國(guó)有林場(chǎng)民居建設(shè)管理辦法

第國(guó)有林場(chǎng)民居建設(shè)管理辦法

漣源市龍山國(guó)有林場(chǎng)民居建設(shè)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)漣源龍山國(guó)家森林公園的民居建設(shè)管理，規(guī)范國(guó)土秩序，切實(shí)保護(hù)我園資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《森林公園管理辦法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，經(jīng)龍山經(jīng)促會(huì)、咨詢顧問(wèn)委員會(huì)討論，龍山林場(chǎng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)漣源龍山國(guó)家森林公園管理處、龍山國(guó)有林場(chǎng)同意，制訂本管理辦法。

第二條民居建設(shè)遵循保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、景點(diǎn)與民居建設(shè)相結(jié)合、安居與樂(lè)業(yè)相結(jié)合的原則。

第三條凡在龍山國(guó)家森林公園龍山國(guó)有林場(chǎng)境內(nèi)開(kāi)展民居建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章民居建設(shè)申請(qǐng)

第四條民居選址必須符合龍山總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱總規(guī)）控制性詳規(guī)（以下簡(jiǎn)稱詳規(guī)），符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

總規(guī)、詳規(guī)控制區(qū)域內(nèi)的房屋嚴(yán)禁原址翻新。確系危房需建設(shè)的，公園管理處根據(jù)實(shí)行情況設(shè)定職工集中安置小區(qū)進(jìn)行建設(shè)或異地新建。集中安置小區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行“三通一平”，費(fèi)用由建設(shè)戶承擔(dān)。

申請(qǐng)?jiān)诼毠ぜ邪仓眯^(qū)建房的職工戶未按要求繳納“三通一平”費(fèi)用，取消其建房資格。

第五條民居建設(shè)申報(bào)人需同時(shí)具備龍山職工身份、龍山戶籍且長(zhǎng)期居住生活在龍山、無(wú)房或危房才可提出建房要求，經(jīng)組織批準(zhǔn)外出經(jīng)商或務(wù)工的職工除外。

所有原已有住房的，申報(bào)建房時(shí)，人均住房面積低于30平方米才可提出建房申請(qǐng)。民居建設(shè)的申請(qǐng)以職工家庭房為單位提出申請(qǐng)，人均用地面積不得超過(guò)30平方米，每戶用地面積不得超過(guò)130平方米。家庭戶只有一人的占地面積可以調(diào)整至60平方米。

具有龍山戶籍的職工家屬做為家庭成員可以享受用地面積政策，但2023年1月1日以后戶籍遷入龍山的不再享受用地面積政策。

不接受非職工建房申請(qǐng)。

第六條長(zhǎng)期居住生活在外的外嫁女職工不得申請(qǐng)建房；長(zhǎng)期居住生活在龍山的外嫁女職工確系無(wú)房居住需建設(shè)的，需提供縣級(jí)以上國(guó)土、房產(chǎn)部門出具的家庭成員無(wú)房產(chǎn)證明。

第七條六十周歲以上的職工不得單獨(dú)申報(bào)建房，必須與其子女（龍山職工身份）共同提交建房申請(qǐng)；其有子女（戶籍在龍山）仍未婚可以提交建房申請(qǐng)。

第八條每對(duì)夫妻只能享受一次建房申請(qǐng)用地指標(biāo)。家庭成員另行申請(qǐng)建設(shè)時(shí)，需核減歷史申報(bào)面積。

第九條獨(dú)生子女同父母不得分戶申報(bào)建設(shè)民居。

離婚不離家或假離婚的夫妻一律不得分戶審批。

第十條龍山職工一戶只能擁有一處宅基地。

每戶只能擁有一處民居附屬設(shè)施，人均用地面積不得超過(guò)5平方米，每戶總面積不得超過(guò)30平方米。禁止在公路可視范圍內(nèi)建設(shè)民居附屬設(shè)施。

民居和民居附屬設(shè)施的審批面積包括民居占地面積、附屬設(shè)施占地面積、私建道路、庭院、空坪等。五戶或五戶以上共同使用的公路不計(jì)算個(gè)人用地面積，五戶以下使用的公路按戶平攤用地面積。

