農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（3篇）

第農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（3篇）

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（精選3篇）

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告篇1

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

近年來(lái)，我市將引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，各區(qū)縣（市）高度重視，積極作為，取得了顯著成績(jī)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地的規(guī)?；矫黠@提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯增快。

2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)

《益陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20__年度市級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金通知》（益財(cái)農(nóng)指[20__]241號(hào)）

3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

1)項(xiàng)目基本性質(zhì)。通過(guò)20__年農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，有目的地對(duì)全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證開(kāi)展的效果進(jìn)行核實(shí)；對(duì)資金的撥付和管理是否合規(guī)，對(duì)專項(xiàng)資金的效能作用的發(fā)揮是否良好進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)，從而確定項(xiàng)目的可行性和持續(xù)性。

2）項(xiàng)目基本用途。通過(guò)20__年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)益陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)工作有一個(gè)全面的規(guī)劃，為今后專項(xiàng)資金的發(fā)放、管理和效能作用的發(fā)揮提供依據(jù)，為政府的科學(xué)決策提供參考。

3）項(xiàng)目主要內(nèi)容。項(xiàng)目主要是對(duì)各區(qū)縣（市）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，促使各地整合各類資金投入農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，確保有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模適度。

4）項(xiàng)目涉及的范圍。項(xiàng)目涉及資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)，沅江市、安化縣。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)20__年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)工作，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地合理利用，完善承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，提升土地效能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的

為全面掌握我市20__年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記專項(xiàng)資金使用情況及取得的效果，規(guī)范和強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法

以公平公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，以20__年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備階段。一是傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。組織相關(guān)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是成立市績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，組織落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.組織實(shí)施階段：一是項(xiàng)目單位自查。由市經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用、管理和效益情況進(jìn)行自查，認(rèn)真填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和文字報(bào)告。二是主管部門自評(píng)。市站對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行了認(rèn)真的審查，在檢查無(wú)誤的基礎(chǔ)上對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)。

3.分析評(píng)價(jià)階段：深入到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、實(shí)地查看，核查專項(xiàng)資金使用和管理，財(cái)務(wù)賬目等，根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際情況及時(shí)撰寫了全市的績(jī)效報(bào)告。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

（一）項(xiàng)目資金情況分析

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析

項(xiàng)目總投資70萬(wàn)元，全部為市財(cái)政投入，涉及我市4個(gè)區(qū)縣市。

2、項(xiàng)目資金到位和使用情況分析

市財(cái)政局下達(dá)我市20__年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金總預(yù)算70萬(wàn)元，其中：市經(jīng)管站確權(quán)頒證工作獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，資陽(yáng)區(qū)9萬(wàn)元，赫山區(qū)10萬(wàn)元，沅江9萬(wàn)元，安化縣32萬(wàn)元（含市農(nóng)業(yè)委扶貧辦點(diǎn)20萬(wàn)元）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

1、項(xiàng)目組織情況分析

部里成立了財(cái)務(wù)聯(lián)審小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)把關(guān)，確保項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。在項(xiàng)目資金管理方面，由市審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

2、項(xiàng)目管理情況分析

1）制定了項(xiàng)目資金管理制度。采取專戶儲(chǔ)存、專款專用、專賬核算的管理辦法，配備會(huì)計(jì)、出納，完善了項(xiàng)目專帳，確保了項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/p>

2）嚴(yán)格履行審批手續(xù)。所有費(fèi)用由市農(nóng)清辦申請(qǐng)，秘書科根據(jù)實(shí)際情況報(bào)批，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和部長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，分管市長(zhǎng)審批后，按計(jì)劃撥付給各實(shí)施單位。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析

20__年，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)防空能力進(jìn)一步增強(qiáng)；土地規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)明顯提升，農(nóng)民收益大幅增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速。

一是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。目前，全市流轉(zhuǎn)土地面積343.2萬(wàn)畝，其中耕地233.1萬(wàn)畝，占耕地總面積的57.7%。土地流轉(zhuǎn)總量、耕地流轉(zhuǎn)率居全省前列。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積245.6萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比率達(dá)71.6%，其中流轉(zhuǎn)30畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4.5萬(wàn)戶。選擇桃江縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，辦理流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證34本，他項(xiàng)權(quán)利證210本，發(fā)放抵押貸款210筆12124萬(wàn)元，余額11024萬(wàn)元。

