2023年山西公務員考試申論真題及答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2022年山西公務員考試申論真題及答案（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）

2022年山西公務員考試申論真題及答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

一、給定資料

材料一

茉莉花香撲鼻而來，村屯道路潔凈干凈，一派山水田園風光一一

這是H縣石井村的新景象。“這風光來之不易呀?！贝逯侠罡袊@。

村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，

消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌'，農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等

‘難消化’的垃圾越來越多。”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得遨

里遛遢，一度被縣里通報批判。

2022年省里啟動漂亮鄉(xiāng)村建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類

開頭從城區(qū)走向農(nóng)村?？h城里垃圾分類的閱歷，被石井村改進成“鄉(xiāng)

村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里

統(tǒng)一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危急垃圾如電池、

舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類,H縣打的是有預備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”

項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有方案、有步驟地推

開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物

支持始終如一。

隨后的實施當中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、

終端分類處理，環(huán)環(huán)相打I、無縫連接，確保了常態(tài)化、制度化。工作

中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大

媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟

亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、

牙膏等小嘉獎。

包括群眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣揚教育培訓準時跟進，通過座談、

宣講等形式，為“垃圾分類一一舉手之勞，愛護環(huán)境”理念造勢?！癏

縣全部學校都有垃圾分類制度，并將其與同學的操行分掛鉤。同時，

還鼓舞各學科老師在課堂'借題發(fā)揮'，引導孩子養(yǎng)成垃圾分類的好

習慣?！笨h教育局李副局長說，“全縣中學校生8萬人，把他們引導

好，影響帶動的至少是8萬個家庭。

從老人到小孩，如今都能遵守分類“法規(guī)”。一開頭，收完垃圾

要花三四個小時；現(xiàn)在可以直接拉走，一兩個小時就能完成。

垃圾分類，也讓村里正在讀環(huán)境愛護專業(yè)的高校生小張有了用武

之地?！稗r(nóng)村垃圾越來越多，總要有個去處。”認準這個理，屢敗屢

戰(zhàn)，歷經(jīng)幾十次試驗，勝利研發(fā)出有用型生態(tài)垃圾焚燒爐，獲得國家

創(chuàng)造專利及環(huán)保專家的確定?！芭渖铣龎m設備，每臺價格從10多萬

到20多萬不等。除了我們村在用，還向外賣出了10多臺?！毙堯?/p>

傲地介紹。

從無到有、從街道到鄉(xiāng)村，垃圾分類已成為H縣一張新名片，國

內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。環(huán)保組織專家考評組實地考察后，也贊揚

H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境愛護的典范”。

材料二

以下是Y縣政府門戶網(wǎng)站“群眾來信”專欄刊登的有關該縣招

商引資工作的三封來信：

A鎮(zhèn)張某:鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，

為農(nóng)村進展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導

致項目長期落不了地，產(chǎn)生不了實際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾免稅、貸款，包辦工商、

環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒?，真正簽訂了投資協(xié)議，很多手續(xù)牽涉

不______Q

q3

到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要

么只能違法強行讓企業(yè)上馬。

為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、

詐騙集團利用。前不久，就消失引進的企業(yè)非法融資后跑路，引起群

眾上訪大事，損失巨大。

3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村

旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬

元。鎮(zhèn)政府很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎設施建設等工作?？墒?/p>

接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了

“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里擔當。

B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一

批污染嚴峻的企業(yè)。對這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，在政

績壓力下紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)待政策的引誘下，一個

個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村冒了出來。

我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器材廠。人還未

到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引

資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當?shù)乩习傩战】档穆浜箜椖俊?/p>

這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等

半成品，運到這里進行鍍鋅，整個車間都充滿著“大霧”。由于該廠

實行的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康學問，為了圖省事、

多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

這些狀況被反映到上級相關部門后，鄉(xiāng)里才不得不關閉了這家害

民的水暖器材廠。

c鎮(zhèn)應某：我們鎮(zhèn)有兩個偏遠山區(qū)村同時搞招商引資。一個村招

來了石英礦開發(fā)項目，業(yè)主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往,

后山上炮聲隆隆，好多群眾當上礦產(chǎn)工人，一時間掙了些錢。另一個

村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場，一開頭經(jīng)營不是很順當，第一年投資

買了500只羊，當年并沒有給當?shù)貛砹⒏鸵娪暗闹赂恍?/p>

然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，業(yè)主撤走了，

留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里整理“爛攤

子”。而養(yǎng)羊場在退伍軍人細心打理和鎮(zhèn)村關心下，規(guī)模進展到了

4000多只。不僅在村里聘用了20多個村民當“羊信”，而且?guī)腿罕?/p>

在坡地種上苜蓿。每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料，還探究出了入

股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營模式，引導該村及周邊群眾

參加到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來，帶動了鄉(xiāng)親們增收致富。

材料三

黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必需始終把解決好“三農(nóng)”

問題作為全黨工作重中之重，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是

一個系統(tǒng)性問題，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？S鎮(zhèn)政府組織有關人員召開了

一次座談會，以下是會議發(fā)言摘錄：

農(nóng)夫A：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對一般農(nóng)戶來說，每畝地

的毛收入也就1500元上下，但種子、人工、機械等各項成本就超過

1300元。種糧大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭受了

自然災難，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤

1.6元上下，與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)夫種糧，要面對自然

和市場雙重風險，真盼望黨和政府能給我們撐起更強的愛護傘。

農(nóng)夫B：這些年日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說，國

家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵?！?，今年秋收，接了周邊

區(qū)縣不少收割的活兒。再說科技，我們種有機水稻，每個生產(chǎn)流程都

要技術，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導，確定干不成。這幾年種

地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)

