教育系統(tǒng)應(yīng)急管理與典型事故案例分析

1應(yīng)急管理與典型事故案例分析茫亡忙盲有趣的捕捉方法平安責(zé)任平安文化平安法制平安投入平安生產(chǎn)五要素靈魂手段根本利器保障怎樣才能讓事故不發(fā)生？從國家層面，李毅中如是說！平安意識〔Securityawareness〕：就是能夠認(rèn)知可能存在的平安問題，明白平安事故對組織的危害，恪守正確的行為方式，并且清楚在平安事故發(fā)生時所應(yīng)采取的措施。什么是平安意識意識不到危險，才是最大危險

——泰坦尼克號啟示錄

目錄一、應(yīng)急管理概述二、應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急能力建設(shè)三、典型事故案例分析第一章應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理的開展起源發(fā)展成型古巴導(dǎo)彈危機(jī)，作為一個獨立分支領(lǐng)域加以研究20世紀(jì)80年代后，頻繁發(fā)生的突發(fā)事件引起極大關(guān)注，應(yīng)急管理正式成為公共管理的重要內(nèi)容上世紀(jì)60年代，國際政治和外交領(lǐng)域切爾諾貝利事故1986年4月26日，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的chernoby4號反響堆的1000噸混凝土的蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。遠(yuǎn)期損傷皮膚損傷、造血障礙，白細(xì)胞減少、生育力受損等；致癌和引起胎兒的死亡和畸形。慢性放射損傷核輻射平時見于核事故和放射治療病人；急性放射損傷工業(yè)化社會導(dǎo)致的惡性事故層出不窮，在安

全問題上引起人類的反思！

平安管理的有效性還有什么需要考慮和重視切爾諾貝利事故的啟示應(yīng)急管理應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成各方面的資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。應(yīng)急管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要平安理念。平安形勢職工平安企業(yè)開展社會責(zé)任政府要求法律義務(wù)六大動因企業(yè)開展應(yīng)急管理的動因習(xí)近平主席指出：人命關(guān)天，開展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

我國每年因職業(yè)危害、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元?！惨弧硣?yán)峻的平安形勢〔二〕法律義務(wù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?第二十二條：所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安管理制度，定期檢查本單位各項平安防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會平安事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取平安防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。

第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。自我實現(xiàn)需求尊重需求社交需求安全需求生理需求〔三〕企業(yè)職工自身的需要604020 0無應(yīng)急救援有效應(yīng)急救援事故損失 〔四〕企業(yè)開展內(nèi)在要求有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無應(yīng)急救援時的6% 事故損失與應(yīng)急救援的關(guān)系 120 100 80〔五〕社會責(zé)任 所謂“企業(yè)社會責(zé)任〞，一般指的是企業(yè)要承擔(dān)對員工、對社會和環(huán)境的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)平安、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。其中，平安責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，包括對員工進(jìn)行廣泛深入的平安教育，消除平安隱患；對可能出現(xiàn)的各種平安事故制定應(yīng)急預(yù)案；將平安事故發(fā)生概率降到最小等方面。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急能力建設(shè)問題1：內(nèi)容不完整問題2：可操作性差問題4：缺乏演練問題5：缺乏動態(tài)管理問題3：預(yù)案銜接不暢〔一〕當(dāng)前各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題應(yīng)急預(yù)案的基本要求相互銜接針對性可操作性可讀性完整性科學(xué)性什么叫應(yīng)急預(yù)案？針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動而預(yù)先制定的行動方案。在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。怎么做？做什么？何時做？誰去做？用什么資源做？事前、事發(fā)、事中、事后好的應(yīng)急預(yù)案必須答復(fù)的問題應(yīng)急預(yù)案分類1.按責(zé)任主體分行政部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案2.按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等3.按預(yù)案功能分

綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案的層次…………假定事件肯定發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)因地制宜重視培訓(xùn)和演練只寫能做到的應(yīng)急預(yù)案的根本認(rèn)識四大方面序號一級要素二級要素1企業(yè)危險性分析1.1企業(yè)概況1.2危險性分析2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.2職責(zé)3監(jiān)測與預(yù)警3.1危險源監(jiān)控3.2預(yù)警行動3.3信息通報4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急處置4.2擴(kuò)大應(yīng)急5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后相關(guān)要求。6應(yīng)急物資及裝備保障物資與裝備保障相關(guān)要求7附則7.1預(yù)案培訓(xùn)和演練7.2預(yù)案修訂和完善8附件相關(guān)的圖、表等〔二〕應(yīng)急預(yù)案的根本要素單位概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點介紹本單位可能發(fā)生事故的主要危險源等。必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。

1、危險性分析危險性分析：在危險源評估的根底上，對其可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行確定分析。常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員部門或人員的具體職責(zé)。常見問題：〔1〕職責(zé)內(nèi)容交叉；〔2〕關(guān)鍵內(nèi)容缺失。3、預(yù)防與預(yù)警1〕預(yù)防明確本單位在生產(chǎn)平安事故方面采取的主要預(yù)防措施。常見問題：預(yù)案中缺少本局部內(nèi)容。2）預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法。常見問題：往往在預(yù)案中沒有向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。3、預(yù)防和預(yù)警3〕信息通報〔1〕確定本單位24小時應(yīng)急值守及報警程序及內(nèi)容；〔2〕確定24小時與相關(guān)部門的通訊方式及報告內(nèi)容；〔3〕明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。常見問題：缺少24小時應(yīng)急值守，或提供的不是24小時應(yīng)急值守；事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。3、預(yù)防和預(yù)警4、應(yīng)急響應(yīng)根本應(yīng)急針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置程序或措施，以及有關(guān)的本卷須知。擴(kuò)大應(yīng)急根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：〔1〕預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；〔2〕沒有正確理解擴(kuò)大應(yīng)急的內(nèi)容。5、應(yīng)急結(jié)束6、應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急終止的條件以及應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的有關(guān)工作。

常見問題：沒有按照要求來寫。重點明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。7、附則有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急培訓(xùn)和演練方面的有關(guān)規(guī)定。常見問題：

沒有明確培訓(xùn)、演練的頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；8、附件附上應(yīng)急預(yù)案需要的個中附件。常見問題：

關(guān)鍵性的附件缺少。15432重要物資裝備的名錄或清單標(biāo)準(zhǔn)化格式文本有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)協(xié)議或備忘錄關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙應(yīng)急預(yù)案附件的主要內(nèi)容事故發(fā)生前暴露預(yù)案的缺陷發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的缺乏進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)改善各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)提高應(yīng)急反響能力增強(qiáng)應(yīng)對事故的信心，提高社會應(yīng)急意識應(yīng)急演習(xí)的必要性桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)〔三〕應(yīng)急演習(xí)的類型1〕桌面演習(xí)的目的：1明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；2發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；3沒有時間壓力情況下，桌面演習(xí)是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演習(xí)的形式：通常在會議室舉行；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。五形式相結(jié)合功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。2〕功能演習(xí)功能演習(xí)單項演習(xí)組合演習(xí)通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；

化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動等。根本功訓(xùn)練------報警訓(xùn)練

假定火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生時采取的措施

報警

火災(zāi)發(fā)生部位

燃燒對象

蔓延范圍

需要疏散的人員數(shù)量和物資

告知周圍人員

與有可能蔓延、受害的場所聯(lián)絡(luò)

向消防部門報警

向上級有關(guān)部門報告

報警內(nèi)容

圖1—2報警訓(xùn)練程序及內(nèi)容

假定火災(zāi)

滅火活動

油盆火

可密封容器火災(zāi)

流散油品火災(zāi)