繼6月6日桃江縣在全省率先向省確權(quán)辦報(bào)告“農(nóng)地確權(quán)任務(wù)基本完成”，成為全省第一個(gè)報(bào)告基本完成的縣后，其余五個(gè)縣市區(qū)（沅江市、南縣、赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)和安化縣）也相繼向省確權(quán)辦報(bào)告了“任務(wù)基本完成”，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了第一階段目標(biāo)任務(wù)。目前，全市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個(gè)街道）、1151個(gè)村已全面鋪開(kāi)確權(quán)工作，完成入戶調(diào)查93.66萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的96.6%；完成耕地實(shí)測(cè)面積397.6萬(wàn)畝，占二調(diào)耕地面積的90.7%；公示確認(rèn)農(nóng)戶87.85萬(wàn)戶，完成比率90.6%，區(qū)縣市財(cái)政共撥付農(nóng)地確權(quán)經(jīng)費(fèi)6357萬(wàn)元。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

通過(guò)對(duì)市級(jí)20__年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果看，兩項(xiàng)工作取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，得到了廣大群眾的充分肯定和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

建議：各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度，為深入持久推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供支持。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告篇2

為了加強(qiáng)政協(xié)委員與提案辦理單位的交流溝通，督促提案的辦理落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)工作安排，9月初，市政協(xié)副主席白生瑞帶領(lǐng)市政協(xié)提案委員會(huì)、提案者、部分政協(xié)委員和市政府督查室等部門負(fù)責(zé)人，赴市農(nóng)業(yè)局及寶塔區(qū)南泥灣等鎮(zhèn)就115號(hào)提案《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，杜絕耕地閑置荒蕪現(xiàn)象發(fā)生的建議》進(jìn)行了專題調(diào)研督辦，現(xiàn)就調(diào)研督辦情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀：

近年來(lái)，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的總體思路，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20__年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地55.82萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率12.9％。

（一）流轉(zhuǎn)形式靈活。土地流轉(zhuǎn)形式，主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中轉(zhuǎn)包35.5萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積63.6%；出租16萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積28.7%；互換2.7萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積4.8%；轉(zhuǎn)讓0.3萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.5%；股份合作0.9萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積1.6%；其他形式0.4萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.7%。

（二）流轉(zhuǎn)模式多樣。以農(nóng)戶為主體雙方自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的79.9％；以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)組織流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的12.2%；以企業(yè)為主體規(guī)?；赓U流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的4.8%；流轉(zhuǎn)入其他主體的，占總流轉(zhuǎn)面積的2.8%。

（三）流轉(zhuǎn)措施得力。市政府于20__年3月正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（延政發(fā)[20__]19號(hào)）文件，明確了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。各縣區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，通過(guò)直接補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)流轉(zhuǎn)戶、補(bǔ)貼扶持水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺(tái)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體等措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。志丹、甘泉、黃龍等縣根據(jù)市政府的文件精神結(jié)合各自的實(shí)際，出臺(tái)了較為詳細(xì)、具體的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快了土地流轉(zhuǎn)工作。

（四）宣傳工作到位。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，宣傳中、省、市農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)民充分了解土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，消除心理疑慮，切實(shí)做到自愿流轉(zhuǎn)，放心流轉(zhuǎn)。

（五）流轉(zhuǎn)服務(wù)體系較健全。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜站，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各縣區(qū)也成立了土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格指導(dǎo)、調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛、化解矛盾等服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本》，從流轉(zhuǎn)的期限、價(jià)格、兌付方式、以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，分別由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門統(tǒng)一管理，做到管有人、存有地、查有序。

（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初具規(guī)模。重視培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)土地流向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效解決土地“非糧化”“非農(nóng)化”的問(wèn)題。截止6月底，全市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)634家，創(chuàng)建各類農(nóng)民合作社2829個(gè)，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。20__年蘋果面積達(dá)到350萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)蘋果產(chǎn)量285萬(wàn)噸。蔬菜播種面積40萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)26.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)蔬菜產(chǎn)量125萬(wàn)噸。累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)100個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展縣級(jí)園區(qū)78個(gè)，覆蓋36個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。共引進(jìn)新品種513個(gè)、新技術(shù)281項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民19.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，園區(qū)農(nóng)民人均收入普遍高于當(dāng)?shù)仄骄?0％以上。20__年上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.89億元，增長(zhǎng)3.7%，較第一季度增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全省第一；農(nóng)民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增長(zhǎng)9%左右，高出全國(guó)增速約2.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題：

