產(chǎn)品質(zhì)量法資料課件

產(chǎn)品質(zhì)量法律制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度1第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量二、產(chǎn)品質(zhì)量問題三、產(chǎn)品質(zhì)量立法與產(chǎn)品質(zhì)量法2一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量（一）產(chǎn)品（二）產(chǎn)品質(zhì)量3（一）產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上產(chǎn)品產(chǎn)品是人類勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)資料，是天然產(chǎn)品以外的一切勞動(dòng)生產(chǎn)物法律意義上的產(chǎn)品的界定1993年制定的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。”“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定”產(chǎn)品是指動(dòng)產(chǎn)，不包括不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品產(chǎn)品是指物質(zhì)產(chǎn)品，而不包括精神產(chǎn)品產(chǎn)品是用于銷售的，而不是未流通的自用產(chǎn)品4（二）產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品在正常使用條件下滿足人們需要的各種特性，如適用性、安全性、可靠性、可維修性和使用壽命等。法學(xué)意義上的產(chǎn)品質(zhì)量國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者合同約定的，對(duì)于產(chǎn)品的適用性、安全性和其他特性的要求，它包括產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。

5產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系產(chǎn)

品

質(zhì)

量

監(jiān)

管

體

系

生產(chǎn)許可證

產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度法定標(biāo)準(zhǔn)約定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品招回產(chǎn)品準(zhǔn)入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查組制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

6二、產(chǎn)品質(zhì)量問題（一）產(chǎn)品缺陷（二）產(chǎn)品瑕疵7（一）產(chǎn)品缺陷產(chǎn)品缺陷的概念根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的46條規(guī)定，缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。8（一）產(chǎn)品缺陷產(chǎn)品缺陷的種類設(shè)計(jì)缺陷產(chǎn)品本身設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上存在不合理的危險(xiǎn)制造缺陷產(chǎn)品在制造過程中，因原材料、配件、工藝、程序等方面存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致制作成最終產(chǎn)品上存在不合理危險(xiǎn)警示缺陷對(duì)產(chǎn)品的性能、使用方法未作正確的警告、指示說明，致使產(chǎn)品在使用、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)過程中具有不合理的危險(xiǎn)9（二）產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品瑕疵的概念產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品存在除不合理危險(xiǎn)之外的其它質(zhì)量問題，如不具備良好的特性，不符合產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品表明的質(zhì)量狀況等。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)具備通常的使用性能、符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明或?qū)嵨飿悠繁砻鞯馁|(zhì)量。10三、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念與立法情況（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的立法情況11（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系12（二）產(chǎn)品質(zhì)量立法情況1993年2月22日通過《產(chǎn)品質(zhì)量法》，2000年7月8日對(duì)該法作了修改《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》等都有產(chǎn)品質(zhì)量的法律規(guī)定2003年9月3日《認(rèn)證認(rèn)可條例》13從根本上言，房屋建筑、工程、藥品、食品、化妝品、種子、煙草等等出現(xiàn)質(zhì)量問題同汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題一樣，都應(yīng)當(dāng)受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整，但鑒于其不同于普通產(chǎn)品之特點(diǎn)，故，國家分別出臺(tái)了一些特別的法律、法規(guī)，如《建筑法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《種子法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等等，作為質(zhì)量法體系里的特別法規(guī)，其同《產(chǎn)品質(zhì)量法》的共同適用將構(gòu)成解決該類糾紛的法律依據(jù)。

14在西方,前資本主義和自由資本主義時(shí)期,質(zhì)量立法主要表現(xiàn)為民商事立法,側(cè)重于交易中出賣人的質(zhì)量擔(dān)保義務(wù),產(chǎn)品責(zé)任限于合同責(zé)任,質(zhì)量管理以企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理、檢驗(yàn)管理為主。二十世紀(jì)以后，政府的經(jīng)濟(jì)職能增強(qiáng)，質(zhì)量立法擴(kuò)展到質(zhì)量管理監(jiān)督立法、國家標(biāo)準(zhǔn)立法、特殊商品管制立法、消費(fèi)者法以及國際標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行多層次多角度的規(guī)范，反映出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法普遍具有的系統(tǒng)、連慣和網(wǎng)絡(luò)化調(diào)整的特點(diǎn)。15第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理組織體制二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理具體制度16

