金屬非金屬礦山 60l

附件：煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理的專項(xiàng)內(nèi)容和工作目標(biāo)一、煤礦(一)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管煤礦企業(yè)和區(qū)縣政府及其相關(guān)部門針對以下重點(diǎn)治理內(nèi)容，提出具體實(shí)施方案和措施。1.治理違規(guī)采掘作業(yè)。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采(盤)區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求，多頭作業(yè)；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。逐步提高中小煤礦采、掘、運(yùn)機(jī)械化程度；放頂煤開采工作面安全管理要符合安監(jiān)總煤行〔2008〕130號文件規(guī)定。2.治理瓦斯事故隱患。礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施可靠，按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”永久瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求；突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，健全防突機(jī)構(gòu)，完善綜合防突措施，強(qiáng)化區(qū)域性防突措施。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報警斷電功能和標(biāo)校符合規(guī)定，嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測量真實(shí)瓦斯?jié)舛?；按?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆；組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施；完善承壓水開采的安全技術(shù)措施；健全防排水系統(tǒng)；治理自然災(zāi)害可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的地表水患。4.治理火災(zāi)事故隱患。完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施，開采容易自燃煤層的采區(qū)，設(shè)置專用回風(fēng)巷；要確定煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體，建立并落實(shí)自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度；已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn)，定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分；發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時，采取措施及時處理。5.治理煤塵事故隱患。健全礦井防塵供水系統(tǒng)，按規(guī)定實(shí)施采煤工作面煤層注水和采掘工作面的綜合防降塵措施；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行裝藥和爆破作業(yè),使用水炮泥，爆破前沖洗煤壁，嚴(yán)禁違規(guī)明火放炮；定期沖洗沉積煤塵，定期撒布巖粉；水棚或巖粉棚的設(shè)置及維護(hù)符合要求。6.深化煤礦整頓關(guān)閉。加快小煤礦整頓關(guān)閉進(jìn)度，及時在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告已確定關(guān)閉的小煤礦名單，并將其關(guān)實(shí)、關(guān)死，達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；簡化資源整合審批程序，加快整合進(jìn)度，納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn)，被整合礦井必須關(guān)閉，嚴(yán)防邊整合邊生產(chǎn)。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查不準(zhǔn)開工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建煤礦、改擴(kuò)建、整合技改項(xiàng)目，杜絕邊施工邊生產(chǎn)8.嚴(yán)格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出井人員清點(diǎn)制度，積極推廣井下人員位置管理系統(tǒng)。9.深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計劃，分步扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)。10.區(qū)縣政府和煤礦企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)治理的其它突出問題和重大隱患。(二)工作目標(biāo)1.進(jìn)一步推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。2.2009年煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降2%以上，其中重特大瓦斯事故下降5%以上。3.煤礦瓦斯抽采量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二、金屬非金屬礦山、尾礦庫(一)企業(yè)安全生產(chǎn)1.金屬非金屬礦山。(1)治理違規(guī)開采。對不按照開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)、開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙不相符的堅決予以治理。(2)治理違章爆破。按照《爆破安全規(guī)程》實(shí)施爆破作業(yè)，符合爆破安全距離、落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施；落實(shí)爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，爆破作業(yè)人員要持證上崗。(3)治理不安全出口。地下礦山至少要有兩個獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))設(shè)置至少有兩個能行人的安全出口；安全出口要符合相關(guān)要求。(4)治理采空區(qū)安全隱患。地下礦山要制定和落實(shí)頂板管理制度、采空區(qū)管理制度及采空區(qū)處理方案；對頂板不穩(wěn)固的采場,要采取監(jiān)控手段和處理措施；對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山，要開展地壓管理和監(jiān)測。(5)治理防排水安全隱患。地下礦山落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水的規(guī)定，制定和落實(shí)防范水害制度，查清采空區(qū)及廢棄井積水，了解地表移動帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導(dǎo)水構(gòu)造的狀況，制訂和落實(shí)防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案。(6)治理提升系統(tǒng)安全隱患。地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備設(shè)施，制定和落實(shí)安全保護(hù)措施。(7)治理通風(fēng)系統(tǒng)安全隱患。要建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)管理制度，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速要滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求。