防臺抗洪應(yīng)急救援預(yù)案

《防臺抗洪應(yīng)急救援預(yù)案》2023-10-28CATALOGUE目錄預(yù)案概述預(yù)案啟動條件應(yīng)急救援組織及職責(zé)應(yīng)急救援響應(yīng)流程應(yīng)急救援資源保障應(yīng)急救援行動方案應(yīng)急救援預(yù)案的更新與維護(hù)預(yù)案的總結(jié)與評估01預(yù)案概述目的為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，保障人民生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)急救援效率，制定本預(yù)案。背景近年來，全球氣候變化加劇，臺風(fēng)、暴雨等極端天氣事件頻發(fā)，給城市安全帶來嚴(yán)重威脅。為應(yīng)對這一形勢，需要建立完善的防臺抗洪應(yīng)急救援體系。目的和背景本預(yù)案適用于臺風(fēng)、暴雨等極端天氣下的應(yīng)急救援工作，包括人員疏散、救援物資調(diào)配、災(zāi)后重建等方面。適用范圍本預(yù)案不適用于地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。不適用范圍適用范圍在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重視預(yù)防工作，提前做好各項防范措施，降低災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險。預(yù)防為主在災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保救援工作及時、高效?？焖俜磻?yīng)積極引導(dǎo)公眾參與應(yīng)急救援工作，提高社會資源整合能力，共同應(yīng)對災(zāi)害。公眾參與工作原則02預(yù)案啟動條件當(dāng)臺風(fēng)或洪水災(zāi)害可能對人員、環(huán)境和財產(chǎn)造成重大影響時，滿足預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門發(fā)布臺風(fēng)或洪水預(yù)警，預(yù)案啟動條件滿足。啟動標(biāo)準(zhǔn)各級政府應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和實際情況，按照預(yù)案啟動程序，迅速組織應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。各級應(yīng)急管理部門及時與相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，確保資源和人員調(diào)配到位，開展應(yīng)急救援工作。啟動程序預(yù)警等級根據(jù)臺風(fēng)或洪水災(zāi)害的影響程度和范圍，將預(yù)警等級分為一級、二級和三級，分別對應(yīng)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。二級預(yù)警：災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，可能對部分地區(qū)的人員、環(huán)境和財產(chǎn)造成損害，需及時啟動相關(guān)應(yīng)急救援。一級預(yù)警：災(zāi)害影響嚴(yán)重，可能對人員、環(huán)境和財產(chǎn)造成重大損害，需立即啟動全面應(yīng)急救援。三級預(yù)警：災(zāi)害影響較小，可能對特定區(qū)域的人員、環(huán)境和財產(chǎn)造成一定損害，需加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防。03應(yīng)急救援組織及職責(zé)負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防臺抗洪應(yīng)急救援工作。指揮部指揮長副指揮長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長工作并指導(dǎo)各成員單位開展應(yīng)急救援工作。03指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)0201負(fù)責(zé)及時掌握臺風(fēng)、洪水信息和災(zāi)情，協(xié)調(diào)、組織和實施抗洪搶險、排澇、搜救等應(yīng)急救援工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場搜救、排澇、轉(zhuǎn)移等救援工作。救援隊伍負(fù)責(zé)調(diào)撥、儲備和分發(fā)各類應(yīng)急救援物資，保障救援所需物資的供應(yīng)。物資保障部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時報道災(zāi)情和應(yīng)急救援工作，做好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍開展傷員救治和疫情防控工作，保障災(zāi)區(qū)衛(wèi)生安全。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)保障道路暢通，組織調(diào)配運輸車輛和人員，保障救援物資及時運送。交通部門支持機(jī)構(gòu)及職責(zé)04應(yīng)急救援響應(yīng)流程災(zāi)害影響當(dāng)臺風(fēng)或洪水災(zāi)害對特定區(qū)域或設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，啟動應(yīng)急響應(yīng)。氣象預(yù)警當(dāng)臺風(fēng)或洪水災(zāi)害達(dá)到特定氣象預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，啟動應(yīng)急響應(yīng)。緊急情況當(dāng)出現(xiàn)人員傷亡、中毒、火災(zāi)等緊急情況時，啟動應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序當(dāng)收到氣象預(yù)警信息或預(yù)測可能受災(zāi)時，立即組織人員疏散，準(zhǔn)備應(yīng)急物資。災(zāi)害預(yù)警緊急處置信息報告協(xié)調(diào)調(diào)度當(dāng)發(fā)生緊急情況時，立即組織救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括搶險、滅火、救治等。及時向上級主管部門報告災(zāi)害情況和救援進(jìn)展，保持信息暢通。