（一）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，發(fā)展緩慢

受地理環(huán)境影響，我市集中連片、平坦開(kāi)闊適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方有限，農(nóng)民不能完全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，依靠人力耕作較多，致使我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。加之缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)問(wèn)題或擅自改變土地用途，常常會(huì)給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失，加之沒(méi)有有效的補(bǔ)償辦法，風(fēng)險(xiǎn)全部由農(nóng)民承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地存在很多顧慮。

（二）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全。缺乏信息發(fā)布、查詢土地流轉(zhuǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供求雙方信息溝通不暢；指導(dǎo)體系服務(wù)平臺(tái)不健全，人員編制不足、經(jīng)費(fèi)少、工作開(kāi)展受制約，雖然目前有的縣鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，但除了吳起、子長(zhǎng)以外都是掛靠農(nóng)經(jīng)或農(nóng)綜部門，在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)速度。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠完善。目前，我市農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、低保保障體系基本健全，但總體來(lái)說(shuō)保障水平不高，不能徹底解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民仍然把土地作為最基本的生活保障，這在一定程度上制約了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，影響了我市土地流轉(zhuǎn)速度。

（四）流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范。沒(méi)有真正的建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制和合同簽訂、簽證工作程序，容易引發(fā)矛盾糾紛。目前的土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)民與業(yè)主間的自愿自發(fā)行為，由于政府及部門主動(dòng)介入少，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)了解不足，合同簽定隨意性大，加之條款不完善、不到位，缺乏監(jiān)管，極易埋下糾紛隱患。流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包、租賃為主，合作制、股份制占比少。農(nóng)民分享規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的分配機(jī)制和分享土地價(jià)值增長(zhǎng)的'市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制均不夠完善，農(nóng)民的長(zhǎng)期權(quán)益難以保障。

三、幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持力度。進(jìn)一步制定出臺(tái)具體的財(cái)政扶持政策，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，用于對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)金融信貸支持；完善保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)防范自然和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。積極探索完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能的有效實(shí)現(xiàn)形式，允許通過(guò)健全擔(dān)保機(jī)制，穩(wěn)步放開(kāi)家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人同意允許流入方質(zhì)押流轉(zhuǎn)合同，以拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開(kāi)展互換并地、分家不分地。有條件的地方，可以在土地出讓金中安排一定比例資金，用于鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)戶長(zhǎng)期流出土地，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力種更多的地。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建議以農(nóng)經(jīng)站為依托逐級(jí)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)中心，賦予其集體土地資產(chǎn)管理監(jiān)督，土地流轉(zhuǎn)信息、價(jià)格、法律指導(dǎo)公益職能，并在有關(guān)政策中予以明確。同時(shí)，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估體系和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度改革提供保障，為承包農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢、信息溝通、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。要把土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、管理納入農(nóng)村集體土地監(jiān)管的日常工作，制定簡(jiǎn)便快捷科學(xué)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化合同文本普及使用和流轉(zhuǎn)合同的全面監(jiān)管。

（四）在確權(quán)基礎(chǔ)上，加快流轉(zhuǎn)步伐。年底前我市將全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準(zhǔn)、四址不清、證實(shí)不符等問(wèn)題，從而打消農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。充分運(yùn)用確權(quán)的機(jī)遇，通過(guò)土地質(zhì)量極差補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土地置換，引導(dǎo)農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，杜絕耕地閑置荒蕪，加快流轉(zhuǎn)步伐，解決土地“零碎化”，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告篇3

一.市場(chǎng)分析

1.全國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀

全國(guó)結(jié)婚產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中心__年3月發(fā)布的《中國(guó)結(jié)婚產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)最近5年來(lái)平均每年全國(guó)有萬(wàn)對(duì)新人登記結(jié)婚，其中僅城鎮(zhèn)新人在婚禮上的消費(fèi)就達(dá)4183億元人民幣，目前全國(guó)每年結(jié)婚新人近1000萬(wàn)對(duì)。