實施滅火活動

指定滅火設(shè)備（手提或推車式泡沫或干粉滅火器、消防砂、滅火毯）

圖1—3

滅火訓(xùn)練程序及內(nèi)容

根本功訓(xùn)練------平安警戒、疏散訓(xùn)練

假定火災(zāi)

警戒員

加油作業(yè)區(qū)、儲油罐去、發(fā)配電房

火勢蔓延

被困人員、車輛的數(shù)量和位置

劃定警戒線

指揮疏散車輛、人員

禁止站外車輛、人員進(jìn)入

圖1—4安全警戒、疏散程序及內(nèi)容

根本功訓(xùn)練------綜合訓(xùn)練

假定火災(zāi)

指揮組

加油作業(yè)區(qū)、儲油罐去、發(fā)配電房

火勢蔓延

被困人員、車輛的數(shù)量和位置

指揮方式、指揮原則

具體作戰(zhàn)部署

圖1—5綜合訓(xùn)練（消防預(yù)案演習(xí)）程序及內(nèi)容

通信聯(lián)絡(luò)組

報告火警，與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)指揮員命令

警戒組

引導(dǎo)人員、車輛疏散，搶救設(shè)備、物資

滅火行動組

撲救初起火災(zāi)，配合公安消防隊采取滅火行動

預(yù)案演練總結(jié)

包括清點人員、器材，布置火場值班及總結(jié)演練情況

3）全面演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力。1、應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。2、所面臨的風(fēng)險性質(zhì)和大小。3、演習(xí)本錢及資金籌措狀況。4、關(guān)鍵部門對應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。5、應(yīng)急組織投入的資源狀況。6、國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素循環(huán)往復(fù)桌面功能全面參演演員〔演習(xí)人員〕根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反響執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序參演演員〔控制人員〕控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度；確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的平安。參演演員〔模擬人員〕模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等；模擬受害或受影響人員；扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)。參演演員（評價人員）觀察重點演習(xí)要素并收集資料；記錄事件、時間、地點詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過；觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄；在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按方案進(jìn)行；根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告。參演演員〔評價人員〕有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾演習(xí)實施演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)過程策劃與準(zhǔn)備1、策劃與準(zhǔn)備講解演習(xí)方案與演習(xí)活動安排后勤工作分發(fā)文件，指定和培訓(xùn)評價人員確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么成立演習(xí)籌劃小組確定演習(xí)日期確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍編寫演習(xí)方案2、演習(xí)實施1：應(yīng)急發(fā)動2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置7：警報與緊急公告8：公共信息9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急響應(yīng)人員平安11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人員安置14：緊急醫(yī)療效勞15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援〔國家、省及其他地區(qū)〕17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查3、演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。包括缺乏項、整改項和改進(jìn)項。缺乏項：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的平安與健康。整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。改進(jìn)項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。演習(xí)報告演習(xí)背景信息〔事故、地點、時間、氣象條件等〕；演習(xí)任務(wù)；參與演習(xí)的應(yīng)急組織；演習(xí)情景與演習(xí)方案；應(yīng)急情況的全面評價，包括對上次演習(xí)缺乏項在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；有關(guān)建議：演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；評估管理動態(tài)管理備案管理

1、應(yīng)急預(yù)案管理〔四〕應(yīng)急管理工作的開展結(jié)合的原那么，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為根底的企業(yè)應(yīng)急隊伍體系。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是平安生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。 2、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相信息發(fā)布中心應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)救援隊伍后勤保障組

