【高鐵列車乘客食品中毒處理流程的案例分析及改進對策6400字（論文）】

目錄TOC\o"1-2"\h\u8464引言 16181一、廣州高鐵南站G65次列車乘客食品中毒事件案例分析 23368二、廣州高鐵南站G65次列車發(fā)現乘客食品中毒處理流程 310059（一）G65次列車乘客食品中毒應急情況處理 35516（二）應急事件的經驗借鑒 423609三、乘客食品中毒處理流程的改進措施 615764（一）建立信息網絡實現信息共享 631816（二）明確人員責任并加強監(jiān)督 620242（三）細化各類應急預案的細則 617528四、可行性及預期 62983（一）可行性 711746（二）預期 722025參考文獻 8高鐵列車乘客食品中毒處理流程的案例分析及改進對策摘要：近年來，隨著高速鐵路的快速發(fā)展，我國高速鐵路的管理水平也發(fā)生了新的改觀。但同時由于社會上對高速鐵路管理質量的期望越發(fā)提高，現階段發(fā)生高鐵客運事故后應急服務的不盡完善，使得旅客的事故應急管理問題亟待標準化、規(guī)范化。因此，本文主要以廣州高鐵南站G65次列車中發(fā)現乘客食品中毒事件為例，著重闡釋乘客食品中毒處理流程，希望日后針對高速鐵路事故應急管理具有十分重要的意義。關鍵詞：高速鐵路事故應急管理引言自從鐵路誕生之日起，鐵路管理部門便擔負著一些應急管理的職能，但真正意義上的鐵路應急管理出現的較晚，它的發(fā)展是緊隨著國家應急管理的發(fā)展腳步而進行的。下面主要通過回顧我國鐵路應急管理的發(fā)展歷史，來總結分析鐵路應急管理的發(fā)展歷程。在2005年以前，無論是理論還是鐵路實踐方面，主要集中在事故預防和救援等領域。鐵路行業(yè)制定了大量的安全管理規(guī)章制度，積累了豐富的經驗，在鐵路行車事故救援的方法與理論等方面都取得了很多重要成果，而對應急管理一般規(guī)律性的綜合性研究成果寥寥無幾。對中國期刊網文獻總庫中2005年以前的關于鐵路應急管理的研究文章進行檢索，多數是以鐵路行車事故救援為研究對象的成果。因此，這個時期主要是以應對鐵路事故為主，并未成立專門的應急管理組織機構，而是由鐵路安全管理和事故救援部門承擔著部分應急管理的職能。這個時期主要的特征是建立應急管理機制、體制和法制，構建一個系統(tǒng)化、專業(yè)化的鐵路應急管理體系。2005年是鐵路應急管理的一個重要時間點，這一年全路正式全面開展應急管理工作。在這段時期里，我國鐵路建立并逐步修訂完善了鐵路應急預案體系；基本建立了三級鐵路應急管理機構，并逐步完善了鐵路應急管理工作制度；建立完善了鐵路突發(fā)公共事件月報制度；組織開展了應急管理宣傳教育、培訓和應急預案演練工作；開始推進鐵路應急管理信息化建設；加強應急保障能力建設。通過以上一系列工作的開展和完善，我國鐵路應急管理工作取得了初步成效。在這個時期，為保障鐵路應急管理工作的順利開展，國家還頒布了《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等規(guī)范性的法規(guī)文件。鐵路應急管理的理論研究在這個時期開始出現，但理論研究成果較少。主要集中在應急救援處置、應急預案、應急物流和應急救援指揮系統(tǒng)等信息技術方面。2008年對鐵路應急管理來說是一個特殊的年份。年初的南方雪災、4.28鐵路交通事故和汶川地震等突發(fā)事件，嚴峻地考驗著鐵路管理能力。鐵路領導干部及學術界都從不同角度深入總結鐵路應急管理的經驗與不足。這個時期的工作重點是通過應急管理理論和實踐的科學性研究，全面提升鐵路應急管理的水平。鐵道部開始修訂完善“十一五”期間鐵路突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，進，步完善應急預案體系，健全體制機制，加快鐵路應急體系建設，啟動了京津城際鐵路防災監(jiān)控系統(tǒng)、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大風實時監(jiān)測系統(tǒng)等重點信息化項目的建設。