水庫防洪搶險應急預案

2023《水庫防洪搶險應急預案》總則組織指揮體系及職責預防預警機制應急響應應急保障后期處置附則contents目錄01總則編制目的指導水庫防洪搶險應急處置工作，保障搶險有序、高效進行及時、科學、有效地實施應急搶險，降低洪澇災害對人民生命財產(chǎn)造成的損失確保水庫安全度汛，減少災害損失編制依據(jù)國家相關法律法規(guī)和國家有關政策文件洪水災害風險評估和應急搶險預案等成果水庫工程規(guī)劃、設計、建設和管理等資料歷次洪水災害處置經(jīng)驗和教訓總結(jié)等本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有水庫（包括小型水庫）的防洪搶險應急處置工作。當發(fā)生大洪水或嚴重洪水災害時，各區(qū)縣水行政主管部門應立即按照本預案開展搶險工作，確保水庫安全度汛。適用范圍以人為本，保障人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，以工程措施和非工程措施相結(jié)合為手段，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學調(diào)度、快速響應、有效處置。實行市、區(qū)縣兩級管理，分級負責。各區(qū)縣水行政主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)水庫防洪搶險應急工作。同時，各水庫管理單位要按照職責分工，做好本單位所轄水庫的防洪搶險應急工作。工作原則02組織指揮體系及職責防汛指揮部是負責水庫防洪搶險應急處置的最高指揮機構(gòu)，由政府領導、水利部門和相關單位組成。防汛指揮部的主要職責是制定和組織實施水庫防洪搶險應急預案，協(xié)調(diào)各成員單位開展搶險工作，及時向社會發(fā)布預警信息和搶險進展情況，組織開展災后恢復工作。防汛指揮部水庫管理單位是負責水庫日常管理和維護的機構(gòu)，在防汛期間要服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，加強水庫的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的安全隱患。水庫管理單位的主要職責是確保水庫安全運行，及時報告水庫水位、水量、水質(zhì)等變化情況，做好水庫巡查和維護記錄，協(xié)助搶險隊伍開展搶險工作。水庫管理單位搶險隊伍是負責水庫防洪搶險應急處置的專業(yè)力量，由水利部門、消防救援隊伍、武警部隊等組成。搶險隊伍的主要職責是按照防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險工作，如加固堤壩、排水排澇、救助受災群眾等，確保水庫安全度汛。搶險隊伍03預防預警機制1洪水預警23實時監(jiān)測水庫的水位、降雨量、流量等數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和氣象預報，預測可能出現(xiàn)的洪水。監(jiān)測數(shù)據(jù)根據(jù)預測的洪水大小，設定不同的預警級別，如黃色、紅色等，以提醒相關部門和居民做好應對措施。預警級別通過廣播、電視、手機短信等多種方式發(fā)布洪水預警，確保相關部門和居民能夠及時收到信息。預警發(fā)布03巡查記錄每次巡查都要做好記錄，包括巡查時間、人員、發(fā)現(xiàn)的問題等，以便后續(xù)分析解決問題。工程巡查01定期巡查定期對水庫的堤壩、閘門、泵站等設施進行檢查，確保其完好無損，能夠正常運行。02特殊巡查在洪水期間，增加巡查頻率，重點檢查水庫的薄弱環(huán)節(jié)，如堤壩是否有裂縫、滲水等。制定防汛值班制度，明確值班人員、時間、職責等內(nèi)容，確保防汛值班期間各項工作能夠有序進行。防汛值班值班制度值班人員要如實記錄值班期間的工作情況，包括水庫的水位、降雨量、流量等數(shù)據(jù)，以及采取的措施等。值班記錄定期對值班人員進行培訓，提高其應對突發(fā)情況的能力。值班培訓04應急響應當水庫的水位未達到警戒水位時，進行常規(guī)的巡查和監(jiān)視，做好防洪準備。低風險等級當水庫水位接近警戒水位時，啟動應急響應，加強巡查和監(jiān)視，做好搶險準備。中風險等級當水庫水位達到或超過警戒水位時，立即啟動最高級別的應急響應，進行緊急搶險。高風險等級應急等級應急指揮指定指揮官選定具備豐富經(jīng)驗和相關知識的專業(yè)人員擔任指揮官，負責制定和決策搶險方案。