企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案廣東安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院周耀（院長）目錄一、概述、法規(guī)文件二、事故應(yīng)急預(yù)案概述1.1應(yīng)急管理的概念

應(yīng)急管理：為迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)難，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理。包含四個(gè)階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)。1.2應(yīng)急管理的發(fā)展

新興學(xué)科，伴隨先進(jìn)的安全管理理念，在20世紀(jì)70年代后期開始快速發(fā)展，目前綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成。

國外應(yīng)急管理簡(jiǎn)介1982

歐盟發(fā)布《重大工業(yè)事故危險(xiǎn)法令》1986

美國發(fā)布《應(yīng)急計(jì)劃與社區(qū)知情法》1987

美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）、環(huán)保署（EPA）、運(yùn)輸部（DOT）發(fā)布《應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南》1993

國際勞工大會(huì)通過《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》1.3我國有關(guān)應(yīng)急管理的法規(guī)文件2002《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2005國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2005國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心2006

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》2007《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）2007《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第13號(hào)）2007《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕88號(hào)）2009《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號(hào)）2009《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）2009《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號(hào)）2010《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）2015《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》總局令第74號(hào)2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－2006）2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-20132011生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T9007-20112012安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范AQT9008-20122015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范AQ/T9009-2015廣東省有關(guān)法規(guī)文件2002《廣東省安全生產(chǎn)條例》2008《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號(hào)）2010《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》2010《廣東省人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（粵府〔2010〕147號(hào)）2010《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見>的通知》（粵安辦〔2010〕5號(hào)）2010《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（粵安監(jiān)〔2010〕11號(hào)）2011《關(guān)于深入貫徹<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵安辦〔2011〕22號(hào)）2012《關(guān)于修改<廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵安監(jiān)〔2012〕35號(hào)）《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”第十七條對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的要求，組織制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第三十三條對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員應(yīng)急措施。且需報(bào)政府部門備案。第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”第七十條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大。未采取措施防止事故擴(kuò)大的，如前面的案例3，造成重大事故的，將按照第九十一條追究法律責(zé)任?！缎谭ā返谝话偃臈l追究刑事責(zé)任。第七十四條責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任。第六章“法律責(zé)任”第九十一條發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）

（2010年7月19日）此文件為最近若干年有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件！圍繞近幾年安全生產(chǎn)工作的突出問題，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。關(guān)于應(yīng)急救援體系建設(shè)第16條，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。第17條，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究第29條，加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。

企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。第30條，加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

案例：信宜紫金礦業(yè)尾礦庫潰壩事故

2010年9月21日，信宜錢排受臺(tái)風(fēng)“凡亞比”影響引發(fā)強(qiáng)降雨，造成信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件，致使信宜錢排鎮(zhèn)達(dá)垌、雙合兩村死亡22人，房屋、道路、橋梁、農(nóng)田、水利灌溉設(shè)施多處被毀，全鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)損失達(dá)6.56億多元。

事故原因：超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)降雨是該起潰壩事故發(fā)生的誘因，排水井施工過程中擅自抬高進(jìn)水口標(biāo)高（2．597米）、礦山企業(yè)尾礦庫運(yùn)行管理不規(guī)范是導(dǎo)致洪水漫頂、尾礦庫潰壩的直接原因。另尾礦庫設(shè)計(jì)方面也存在不盡合理的地方。其中認(rèn)定礦山企業(yè)尾礦庫運(yùn)行管理不規(guī)范是高旗嶺尾礦庫潰壩的直接原因之一。

追究法律責(zé)任的結(jié)果：（2011年8月5日宣判）信宜紫金礦業(yè)有限公司:總經(jīng)理王輝有期徒刑六年副總經(jīng)理陳喜有有期徒刑四年六個(gè)月總經(jīng)理助理鄧炳焜有期徒刑四年安全環(huán)保部經(jīng)理王建華有期徒刑二年六個(gè)月保障部經(jīng)理蔡劍平有期徒刑三年環(huán)保車間副主任趙國輝有期徒刑二年副總經(jīng)理李永信有期徒刑五年六個(gè)月總工程師夏倩有期徒刑四年財(cái)務(wù)經(jīng)理游明祥有期徒刑一年六個(gè)月總監(jiān)理張立鵬有期徒刑三年案例：重慶開縣氣礦井噴事故2003年12月23日22時(shí)15分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦一礦井發(fā)生天然氣“井噴”事故，礦井天然氣硫化氫含量極高，造成死亡243人，中毒2142人。2006年3月25日上午，同一個(gè)鎮(zhèn)，另外一口氣井發(fā)生井噴，無人中毒。兩次事故對(duì)比1.2003年群眾大多沒有通訊電話，信息不暢。2006年40％以上的村民都裝上有線電話，信息暢通。2.2003年通往村莊都是土路、小路，不通汽車。2006年基本都通車，交通方便。3.2003年沒有應(yīng)急預(yù)案，政府與企業(yè)溝通不暢，政府部門反應(yīng)遲緩，應(yīng)對(duì)無序。2006年有應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)與政府溝通暢順，政府部門反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)得力。4.2003年沒有預(yù)設(shè)避險(xiǎn)場(chǎng)所。2006年事故發(fā)生后，開縣政府組織80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，把群眾集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組。5.2006年政府各部門密切協(xié)作。衛(wèi)生局組織醫(yī)務(wù)人員參與處置工作；市環(huán)保局、氣象局組織人員對(duì)環(huán)境、水質(zhì)、空氣進(jìn)行檢測(cè)；其他有關(guān)部門協(xié)同進(jìn)行了全方位部署。事故應(yīng)急預(yù)案2.1事故應(yīng)急預(yù)案概況應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段消除事故隱患，降低事故發(fā)生的可能性，預(yù)防事故發(fā)生。2.提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取各種有效措施，完善預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.針對(duì)可能發(fā)生的事故制定應(yīng)對(duì)工作方案，明確各部門工作職責(zé)，有效控制事故，防止事故擴(kuò)大。4.完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，通過應(yīng)急處理程序和方法，將事故消除在萌芽狀態(tài)或防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。案例：2007年12月12日下午5時(shí)15分，東莞樟木頭一咖啡廳電器短路引起火災(zāi)（事前多次跳閘）。大火15分鐘后撲滅，從火場(chǎng)中救出5人。過火面積約330平方米，共造成10人死亡，9人受傷（其中1人重傷）。造成重大傷亡的原因：1.火災(zāi)初期撲救不及時(shí)；2.疏散不到位。