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和資源，確保救援工作有序進(jìn)行。建立信息報告制度，要求相關(guān)人員及時上報災(zāi)害情況和救援進(jìn)展。信息報告對上報的信息進(jìn)行審核和評估，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。信息審核通過媒體、通訊等方式及時向社會公眾發(fā)布災(zāi)害信息和救援進(jìn)展，消除恐慌情緒。信息發(fā)布信息報告與發(fā)布05應(yīng)急救援資源保障建立應(yīng)急救援隊伍01組建一支由專業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療、電力、建筑等領(lǐng)域的人員，確保在防臺抗洪應(yīng)急救援中能夠快速響應(yīng)。人力資源保障培訓(xùn)與演練02定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的技能和應(yīng)對能力。指揮協(xié)調(diào)03設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。物力資源保障協(xié)調(diào)資源調(diào)配與相關(guān)部門和企業(yè)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和調(diào)配，以滿足應(yīng)急救援現(xiàn)場的需求。緊急采購在應(yīng)急救援過程中，可緊急采購所需的物資和設(shè)備，以確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。儲備應(yīng)急物資提前儲備應(yīng)急物資，包括沙袋、彩條布、橡皮艇、救生衣、食物、飲用水等，以應(yīng)對防臺抗洪緊急情況。1技術(shù)資源保障23利用氣象、水文等監(jiān)測設(shè)備，及時獲取臺風(fēng)、洪水等預(yù)警信息，為應(yīng)急救援提供決策依據(jù)。監(jiān)測預(yù)警建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援指揮部與各救援隊伍之間的通信暢通，以便及時傳遞信息和指令。通信與信息傳遞利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為應(yīng)急救援提供決策支持和優(yōu)化方案。數(shù)據(jù)分析與決策支持06應(yīng)急救援行動方案03現(xiàn)場處置組織專業(yè)隊伍，及時進(jìn)行搶險救援，確保人員安全，降低財產(chǎn)損失。防臺抗洪應(yīng)對方案01預(yù)防和預(yù)警建立氣象監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握臺風(fēng)、洪水信息，提前做好防范措施。02應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)、洪水等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動和配置應(yīng)急資源。人員轉(zhuǎn)移安置方案轉(zhuǎn)移對象優(yōu)先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等地的群眾。安置方式采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，提供必要的生活物資和醫(yī)療保障。后續(xù)跟進(jìn)做好轉(zhuǎn)移人員的情緒安撫和生活安排，及時解除警報后有序組織返回。衛(wèi)生防疫加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保水源安全，預(yù)防和控制傳染病流行。宣傳教育開展防病知識宣傳教育，提高群眾自我防護(hù)意識。醫(yī)療救助建立醫(yī)療救助站點，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo)。醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫方案07應(yīng)急救援預(yù)案的更新與維護(hù)每年至少進(jìn)行一次預(yù)案評審，檢查預(yù)案內(nèi)容是否與當(dāng)前實際情況相符，是否需要更新。定期評審更新程序如遇臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時更新。及時更新預(yù)案更新后需經(jīng)過相關(guān)部門審批，確保其科學(xué)性和可行性，并對外發(fā)布。審批與發(fā)布演練與測試每季度至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練或測試，以檢驗預(yù)案的可行性和有效性。維護(hù)機(jī)制反饋與改進(jìn)在演練或測試后，對結(jié)果進(jìn)行總結(jié)反饋，針對不足之處提出改進(jìn)措施。日常監(jiān)測定期對預(yù)案進(jìn)行監(jiān)測，確保預(yù)案內(nèi)容的實時性和有效性。宣傳教育為提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織相關(guān)培訓(xùn)課程，包括應(yīng)急救援技能、團(tuán)隊協(xié)作等內(nèi)容。培訓(xùn)課程知識普及宣傳與培訓(xùn)機(jī)制針對不同受眾群體，開展防臺抗洪知識普及活動，提高公眾的自我保護(hù)意識和能力。通過媒體、宣傳單、海報等多種方式，向公眾宣傳防臺抗洪應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和內(nèi)容。08預(yù)案的總結(jié)與評估預(yù)案制定情況的回顧分析預(yù)案的制定過程、主要內(nèi)容、目的和意義，以及制定過程中可能存在的不足和缺陷。預(yù)案實施情況的梳理總結(jié)預(yù)案實施的主要步驟、措施、效果及問題，并針對問題提出改進(jìn)措施。預(yù)案內(nèi)容的評估對預(yù)案中的應(yīng)急組織、資源儲備、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面進(jìn)行評估，分析其合理性和有效性。工作總結(jié)救援效果評估根據(jù)防臺抗洪應(yīng)急救援的實施情況，對救援效果進(jìn)行評估，包括救援的及時性、有效性、全面性等方面。效果評估社會效益評估評估防臺抗洪應(yīng)急救援預(yù)案實施過程中對社會發(fā)展帶來的影響，包括對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益評估分析防臺抗洪應(yīng)急