組建工作小組根據(jù)需要組建多個工作小組，包括搶險救援組、物資保障組、信息發(fā)布組等，各小組分工協(xié)作，確保搶險工作有序進行。建立應急指揮部在應急響應啟動后，立即成立應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)搶險工作。根據(jù)實際情況，采取不同的搶險救援措施，如加固大壩、泄洪、封堵溢洪口等，確保大壩安全。搶險救援及時調(diào)配和儲備搶險所需物資，如沙袋、石料、木材、鋼筋等，確保搶險物資的充足供應。物資保障在搶險過程中，根據(jù)需要組織周邊群眾撤離到安全地帶，避免發(fā)生人員傷亡。人員撤離應急處置信息報告與發(fā)布緊急報告當發(fā)生重大險情或事故時，立即向上級主管部門報告，請求支援和指導。信息發(fā)布通過媒體、短信、電話等多種方式向公眾發(fā)布水庫防洪搶險的最新信息和通告，以保障公眾的知情權(quán)和安全。定期報告在應急響應期間，定期向應急指揮部報告水庫水位、降雨量、搶險進展等信息，以便及時調(diào)整搶險方案。05應急保障01儲備足夠的防汛物資，包括沙袋、石料、土料、木材、草袋等，以及必要的搶險設備和工具，如挖掘機、鏟車、排水設備、應急照明設備等。物資保障02對防汛物資進行分類管理，設置專門的存儲地點，并由專人負責保管，確保物資的質(zhì)量和可用性。03在汛期來臨前，對防汛物資進行定期檢查和補充，確保物資數(shù)量充足，滿足搶險需要。確保水庫周邊道路暢通，無交通堵塞和障礙，以便搶險人員和物資能夠及時到達現(xiàn)場。配備必要的交通工具，如汽車、摩托車、自行車等，以便搶險人員能夠快速到達現(xiàn)場。在緊急情況下，協(xié)調(diào)相關部門和單位，開辟綠色通道，確保搶險人員和物資能夠優(yōu)先通過。交通保障通訊保障建立應急通訊網(wǎng)絡，確保在常規(guī)通訊手段無法使用的情況下，能夠通過其他渠道進行信息傳遞和溝通。定期對應急通訊設備進行檢查和維護，確保設備的正常運行和通訊的暢通。配備必要的通訊設備，如電話、手機、對講機等，以便搶險人員能夠及時溝通，協(xié)調(diào)行動。資金保障設立防洪搶險專項資金，用于購買和維護防汛物資、設備，以及支付搶險人員的工資和津貼等。在緊急情況下，可以申請追加專項資金，以確保防洪搶險工作的順利進行。對專項資金進行嚴格管理，確保資金的合理使用和透明度。06后期處置總結(jié)搶險過程對搶險過程中各環(huán)節(jié)進行詳細梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，為今后的防洪搶險工作提供參考。搶險過程總結(jié)與評估評估搶險效果通過數(shù)據(jù)分析、模擬演練等方式，對搶險效果進行評估，驗證搶險預案的可行性和有效性，為進一步完善搶險預案提供依據(jù)。改進措施根據(jù)搶險過程總結(jié)和評估結(jié)果，提出改進措施和建議，完善搶險預案，提高水庫防洪搶險應急響應能力。表彰先進集體和個人01對在搶險工作中表現(xiàn)突出、貢獻較大的集體和個人進行表彰，激勵廣大干部群眾積極參與防洪搶險工作。搶險表彰與責任追究宣傳先進事跡02通過媒體、宣傳冊等方式，廣泛宣傳搶險工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和人物，提高社會對防洪搶險工作的認識和支持。責任追究03對在搶險工作中失職瀆職、不作為等行為的責任人進行追究，嚴肅處理違規(guī)違法行為，確保防洪搶險工作的順利進行。07附則本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責修訂，由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。根據(jù)實際需要，市防汛抗旱指揮部辦公室可對預案進行修訂，修訂后的預案報市防汛抗旱指揮部審批后發(fā)布生效。預案修訂本預案自發(fā)布之日起生效。在實施過程中，市防汛抗旱指揮部辦公室應組織有關單位對預案進行定期評估，根據(jù)實際情況及時更新。預案更新預案修訂與更新預案解釋本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。各單位在執(zhí)行本預案過程中遇到的問題，應及時向市防汛抗旱指揮部辦公室報告，市防汛抗旱指揮部辦公室應組織協(xié)調(diào)解決。歸屬權(quán)本預案的歸屬權(quán)為市防汛抗旱指揮部辦公室。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