全面提高鐵路應急管理水平，為全面深入推進和諧鐵路建設創(chuàng)造良好環(huán)境，我國鐵路應急管理體系建設再一次站到了歷史的新起點上。這個時期的理論研究成果主要集中在應急能力、應急資源調度、應急管理信息高速鐵路旅客應急需求。一、廣州高鐵南站G65次列車乘客食品中毒事件案例分析2021年11月2日，廣州高鐵南站G65的1名乘客先后出現嘔吐、抽搐等不適癥狀，后被就地送醫(yī)治療。11月2日下午3時，廣州高鐵南站G65的乘客小廖在高鐵上吐個不停。起初小廖以為自己只是患了腸胃炎，但是隨后小廖出現頭暈頭痛的現象?？墒呛竺嫘×尉烷_始抽搐，隨后暈倒在地。便被懷疑是食物中毒，于是高鐵組迅速對其展開了搶救，通過列車配備的醫(yī)藥箱展開應急救治措施，對中毒乘客進行催吐、導泄等方法進行搶救。所幸經及時搶救，小廖的病情得到了控制。后面高鐵便在附近的衛(wèi)生站停站，將小廖送往醫(yī)院治療。后面經過醫(yī)院診斷為食物污染引起的食源性疾病。此次致病原因，小廖在上車前使用了路邊攤上的麻辣燙，而其中的麻辣燙中含有氟乙酰胺類，這是一種滅鼠藥，從而引發(fā)了此次鼠藥中毒。氟乙酰胺是一種代謝毒物，常用作滅鼠劑，又名敵蚜胺、氟素兒等，其同類產品有氟乙酸鈉（氟醋酸鈉）、甘氟。呈白色針狀結晶、易溶于丙酮等，無味、無臭。民間自行配制的毒鼠藥：如一步倒、一掃光、王中王、邱氏鼠藥，均含有氟乙酰胺。氟乙酰胺屬髙毒農藥，具有內吸和觸殺作用。一般來說，按中毒癥狀分為神經型、心臟型，嚴重者能即刻發(fā)病。二、廣州高鐵南站G65次列車發(fā)現乘客食品中毒處理流程（一）G65次列車乘客食品中毒應急情況處理對于G65次列車乘客食品中毒的處理流程如圖2-1所示：圖2-1乘客中毒處理流程廣州高鐵南站G65此次高鐵食品安全事件發(fā)生后，首先是及時撥打120，送往就近醫(yī)院急救。同時及時了解是否還有其他人員存在中毒現象。以及維持現場秩序，排查是否有人投毒。其次是市衛(wèi)生防疫部門人員采集了現場剩余飯菜以及涉事乘客嘔吐物樣品進行檢驗，力求盡快查明原因。疾控中心將此事及時上報了市疾控中心，由市疾控中心負責統(tǒng)一組織調查并通報調查結果。市疾控中心負責人紀委書記接受媒體采訪時表示，他們在早晨接到疾控中心上報此次事件事件發(fā)生之后，廣州高鐵南站G65及時安排了對中毒乘客的醫(yī)療救治，并在事后積極聯系職能部門進行高鐵食堂整改。但在此次食品安全事件發(fā)生初期，出于種種原因沒有及時公布事件細節(jié)，未與政府及時上報中毒情況。政府在此次事件應急管理過程中整體處理比較得當，加好了履行了其監(jiān)督和管理的責任，但是也存在未及時、正面發(fā)布時間信息的情況。與事件有關的職能部門基本都做到了自己的本職工作，但在信息公開和介入的時效性上都有所欠缺。社會公眾基本可以較為理性穩(wěn)定的對待此次事件，新聞媒體在報道初期由于缺少真實有效數據源，存在一些猜測性報道，但總體信息報道沒有大的出入。同時廣州高鐵南站立即啟動應急預案，就乘客救治、案件查處和食品安全綜合整治等工作提出了明確要求，政府分管領導立即組織相關部門領導到縣人民醫(yī)院，看望發(fā)病乘客，研究制定治療方案和開展食品安全綜合整治方案。疾控、食藥監(jiān)、衛(wèi)計、公安、教育等相關部門立即開展調查核實和管理工作，縣食藥監(jiān)局依法查封了涉事窗口食品；縣公安局依法控制了涉事窗口業(yè)主；疾控中心及時開展了流行病學調查并采樣檢驗檢測；此次事件應急管理過程中，雖然整體處理過程比較順利，也必須注意其中也存在著一些問題，主要有以下幾點：食品安全事件應急預警意識不足。廣州高鐵南站G65高鐵在應對乘客中毒事件，沒有及時對中毒者進行搶救，但安全職能部門在日常監(jiān)管中，只是例行日常監(jiān)督檢查，沒有對可能發(fā)生的食品安全事件進行預估，加之缺乏統(tǒng)一全面的食品安全技術監(jiān)測平臺，對食品安全風險并不清楚。