洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2023-10-28CATALOGUE目錄預(yù)案概述組織指揮體系應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急處置措施應(yīng)急保障預(yù)案演練與培訓(xùn)附則01預(yù)案概述預(yù)防和應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置效率貫徹國家有關(guān)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和政策目的和背景編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國防洪法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》適用于全國范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作適用于各級政府和有關(guān)部門在洪澇災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、救援、搶險、重建等方面的工作適用范圍02組織指揮體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)流域防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)防汛抗旱工作的組織和協(xié)調(diào)，制定流域內(nèi)防汛抗旱計劃和措施，指導(dǎo)地方開展防汛抗旱工作。地方防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織和實施，制定地方防汛抗旱計劃和措施，協(xié)調(diào)各方力量，組織開展防汛抗旱工作。中央防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)全國防汛抗旱工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定政策、戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方防汛抗旱工作。應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急搶險救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展搶險救援工作。應(yīng)急指揮部還下設(shè)技術(shù)組、保障組、宣傳組等，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、物資保障和宣傳報道等工作。專家咨詢組專家咨詢組負(fù)責(zé)對災(zāi)情進行評估和分析，為應(yīng)急指揮部提供決策建議和技術(shù)支持。專家咨詢組還負(fù)責(zé)對應(yīng)急搶險救援工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保搶險救援工作的科學(xué)性和安全性。專家咨詢組由防汛抗旱、水利工程、地質(zhì)氣象、生態(tài)環(huán)境等方面的專家組成。03應(yīng)急響應(yīng)程序建立洪澇災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取雨情、水情等信息，通過預(yù)警系統(tǒng)向相關(guān)部門和公眾發(fā)布預(yù)警信號。信息報告監(jiān)測與預(yù)警收集氣象、水文、地質(zhì)等部門的信息，以及災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場信息，進行分析和研判。信息收集一旦發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害跡象，應(yīng)立即啟動信息報告程序，向相關(guān)部門及時報告。信息報告時間根據(jù)災(zāi)害等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配資源，組織協(xié)調(diào)應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案啟動緊急會議資源調(diào)配召開緊急會議，分析形勢，制定應(yīng)對策略，明確各部門職責(zé)。調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保應(yīng)急工作的順利進行。03應(yīng)急啟動0201在災(zāi)害發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急工作?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立各部門在現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工開展工作，確保各項應(yīng)急措施的落實。各部門協(xié)調(diào)建立信息共享平臺，加強各部門之間的信息溝通與協(xié)作。信息共享與溝通現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)疏散實施根據(jù)實際情況，采取逐戶通知、廣播、短信等多種方式，及時組織人員疏散。疏散準(zhǔn)備提前制定人員疏散方案，明確疏散路線和避難場所。安置保障對于無法及時疏散的人員，設(shè)立臨時安置點，提供必要的生活物資和醫(yī)療保障。人員疏散與安置調(diào)配專業(yè)的搶險救援隊伍，如消防、公安、武警等，進行現(xiàn)場搶險救援工作。專業(yè)救援隊伍調(diào)配動員社會力量參與搶險救援工作，如志愿者組織、民間團體等。社會力量動員根據(jù)需要，緊急調(diào)配救災(zāi)物資和設(shè)備，保障搶險救援工作的需要。緊急物資調(diào)配搶險救援04應(yīng)急處置措施03做好蓄滯洪區(qū)運用準(zhǔn)備提前通知蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民進行轉(zhuǎn)移，做好安置和救援準(zhǔn)備工作。防洪排澇措施01確保排水設(shè)施暢通定期檢查排水管道、雨水口等設(shè)施，清理淤泥和雜物，確保排水暢通。