山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則

３ ３山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則第一條為規(guī)范

山

東

省

住

房

和

城

鄉(xiāng)

建

設(shè)

系

統(tǒng)

行

政

處

罰

行

為,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)?中華人民共和國行政處罰法??中華人民共和國建筑法??山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法?等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則.第二條本規(guī)則

所

稱

行

政

處

罰

裁

量

權(quán),是

指

本

省

住

房

和

城

鄉(xiāng)建設(shè)各級(jí)主管部

門、法

律

法

規(guī)

授

權(quán)

的

組

織

和

依

法

接

受

委

托

的

組

織(以下統(tǒng)稱“執(zhí)法部門”)在行使山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法定的行政處罰權(quán)時(shí),在

法

律

法

規(guī)

規(guī)

定

的

行

政

處

罰

種

類

和

幅

度

范

圍

內(nèi)

享有的自主決定權(quán).本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),是指執(zhí)法部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)

定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,確定是否給予行政處罰以及行政處罰的種類和幅度的不同等次時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的基本標(biāo)準(zhǔn).第三條?山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)?(以下簡(jiǎn)稱?裁量基準(zhǔn)?),依據(jù)山東省省級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,由省

４住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的形式組織編制 ４態(tài)調(diào)整.第四條?裁量基準(zhǔn)?是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政處罰

自

由

裁

量

的

基

本

標(biāo)

準(zhǔn),各

級(jí)

執(zhí)

法

部

門

可

以

在

?裁

量

基

準(zhǔn)?規(guī)

定

基礎(chǔ)上,對(duì)裁量階次、適用條件和處罰標(biāo)準(zhǔn)作出更加具體的規(guī)定.第五條執(zhí)法部

門

行

使

行

政

處

罰

裁

量

權(quán),應(yīng)

當(dāng)

遵

循

以

下

基

本原則:(一)公平公正原則.對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果等因素基本相同或

者

相

近

的

違

法

當(dāng)

事

人

實(shí)

施

行

政

處

罰

時(shí),適

用

的

法律依據(jù)、行政處罰

種

類

和

幅

度

應(yīng)

當(dāng)

基

本

一

致.

行

政

處

罰

要

做

到

同等情況同等對(duì)待,防止和避免不同情況相同對(duì)待,或者相同情況不同對(duì)待等隨意處罰的現(xiàn)象.(二)過罰相當(dāng)原則.實(shí)施行政處罰時(shí),必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,根據(jù)

違

法

行

為

的

事

實(shí)、性

質(zhì)、情

節(jié)

以

及

社

會(huì)

危

害

程

度等,在法定

的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi),作出適當(dāng)?shù)男姓幜P決定.(三)程序正當(dāng)

原

則.

在

行

使

行

政

處

罰

裁

量

權(quán)

時(shí),必

須

遵

循

法定程序,充分聽取

當(dāng)

事

人

的

意

見,依

法

保

障

當(dāng)

事

人

的

知

情

權(quán)、參

與權(quán)和救濟(jì)權(quán).(四)綜合裁量

原

則.

在

行

使

行

政

處

罰

裁

量

權(quán)

時(shí),應(yīng)

當(dāng)

全

面

分析違法行為的主

觀、客

觀

原

因

和

具

體

情

節(jié)、危

害

后

果

等

因

素,對(duì)

違法行為處罰與否

以

及

行

政

處

罰

的

種

類

和

幅

度

進(jìn)

行

判

斷,作

出

相

應(yīng)

５的處理決定, ５(五)教育與處

罰

相

結(jié)

合

原

則.

在

行

使

行

政

處

罰

裁

量

權(quán)

時(shí),做到以人為本,既要

制

裁

違

法

行

為,又

要

教

育

當(dāng)

事

人

自

覺

遵

守

法

律、維護(hù)法律權(quán)威.(六)有利于當(dāng)事人原則.可以適用的同一位階法律規(guī)范存在沖突時(shí),除法律規(guī)范有特別規(guī)定的以外,按照有利于當(dāng)事人的原則適用法律規(guī)范.第六條對(duì)違法

行

為

給

予

從

輕、減

輕,或

者

不

予

行

政

處

罰

的,根

據(jù)

違

法

行

為

的

具

體

情

節(jié),按

照

?中

華

人

民

共

和

國

行

政

處

罰

法?第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定實(shí)施.第七條?裁量基準(zhǔn)?按照違法行為的情節(jié)和危害后果由輕到重設(shè)定裁量階次,根

據(jù)

每

一

項(xiàng)

處

罰

事

項(xiàng)

對(duì)

應(yīng)

處

罰

依

據(jù)

中

處

罰

內(nèi)

容的具體情況,按以下規(guī)則設(shè)定具體裁量階次:(一)處罰內(nèi)容無裁量空間的,未設(shè)定裁量階次;(二)采用兩個(gè)裁量階次的,設(shè)定較輕、較重兩檔;(三)采用三個(gè)裁量階次的,設(shè)定較輕、一般、較重三檔;(四)采用四個(gè)裁量階次的,設(shè)定較輕、一般、較重、嚴(yán)重四檔.每一項(xiàng)處罰事項(xiàng)裁量階次劃分,僅針對(duì)該項(xiàng)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度輕重進(jìn)行劃分.對(duì)于?山東省輕

微

違

法

行

為

不

予

行

政

處

罰

和

一

般

違

法

行

為

減２輕行政處罰事

項(xiàng)

清

單

(０２１年

版

)?規(guī)

定

的

相

關(guān)

事

項(xiàng),在

前

款

劃

分２的階次外單獨(dú)設(shè)定不罰階次.

第八條為便于

執(zhí)

法

部

門

在

行

使

行

政

處

罰

權(quán)

時(shí)

能

夠

全

面、準(zhǔn)確開展行政執(zhí)

法

活

動(dòng),?裁

量

基

準(zhǔn)?中

除

規(guī)

定

應(yīng)

當(dāng)

依

法

適

用

的

行

政處罰種類和幅度

外,對(duì)

需

要

同

時(shí)

采

取

的

行

政

處

理

措

施

原

則

上

一

并進(jìn)行明確.第九條如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰情形的,應(yīng)當(dāng)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進(jìn)行處罰.如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰情

形

的,應(yīng)

當(dāng)

在

法

定

的

處

罰

方

式

和

處

罰

幅

度

最

低

限以下處罰.第十條執(zhí)法部

門

及

其

工

作

人

員

在

實(shí)

施

行

政

處

罰

裁

量

時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯.對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納,給予從輕、減輕、從重、不予處罰的事實(shí)和理由,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定中予以說明.第十一條行政

處

罰

決

定

作

出

前,執(zhí)

法

部

門

應(yīng)

當(dāng)

依

據(jù)

法

律

規(guī)范裁量基準(zhǔn)?和本規(guī)則進(jìn)行合法性審查.２ ４第十二條違法行為