(8)治理機(jī)電系統(tǒng)安全隱患。地下礦山自備發(fā)電機(jī)的功率要滿足要求，地表調(diào)度室至井下各中段采區(qū)、馬頭門、裝卸礦點(diǎn)、主要機(jī)電硐室、泵房、主扇風(fēng)機(jī)房等關(guān)鍵部位，設(shè)有可靠的通訊系統(tǒng)，分設(shè)兩條通訊電纜。(9)治理露天礦安全隱患。露天礦山要按設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求，作幫，定期監(jiān)測露天邊坡穩(wěn)定性；遇有斷層、巖石節(jié)理裂隙發(fā)育、巖層傾向與邊坡坡面傾向相近時，制定和落實(shí)防止邊坡塌方、滑落措施；深凹露天采場要制定防洪措施和配備專用防洪設(shè)施；推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)。(10)治理排土場安全隱患。排土場排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離等要符合要求；按照設(shè)計要求進(jìn)行排土作業(yè)，建立排土場監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流措施。(11)治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實(shí)、不到位問題。(1)治理尾礦庫運(yùn)行問題。按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運(yùn)行，按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃；整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題。(2)嚴(yán)格壩體安全管理。最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等要滿足設(shè)計與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求；灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；四等以上尾礦壩要設(shè)置壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。(3)加強(qiáng)應(yīng)急管理。制訂防洪渡汛主要措施和應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備物資器材；對尾礦壩及尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控。(4)加強(qiáng)閉庫管理。在用尾礦庫回采再利用和閉庫后(二)政府安全監(jiān)管1.治理金屬非金屬礦山、尾礦庫企業(yè)不履行建設(shè)項(xiàng)目收的項(xiàng)目；治理擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)；治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。2.治理安全生產(chǎn)許可證換發(fā)不規(guī)范、降低安全生產(chǎn)條3.治理《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》不落實(shí)或落實(shí)不到位問題。4.治理礦業(yè)秩序混亂和事故多發(fā)地區(qū)。5.督促治理尾礦庫危庫、險庫和病庫。6.治理事故調(diào)查工作不落實(shí)、不到位問題。7.治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不到位、不落實(shí)問題。(三)工作目標(biāo)1.2009年非煤礦山生產(chǎn)安全事故(包括石油天然氣開采事故)起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降3%和2%以上，努力杜絕特別重大事故，有效遏制重大事故發(fā)生。2.監(jiān)督關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山、尾礦庫。3.推廣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。(一)石油企業(yè)安全生產(chǎn)1.治理井噴失控安全隱患。井場安全距離，井控設(shè)計，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套和使用，起、下鉆操作，壓井材料儲備，鉆開油氣層前的檢查驗(yàn)收，油氣層鉆井過程中的井控措施，井涌、溢流的處理等要符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。2.治理硫化氫中毒安全隱患。含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計，井場及鉆井設(shè)備的布置，井控裝置、井下工具的選材，硫化氫探測、報警和人員防護(hù)設(shè)備的配套，點(diǎn)火程序的制定和點(diǎn)火器材的配備等要符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。3.治理重大基礎(chǔ)設(shè)施防火、防爆安全隱患。石油天然氣長輸管道、油氣處理站場、天然氣凈化廠、油庫群和地下儲氣庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施防火間距的設(shè)計，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，超期服役設(shè)備的更換等方面要符合有關(guān)法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。4.治理直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全隱患。動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時用電、受限空間作業(yè)和平臺起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全防范和現(xiàn)場監(jiān)控措施要落實(shí)。(二)政府安全監(jiān)管1.治理石油安全監(jiān)管力量配置不到位問題。2.治理石油企業(yè)事故查處和責(zé)任追究不落實(shí)問題。3.治理所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)不到位問題；治理石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放和管理情況和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收不規(guī)范、不到位問題。4.治理石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范問題。(三)工作目標(biāo)在石油企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)HSE管理體系，提高企業(yè)的本質(zhì)(一)危險化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)安全管理1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他化工企業(yè)。(1)治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問題。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制。要組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查，特別是要做好夏季防高溫、防雷電、防汛工作。(2)治理“三違”現(xiàn)象。要認(rèn)真制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是要認(rèn)真制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度。要定期開展從業(yè)人員安全教育和(3)治理事故隱患。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行定期事故隱患排查治理制度，完善事故隱患排查治理的體制機(jī)制，加大安全投入保障有效實(shí)施事故隱患排查治理。