2.2應(yīng)急預(yù)案體系生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，確定應(yīng)急預(yù)案體系，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的具體事故類型而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)種類少的生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)本單位應(yīng)急工作實(shí)際需要確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行編制，做到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并經(jīng)常進(jìn)行演練。2.3企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制程序1.成立預(yù)案編制工作組2.資料收集3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.應(yīng)急能力評(píng)估5.編制應(yīng)急預(yù)案6.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審成立預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門分工和職能，成立以單位主要負(fù)責(zé)人(或分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo))為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展預(yù)案編制工作。資料收集包括相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料、本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、企業(yè)周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括：a)分析本單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源;b)分析可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度和影響范圍;c)針對(duì)事故危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng)的防范措施。應(yīng)急能力評(píng)估從應(yīng)急組織、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資與裝備等方面，對(duì)本單位的應(yīng)急能力進(jìn)行客觀評(píng)估。編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)可能發(fā)生的事故，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重預(yù)案的系統(tǒng)性和可操作性，做到與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審或論證。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審或論證由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由本單位組織有關(guān)專家或技術(shù)人員進(jìn)行，上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門派員參加。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過演練對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證合格后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。綜合應(yīng)急預(yù)案總則風(fēng)險(xiǎn)描述組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警及信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)信息公開后期處置保障措施應(yīng)急預(yù)案管理附件總則編制目的：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。編制依據(jù)：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)參照的法律、法規(guī)，規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。適用范圍：說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級(jí)別。應(yīng)急預(yù)案體系：說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。應(yīng)急工作原則：說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。風(fēng)險(xiǎn)描述描述本單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。事故風(fēng)險(xiǎn)是否全面？案例：九江大橋垮塌事故組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確本單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警根據(jù)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況，事故險(xiǎn)情緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。案例：前述東莞樟木頭火災(zāi)事故。起火前的幾次跳閘。信息報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及重大事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序，主要包括：a)信息接收與通報(bào)明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。b)信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。c)信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。與預(yù)警結(jié)合，下一級(jí)的響應(yīng)可進(jìn)行上一級(jí)的預(yù)警。響應(yīng)程序：根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。處置措施：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和事故危害程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。針對(duì)性，簡(jiǎn)明扼要。應(yīng)急解除：事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，并符合相關(guān)安全要求，經(jīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急解除。信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。新聞發(fā)言與輿情應(yīng)對(duì)。案例：網(wǎng)絡(luò)流傳的青城山（海南、張家界）索道事故視頻后期處置主要包括污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。案例：2006年吉林中石化爆炸，泄漏物污染黑龍江上游松花江。“清凈下水”。保障措施通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。應(yīng)急預(yù)案演練：明確本單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。應(yīng)急預(yù)案修訂：明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福好鞔_本單位應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門，并進(jìn)行備案。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式：列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。應(yīng)急物資裝備的名錄或清單：列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。規(guī)范化格式文本：應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。主要包括：a)警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;b)重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖;c)應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線;d)疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí);e)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。有關(guān)協(xié)議或備忘錄：列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故類型和危害程度分析針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和事故危害程度進(jìn)行深入分析，提出具體防范措施。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。處置程序明確事故報(bào)告程序和內(nèi)容，報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和事故危害程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施(如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)，明確處置原則和具體要求?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案事故危險(xiǎn)分析主要包括：a)通過危險(xiǎn)性分析，列出可能發(fā)生的事故類型;b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;c)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;d)事故前可能出現(xiàn)的征兆。應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。注意事項(xiàng)主要包括：a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面