機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，大農(nóng)機根本進不去。我們

進展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，山里不通電。

農(nóng)夫C：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，消遣活動

越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾

站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民

不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，以后誰來種地，留

在村里的老人娃娃誰來管。

村干部A：作為基層干部，我常常與農(nóng)夫打交道，深知一畝三分

地對農(nóng)夫的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)夫問題是“飯碗”問題，是進展問題,

更是民生問題。盡管今年我們鎮(zhèn)患病了自然災難，但在全鎮(zhèn)干部群眾

努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。所以,

政府不應當任憑征用耕地。

村干部B：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的

人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐

收，農(nóng)夫生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們鎮(zhèn)而言，

農(nóng)業(yè)基礎設施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高。

專家A：補齊“三農(nóng)”進展短板，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關鍵要促

進資源要素在城鄉(xiāng)間流淌。我們鎮(zhèn)可以樂觀引進資本，吸引農(nóng)夫工、

高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力進展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技

+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)

業(yè)的附加值。

專家B：總體來說，當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推動，農(nóng)業(yè)綠色進展

大步邁進，農(nóng)村改革穩(wěn)步推動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展取得了歷史性成就。這

得益于新世紀以來，中央先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、

城鄉(xiāng)進展一體化等重大方針，先后實行了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接

補貼、加強農(nóng)村基礎設施建設、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。

專家C：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進展，必需要把“重中之重”落到實

處。抓“三農(nóng)”對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻,

導致一些地方不情愿把精力放在“三農(nóng)”工作上，不情愿把稀缺資源

投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時常常發(fā)覺，盡管農(nóng)產(chǎn)品貯存、

加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)進展和農(nóng)夫增收，但由于產(chǎn)生的固定資

產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不情愿為這類項目支配

新增建設用地指標，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不情愿引進這類項目。轉(zhuǎn)變這種狀

況，關鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更

要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。

要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進展，在領導決策拍板、財政資金安排、重大項

目支配時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

專家D：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應抓重點、

補短板、強弱項。經(jīng)過多年努力，農(nóng)村公共服務體系實現(xiàn)了從“無”

到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問題在于公共服務領域的城鄉(xiāng)差距

仍舊太大，農(nóng)村公共服

務的保障水平太低。應把從“有”到“好”作為主攻方向，連續(xù)

推動城鄉(xiāng)義務教育一體化進展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完

善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會

救助體系。隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城，部分地方消失了“空心

屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進程中的必定現(xiàn)象，也是正?，F(xiàn)象。我

們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。

材料四

在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木

板或者水泥板就成了便利之處。農(nóng)夫家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連,

污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，四周全是蠅蚊，咬得

渾身是包；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟顫抖?！吧蟼€廁所渾身味

兒，晚上還得帶手電?！北逼捍妩h支部石書記埋怨。

這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的

愁：這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務農(nóng)

為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶?！辈贿^，

石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方。“連

茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下

水哩?！?/p>

“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅

滋生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲

水不衛(wèi)生引起的?！盳市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。

從2022年10月開頭，Z市啟動農(nóng)村廁所改造，將其列為建設漂

亮鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平

方米，卻牽扯到方方面面。

錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)夫群眾特別關懷的問題。

Z市特地出臺農(nóng)村改廁專項資金管理方法，村民改建一個旱廁可享受

省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村依據(jù)財力狀況也制定了相應的扶持嘉

獎政策?！案脑煲婚g水沖廁所，基本不用農(nóng)夫群眾自己花錢?！蓖艨?/p>

長說。

“趁著政府包改廁，俺也給廁所來個升級換代?！贝迕裥″X翻新

居子時買了瓷破，貼了地面和內(nèi)墻，還在廁所裝配了淋浴設施，放上

了洗衣機，加裝了暖氣片。“既潔凈又干凈，跟城里的一個樣?！?/p>

在改好的廁所外面，都豎著一根白管?！盎S池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,

加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生?！蓖艨崎L說。

為保證改造效果，z市嚴把改廁入口關，實行“統(tǒng)一招標耗材、

統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料預備、

廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編

號，這些農(nóng)戶和對應的編號都會記錄在冊并上網(wǎng)，為以后清淘、修理

打下“大數(shù)據(jù)”基礎。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來討

論了一遍，最終選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的。”汪科長坦言，

詳細到每個村的狀況還不一樣，村里就召集村民開大會，商議村里

詳細采納哪種方式。

在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。

“糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備。”村民委

員會李主任說，經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，”村

集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環(huán)保一些。”

“在我們農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞

池的管道就得由彎取直，防止結(jié)冰?！蓖艨崎L說，但是取直后簡單反

味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向

打開，水流完就自動關閉。

化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大

小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次?！蔽鹘?zhèn)負責改廁的

任副鎮(zhèn)長說。三格化糞池,三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、

沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，其次格連續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵

后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。

在任副鎮(zhèn)長看來，農(nóng)村改廁向干凈鄉(xiāng)村建設邁出一大步，但更重

要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護該怎樣運營。

為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制，Z市以“十有”

為標準，全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有

制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護

服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對

改造后的廁所進行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化

處理和資源化利用。

在后續(xù)管理資金保障方面，Z市根據(jù)政府補助引導、集體和社會

資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探究多方籌集機制。對長效管護運作

較好的地方，支配專項資金賜予適當獎補。對改廁后續(xù)管護組織購置

設備，各級財政賜予適當補助。市級財政還出資在49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)

廁管護服務組織。各區(qū)縣都建立了適合當?shù)剡M展實際的管護組織。

為防止糞液糞渣隨便傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化

利用，z市鼓舞依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運公司進行改廁管

護清運服務?！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\公司?！笔瘯浾f，“村里正

在進展好幾百畝的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當有機肥使?！?/p>

“改廁后，整個村子