要把隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。特種設(shè)備和安全設(shè)施要符合國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理法定檢測、檢驗(yàn)手續(xù)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動要符合政府制定的化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，在政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。(4)治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。要按照“四不事故調(diào)查處理工作；要制定有針對性和實(shí)用性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備充足的應(yīng)急物資和器材，定期開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。要落實(shí)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施，設(shè)立污水儲存池及具備污水處理能力。要制定切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，定期組織應(yīng)急演練。(5)治理建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為。要認(rèn)真做好化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”(查設(shè)計漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施),制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)(使用)方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)或者使用。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目，已建項(xiàng)目要依法與環(huán)境敏感目標(biāo)保持安全防護(hù)距離，達(dá)不到要求的要限期整頓。(6)治理監(jiān)控措施不足的問題。要根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施。要在重大危險源和重點(diǎn)部位采取安全監(jiān)控措施，明確落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，監(jiān)控手段齊全有效。采用危險工藝的化工生產(chǎn)過程要有滿足安全生產(chǎn)需要的自動監(jiān)視和控制措施，并保證處于正常運(yùn)行狀態(tài)。2.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和單位。(1)治理超許可范圍經(jīng)營行為。危險化學(xué)品經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定和要求，不得超范圍銷售危險化品安全標(biāo)簽)制度。(2)嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度。購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的購買許可證件，到取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位購買劇毒化學(xué)品。銷售單位必須實(shí)行嚴(yán)格的銷售登記制度，認(rèn)真查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。(3)治理加油(氣)站防火距離和檢維修管理。加油(氣)站的設(shè)計、設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求；人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度；要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定和配備的相應(yīng)的應(yīng)急器材。(4)強(qiáng)化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。充裝單位崗位要建立和執(zhí)行安全操作規(guī)程，認(rèn)真查驗(yàn)充裝車輛資質(zhì)、安全狀況，嚴(yán)禁超量裝載，液化氣體充裝站要有防超裝措施；操作人員必須持證上崗；液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位應(yīng)采用萬向節(jié)管道系統(tǒng)，充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件應(yīng)齊全有效；有毒有害危險化學(xué)品充裝站必須配備有毒介質(zhì)洗消裝置，嚴(yán)格按規(guī)定配備和使用防毒面具、空氣呼吸器和防化服。3.危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位。(1)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理。要嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)管理，督促其認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全安全管理制度；駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員必須取得上崗資格證，并加強(qiáng)對其的安全教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識，嚴(yán)禁超載，提高應(yīng)急處置能力。(2)治理運(yùn)輸車輛定期檢測和警示標(biāo)志配備。運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器應(yīng)取得質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測檢驗(yàn)合格證明，嚴(yán)格執(zhí)行車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度；運(yùn)輸車輛要按規(guī)定安裝安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌和配備應(yīng)急處置器材及防護(hù)用品。區(qū)縣政府要在本行限制水路運(yùn)輸危險化學(xué)品。(二)政府安全監(jiān)管1.治理化工(?；?布局不合理的問題。要制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，推動化工企業(yè)進(jìn)入化學(xué)工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)。2.治理安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定和要求的問題。要嚴(yán)格查處使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，積極推進(jìn)安全防護(hù)距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)搬遷、關(guān)3.治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的問題。要加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目安全許可及試生產(chǎn)(使用)方案備案工作。4.治理工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋的問題。要推動采用13類危險工藝的化工過程安全技術(shù)改造,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)特別是自動控制技術(shù)改造現(xiàn)有技術(shù)、工藝和裝置，提高化工企業(yè)本質(zhì)安全化水平。