應(yīng)急管理重點(diǎn)

應(yīng)急管理重點(diǎn)總結(jié)1、什么是突發(fā)事件？（概念和類別）突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件按照突發(fā)事件發(fā)生的原因、機(jī)理、過程、性質(zhì)、危害對(duì)象進(jìn)行分類。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類的意義在于：明確責(zé)任主體，更為便捷地處置專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的突發(fā)事件。2、突發(fā)事件特征基本特征之突發(fā)性、公共威脅性、緊急性、不確定性、擴(kuò)散性不確定性：常見于社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件擴(kuò)散性：地理空間擴(kuò)張/次生災(zāi)害，事件性質(zhì)改變3、突發(fā)事件分級(jí)分類：從橫向確定相關(guān)部門的主體責(zé)任事件分級(jí)：從縱向上確定相關(guān)層級(jí)政府的主體責(zé)任＞分級(jí)是為了進(jìn)行客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估＞分級(jí)是動(dòng)態(tài)的＞很難以死亡人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失作為劃分級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。＞社會(huì)安全事件不分級(jí):演進(jìn)呈現(xiàn)出非線性的特點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)O將突發(fā)事件劃分為不同的級(jí)別，從而采取不同的應(yīng)對(duì)措施，這是各國(guó)應(yīng)急管理的共同經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、日本、俄羅斯都有各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)O事件的危害程度；政府的控制能力。國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。危害程度確認(rèn)與響應(yīng)特別重大I級(jí)（紅）規(guī)模極大，后果極其嚴(yán)重，影響超出本省范圍，需要?jiǎng)佑萌〉牧α可踔琳?qǐng)求中央政府增援和協(xié)助方可控制，其應(yīng)急處置工作由發(fā)生地省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，必要時(shí)（超出地方處理能力范圍或者影響全國(guó)的）由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。重大11級(jí)（橙）規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一市以內(nèi)或是波及兩個(gè)市以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門力量方可控制。較重III級(jí)（黃）后果嚴(yán)重，影響范圍■大，發(fā)生在一個(gè)縣以內(nèi)或是波及兩個(gè)縣以上，超出縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)有關(guān)部門力量方可控制。一般IV（藍(lán)）影響局限在基層范圍，可被縣級(jí)政府所控制。4、什么是應(yīng)急管理應(yīng)急管理：對(duì)象是各類突發(fā)事件，包括準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)和減緩行為，本質(zhì)是協(xié)調(diào)與整合。所謂應(yīng)急管理，就是為了預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，將政府、企業(yè)和第三部門的力量有效結(jié)合起來而進(jìn)行的減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)活動(dòng)。5、應(yīng)急管理的幾個(gè)階段，幾個(gè)階段間的關(guān)系減緩：減少影響人類生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為致災(zāi)因子。（減少發(fā)生可能性）準(zhǔn)備：發(fā)展應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。（包括有應(yīng)急指揮中心、備災(zāi)水平，核心是事先必須制定周密、詳盡、具體的應(yīng)急預(yù)案。確定可操作的程序，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急資源、發(fā)展應(yīng)急保障系統(tǒng)。）響應(yīng)：采取行動(dòng)以挽救生命、減少損失。（響應(yīng)目標(biāo)：保證安全/限制損失/減少二次損失，確保安全/疏散人員/傷者搜索救助/提供醫(yī)療救助/提供住宅）恢復(fù)：既指按照最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)將重要生活支持系統(tǒng)復(fù)原的短期行為，也指推動(dòng)社會(huì)生活恢復(fù)常態(tài)的長(zhǎng)期活動(dòng)。（開始于災(zāi)害即將結(jié)束時(shí)，持續(xù)到社區(qū)恢復(fù)原狀。）幾個(gè)階段間的關(guān)系：四個(gè)階段不是完全按照突發(fā)事件的演進(jìn)順序發(fā)展。與事前、事中、事中并不完全吻合。四個(gè)階段整體構(gòu)成一個(gè)閉合的流程。四個(gè)階段都建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)估基礎(chǔ)上Etc:災(zāi)后房屋的重建6、我國(guó)應(yīng)急管理體系的核心（一案三制）一案三制：一案指預(yù)案，三制指體制、機(jī)制、法制。7、充分理解不確定性和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系不確定性是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的前提。事物的發(fā)展有多種結(jié)果的可能，性質(zhì)完全相同的事件在時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等客觀條件不同時(shí)，所呈現(xiàn)出的結(jié)果也不相同。