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制

（一）組織體制（二）職責(zé)與權(quán)限17二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的具體制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度（二）產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度18（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度19質(zhì)量檢驗(yàn)要求：符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量要求；或者符合采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等。必須符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。20企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平所進(jìn)行的綜合性檢查和評(píng)定，并對(duì)符合質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書的一種制度。ISO9000（1987年3月正式頒發(fā)）系列國際標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000—ISO9000中國國家系列標(biāo)準(zhǔn)21第三節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述二、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)三、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任種類22一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別23一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)默示擔(dān)保條件明示擔(dān)保條件產(chǎn)品缺陷24產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念（續(xù)）（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不同于產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品存在缺陷而給消費(fèi)者或其他人造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的一種民事侵權(quán)責(zé)任。兩種責(zé)任性質(zhì)不同責(zé)任的主體不同判定責(zé)任的依據(jù)不同兩種責(zé)任承擔(dān)的條件不同責(zé)任發(fā)生的階段或時(shí)間不同25產(chǎn)品質(zhì)量法與產(chǎn)品責(zé)任法我國以管理為重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量立法，稱為產(chǎn)品質(zhì)量法；其他大多數(shù)國家以保護(hù)產(chǎn)品的消費(fèi)者和使用者為重，制定有產(chǎn)品責(zé)任法。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法有產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品責(zé)任兩方面內(nèi)容，外國的產(chǎn)品責(zé)任法只有產(chǎn)品責(zé)任的內(nèi)容。26二、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（二）消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)27（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)保證符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求禁止性規(guī)定28保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量；⒈符合產(chǎn)品質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)；⒉具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；⒊符合在產(chǎn)品或者其包裝上采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明等。產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合的要求⒈產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)合格證明；⒉中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；⒊產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量；⒋生產(chǎn)日期、安全使用期或失效期；⒌警示標(biāo)志或者中文警示說明。不得違反法律的禁止性規(guī)定29（四）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)１．銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其它標(biāo)識(shí)；２．應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；３．銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)識(shí)的要求；４．不得違反法律的禁止性規(guī)定：30（二）消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者進(jìn)貨時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售前的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)保證符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求禁止性規(guī)定31三、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任種類（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任（二）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行政責(zé)任（三）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的刑事責(zé)任32（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法民事責(zé)任概念產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及其他產(chǎn)品義務(wù)人違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任可分為產(chǎn)品瑕疵責(zé)任和產(chǎn)品缺陷責(zé)任兩種。33（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法民事責(zé)任產(chǎn)品瑕疵責(zé)任的概念產(chǎn)品瑕疵責(zé)任是指買賣合同中的一方當(dāng)事人違反產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。產(chǎn)品瑕疵責(zé)任發(fā)生的前提是產(chǎn)品瑕疵的存在。承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的依據(jù)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況34（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的條件和方式依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條規(guī)定，銷售者承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的條件是：（1）產(chǎn)品瑕疵在出售時(shí)已經(jīng)存在；（2）由于銷售者未告知賣受人，使賣受人不了解產(chǎn)品的瑕疵；（3）產(chǎn)品瑕疵用通常檢查方法不易發(fā)現(xiàn)；（4）合同雙方當(dāng)事人必須不存在免除出賣人對(duì)產(chǎn)品瑕疵責(zé)任的約定。銷售者承擔(dān)民事責(zé)任的方式有“三包加賠償”，即修理、更換、退貨，以及在售出的瑕疵產(chǎn)品給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失

35（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任產(chǎn)品缺陷責(zé)任的概念產(chǎn)品缺陷責(zé)任，又稱為產(chǎn)品責(zé)任，是指生產(chǎn)者、銷售者因其生產(chǎn)、售出的產(chǎn)品造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害而依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。我國產(chǎn)品缺陷責(zé)任的歸責(zé)原則產(chǎn)品生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任銷售者的過錯(cuò)責(zé)任和過錯(cuò)推定原則

36（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任產(chǎn)品生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任基本含義是生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品因缺陷造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，不論生產(chǎn)者主觀上是否有過錯(cuò)，均應(yīng)當(dāng)向受害者賠償嚴(yán)格責(zé)任并不是絕對(duì)責(zé)任，生產(chǎn)者可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條第2款規(guī)定的免責(zé)條款提出抗辯理由生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的條件產(chǎn)品存在缺陷產(chǎn)品缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害（實(shí)際損害）缺陷與損害之間存在因果關(guān)系往往與一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件有何不同？37（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任法律規(guī)定的產(chǎn)品缺陷責(zé)任的免除條件未將產(chǎn)品投入流通的，生產(chǎn)者不承擔(dān)產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的產(chǎn)品缺陷尚不存在的，生產(chǎn)者不承擔(dān)賠償責(zé)任。將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的，生產(chǎn)者不承擔(dān)損害賠償責(zé)任38（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任銷售者的過錯(cuò)責(zé)任和過錯(cuò)推定責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第42條規(guī)定由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。39（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任損害賠償范圍《產(chǎn)品質(zhì)量法》第44條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。精神損害的賠償問題40（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任產(chǎn)品責(zé)任的追究程序《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償；屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。41（一）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任訴訟時(shí)效1年的訴訟時(shí)效身體受到傷害要求賠償?shù)某鍪鄄缓细竦纳唐肺绰暶鞯?年的訴訟失效因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)?2（二）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行政責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任概念行政責(zé)任是指行政主題及其行政相對(duì)人犯有一般違法行為所應(yīng)承擔(dān)的違法行為產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任的種類行政處罰行政處分43（三）違反產(chǎn)品質(zhì)量法的刑