醫(yī)療救治組警戒與治安組應(yīng)急隊伍自救互救能力正確判斷現(xiàn)場狀況正確采取組織措施救自己救人與被救先自救后互救原則有效的默契與配合人的呼吸停止后4~6min，腦組織就可能發(fā)生不易逆轉(zhuǎn)的損傷。人工呼吸時間就是生命心跳停止10min后，腦細(xì)胞根本死亡。胸外心臟擠壓法急救方法人工呼吸法步驟1、去處束縛，去除污物2、開放氣道3、持續(xù)呼氣救助使傷者仰臥，解開衣領(lǐng)、圍巾、緊身衣服等，除去口腔中的粘液血液、食物、假牙等雜物。壓頭抬頦開放氣道，使鼻孔朝天，頸部伸直，解除昏迷病人舌后墜。救護(hù)人一只手捏緊傷者的鼻孔，另一只手掰開傷者的嘴巴。救護(hù)人深吸氣后，緊貼著傷者的嘴巴大口吹氣，使其胸部膨脹；之后救護(hù)人換氣，放松傷者的嘴鼻使其自動呼氣。如傷者牙關(guān)緊閉，無法撬開，可采取口對鼻吹氣的方法。對體弱者和兒童吹氣時用力應(yīng)稍輕，以免肺泡破裂。吹氣2秒，放松3秒，大約5秒鐘一個循環(huán)。吹氣時要捏緊鼻孔，緊貼嘴巴，不使漏氣，放松時應(yīng)能使傷者自動呼氣。施救本卷須知在擠壓的同時，要隨時觀察傷員的情況。

救護(hù)者跪在傷者一側(cè)或騎跪在其腰部兩側(cè)兩手相迭手掌根部放在傷者心窩上方、胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，壓出心臟里面的血液，擠壓后迅速松開，胸部自動復(fù)原，血液充滿心臟，以每分鐘60次速度進(jìn)行。胸外心臟擠壓法步驟及本卷須知

搶救者掌根的定位必須準(zhǔn)確，用力要垂直適當(dāng)，要有節(jié)奏地反復(fù)進(jìn)行。防止用力過猛而造成繼發(fā)性組織器官的損傷或肋骨骨折。如現(xiàn)場僅一人搶救，可以兩種方法交替使用，每吹氣2-3次，再擠壓10-15次。搶救要堅持不斷，切不可輕率終止，運(yùn)送途中也不能終止搶救。一般來說，心臟跳動和呼吸過程是相互聯(lián)系的，心臟跳動停止了，呼吸也將停止；呼吸停止了，心臟跳動也持續(xù)不了多久。因此，通常在做胸外心臟擠壓的同時，進(jìn)行口對口人工呼吸，以保證氧氣的供給。急救方法3、隱患排查與整改按危害類型分類：（1）火災(zāi)隱患；（2）爆炸隱患；（3）中毒和窒息隱患；（4）水害隱患；（5）坍塌隱患；（6）滑坡隱患；（7）泄漏隱患；（8）腐蝕隱患（9）觸電隱患；（10）墜落隱患；（11）機(jī)械傷害隱患；（12）煤與瓦斯突出隱患；（13）交通運(yùn)輸隱患；（14）交通設(shè)施隱患；（15）其他類隱患；工作人員日常平安檢查。 專業(yè)人員的不定期檢查。各種形式的平安生產(chǎn)大檢查。 事故分析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，尋找隱患。 運(yùn)用危險性預(yù)分析、平安評價、風(fēng)險評估、事故樹邏輯分析等各種平安科學(xué)方法，尋找潛在危險，發(fā)現(xiàn)事故隱患。 4、突發(fā)事件應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。早報告早預(yù)警早發(fā)現(xiàn)早處置第一時間、第一現(xiàn)場突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。突發(fā)事件的第一現(xiàn)場，如果能見事早、行動快，做好先期處置，就可以將多數(shù)事件解決在萌芽狀態(tài)，為整個事件的成功處置贏得珍貴時間，從而控制事態(tài)開展，防止造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。人力物力財力5、加強(qiáng)應(yīng)急管理投入要形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；加大對應(yīng)急物資的投入，重點加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲藏。6、完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建立起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，通過預(yù)案聯(lián)動、機(jī)構(gòu)聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，互相支援、互為補(bǔ)充，形成相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。第三章典型事故案例分析幼兒園平安事故發(fā)生的原因分析一、幼兒園平安管理意識淡薄1．重教學(xué)輕平安2．僥幸心理過重3．平安管理制度不健全，平安工作責(zé)任制沒有真正落到實處4．平安檢查監(jiān)督不到位，缺少平安防范措施二、教師不注重幼兒平安教育，對孩子的平安教育又有畏難情緒，認(rèn)為幼兒對有些平安內(nèi)容很難理解，家長只看成績。三、家長缺乏平安教育意識，幼兒自我保護(hù)能力差?，F(xiàn)在的獨生子女，就如溫室里的花朵，倍受父輩、祖輩的溺愛。