5.治理危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力不夠的問題。要完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評估，提高應(yīng)急處置能力。6.治理無證無照非法經(jīng)營行為。要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督和檢查，未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的單位不得銷售危險化學(xué)品。7.治理和打擊非法運(yùn)輸活動。對非法從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸活動的單位和個人，要依法嚴(yán)厲處罰；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要建立和公布非法從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運(yùn)輸單位和個人申請有關(guān)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的，一律不予批準(zhǔn)；已經(jīng)取得資質(zhì)的，予以撤銷。8.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立有效的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制和通報協(xié)查制度溝通渠道，及時解決工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題；要通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、查處通報等措施，形成工作合力，不斷深化聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。(三)工作目標(biāo)2009年危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)下降2%,努力杜絕重特大事故發(fā)生。(一)企業(yè)安全生產(chǎn)1.治理安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問題。生產(chǎn)企業(yè)工藝布局、內(nèi)外部安全距離、工房建筑結(jié)構(gòu)、防護(hù)屏障和消防、防雷、防靜電設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；危險工房內(nèi)機(jī)械和電氣設(shè)備安裝符合規(guī)范要求，安全防護(hù)措施到位，危險品中轉(zhuǎn)工(庫)房、總倉庫與其生產(chǎn)規(guī)模和品種相適應(yīng)；制(裝)藥工房內(nèi)的藥物粉塵及時清理(洗),含藥廢水妥善收集處理；經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)倉儲設(shè)施與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)；零售點(diǎn)安全條件、儲存量符合有關(guān)規(guī)定要求；生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控和報警措施健全有2.治理“三超一改”問題。生產(chǎn)企業(yè)危險工(庫)房標(biāo)志標(biāo)識、危險等級、定員定量健全、正確，崗位操作規(guī)程科學(xué)、適用；嚴(yán)禁擅自改變生產(chǎn)工藝和工房用途，嚴(yán)禁制藥、裝藥、插引、封口、中轉(zhuǎn)等重點(diǎn)部位超藥量、超定員，禁止在非危險生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行危險生產(chǎn)作業(yè)和在危險等級低的工房進(jìn)行危險等級高的工序作業(yè)。3.治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問題。完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；建立規(guī)范的隱患排查治理工作機(jī)制，定期開展排查隱患工作、建立排查檔案，落實(shí)隱患整改責(zé)任，按時完成隱患整改；嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)等規(guī)章制度。4.治理使用違禁藥物生產(chǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度；禁止生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)，批發(fā)企業(yè)對購進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行氯酸鉀檢測把關(guān)。(二)政府安全監(jiān)管1.治理煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃不明確問題。制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動煙花爆竹企業(yè)改造提升，提高安全生產(chǎn)保障能力，合理規(guī)劃批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)布2.治理行政許可審查不嚴(yán)格問題。落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)行政許可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理相結(jié)合工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證換發(fā)和經(jīng)營許可關(guān)，規(guī)范工程設(shè)計，提高安全評價質(zhì)量，從嚴(yán)審批新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)新(改)建工程設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收制3.治理安全監(jiān)管重點(diǎn)工作落實(shí)不到位問題。建立并落實(shí)隱患分級監(jiān)管和整改驗(yàn)收制度，對隱患問題分級建立檔工作措施，開展藥物安全抽檢，建立含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來源追溯制度；強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況電子檔案，規(guī)范許可證書管理。(一)企業(yè)安全生產(chǎn)1.治理企業(yè)安全基礎(chǔ)管理不牢問題。按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，認(rèn)真開展職工安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。冶金企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)2.治理建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問題。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要符合立項(xiàng)申請、審查和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安汽等系統(tǒng)配置應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，落實(shí)控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施；嚴(yán)禁私自變更設(shè)計、擅自改變工藝布局和增減設(shè)備。設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。3.治理重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的事故隱患。高爐風(fēng)口平臺、爐身、