不同的結(jié)果對(duì)人們?cè)斐傻挠绊懸膊幌嗤?，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問題。風(fēng)險(xiǎn)“在很大程度上是個(gè)取決于個(gè)體心理感受后進(jìn)行主觀價(jià)值判斷的概念”。不具備主觀不確定性的未來事件也沒有風(fēng)險(xiǎn)。不確定性是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的必要條件對(duì)于具備不確定性的未來事件，如果其所有的結(jié)果都是人們能夠預(yù)計(jì)到的并可以接受的，也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)問題。不確定性只是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的必要條件，而不是充分條件。8、什么是致災(zāi)因子、致災(zāi)因子分類含義：致災(zāi)因子是指一種危險(xiǎn)的現(xiàn)象、物質(zhì)、人的活動(dòng)或者局面，它們可能造成人員傷亡，或?qū)】诞a(chǎn)生影響，造成財(cái)產(chǎn)損失，生計(jì)或服務(wù)設(shè)施喪失，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)被搞亂，或環(huán)境被破壞。致災(zāi)因子分類：自然致災(zāi)因子、技術(shù)致災(zāi)因子、生物致災(zāi)因子、人為致災(zāi)因子。原生致災(zāi)因子連帶致災(zāi)因子:即與原生致災(zāi)因子同時(shí)發(fā)生的致災(zāi)因子二次致災(zāi)因子:由原生致災(zāi)因子而引起的致災(zāi)因子9、什么是脆弱性脆弱性主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性、環(huán)境脆弱性。10、社會(huì)脆弱性是一種什么情況社會(huì)的脆弱性：一個(gè)人或者一個(gè)群體的特征以及影響其對(duì)自然致災(zāi)因子進(jìn)行預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)、抵抗和回復(fù)的能力的情境由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化的因素所決定的相對(duì)于某一致災(zāi)因子的脆弱性11、怎樣理解“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代最大的風(fēng)險(xiǎn)源”這兩句話為什么說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力：第一，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起首要的變革作用.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，決定了它成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素.科學(xué)技術(shù)不只是使經(jīng)濟(jì)在量上即規(guī)模和速度上迅速增長(zhǎng)也使經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的飛躍，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面發(fā)生了變革.第二，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中起著第一位的作用第二次世界大戰(zhàn)之后，科學(xué)技術(shù)以空前的規(guī)模和速度進(jìn)人生產(chǎn)，使生產(chǎn)力成為一個(gè)復(fù)雜的體系.在這個(gè)體系中,它自身不但直接體現(xiàn)為生產(chǎn)力，而且它作用于其他諸因素，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，擴(kuò)大了勞動(dòng)對(duì)象的來源和種類，從而成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量.第三,現(xiàn)代科學(xué)使管理日趨科學(xué)化、現(xiàn)代化在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展中,使物的要素和人要素有機(jī)結(jié)合，即管理是使?jié)撛谏a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵.科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)廣泛結(jié)合，使得管理成為生產(chǎn)力的重要范疇.科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代最大的風(fēng)險(xiǎn)源：科學(xué)技術(shù)作為一項(xiàng)社會(huì)化的活動(dòng)，與其有關(guān)的因素有很多，科技發(fā)展本身的不確定性、人類社會(huì)發(fā)展的不確定性以及人類道德取向的不確定性是致使科技風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因?？萍及l(fā)展的不確定性來自于科技的兩面性，就建設(shè)性而言，科學(xué)的精神是最強(qiáng)的力量，就破壞性而論，也是最強(qiáng)的力量，科技風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生在很大程度上正是來自于科技本身的不確定性，這種不確定性具體體現(xiàn)在三個(gè)方面，即科學(xué)知識(shí)的相對(duì)真理性、科技開發(fā)活動(dòng)以及科技成果在使用后的不確定性。12、《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念指哪一階段1986年，著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克(UlrichBeck)在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次使用“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念來描述當(dāng)今充滿風(fēng)險(xiǎn)的后工業(yè)社會(huì).