基層人工授精效勞網(wǎng)絡建設重慶榮昌縣以鎮(zhèn)為單位，建立了標準化、高標準的21個人工授精站12/27/202331全國畜牧總站主要成效工程實施三年來，在各級財政部門的大力支持下，在各級畜牧獸醫(yī)主管部門的共同努力下，工程成效顯著：提升了生豬的良種化水平完善了生豬良種繁育體系推動了生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收12/27/202332全國畜牧總站〔一〕提升了生豬的良種化水平良種補貼工程的實施，增強了農(nóng)民的良種意識，改變了過去只注重數(shù)量而無視質(zhì)量的局面，有效提升了生豬生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，良種化水平明顯提升。通過實施生豬良種補貼工程，推廣人工授精技術(shù)，采精種公豬質(zhì)量總體較前些年有所提高，種公豬利用率提高10倍以上，商品豬出欄日齡提前5-10天，全國生豬人工授精技術(shù)普及率提高8-10個百分點。12/27/202333全國畜牧總站過去…種公豬游走效勞，傳播疾病社會自留種公豬，品種混雜專門飼養(yǎng)小公豬，體質(zhì)極差公豬使用頻率高，受孕率低種公豬飼養(yǎng)量大，資源浪費12/27/202334全國畜牧總站現(xiàn)在12/27/202335全國畜牧總站〔二〕完善了生豬良種繁育體系通過實施良種補貼工程，帶開工程區(qū)建設了一批較高水平的種公豬站，種公豬站存欄采精公豬群體規(guī)模有不同程度的提高，軟硬件條件都得到明顯改善，進一步健全了生豬人工授精效勞網(wǎng)絡，有力地推進了生豬良種繁育體系建設步伐。技術(shù)人員隊伍不斷壯大，推進了基層畜牧技術(shù)支撐隊伍建設。12/27/202336全國畜牧總站

種公豬站建設水平不斷提高12/27/202337全國畜牧總站12/27/202338全國畜牧總站

逐步探索和建立了以縣供精站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為依托、以村級繁改員為技術(shù)推廣主力的三級效勞網(wǎng)絡。人工授精效勞網(wǎng)絡逐漸健全12/27/202339全國畜牧總站為保證工程用種豬精液質(zhì)量，三年來全國畜牧總站組織農(nóng)業(yè)部各種豬質(zhì)量檢測中心對全國19個工程省份106個供精站點的384頭采精公豬進行常溫精液質(zhì)量抽撿，工程用采精種公豬精液產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。檢測依據(jù)：種豬常溫精液國家標準。檢測工程：外觀、劑量、精子活力、每劑量中呈直線前進運動精子數(shù)、精子畸形率和有效期六個指標。評定原那么：抽檢工程全部符合標準規(guī)定的，判定為合格，任何一項不符合，判定為不合格。精液質(zhì)量保障體系初步建立12/27/202340全國畜牧總站12/27/202341全國畜牧總站12/27/202342全國畜牧總站種豬及精液質(zhì)量檢測中心軟硬件水平不斷提升12/27/202343全國畜牧總站為貫徹《畜牧法》2023年農(nóng)業(yè)部設立了種畜禽質(zhì)量平安監(jiān)督檢驗專項，檢測經(jīng)費由國家承擔，依托各部級質(zhì)檢中心對種豬常溫精液進行質(zhì)量檢測，檢測結(jié)果將進行公布。工程的實施對完善種畜禽質(zhì)檢體系、標準檢測工作、保障種畜禽質(zhì)量，進一步保障生豬良補工程實施效果將起積極作用。12/27/202344全國畜牧總站〔三〕推動了生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級通過實施生豬良種補貼工程，推廣人工授精技術(shù)，改變過去自然交配的方式，擴大了優(yōu)良種公豬的影響力，改善了豬品種結(jié)構(gòu)，提高了我國生豬生產(chǎn)技術(shù)水平。工程的實施帶動了我國種公豬站向更高水平方向開展，從根底建設、設備、人員等方面都是一次質(zhì)的提升，涌現(xiàn)了一些高水平的種公豬站。12/27/202345全國畜牧總站重慶市69原種豬場引進法國先進的自動采精設備

