重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：2023-12-07預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)保障措施預(yù)案管理與更新責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲附則與附件預(yù)案概述010102目的和意義為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供及時(shí)、有效和科學(xué)的處置措施，防止和減少對(duì)環(huán)境和人體健康的影響。預(yù)防和減少重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》01020304編制依據(jù)適用于可能發(fā)生重大環(huán)境污染事件的企事業(yè)單位、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要迅速采取應(yīng)急處置措施的情形。適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)02由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定和決策應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和終止。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。辦事機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作進(jìn)展和問(wèn)題。同時(shí)，辦事機(jī)構(gòu)還需負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性。職責(zé)辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)成員單位包括環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、交通等多個(gè)部門(mén)。要點(diǎn)一要點(diǎn)二職責(zé)各成員單位根據(jù)預(yù)案的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。如環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和評(píng)估環(huán)境污染事件的影響，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助疏散人群；消防部門(mén)負(fù)責(zé)處置火災(zāi)和爆炸等緊急情況；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助和疫情防治；交通部門(mén)負(fù)責(zé)保障運(yùn)輸暢通，協(xié)助運(yùn)輸救援物資等。成員單位及職責(zé)預(yù)警機(jī)制03藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警預(yù)警級(jí)別01020304預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大環(huán)境污染事件，可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定影響。重大環(huán)境污染事件已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，對(duì)社會(huì)已造成一定影響。重大環(huán)境污染事件持續(xù)發(fā)展或可能進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)造成較大影響。重大環(huán)境污染事件持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大環(huán)境污染事件，滿足藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件。重大環(huán)境污染事件持續(xù)發(fā)展或已造成較大影響，滿足橙色預(yù)警啟動(dòng)條件。重大環(huán)境污染事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大，滿足黃色預(yù)警啟動(dòng)條件。重大環(huán)境污染事件持續(xù)擴(kuò)大，滿足紅色預(yù)警啟動(dòng)條件。預(yù)警啟動(dòng)條件加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。黃色預(yù)警響應(yīng)措施強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，加大應(yīng)急投入，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。橙色預(yù)警響應(yīng)措施全面加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。紅色預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)急響應(yīng)04預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)事件嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。接警與通知當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急管理部門(mén)，并說(shuō)明事件的具體情況。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染源、污染物、影響范圍等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。實(shí)施響應(yīng)方案應(yīng)急響應(yīng)人員按照響應(yīng)方案迅速采取措施，控制污染源，救治傷員，疏散人員，減輕危害程度。制定響應(yīng)方案根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案，包括污染物處置、人員疏散、醫(yī)療救治等方面。響應(yīng)流程采取必要的措施，如隔離、收集、運(yùn)輸和處理污染物，防止污染擴(kuò)散。污染物處置人員疏散醫(yī)療救治社會(huì)動(dòng)員根據(jù)污染范圍和嚴(yán)重程度，及時(shí)組織相關(guān)人員疏散，確保人員安全。迅速組織醫(yī)療力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，減輕危害程度。通過(guò)媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布污染事件的相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施。響應(yīng)措施對(duì)污染物的種類(lèi)、濃度、范圍以及危害程度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告污染事件的進(jìn)展情況，同時(shí)與其他相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)共享信息，協(xié)同應(yīng)對(duì)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息報(bào)告與共享監(jiān)測(cè)與評(píng)估保障措施05在重大環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，要確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，以便及時(shí)傳遞信息和指令。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)制定信息管理制度建立信息共享平臺(tái)規(guī)范信息的收集、整理、分析和傳遞，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。促進(jìn)政府各部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾之間的信息共享，提高應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事件的協(xié)同能力。030201通信與信息保障建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。人力資源保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。物資資源保障政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。資金保障應(yīng)急資源保障應(yīng)急處置技術(shù)不斷研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事件的效率和效果。監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)環(huán)境污染事件的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。事后評(píng)估技術(shù)建立事后評(píng)估技術(shù)體系，對(duì)事件的原因、影響和應(yīng)急處置進(jìn)行全面評(píng)估，為今后的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供參考。技術(shù)保障預(yù)案管理與更新06當(dāng)重大環(huán)境污染事件的處置預(yù)案存在明顯的缺陷時(shí)，需要進(jìn)行修訂。當(dāng)重大環(huán)境污染事件的處置預(yù)案的相關(guān)因素發(fā)生重大變化時(shí)，需要進(jìn)行修訂。當(dāng)重大環(huán)境污染事件的處置方法，隨著時(shí)間的推移，已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，需要進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂條件需要定期進(jìn)行預(yù)案的宣傳工作，提高公眾對(duì)重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和了解。需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，確保他們熟悉預(yù)案的流程和操作方法。在預(yù)案宣傳和培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)注重信息的公開(kāi)和透明，增強(qiáng)公眾的信任感。預(yù)案宣傳與培訓(xùn)需要定期進(jìn)行預(yù)案的演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。需要對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并提出改進(jìn)措施。在演練過(guò)程中，應(yīng)注重與實(shí)際情況的結(jié)合，以提高預(yù)案的實(shí)用性。預(yù)案演練與評(píng)估責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲07追責(zé)范圍對(duì)重大環(huán)境污染事件的發(fā)起者、組織者、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，包括對(duì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等責(zé)任主體的追責(zé)。追責(zé)程序建立獨(dú)立的調(diào)查機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰或社會(huì)公示。追責(zé)范圍及程序獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在重大環(huán)境污染事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。表彰機(jī)制對(duì)在重大環(huán)境污染事件中做出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予榮譽(yù)稱號(hào)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)環(huán)保精神，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)與表彰機(jī)制附則與附件08指因工業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾處理等行為導(dǎo)致的大范圍、嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的事件。重大環(huán)境污染事件指針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，為迅速、有效地應(yīng)對(duì)、處置和救援而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案指依法設(shè)立的各類(lèi)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域或其他對(duì)環(huán)境質(zhì)量有特殊要求的功能區(qū)域。