他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指“工業(yè)化所造成的副作用具有可控性，這的確是一個(gè)設(shè)計(jì)精妙的通過制度化的解決方法預(yù)防不可預(yù)見事情的反思程序,是一個(gè)設(shè)計(jì)巧妙的控制社會(huì)，它把針對(duì)現(xiàn)代化所造成的不安全因素而提出的控制要求擴(kuò)展到未來社會(huì)。20世紀(jì)80年代，德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家烏爾里希貝克提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論。后來，英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家安東尼,吉登斯又豐富和完善了這一理論。所謂的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，就是指20世紀(jì)50年代以來的后工業(yè)社會(huì)。13、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)基本特征延展性：現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)和后果不可感知：有限理性、認(rèn)知有限人為性：自然和傳統(tǒng)領(lǐng)域不再具備控制人的力量平等性：回鏢效應(yīng)14、什么是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指伴隨著人類社會(huì)行為的變化而產(chǎn)生的傷害的可能性。如個(gè)人或小團(tuán)體的反常或不可預(yù)料的行為所致盜竊、搶劫、罷工、取斗、殺人、自殺等風(fēng)險(xiǎn)，都是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最高形式是政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)伴隨著階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)通常發(fā)生在政體的選擇、法律的更改、政權(quán)的更替、政令的頒布與實(shí)施等各種政治活動(dòng)中。其表現(xiàn)形式有宗教或種族沖突、叛亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義等。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一種特殊形態(tài)是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).即在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，由于各種因家的變化或預(yù)側(cè)上的失誤所造成的經(jīng)濟(jì)收人或價(jià)值的減少。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面.如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、分配的嚴(yán)重失衡、人才流失、財(cái)務(wù)制度漏洞、物資供銷脫節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)且低劣、市場(chǎng)供而失衡、嚴(yán)重的通貨形脹等都可能帶來較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。15、減緩階段基本描述（定義）定義：指減少影響人類生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為風(fēng)險(xiǎn)，其主要目的是減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性或限制突發(fā)事件的影響。分類：結(jié)構(gòu)性減緩與非結(jié)構(gòu)性減緩。16、什么是結(jié)構(gòu)性減緩？什么是非結(jié)構(gòu)性減緩？結(jié)構(gòu)性減緩：硬措施（物理設(shè)施）非結(jié)構(gòu)性減緩：軟措施（土地使用分區(qū)、建筑法規(guī)、保險(xiǎn)政策、減輕突發(fā)事件影響的制度建設(shè)）17、預(yù)案的重要性①明確應(yīng)急管理主體的責(zé)任與分工②辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)③將響應(yīng)步驟與措施“格式化”④培養(yǎng)社會(huì)居安思危的意識(shí)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒有應(yīng)急預(yù)案，可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)就不能被有效識(shí)別出來，應(yīng)急準(zhǔn)備工作就可能不會(huì)很充分，社會(huì)公眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)就會(huì)遭受不必要的損失。18、應(yīng)急救援隊(duì)伍（選擇題）我國(guó)的三大應(yīng)急隊(duì)伍：（1）基本力量：公安、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等專業(yè)隊(duì)伍。（2）輔助力量：企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者（3）突擊力量：中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)存在的問題：（1）專業(yè)救援隊(duì)伍單隊(duì)單能（2）專業(yè)救援隊(duì)伍分災(zāi)種建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)欠缺（3）專業(yè)救援隊(duì)伍與兼職救援隊(duì)伍之間缺少溝通合作（4）武裝力量處突維穩(wěn)的功能有待于深入開發(fā)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的原因與原則原因：一是突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風(fēng)險(xiǎn)常常發(fā)生耦合。二是救援力量缺乏整體合力，不能發(fā)揮1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。三是救援成本居高不下。原則：綜合應(yīng)急原則、分工合作原則、軍民結(jié)合原則、社會(huì)參與原則。