4、幼兒年齡小，正處于身心逐步開展的階段，缺乏生活經(jīng)驗和各種社會方面的、自然方面的生活常識，他們頭腦中沒有“危險、傷害〞等這些概念；缺乏分辨安危的能力，更談不上具有自我防護(hù)意識，自我保護(hù)能力差。然而又好奇、好動、好探索，在活動中對危險事物不能作出正確判斷，不能預(yù)見行為后果，面臨危險也不會保護(hù)自己。幼兒園平安事故10種類型：1.教育管理平安2.幼兒交接中的平安3.保育設(shè)施平安4.消防平安5.飲食衛(wèi)生平安6.校園暴力侵害7.門衛(wèi)平安8、自然災(zāi)害9.寄宿學(xué)生平安10、校園周邊平安潮安縣幼兒園游戲時兒童致傷潮安縣某幼兒園，2007年11月2日，許輝鵬的母親接到學(xué)校打來的，說輝鵬在做游戲的時候，被小朋友許潤澎撞了一下.當(dāng)時老師誤認(rèn)為他跌倒起不來是扭到腳，但當(dāng)拉他起來時，輝鵬滿身大汗，已不會說話。

許母將已昏厥的兒子送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生診斷，兩人相撞倒地時腦部正好撞在堅硬的水泥板上，造成重度顱腦外傷，出現(xiàn)顱內(nèi)血腫，傷情十分嚴(yán)重。幼兒園老師用熨斗燙傷7名幼兒辯稱其摔傷

2021年12月14日下午4點，家住興化城區(qū)的程思俠女士，前往當(dāng)?shù)匕鍢蛴變簣@接6歲的兒子小崔回家。讓她做夢也沒有想到的是，早晨上學(xué)還好好的兒子，臉部兩側(cè)嚴(yán)重受傷。老師馬上解釋?！澳愫⒆邮窃谙词珠g不小心摔傷的。〞回家后，小崔一直呆在廁所里不肯出來，也不肯說出受傷的真正原因。后來，兒子一名同學(xué)開口稱，小崔的臉是被老師“用燙衣服的東西燙的〞。與小崔一同被老師燙傷的還有6名同學(xué)。該惡劣事件發(fā)生后，警方迅速介入。用電熨斗燙孩子的女老師易某，今年30歲，至今未婚。易某燙孩子臉部時，班級另外一名老師正好外出拿水，聽到教室里一片哭聲后，這位老師沖進(jìn)教室，從易某手中奪下電熨斗。

福州4歲男孩小揚(yáng)，在福州烏山西路一高檔小區(qū)幼兒園上課時，因為老愛講話，嘴巴被老師貼了“封條〞。小揚(yáng)回家后，跟媽媽林女士說他不想上學(xué)了。老師用紫外線燈照射懲戒孩子幼兒交接中的平安西安三輪車工偷走幼兒園接送卡綁架男童勒索家長

2021年11月17日下午，楊女士去幼兒園接兒子，不料被告知，當(dāng)天上午一男子持接送卡已將她兒子濤濤接走了。楊女士聞訊焦急萬分立即同家人四處尋找。但到了11月19日，兒子仍無下落，楊女士遂向派出所及刑警中隊報案。通過摸排，發(fā)現(xiàn)楊女士的兒子是被一個黑瘦、頭發(fā)邋遢的男子接走的。