第十一條民居建設(shè)原則上不超過(guò)三層，總規(guī)、詳規(guī)及修建設(shè)規(guī)劃另有規(guī)定的除外。

所有新建民居必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格。按公園管理處提供的圖紙進(jìn)行外觀建設(shè)，包括建筑風(fēng)格、層數(shù)、層高、朝向、立面色調(diào)等。

第十二條申請(qǐng)民居建設(shè)需提供下列資料：申請(qǐng)建房報(bào)

告（內(nèi)容包括：家庭情況、居住現(xiàn)狀、擬建地點(diǎn)、擬建面積）、申請(qǐng)人身份證及復(fù)印件、家庭成員戶口本及復(fù)印件和其它相關(guān)材料。

第十三條任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得出售住房的使用權(quán)。

第十四條原址翻新的全部按以上規(guī)定執(zhí)行。

第三章民居建設(shè)、審批

第十五條民居建設(shè)的審批實(shí)行初審和聯(lián)合會(huì)審制度。

第十六條初審程序包括：建設(shè)戶按要求提供相關(guān)資料，所在工區(qū)核實(shí)其相關(guān)情況，由工區(qū)主任簽署意見(jiàn)提交至公園管理處規(guī)劃建設(shè)科。由規(guī)劃建設(shè)科牽頭，會(huì)同工區(qū)、旅游資料管理科、社會(huì)事務(wù)科、國(guó)土等單位和部門對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審內(nèi)容：審定申請(qǐng)人是否符合建房條件，進(jìn)一步核實(shí)其提交的資料真實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)察看選址是否科學(xué)，是否符合總規(guī)、詳規(guī)要求；初步了解建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害情況；建設(shè)用地占用林地情況等.初審擬同意建設(shè)的，現(xiàn)場(chǎng)初步確定坐標(biāo)拐點(diǎn)、“四至”界線、朝向，將初審結(jié)果提交各單位和部門會(huì)審。由公園管理處邀請(qǐng)國(guó)土、林業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審。

會(huì)審內(nèi)容：審定申請(qǐng)人是否符合建房條件；現(xiàn)場(chǎng)察看選址是否科學(xué)，是否符合總規(guī)、詳規(guī)要求；核定其選址有無(wú)地質(zhì)災(zāi)害；建設(shè)用地占用林地面積等。現(xiàn)場(chǎng)確定坐標(biāo)拐點(diǎn)、“四至”界線、朝向并定樁放線。將會(huì)審結(jié)果提交公園管理處主任辦公會(huì)議審定，辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人持公園管理處下達(dá)的《建房許可通知書》后嚴(yán)格按審批方案進(jìn)行施工建設(shè)。

第十七條有老住房且長(zhǎng)期居住在內(nèi)的，申請(qǐng)異地新建時(shí)，需繳納限期拆除保證金三萬(wàn)元。拆除老住房（包括附屬設(shè)施）后才辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。六個(gè)月內(nèi)未拆除老住房的，保證金不予退還，由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由建設(shè)戶承擔(dān)。

有老住房未在內(nèi)居住的，申請(qǐng)異地新建時(shí)，必需拆除老住房（包括附屬設(shè)施）才可辦理申報(bào)手續(xù)。

第十八條民居建設(shè)期限為一年，自審批建設(shè)日起計(jì)算。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延期六個(gè)月。建設(shè)期限內(nèi)未建設(shè)竣工且未申請(qǐng)延期的，由管理處無(wú)條件收回該地塊使用權(quán)。

第四章民居建設(shè)管理

第十九條民居建設(shè)的日常監(jiān)管由工區(qū)和規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)。

第二十條工區(qū)和規(guī)劃建設(shè)科加強(qiáng)對(duì)民居建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管，基礎(chǔ)動(dòng)工必須現(xiàn)場(chǎng)確定其坐標(biāo)拐點(diǎn)、復(fù)核“四至”界線、朝向是否同審批方案一致。

民居建設(shè)至“正負(fù)零”時(shí)，再次對(duì)坐標(biāo)拐點(diǎn)、“四至”界線、朝向進(jìn)行復(fù)檢，確定其是否同審批方案一致。