消防隊(duì)伍與社會(huì)救援：消防力量參與社會(huì)應(yīng)急救援，有利于我們打破部門分割、各自為戰(zhàn)的禁錮，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)從單災(zāi)種指向到多災(zāi)種指向的演進(jìn)和發(fā)展。此外，消防力量參與社會(huì)應(yīng)急救援還可以改變我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍單隊(duì)單能的局面，大大提高消防組織的資源配置效率。19、應(yīng)急資金來源應(yīng)急財(cái)政資金的來源：政策保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政撥款、社會(huì)捐助多元化資金籌措渠道：借助市場(chǎng)化手段、企業(yè)與社會(huì)捐助、國(guó)際社會(huì)的人道主義援助20、什么叫預(yù)案綜合癥所謂“預(yù)案綜合癥”，就是指將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急準(zhǔn)備工作的全部。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案只是應(yīng)急準(zhǔn)備要求中的一個(gè)部分。預(yù)案綜合癥的癥狀：針對(duì)性不強(qiáng)、具體性不強(qiáng)、實(shí)操性不強(qiáng)、兼容性不強(qiáng)、公眾參與度不強(qiáng)21、預(yù)測(cè)和預(yù)警的概念和區(qū)別預(yù)警主要是指致災(zāi)因子尚沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件之前，將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)告知潛在的受影響者，使其采取必要的行動(dòng)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。預(yù)測(cè)和預(yù)警的區(qū)別：預(yù)測(cè)說明的是將要發(fā)生什么。預(yù)警則是一種行動(dòng)建議。預(yù)警應(yīng)該在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上解釋清楚可能發(fā)生什么、如何行動(dòng)才能避免事件影響的最壞結(jié)果。22、預(yù)測(cè)預(yù)警的時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警的關(guān)節(jié)點(diǎn)是對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)警功能正常發(fā)揮來說至關(guān)重要的步驟。1）獲取豐富的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以支撐預(yù)警2）根據(jù)數(shù)據(jù)，判斷報(bào)警的臨界點(diǎn)；3）采用受眾容易接受的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警術(shù)語4）通過多種通信渠道5）將警報(bào)發(fā)送給處于風(fēng)險(xiǎn)中的公眾及有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)者6）教育、培訓(xùn)公眾7）使其有能力采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)8）定期評(píng)估預(yù)測(cè)預(yù)警的效能等23、三敏感事件發(fā)生時(shí)間敏感、發(fā)生地點(diǎn)敏感、性質(zhì)敏感24、什么叫應(yīng)急響應(yīng)所謂的響應(yīng)活動(dòng)，就是指人們?yōu)閼?yīng)對(duì)突發(fā)事件而展開的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)并非開始于突發(fā)事件發(fā)生之后，當(dāng)突發(fā)事件即將來臨，呈現(xiàn)不可避免制勢(shì)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)就應(yīng)該開始。響應(yīng)行動(dòng)是在突發(fā)事件的事態(tài)趨于穩(wěn)定前所采取的一系列緊急處置措施，具體功能有三個(gè)：保護(hù)公眾；減輕源生災(zāi)害的損失；最大限度地減輕二次災(zāi)害的損失25、突發(fā)事件處置原則以人為本，減輕危害統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)社會(huì)動(dòng)員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)屬地先期處置依靠科學(xué)，專業(yè)處置鼓勵(lì)創(chuàng)新，迅速高效26、應(yīng)急決策的特點(diǎn)應(yīng)急決策是一種非常規(guī)狀態(tài)的非程序化決策特點(diǎn)：緊急性、主觀性、有限性、漸進(jìn)性和時(shí)效性從本質(zhì)上看，應(yīng)急決策是一種有限理性決策27、針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的處置措施的區(qū)別自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件處置的措施：救助性措施（傷者救治、人群安全疏散、妥善安置）控制性措施（對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和所劃定的警戒區(qū)逐層實(shí)施有效的靜態(tài)控制；交通管制以實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制；構(gòu)建有利的外部環(huán)境）保障性措施（恢復(fù)損毀基礎(chǔ)建設(shè)、緩解穩(wěn)定公眾情緒）預(yù)防性措施（排查潛在風(fēng)險(xiǎn)）動(dòng)員性措施（確保資金、物資和人員保障；緊急征用活動(dòng)結(jié)束后，給予補(bǔ)償）穩(wěn)定性措施（市場(chǎng)穩(wěn)定、安全維持、防止趁火打劫）社會(huì)安全事件處置的措施強(qiáng)制隔離措施（根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，公安機(jī)關(guān)依法采取行動(dòng)、強(qiáng)制干預(yù)、沖突雙方隔離）?