在中毒事件發(fā)生后，雖然列車乘務員及時撥打了120，但對于乘客的相關急救知識較為欠缺，并不知道如何處理當下乘客的個人情況。所以最初對于中毒乘客的身體反應、是否處于清醒等狀態(tài)的判斷不夠及時。因而為后續(xù)中毒乘客的急救情況存在一定的阻礙作用。3、應急管理過程中公民未能有效參與。廣州高鐵南站G65事件發(fā)生后，只有少量人員在醫(yī)院參與救治，由高鐵人員專門負責心理疏導，甚至存在部分乘客在事件處置過程中對外夸大病情，導致處置過程公眾情緒緊張，職能部門處置壓力加大。4、權威部門未能及時更新有效信息。在事件處理的初期，存在瞞報行為，影響了救治過程，降低了救治效率，導致乘客家人情緒激動，造成了社會公眾的擔心和輿論的惡意揣測。另外，作為監(jiān)管部門只是草草發(fā)布了事件進展情況迎報，對于宄竟如何處置涉事人員，問題食品如何追回，沒有給出明確的結果。5、事件結束后并沒苻完善的應急管理評估。相關職能部門在此次事結束之后，各部門抽調人員回歸各自工作崗位，相關人員簡單做了事后經驗總結，并沒有嚴謹科學的評估此次事件中各單位的應急管理能力、存在哪些欠缺以及后該如何提升對類似事件應急處理能力。應急事件的經驗借鑒在高鐵食品安全事件應急管理預案的編制過程中，應注重預案的詳細和實操性，要將實際可操作性和科學性預案制定的重要標準。解密分析轄區(qū)內重大食品安全事故應急預案，加大制定預案宣傳普及力度。以預案的基層推廣為抓手，抓好重點環(huán)節(jié)預案建設，理順橫向相關職能部門和縱向上下級關系，確保預案推廣執(zhí)行真正落到實處，建立科學全面的預案執(zhí)行體系。深化預案的動態(tài)化管理。食品安全事件的應急管理預案不是固定的、一成不變的，而是需要通過不斷的演練和實踐，檢驗應急管理預案編制上的實操性、完備程度和操作流程上的流暢性、科學性，并建立應急預案動態(tài)修訂制度。食品安全事件具有突發(fā)性和瞬息萬變的特征，而預案往往是相對靜態(tài)的書面性文件，所以在預案的編纂上要將重點放在靜態(tài)預案和動態(tài)事件的合理科學結合上，解決兩者的吋延矛盾。根據事件的進展情況不斷適時調整預案計劃，在保持框架的基礎上靈活變通，彌補靜態(tài)化預案的不足之處。美國的“緊急應對計劃”就十分具有借鑒意義，典中既設定有應對緊急突發(fā)事件的適用范圍、預案Ｓ的和使命要求等基礎性的規(guī)定，還制定了應急響應的三個階段，厘淸了三個階段各個職能部門的職責任務和相互關系，對合作過程中的領導交流和信息處理做了詳細而具體的規(guī)定。政府應加強對高鐵食品安全事件應急管理人才的管理，強化對應急管理人才的宏觀管理與業(yè)務指導，對人才實施動態(tài)的、全方位的管理與支持，不斷充實人才數量，提升人才業(yè)務素質，統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內應急管理人才，高效整合、合理分配應急管理人才，保證人才的合理分配、人崗相適，提高轄區(qū)內公職人員的危機管理技能和本領，尤其是對相關職能部門的執(zhí)政者開展各位全面實用得到培訓。作為高鐵食品安全事件應急管理的專門部門和核心職能部門，食品安全委員會作為綜合協(xié)調事件相關職能部門的機構在食品安全事件發(fā)生之時應保證其心地位，在事件發(fā)生之后第一時間即可啟動，減少相關職能部門之間的摩擦，提高事件應急管理工作開展效率。在日常的應急管理工作中，應長期設置食品安全應急管理小組，負責食品安全事件應急管理的日常性工作。在該小組的人員構成，除了職能部門成員，還應當積極邀請選派高鐵食品安全事件應急符理方面的專業(yè)技術人員和學者，參與食品安全應急管理預案的編纂工作，建立專家學者參、組內成員定期交流培訓的長效機制。