根據(jù)民居建設(shè)進(jìn)度，實(shí)時(shí)對(duì)層數(shù)、層高、外貌、風(fēng)格、立面色調(diào)進(jìn)行監(jiān)管。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合審批方案的，必須立即停工進(jìn)行整改或拆除，拒不整改或拆除的，處罰10000元，并由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第二十一條民居建設(shè)需動(dòng)用機(jī)械施工的，需申請(qǐng)《機(jī)械施工作業(yè)許可通知書》，按許可內(nèi)容進(jìn)行施工作業(yè)。施工機(jī)械進(jìn)入龍山國(guó)有林場(chǎng)境內(nèi)時(shí)，必須向檢查站出示由公園管理處發(fā)放的《機(jī)械施工作業(yè)許可通知書》方可入境。檢查站需履行職責(zé)，禁止未持《機(jī)械施工作業(yè)許可通知書》的機(jī)械進(jìn)入龍山國(guó)有林場(chǎng)境內(nèi)，否則，將追究檢查站工作人員的責(zé)任。違規(guī)進(jìn)入、違規(guī)施工作業(yè)的，一律予以扣押，違建人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條民居建設(shè)和其它建設(shè)活動(dòng)需用電的，需向公園管理處申請(qǐng)《用電許可通知書》。電管站違規(guī)進(jìn)行接線供電的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行免職處理。私拉亂接的按《中華人民共和國(guó)電力法》處理。

第五章驗(yàn)收發(fā)證

第二十三條民居建設(shè)竣工后，申請(qǐng)人提交《龍山國(guó)有林場(chǎng)民居建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，由原初審、會(huì)審單位現(xiàn)場(chǎng)察看、實(shí)地驗(yàn)收。

驗(yàn)收內(nèi)容包括：坐標(biāo)拐點(diǎn)、“四至”界線；占地面積；層數(shù)、層高和整體高度；建筑風(fēng)格；立面色調(diào)和風(fēng)貌；老住房（包括附屬設(shè)施）是否拆除到位等。

第二十四條經(jīng)驗(yàn)收合格的由原初審、會(huì)審單位簽字后，報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記部門發(fā)放《房屋產(chǎn)權(quán)證》。

經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限時(shí)改正，按要求改正到位經(jīng)驗(yàn)收合格的，報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記部門發(fā)放《房屋產(chǎn)權(quán)證》。未按要求改正的，由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第六章地產(chǎn)管理

第二十五條職工民居建設(shè)過(guò)程中，宅屋及附屬設(shè)施占地面積達(dá)到審批面積且擁有私建公路、庭院、空坪等的，責(zé)令其將私建公路、庭院、空坪等進(jìn)行還林，由管理處收回使用權(quán)；確需使用公路、庭院的，由使用人申請(qǐng)，公園管理處實(shí)地察看同意后按10元/平方·年的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

一次性繳納5年的按9元/平方收??；一次性繳納10年的按8元/平方收取。根據(jù)需要，公園管理處需對(duì)收取租金的地塊進(jìn)行建設(shè)時(shí)，由管理處無(wú)條件收回。

繳納了租金的私建公路的養(yǎng)護(hù)工作，由使用人負(fù)責(zé)，不得阻礙他人通行，無(wú)條件無(wú)償使用。

第二十六條申請(qǐng)臨時(shí)建筑的單位和個(gè)人，必須申請(qǐng)領(lǐng)取《臨時(shí)建筑許可證》后才可動(dòng)工建設(shè)。申請(qǐng)程序參照第十二條。臨時(shí)建筑批準(zhǔn)期限最長(zhǎng)為兩年。由公園管理處按10元/平方·年的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第二十七條收取的土地租金專項(xiàng)用于龍山林場(chǎng)范圍內(nèi)民居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和植樹(shù)造林。

第七章法律責(zé)任

第二十八條違反本管理辦法的，由相關(guān)部門依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條自本管理辦法實(shí)施之日起，未批先建的建設(shè)行為，每次處罰10000元，并責(zé)令行為人限期拆除，未拆除的，一律強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違建人承擔(dān)。

第三十條非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法出售住房使用權(quán)的，由相關(guān)部門依法追繳其非法所得并追究其法律責(zé)任，并在龍山國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)禁止其任何建設(shè)活動(dòng)。

第三十一條占有私建公路、庭院、空坪等的職工家庭戶拒不履行公園管理處作出的“還林”或“繳納租金”的決議，由相關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行；