12/27/202346全國畜牧總站重慶市69原種豬場引進法國先進的自動采精設備

12/27/202347全國畜牧總站云南省2023年以來，共安排1.97億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬開展工程資金，將標準化豬人工授精站點建設作為重點，明確規(guī)定每個縣要建設至少一個標準化人工授精站，安排資金20萬元。同時配套建設假設干人工授精網(wǎng)點，每個點安排資金5萬元。枝江市政府2023年拿出48萬元用于工程建設，投資30萬元用于枝江市生豬人工授精中心站建設，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精站每個站點安排2萬元，用于房屋改造和儀器設備的添置。12/27/202348全國畜牧總站〔四〕促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收減少了生豬人工授精配種的本錢支出，減少了公豬飼養(yǎng)量，為養(yǎng)殖戶節(jié)約了大量的種公豬飼養(yǎng)費用；通過選用優(yōu)質(zhì)精液配種提高了生豬的生產(chǎn)水平，通過技術(shù)培訓提高了養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平，生產(chǎn)水平的提高增加了生豬養(yǎng)殖效益。據(jù)統(tǒng)計，2023年工程共計幫助生豬養(yǎng)殖戶增收150多億元，平均每頭能繁母豬增收1600多元，其中每頭能繁母豬每年可多產(chǎn)1頭仔豬，增收300元。12/27/202349全國畜牧總站采用人工授精兩頭公豬就能滿足100頭母豬的需要節(jié)省飼料、降低本錢、提高效益12/27/202350全國畜牧總站能繁母豬4.25萬頭，準胎率按80%，年產(chǎn)仔豬2.5萬窩增加生豬出欄4.25萬頭。每頭豬純利500元年增加經(jīng)濟效益2125萬元山東莒南縣12/27/202351全國畜牧總站減少了疫病傳播采用人工受精方式，應用一次性輸精器械，防止了傳統(tǒng)配種一頭公豬走鄉(xiāng)串戶的現(xiàn)象。專業(yè)配種人員在進入豬舍之前進行了嚴格的消毒處理，有效的減少了疫病的傳播。12/27/202352全國畜牧總站四、工程執(zhí)行中存在的問題〔一〕種公豬站水平整體落后總體來看，工程實施三年來，種公豬站建設水平得到了較大提高，但仍存在良莠不齊的現(xiàn)象。根底設施差，儀器設備簡陋，檢測設備落后、匱乏，個別站點設施設備非常落后。12/27/202353全國畜牧總站種公豬頭數(shù)少且生產(chǎn)能力不高，有的只有1～2頭種公豬，不能適應大規(guī)模推廣豬人工授技術(shù)的要求。全國情況不均衡：既有100頭以上的，也有1～2頭的。與國外養(yǎng)豬興旺國家差距很大。據(jù)對美國和加拿大的44個公豬站的調(diào)查，這些公豬站公豬規(guī)模大都在100～500頭，最小的站存欄公豬40頭。12/27/202354全國畜牧總站個別種公豬站在居民區(qū)的中央，與交通干線和居民居住區(qū)僅幾米距離，根本無法做到疾病防疫的要求，存在極大的平安隱患。12/27/202355全國畜牧總站

12/27/202356全國畜牧總站12/27/202357全國畜牧總站四、工程執(zhí)行中存在的問題〔二〕種豬質(zhì)量參差不齊個別公豬體況、肢蹄、雄性特征等不能符合種用要求；局部公豬缺少系譜檔案，多數(shù)種豬沒有性能測定數(shù)據(jù)與遺傳評估成績；種豬場育種積極性不高，育種根底設施設備落后，“重引進、輕選育〞，對國外優(yōu)良種豬依賴程度高，存在引進-退化-再引進-再退化的現(xiàn)象12/27/202358全國畜牧總站四、工程執(zhí)行中存在的問題〔三〕局部精液產(chǎn)品質(zhì)量未到達國家標準要求主要表現(xiàn)在劑量、直線前進運動精子數(shù)、精子畸形率等指標不符合種豬常溫精液國家標準的要求。局部供精站點沒有按照國家標準的要求生產(chǎn)精液，劑量、直線前進運動精子數(shù)明顯低于國家標準規(guī)定，造成情期受胎率不高，影響了人工授精效果。12/27/202359全國畜牧總站四、工程執(zhí)行中存在的問題個別供精站點未按“標準〞生產(chǎn)精液產(chǎn)品。劑量不一。個別產(chǎn)品標簽的良補標識、品種名稱、種豬號碼、保存時間等信息不全。有的產(chǎn)品保質(zhì)期標注僅為2天〔48小時〕。12/27/202360全國畜牧總站四、工程執(zhí)行中存在的問題〔四〕基層技術(shù)人員素質(zhì)有待提高局部供精站點技術(shù)人員對種豬常溫精液國家標準全然不知，或雖知道，但對其具體要求不了解，生產(chǎn)過程沒有嚴格按照標準執(zhí)行，只是依據(jù)以往經(jīng)驗生產(chǎn)，無法保證種豬常溫精液產(chǎn)品質(zhì)量。例如，個別供精站點不計算精子密度，對原精液進行等倍或2倍稀釋，造成精子密度過高，養(yǎng)分不夠，導致精液產(chǎn)品保存時間過短，影響配種使用。12/27/202361全國畜牧總站五、對策及建議〔一