女童被遺忘校車內(nèi)中暑身亡老師稱未發(fā)現(xiàn)被刑拘兩歲男童被悶死幼兒園校車內(nèi)園長下跪抱歉2007年9月13日早上8時，王燕妮帶著陽陽去坐校車。下樓后，陽陽說要吃面包，可她在附近的店鋪沒買到?！拔野阉蜕闲＼?，撫慰他說跟小朋友玩一下就好了〞。那時是8時20分左右，園長和一位接送老師開著一輛小面包車過來接陽陽。下午5時10分左右，王燕妮在路口等待。等了幾分鐘，平時負(fù)責(zé)接送孩子的女老師搭乘一輛摩托車過來?！瓣栮栐趺礇]有回來？〞王燕妮追上去問。女老師說“陽陽沒有什么事情，我們先去醫(yī)院〞。下午5時30分左右，驚慌失措的王燕妮同妹妹王珍妮一起趕到大朗人民醫(yī)院，走進(jìn)急診室，園長突然跪倒在王燕妮面前，哭著說“大姐，我對不起你啊。〞陽陽就躺在王燕妮身旁的病床上，身上蓋著白布。王珍妮掀開白布，王燕妮看了一眼，暈倒在地上。

2021年3月23日早上7：20左右，正逢孩子上學(xué)的時間，福建南平延平區(qū)實驗小學(xué)門口，一名男子手持25公分砍刀，連續(xù)砍傷13名小學(xué)生，其中七女六男，已造成8死5傷。兇手名叫鄭民生，1968年4月30日生，福建南平人，中專畢業(yè)，未婚，原馬站社區(qū)診所醫(yī)生，2021年6月辭職。2021年4月28日上午，根據(jù)最高人民法院刑事裁定和執(zhí)行死刑命令，對罪犯鄭民生執(zhí)行死刑。教學(xué)及保育設(shè)施設(shè)備平安

河南濟(jì)源市一民辦幼兒園房屋倒塌２死28傷

2004年８月11日，河南濟(jì)源市克井鎮(zhèn)后溝河村一民辦幼兒班發(fā)生的房屋坍塌事故，39名兒童被埋，２名死亡，28人受傷，查明跟危房有關(guān)。交通事故甘肅校車事故致21人死亡荷載9人實載64人

事故原因：一是校車駕駛?cè)藛T平安意識淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行；二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監(jiān)管，車輛限定9座改裝為無座；三是小博士幼兒園董事長李軍剛平安責(zé)任意識不強(qiáng)，對所轄737名學(xué)生只安排4輛校車接送，沒有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任；四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力；五是教育、交警部門監(jiān)管不力。飲食衛(wèi)生平安分析病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，幼兒判斷能力差，有些幼兒園食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴(yán)重影響幼兒的身心健康。河南周口幼兒園300孩子食物中毒2021年６月19日發(fā)生食物中毒事件的河南省周口市實驗幼兒園２２日正常上課。周口市政府稱：21日15時，食物中毒兒童仍有２１人住院治療，４０名兒童留在醫(yī)院接受觀察。22日上午在周口市中心醫(yī)院兒科病區(qū)看到，一些兒童仍然在家長的陪護(hù)下接受治療。４歲兒童朱梓郡的母親梁靜，陪護(hù)著兒子在醫(yī)院繼續(xù)接受治療。她說：“現(xiàn)在孩子的病情根本上穩(wěn)定了，前天孩子發(fā)燒最高時接近40攝氏度，胳膊和腿都抽筋，現(xiàn)在好多了。〞５歲兒童趙曉亮的母親馬蘭榮，正在給哭著說肚子疼的趙曉亮揉肚子。馬蘭榮說：“孩子一直在拉肚子，大便已經(jīng)帶血色了，很擔(dān)憂孩子的健康。〞６月19日中午，周口市實驗幼兒園有768名兒童在園內(nèi)就餐，食譜為蒸面條、稀飯，加餐為袋裝伊利酸奶。當(dāng)日14時40分左右，３名兒童先后出現(xiàn)發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等病癥，此后，有類似病癥的兒童不斷增多。經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查，專家初步認(rèn)定有食物中毒病癥的兒童214人。周口市衛(wèi)生局局長解冰山說，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和專家組診斷，初步確定此次食物中毒是生物性中毒。引起食物中毒的原因尚在調(diào)查中。陜西一幼兒園群體食物中毒