同時應負責協(xié)調與公安、交迎、農業(yè)林業(yè)、海關、其他社會組織和新聞媒體得到關系，在事件發(fā)生之后可以迅速得到相關部門與組織的支持和響應。將食品安全事件的應急管理協(xié)調職能長效化、制度化，簡化行政審批步驟，減少繁瑣層級手續(xù)，加快應總符理過程協(xié)調配介。嘗試建立區(qū)域聯動機制，在發(fā)生高鐵食品安全事件吋聯合行動，優(yōu)化應急符理流程，簡化行政審批手續(xù)，加快應急管理工作的開展。高鐵高鐵領導要時刻將乘客的健康和食品安全放在首位，時刻保持警惕，加強日常食品安全監(jiān)管工作，減少食品安全隱患，完善食品安全事件應急管理日常工作，簽訂責任書，根據各自高鐵實際情況隨時調整應急手段措施，強化應急管理協(xié)調配合，快速高效推進食品安全應急管理工作的開展，同時將應急管理工作作為高鐵的日常性工作開展和推進。根據國務院頒布的《乘客衛(wèi)生工作條例》的規(guī)定以及教育部和衛(wèi)生部《高鐵食堂與乘客集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的相關條文，均明確規(guī)定了高鐵食品安全衛(wèi)生工作的校長負責制，并要求高鐵內配備專職或兼職人員專門負責食品安全管理工作。在經濟日益發(fā)展的今天，各個高鐵高鐵在推進后勤管理社會化的同時，校方也應對高鐵食堂進行日常性的監(jiān)督和監(jiān)管，絕不可以放任自流。小高鐵長應經常性進高鐵食堂視察工作，定期檢査食堂情況。征求乘客意見，配合食品安全監(jiān)管部門共同對食堂后勤進行監(jiān)管。三、乘客食品中毒處理流程的改進措施（一）建立信息網絡實現信息共享與傳統(tǒng)的既有鐵路相比，高速鐵路運輸具有高速度、高密度、運量大、能耗小、污染少、準點率高、舒適性好等諸多優(yōu)點，備受旅客青睞。高速鐵路在我國己經得到高速發(fā)展，和諧號動車組已經出現在眾多大中城市中。高速鐵路作為現代化的交通運輸工具，承擔著越來越重要的大客流運輸任務。由于高速鐵路建筑結構復雜、環(huán)境特殊，加上人員密集，一旦發(fā)生高速鐵路突發(fā)事件，人員安全及疏散問題十分嚴峻，往往會造成重大的人員傷亡和財產損失，社會影響力十分巨大。我國高速鐵路的發(fā)展仍處在初期，高速鐵路突發(fā)事件應急預案還不完善。高鐵應急預案的設計當中，需要確保網絡信息的通暢以及安全，這是實現高鐵應急預案的前提條件之一。當前，我國高鐵已經實現了智能化、數字化發(fā)展，高鐵速度也越來越快。隨著信息技術在高鐵上面的應用，信息收集以及信息處理等已經很好的實現了相互交流，但是由于高鐵內部存在的阻礙，導致了信息無法共享，這就嚴重影響了應急預案的設立，因此，在建立應急預案的過程中，需要首先實現信息共享，通過信息共享來對緊急事件進行預案設計。明確人員責任并加強監(jiān)督近年來，突發(fā)事件在全球范圍內頻繁發(fā)生，對人類和社會造成了巨大損失。世界各國為應對各類突發(fā)事件，相繼都加強了突發(fā)事件應急管理工作。應急預案作為應急管理的核心工作，是預防和應對突發(fā)事件的行動指南。為了快速有效地恢復正常狀態(tài)，最大程度的減少損失，各領域都建立起了相對完善的應急管理體系。高速鐵路是交通領域的新興產物，在我國得到了快速發(fā)展。高速度、高密度、大運量的特點使得高速鐵路備受旅客的青睞。也正是這些特點，決定了高速鐵路事故的嚴重后果。因而，提高高速鐵路應急能力的問題成了鐵路部門的熱門話題。在應急預案的設計過程中，需要注重工作人員的任務安排，這是處理緊急事件的比主觀條件。只有緊急預案而沒有對相關工作人員進行明確的任務安排，這對緊急事件的處理會顯得滯后并可能導致事件進一步擴大。因此，在進行緊急預案的設計過程中需要明確各位責任人的具體工，同時加強監(jiān)督，以確保責任落實到位。細化各類應急預案的細則由于鐵路運輸沿線的自然環(huán)境以及社會文化等條件差別較大，因此在設計應急預案的時候要根據實際的站點以及路段的不同差異，增加相應