02加強水庫調(diào)度合理調(diào)度水庫水位，預(yù)留防洪庫容，降低下游河道的洪峰流量。做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備組織應(yīng)急搶險隊伍，備足搶險物資和設(shè)備，確保及時處置險情。緊急情況下采取強制措施在緊急情況下，可以采取強制措施，如實行交通管制、強制疏散等。加強巡查和監(jiān)測加強對堤防、水庫、橋梁等重要設(shè)施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)險情并采取措施處理。緊急搶險措施衛(wèi)生防疫措施加強疫情監(jiān)測密切關(guān)注疫情動態(tài)，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時采取防控措施。做好醫(yī)療救治加強醫(yī)療救治力量，確保受傷人員得到及時救治。強化衛(wèi)生宣傳通過媒體、宣傳單等形式，向公眾宣傳衛(wèi)生防疫知識和注意事項。1社會治安措施23加強社會面管控，維護社會穩(wěn)定。加強社會面管控在災(zāi)區(qū)設(shè)置臨時治安亭，加強治安巡邏，保障公共秩序。保障公共秩序加強治安防范措施，預(yù)防和打擊犯罪行為。加強治安防范05應(yīng)急保障成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)人力、物資等資源，確?？购榫葹?zāi)工作有序進行。組織協(xié)調(diào)人力保障建立多支專業(yè)的救援隊伍，包括消防、公安、武警、民兵等，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速投入救援。救援隊伍鼓勵社會志愿者組織參與抗洪救災(zāi)工作，提供災(zāi)區(qū)急需的幫助和支持。志愿者組織調(diào)運物資根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時調(diào)動各類物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進行。物資保障捐贈物資鼓勵社會各界捐贈抗洪救災(zāi)所需的物資和資金，為災(zāi)區(qū)提供有力的支持。儲備物資提前儲備好抗洪救災(zāi)所需的各類物資，如沙袋、水泥、木材、食品、飲用水等，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠及時投入使用。政府撥款鼓勵社會各界捐贈資金，為災(zāi)區(qū)提供資金支持，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。社會捐贈籌措資金資金保障通過發(fā)行彩票、募捐等方式籌措資金，用于抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。政府應(yīng)設(shè)立專項資金，用于抗洪救災(zāi)工作的開展和災(zāi)后重建。利用先進的技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、GIS系統(tǒng)等，對洪水進行監(jiān)測預(yù)警，提高災(zāi)害應(yīng)對的及時性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測預(yù)警組織專家團隊，為抗洪救災(zāi)工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，提高災(zāi)害應(yīng)對的科學(xué)性和有效性。專家支持保障應(yīng)急通信暢通，采取多種手段確保災(zāi)區(qū)內(nèi)外通信聯(lián)系的順暢，以便及時獲取災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)指揮救援工作。應(yīng)急通信技術(shù)保障06預(yù)案演練與培訓(xùn)定期演練為了確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施，應(yīng)定期進行演練。在演練中，可以模擬災(zāi)害發(fā)生時的各種情況，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置和恢復(fù)等環(huán)節(jié)，以檢驗預(yù)案的可行性和有效性。預(yù)案演練計劃制定演練計劃為了使演練更具針對性和實效性，應(yīng)根據(jù)實際情況制定詳細的演練計劃。計劃應(yīng)包括演練的目的、時間、地點、參與人員、演練內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)等。評估與反饋在演練結(jié)束后，應(yīng)進行評估和反饋。評估可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足和需要改進的地方，同時也可以提高參與人員的技能和能力。反饋應(yīng)包括對演練過程的總結(jié)、對預(yù)案的改進建議和對參與人員的表現(xiàn)評價等。培訓(xùn)目標(biāo)01為了確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施，應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)的目標(biāo)是提高參與人員的應(yīng)急意識和技能，使其能夠正確、有效地應(yīng)對洪澇災(zāi)害。預(yù)案培訓(xùn)計劃培訓(xùn)內(nèi)容02培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括洪澇災(zāi)害的基本知識、應(yīng)急預(yù)案的流程和職責(zé)、應(yīng)急處置的方法和技能等方面。此外，還應(yīng)針對不同的崗位和職責(zé)進行個性化的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式03為了提高培訓(xùn)效果，應(yīng)采用多種培訓(xùn)方式，包括課堂講解、案例分析、模擬演練等。此外，還可以通過在線學(xué)習(xí)、專題講座等方式進行補充培訓(xùn)。07附則預(yù)案修訂為確保預(yù)案與實際情況的適應(yīng)性，預(yù)案應(yīng)定期進行修訂，一般不超過5年。修訂過程應(yīng)充分考慮各級應(yīng)急管理部門、專家和公眾的意見和建議。解釋權(quán)