在新婚消費(fèi)方面，%的新人需要拍攝婚紗照；%的新人計(jì)劃請(qǐng)婚慶公司為他們舉辦婚禮；%的新人準(zhǔn)備到酒樓舉辦婚宴；%的新人要為新娘購(gòu)買婚紗；%的.新人安排蜜月旅游。在結(jié)婚人群保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，目前婚慶消費(fèi)總額還在不斷增長(zhǎng)?；閼c消費(fèi)總額的不斷增長(zhǎng)，為從事婚慶產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)。

根據(jù)國(guó)家民政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)__年因婚禮當(dāng)日而產(chǎn)生的消費(fèi)接近3000億元,預(yù)計(jì)到__年將上升到5000億元。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每對(duì)新人消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：影樓婚紗照3526元，結(jié)婚珠寶首飾5659元，婚紗禮服__元，婚慶禮儀4464元，喜宴水平1030元/桌，新居裝修萬(wàn)元，蜜月旅游9304元，家用電器16533元，家具17263元；則這些新婚消費(fèi)已達(dá)元。

婚慶作為一個(gè)新興行業(yè)，在全國(guó)已到了火爆的程度。北京、上海、廣州、深圳，婚慶公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，比如廣州在5年前只有30家婚慶服務(wù)公司，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了100家?；槎Y服務(wù)行業(yè)分工細(xì)化，服務(wù)范圍擴(kuò)大并日益豐富，已經(jīng)包括了婚禮咨詢、婚禮策劃、婚禮化妝、MV設(shè)計(jì)拍攝、婚車出租等方面，從簡(jiǎn)單的服務(wù)進(jìn)入全面提升階段，向文化層次發(fā)展，注重服務(wù)和多樣性、個(gè)性化。不過(guò)，目前婚禮服務(wù)行業(yè)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，缺少行業(yè)規(guī)范行為，行業(yè)整體還處于起步階段。正是因?yàn)樗刭|(zhì)不高、缺少創(chuàng)新，造成了整個(gè)行業(yè)的大范圍低價(jià)低質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.本地市場(chǎng)分

2-1.本地市場(chǎng)中高端婚慶公司

本地婚慶公司中，呼和浩特地的喜洋洋隨婚慶公司為實(shí)力與口碑兼具的婚慶公司，其地理位置優(yōu)越，處于江寧城中步行街中心內(nèi)，其特色是婚慶用車種類全面，婚慶道具數(shù)量及質(zhì)量較高，在江寧區(qū)屬于較老資歷婚慶公司，單量穩(wěn)定；天禧婚慶公司同樣地理位置優(yōu)越，位于東新南路日光廣場(chǎng)對(duì)面，依托米蘭婚紗攝影的名氣，可直接接觸到新人，單量穩(wěn)定；情長(zhǎng)意久婚慶位于江寧喜慶城，單量以點(diǎn)今結(jié)婚吧為主，同時(shí)回頭客較多。

仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，中高端的婚慶公司地理位置均為繁華地段；同時(shí)在渠道方面均各有所長(zhǎng)，單量較為穩(wěn)定；投入較大，硬件條件較為強(qiáng)大，中高端婚慶公司在跑量的同時(shí)，也注重高質(zhì)量單的把握，善于把握較高端婚禮的運(yùn)作，收益較為穩(wěn)定。

在人員配置方面，中高端婚慶公司分工較為明確，前期銷售人員【負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，確定婚禮現(xiàn)場(chǎng)布展情況以及確定訂單價(jià)格預(yù)付定金，負(fù)責(zé)安排出自身婚慶布展服務(wù)外，司儀，攝像，燈光，車隊(duì)，鮮花等事項(xiàng)的定制】，后期布展人員【負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布展，背景搭建，道具擺放等】，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)【婚禮當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，結(jié)尾款】

2-2.本地市場(chǎng)低端婚慶公司

本地婚慶市場(chǎng)低端婚慶公司分為兩種，進(jìn)駐小型酒店餐飲的以及“一人一桌一電腦”式的低端婚慶公司，沒(méi)有門面，或店面裝修簡(jiǎn)陋，辦公條件差，布展硬件設(shè)施質(zhì)量及品質(zhì)均較次，以跑量為主，價(jià)格低廉。在人員配置上，基本上沒(méi)有

固定團(tuán)隊(duì)，婚禮現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常雇傭?qū)W生等臨時(shí)工進(jìn)行搭建及布展，單量不穩(wěn)定，收益較小。