70余兒童上吐下瀉

2021年8月28日下午，渭南市紅星村陽光博樂幼兒園70余名兒童分別出現(xiàn)嘔吐、肚子疼等病癥，并被分別送往市內(nèi)多家醫(yī)院救治。醫(yī)生診斷認(rèn)為是群體性食物中毒，已對幼兒園中所食物品進(jìn)行封存調(diào)查。小哲〔化名〕的媽媽王女士說，8月28日下午7時許，5歲兒子嘔吐后，哭鬧不止，趕緊帶到醫(yī)院檢查?！皼]想到，跟我孩子一樣病癥的還有幾十個孩子，都是一家幼兒園的小朋友。〞家長們紛紛議論說：“孩子平時都在幼兒園吃飯，今天下午3點在幼兒園吃的炒面，吃完后就出現(xiàn)不適了。〞此時，40余名小孩已被安排輸液，因為輸液室已滿，局部小孩只好在外面輸液。一位家長不停地在樓道內(nèi)踱步，而輸液室內(nèi)孩子的哭鬧聲讓他顯得更加焦急。記者初步統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)值班醫(yī)生桌上孩子看病的收費(fèi)單已有60余張。同時，在渭南市第一醫(yī)院，還有16名小孩正在接受治療。渭南市婦幼保健院兒科醫(yī)生王永杰介紹說，孩子們的病癥均表現(xiàn)為肚子痛、連續(xù)嘔吐、精神狀態(tài)較差。經(jīng)初步診斷，為食物中毒。當(dāng)晚10時9分，渭南市高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長郭亞莉說，第一時間啟動了應(yīng)急預(yù)案，對幼兒園的庫房、孩子當(dāng)天下午所食物品進(jìn)行了封存，并在醫(yī)院對出現(xiàn)類似病癥的兒童情況進(jìn)行調(diào)查了解。校園暴力

1、2021年4月12日16時30分左右，廣西合浦縣西場鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學(xué)附近發(fā)生一起兇殺事件，800米村路，發(fā)狂男連砍7人共造成2人死亡5人受傷。2名死者中一名為8歲小學(xué)生，另一名為老年女性。5名傷者包括：兩名小學(xué)生、一名未入學(xué)小孩和一對中年夫婦。行兇者是一名年齡40歲左右的男性,系一名精神病患者，已被警方抓獲。