保護(hù)控制措施封鎖限制措施（現(xiàn)場(chǎng)管制；出入檢查：證件、車輛、物品；限制公共場(chǎng)所活動(dòng)；有助于維持現(xiàn)場(chǎng)秩序）重點(diǎn)保衛(wèi)措施（敏感地點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)、媒體電臺(tái)、駐華使館）?其他合法措施28、什么是應(yīng)急溝通、風(fēng)險(xiǎn)溝通、危機(jī)溝通？他們發(fā)生在什么時(shí)期？有什么區(qū)別？定義及發(fā)生時(shí)間應(yīng)急溝通是指應(yīng)急管理者與社會(huì)公眾建立良好關(guān)系以交流信息、互動(dòng)反饋的雙向過程。應(yīng)急溝通既包括風(fēng)險(xiǎn)溝通，也包括危機(jī)溝通。風(fēng)險(xiǎn)溝通以風(fēng)險(xiǎn)為核心，發(fā)生于危機(jī)發(fā)生前的階段，具有防患未然的內(nèi)涵，是長(zhǎng)期的。危機(jī)溝通以危機(jī)為核心，發(fā)生于危機(jī)階段，具有緊急應(yīng)對(duì)的意蘊(yùn)，是短期的。風(fēng)險(xiǎn)溝通：風(fēng)險(xiǎn)溝通是個(gè)體、群體以及機(jī)構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用過程風(fēng)險(xiǎn)很多是在情緒和主觀層面的感覺，而不是單純理性和客觀層面的感知。危機(jī)溝通：在危機(jī)狀態(tài)下，個(gè)體或組織為防止危機(jī)的發(fā)生，減輕危機(jī)造成的破壞，或盡快從危機(jī)中得到恢復(fù)，以溝通為手段進(jìn)行的信息傳遞過程的總稱。應(yīng)急管理大多數(shù)情況下的危機(jī)溝通：溝通主體是政府，是指政府以溝通為手段，以預(yù)防和處置突發(fā)事件為目的，與政府內(nèi)外部受眾所進(jìn)行的一連串信息交換過程。29、我國(guó)信息發(fā)布的主體、客體信息發(fā)布的主體：法定行政機(jī)關(guān)信息發(fā)布的客體：廣大的公眾信息發(fā)布的內(nèi)容：有關(guān)突發(fā)事件的公共信息信息發(fā)布的形式：行政機(jī)關(guān)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開，而且以便于公眾知曉的方式公開30、什么叫做輿情狹義：公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等的總和，包括“情、知、意”三個(gè)因素。廣義：即社情民意，包括“民情、民力、民智、民意”四個(gè)要素。不論是廣義還是狹義，公眾的社會(huì)政治態(tài)度都在“輿情”概念中占據(jù)了核心地位。31、什么叫做輿情管理輿情管理就是政府部門通過各種手段對(duì)輿情信息主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)、匯集、分析、控制與引導(dǎo),反映社情民意，調(diào)動(dòng)民智和民力，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與民主化。32、什么是恢復(fù)重建(內(nèi)涵)恢復(fù)(recovery)：就是指“使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活恢復(fù)到正常的活動(dòng)，但它應(yīng)當(dāng)將減緩作為一個(gè)目標(biāo)”。恢復(fù)重建是消除突發(fā)事件短期、中期和長(zhǎng)期影響的過程。比較中美兩國(guó)學(xué)者提出的恢復(fù)重建步驟，其基本過程都是可分為：準(zhǔn)備階段——計(jì)劃階段——實(shí)施階段——驗(yàn)收階段——反思階段?；謴?fù)重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃，精心組織實(shí)施。特別要按時(shí)完成災(zāi)害損失、災(zāi)害范圍評(píng)估，搞好資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)；按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，科學(xué)編制好規(guī)劃；加大政策支持力度，統(tǒng)籌研究資金、稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)支持政策。工作中，既要考慮災(zāi)區(qū)原有發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又要充分利用恢復(fù)重建提供的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。要實(shí)行中央統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，發(fā)揮群眾主體作用，積極引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾建房興業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！?xí)近平在廬山地震考察時(shí)的講話。33、恢復(fù)的維度一、社會(huì)影響與恢復(fù)：提供基本民生保障嚴(yán)防次生災(zāi)害保障災(zāi)后需求膨脹物資關(guān)注弱勢(shì)群體二、環(huán)境影響與恢復(fù)人工環(huán)境-生命線、居民住房自然環(huán)境-生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、廢物及污染物的管理三、經(jīng)濟(jì)影響與恢復(fù)-個(gè)人在恢復(fù)重建中需要得到支持和幫助以維持生計(jì)-幫助企業(yè)-發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)企業(yè)實(shí)施相關(guān)政策四、心理影響與恢復(fù)-社會(huì)公眾-參與救災(zāi)工作人員34、災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)膩碓凑a(bǔ)償：政府下?lián)芫葹?zāi)款項(xiàng)是災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹饕侄螢?zāi)害保險(xiǎn)：我國(guó)災(zāi)害保險(xiǎn)的作用還沒有完全發(fā)揮出來捐助：包括國(guó)內(nèi)社會(huì)捐助和國(guó)際社會(huì)捐助35、企業(yè)參與應(yīng)急管理的意義企業(yè)角度：（1）企業(yè)社會(huì)