3.總結(jié)

針對(duì)以上市場(chǎng)分析，不難看出，婚慶正是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其潛力無(wú)限，可挖掘空間大；同時(shí)本地市場(chǎng)婚慶市場(chǎng)已處于飽和狀態(tài)、每年都有五六家新開(kāi)張的婚慶公司，也有支撐不住倒閉的婚慶公司，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，問(wèn)題多多，發(fā)展方向并不明朗。

根據(jù)這些分析，未來(lái)業(yè)務(wù)更加全面的婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加具有創(chuàng)新精神的婚慶內(nèi)涵，是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)；針對(duì)80后的結(jié)婚高潮的來(lái)臨，具有求新求異求變的婚慶公司更具競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展趨勢(shì)日益明顯：

行業(yè)分工細(xì)化，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，提供的新婚消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富；

服務(wù)質(zhì)量將不斷提升，更注重服務(wù)檔次和內(nèi)容，有系統(tǒng)的職業(yè)取向序列；

各類婚慶服務(wù)公司合縱連橫、行業(yè)內(nèi)與企業(yè)間“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、資源整合,共贏發(fā)展趨勢(shì)

婚慶產(chǎn)業(yè)“掘金”行業(yè)不斷擴(kuò)充，新婚消費(fèi)蛋糕持續(xù)增大

各地區(qū)婚慶協(xié)會(huì)不斷成立，將大力提倡貼心服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)

政府更加重視婚慶文化，制定和完善新婚消費(fèi)行業(yè)規(guī)范，整治行業(yè)市場(chǎng)

企業(yè)更加注重創(chuàng)建婚慶產(chǎn)業(yè)知名品牌，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高全行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段在婚慶產(chǎn)業(yè)中將發(fā)揮更大的宣傳和銷售作用

二.項(xiàng)目自身分析

新成立的婚慶公司較之成熟的中高端婚慶公司，在客戶資源渠道方面較為欠缺，同時(shí)婚慶行業(yè)需要一定之間的續(xù)客期及口碑傳播期，前半年的盈利較少，甚至虧本。

三.項(xiàng)目目標(biāo)消費(fèi)群體分析

1.目標(biāo)消費(fèi)群體細(xì)分：

將消費(fèi)者分為四個(gè)層次：消費(fèi)領(lǐng)袖、城市新貴、跟隨者、落伍者，前兩個(gè)層次的消費(fèi)者人數(shù)在整個(gè)消費(fèi)人群中所占的比重很少，但他們的領(lǐng)導(dǎo)作用卻無(wú)可比擬。

把消費(fèi)領(lǐng)袖、城市新貴兩種消費(fèi)群體定義為核心消費(fèi)群體有以下理由：1-1.消費(fèi)領(lǐng)袖：年齡在30歲或35歲以上

消費(fèi)能力：數(shù)量雖少，但消費(fèi)力極高。而且能承受較高的消費(fèi)價(jià)格。消費(fèi)者描述：

職業(yè)：政府部門、私企管理層及骨干，其它社會(huì)精英。

生活狀態(tài)：?jiǎn)紊?，有如意的職業(yè)，有較富足的經(jīng)濟(jì)能力，迫切走入婚姻。

心理狀態(tài)：有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的需求，想顯示自己，有更高的追求，希望彰顯個(gè)性但不張揚(yáng)；希望顯示自己的支配力和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

消費(fèi)需求：有品質(zhì)及檔次的婚慶服務(wù)

1-2.城市新貴BOBO一族：25歲-30歲

消費(fèi)能力：月收入3000到6000元，數(shù)量較多。

消費(fèi)者描述：

職業(yè)：各行業(yè)的新秀精英。

生活狀態(tài)：?jiǎn)紊?，事業(yè)有成，沒(méi)有生活負(fù)擔(dān)，或自我生活條件優(yōu)?；蚣彝l件優(yōu)裕。

心理狀態(tài)：懂得享受生活，特立獨(dú)行，試圖在生活品質(zhì)和靈魂自由中尋求到最為超然飄逸的態(tài)度，更要求特別不一樣的婚宴布展及服務(wù)。

形成消費(fèi)者定位差異化：我們將主要目標(biāo)消費(fèi)群定位于此，抓住他們的心理需求，為其量身定制個(gè)性