2、2021年4月28日15時左右，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案。一男子沖進(jìn)校園，持刀砍傷18名學(xué)生和1名教師。33歲的犯罪嫌疑人陳康炳系雷州市白沙鎮(zhèn)洪富小學(xué)公辦教師，2006年2月辦理病休至今。目前警方正在對他的作案動機(jī)進(jìn)行調(diào)查。1133、2021年4月29日上午9時40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，一名男子持刀沖入校園，砍傷31人，包括28名幼兒、2名教師1名保安。犯罪嫌疑人叫徐玉元，男，1963年生，47歲，泰興市泰興鎮(zhèn)人，已婚，高中文化。為泰興本地一名無業(yè)人員。他原在當(dāng)?shù)匾患冶ｋU公司工作，于2001年被單位辭退。此前曾從事過違法傳銷活動。1144、4月30日，山東濰坊一男子沖進(jìn)當(dāng)?shù)匾凰變簣@，打傷5名孩子后自己當(dāng)場自焚死亡。犯罪嫌疑人王永來，男，45歲，山東省濰坊市坊子區(qū)九龍街道尚莊村村民。5、５月12日發(fā)生在陜西省南鄭縣一私人幼兒園的兇殺案死亡人數(shù)已升至９人，其中包括７名兒童和２名成人。據(jù)了解，死亡的７名兒童為５男２女，２名成人為幼兒園教師吳宏英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。１２日上午８時左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使７名兒童和２名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中２名兒童傷勢嚴(yán)重。分析?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第四條學(xué)校平安管理工作主要包括：〔一〕構(gòu)建學(xué)校平安工作保障體系，全面落實平安工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校平安工作標(biāo)準(zhǔn)、有序進(jìn)行；〔二〕健全學(xué)校平安預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除平安隱患，不斷提高學(xué)校平安工作管理水平；〔三〕建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境平安；〔四〕加強(qiáng)平安宣傳教育培訓(xùn)，提高師生平安意識和防護(hù)能力；〔五〕事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實施救治和責(zé)任追究等。第二十八條學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，落實平安管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。男子突然闖入幼兒園行兇

1999年1月7日上午9時許，汕頭市東方幼兒園的孩子們正在園內(nèi)活動，一名三十來歲的陌生男子突然闖入，二話不說，便揮拳向園內(nèi)員工打去，大人們還沒明白怎么回事，男子又抓起一名幼兒，舉過頭頂朝地面摔去……

3歲兒童李嘉琳被攔腰舉起，頭朝下重重摔到水磨石地面上。約十分鐘后，她被送到醫(yī)院搶救，當(dāng)時后腦顱凹入、破碎，生命垂危。慘劇發(fā)生在短短十分鐘之內(nèi)。河北中年男人報復(fù)社會闖進(jìn)幼兒園行兇2004年2月27日10時許，一名30多歲的瘦小的中年男人懷揣3件兇器闖進(jìn)河北辛集蒙太梭幼兒園歹徒行兇，導(dǎo)致２死１傷的悲劇。被告人馬闖由于生活所迫，掙錢無途，加之生活中的諸多不盡人意，預(yù)謀伺機(jī)報復(fù)社會。蘇州“小劍橋幼兒園〞兒童被砍案

2004年9月11日，蘇州沒有通過批準(zhǔn)的“小劍橋幼兒園〞28名兒童被一行兇者砍傷?？吹胶⒆颖豢常?個老師都嚇傻了，壞人把坐在桌子外端年齡較小的孩子都砍了一遍，她們才想到把坐在里面較大的孩子都叫到樓上，結(jié)果兇手立馬跟了上去。〞根據(jù)調(diào)查，這3名老師，一個是園長的妻子，另外兩個是雇來的，都沒有經(jīng)過平安培訓(xùn)。據(jù)說一位因驚嚇過度已住院觀察。一名叫小豪的孩子因病情轉(zhuǎn)重，被轉(zhuǎn)移至蘇州市兒童醫(yī)院。目前該病區(qū)已有專人執(zhí)勤。蘇州市兒童醫(yī)院一位知情醫(yī)生透露，小豪已被列為“重癥病人〞。來自安徽安慶的孫建設(shè)的4歲女兒孫文婷頭上挨了3刀，腦部進(jìn)了空氣；而來自江蘇連云港的薛明惠的兒子薛松頭部中3刀，脖子上還挨了1刀，醫(yī)生稱其顱內(nèi)有異物。兩個孩子眼神呆滯，受了嚴(yán)重驚嚇。分析幼兒屬于弱勢群體，身體有效幼小，心智開展尚未成熟，很容易成為犯罪分子侵害的對象。門衛(wèi)平安北大第一醫(yī)院幼兒園傷害案

2006年北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園15名兒童和3名教師在幼兒園被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。其中2名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)